行政指導行為的法律責任

A. 行政指導行為 需要行政機關承擔法律責任么

行政訴訟的受理范疇是行政機關的具體行政行為，除此均不具有行政訴訟的可訴性，行政指導行為和行政建議行為均不具有行政強制性、確認性、處罰性，它只是行政機關對其管轄職權范圍內的事情的一種傾向性的意見或觀點，可以採納也可以不採納，無論採納與否行政機關均不予行政職權干涉，如果行政機關對於管轄對象不予採納其行政指導或建議，而採取強制行為，則演變為具體行政措施，相對人對其行政強制措施是具有訴權的，該行政措施至少因程序違法而應被撤銷或確認違法。

B. 行政指導行為是否納入行政訴訟范圍，我國現行法律是怎麼規定行政指導行為的可訴性的 求專家解答

無特定對象普遍性的行政指導行為不是行政訴訟的范圍！但是具有特定對象的行政指導行為其行為又影響特定對象的權益的屬於可訴范圍！

C. 行政指導法律責任的判斷標準是什麼呢

法律責任的分類 以引起責任的行為性質為標准，將法律責任分為：刑事責任、民事責任、行政責任與違憲責任。 一、刑事責任 刑事責任，是指行為人因其犯罪行為必須承受的，由司法機關代表國家確定的否定性法律後果。 刑事責任的特點是： 第一，產生刑事責任的原因在於行為人行為的嚴重社會危害性，只有行為人的行為具有嚴重的社會危害性即構成犯罪，才能追究行為人的刑事責任。 第二，與作為刑事責任前提的行為的嚴重的社會危害性相適應，刑事責任是犯罪人向國家所負的一種法律責任。 第三，刑事法律是追究刑事責任的唯一法律依據，罪刑法定。 第四，刑事責任是一種懲罰性責任，因而是所有法律責任中最嚴厲的一種。 第五，刑事責任基本上是一種個人責任。同時，刑事責任也包括集體責任，比如「單位犯罪」。 二、民事責任 （一）民事責任的功能與特點 民事責任是指由於違反民事法律、違約或者由於民法規定所應承擔的一種法律責任。 民事責任的特點是： 第一，民事責任主要是一種救濟責任，當然也具有懲罰的內容。 第二，民事責任主要是一種財產責任，也包括其他責任方式。 第三，民事責任主要是一方當事人對另一方當事人的責任，在法律允許的條件下，多數民事責任可以由當事人協商解決。 （二）民事責任的分類 根據承擔民事責任的原因，可將民事責任分為：違約責任、一般侵權責任、特殊侵權責任。 違約責任與侵權責任的區別是： （1）所違反的義務及所依據的法律不同。違約責任是行為人違反了約定的合同義務，侵權責任是行為人違反了法律規定的不得侵犯他人權利的義務，不以當事人之間事先存在的合同關系為前提，它主要依據民事法律中有關侵權行為致人損害的條款來確定。 （2）受侵害的權利和利益的性質不同。違約行為侵害的是合同相對人的債權，屬於相對權，侵犯的是特定個人的利益；侵權行為侵犯的是受害人的健康權、人格權、生命權以及財產權，屬於絕對權，某些侵權行為所侵犯的是社會利益。 （3）受害人與責任人的范圍不同。違約責任的受害人是特定的，只能是合同關系的相對方；侵權責任的受害人不一定是特定的，他可以是某一缺陷產品的購買者，也可以是不特定的第三人。 （4）責任的構成不同。違約責任以違約行為的存在為核心；一般侵權責任則要求不僅存在侵權行為，而且存在損害事實、侵權行為與損害事實之間的因果關系，以及行為人的主觀過錯。 特殊侵權責任的特殊之處在於：它不以過錯為責任構成條件，而以法律的專門規定為前提，如產品責任。 （三）民事責任的歸責原則 歸責原則，是指認定和歸結法律責任必須依照的標准和規則。確定民事責任的原則有三種：絕對責任、過錯責任、嚴格責任。 1、絕對責任，是指行為人只要其行為造成危害結果，行為和結果之間存在著外部聯系，就應承擔責任。 2、過錯責任，是指行為人對其危害行為的發生在主觀上存在的某種應受責備的心理狀態。故意和過失是過錯的兩種形式。假如事件的發生不以行為人的意志為轉移，行為人能證明自己盡到了「合理的注意」就不該承擔責任。 我國《民法通則》規定了在雙方當事人對造成的損害都沒有過錯的情況下，由法院根據公平的觀念，在考慮當事人的財產狀況及其他情況的基礎上，責令加害人對受害人給予適當補償。如某些無民事行為能力人和限制民事行為能力人致人損害的責任，緊急避險致人損害的責任等。 3、嚴格責任，是指一種比因沒有盡到合理的注意而須負責的通常責任標准更加嚴格的責任標准，責任產生於應該避免的傷害事件發生之處，而不論其採取了怎樣的注意和謹慎。 三、行政責任 行政責任是指因違反行政法或因行政法規定而應承擔的法律責任。 行政責任的特點是： 第一，承擔行政責任的主體是行政主體和行政相對人。行政主體是擁有行政管理職權的行政機關及其公職人員，行政相對人是負有遵守行政法義務的普通公民、法人。 第二，產生行政責任的原因是行為人的行政違法行為和法律規定的特定情況。 第三，通常情況下，實行過錯推定的方法。 第四，行政責任的承擔方式多樣化，包括行為責任、精神責任、財產責任和人身責任。 四、違憲責任 違憲責任，是指有關國家機關制定的某種法律和法規、規章，或者有關國家機關、社會組織或公民的活動與憲法規定相抵觸而產生的法律責任。違憲責任的產生原因是違憲行為。在我國，監督憲法實施的權力屬於全國人大及其常委會。

D. 行政指導屬於行政行為嗎

行政指導是行政機關在其職能、職責或管轄事務范圍內，為適應復雜多樣化的經濟和社會管理需要，基於國家的法律精神、原則、規則或政策，適時靈活地採取指導、勸告、建議等非強制性方法，謀求相對人人同意或協力，以有效地實現一定行政目的之行為。簡言之，行政指導就是行政機關在其職責范圍內為實現一定行政目的而採取的符合法律精神、原則、規則或政策的指導、勸告、建議等行為。
不直接產生法律效果

E. 對政府的行政指導行為可以提起行政訴訟嗎

北京統計信息網 > 統計方圓 > 法律沙龍 > 正文來源：北京市統計局 國家統計局北京調查總隊 2007-10-22 行政指導是一種常見的行政管理手段，它是國家行政機關在其職權和所管轄事務的范圍內，對特定的公民、法人或者其他組織，通過制定指導性法規、政策、計劃等文件，以及採用具體的示範、說服、教育、勸告、建議、協商、鼓勵、提倡、限制等非強制性的手段或以提供經費幫助、提供技術幫助為利益誘導、促使其作出或不作出某種行為，從而實現一定的行政目的。 行政指導行為有一個顯著性特徵，即非強制性，公民、法人或者其他組織對於行政機關的行政指導行為的服從是可以選擇的，是否服從，完全取決於自己的意志。根據有關法律、法規的規定，公民、法人或者其他組織對不具有強制力的行政指導行為不服提起訴訟的，不屬於人民法院行政訴訟的受案范圍。但如果行政機關在實施行政指導時，通過利益誘惑甚至威脅等方式強迫公民、法人或者其他組織服從的，這種行政指導實際上已演變為行政行為，當事人不服有權提起行政訴訟。附件 相關文檔

F. 如何對行政指導行為進行法律控制

您好，很高興能夠幫到您。

對行政指導行為進行法律控制要遵循以下幾點：
（一）行政指導法制控制的原則
1、法律優位和法律保留原則。2、行政效率原則。3、形式正義原則。4、相對人利益原則。
行政指導的法律控制，如果不能充分考慮上述原則，則要麼使行政指導偏離法治行政的軌道，要麼使行政指導失去了高效靈活的特性，兩者都不能算是成功的控制。

（二）行政指導法律控制和具體方法
1、行政指導的程序控制
行政指導的程序控制，包括決策程序的控制和推行程序的控制。前者要求重要的行政指導如產業政策的制定等，應當經過特定的程序；後者則要求行政指導的推行，應遵循必要的程序原則，保證行為的公開化和民主化。
（1）行政指導的決策程序――聽證
聽證制度在行政指導決策中的程序控制，可以通過以下幾種方式進行：
①行政立法聽證制度。②專家論證制度。③審議會制度。
（2）行政指導的推行程序
行政指導的推行程序，要保證公開和民主，應當做到：①說明行政指導的內容、理由和需注意的情況；②保障相對方有聲明異議、表達意見的權利；③不得以強制力脅迫相對方接受行政指導；④針對多數人的行政指導，應公布行為的共同內容；⑤相對方對行政指導的內容、理由要求書面形式交付的，應當交付。
2、行政指導的模式化。
3、行政指導的責任化。
（1）行政指導的歸責基礎
①行政主體的違法責任
②行政指導主體的過錯責任
③行政指導主體的公平責任
（2）行政指導損害的責任形式

G. 行政指導是法律行為還是事實行為

行政指導就是行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的政策規定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協助，有效地實現一定的行政目的的主動的管理行為。

基本特徵
1．行政指導是非權力行政活動。不以國家權力為後盾。

2．行政指導是一種事實行為。不產生法律效果。

3．行政指導是行政機關單方面的意思表示，屬於單方行為。

4．行政指導一般適用於有較大幅度彈性的管理領域。

5．行政指導適用法律優先的原則。

6．行政指導是一種外部行為。

H. 行政指導行為的責任追究制度有哪些內容

行政指導就是行政機關在其職責范圍內為實現一定行政目的而採取的符合法律精神、原則、規則或政策的指導、勸告、建議等行為。 不直接產生法律效果。

行政指導行為的責任追究制度包括以下內容：
（1）過責法定原則。就是指國家行政機關及其公務員的過錯和對過錯應承擔的責任，要用法定形式固定下來。哪些行為屬於違法行為，應當承擔何種行政責任，應受哪些行政處分，都應有一定形式的規範文件或條文加以明確規定。
（2）過懲相適應原則，也稱過懲相當原則。就是根據過錯大小決定懲處的輕重，以解決執法實踐中罰不當過的現象。
（3）責無旁貸原則，或稱責任自負原則。對違法失職行為，不管涉及到誰，都應毫無例外地追究其行政責任。對於集體違法失職的共同行為，也不能搞法不責眾，也要分清當事人的責任大小，分別作出相應的處罰。在國家行政機關中，不允許存在擔任職務、行使職權而不承擔責任的現象，更不允許出了問題推卸責任或強加責任、包攬責任或代負責任。
（4）教育為主、懲處為輔的原則。通過懲處違法失職行為，使本人受到教育，也使其他行政機關及其公務員引以為戒，達到警戒、防範的效果。

I. 行政指導具有哪些法律性質

行政指導是行政主體為了實現行政管理的目的，基於國家的法律、政策採用倡導、引導、勸告等方式作出的，旨在引導行政相對人自願採取一定的作為或不作為的一種不具有強制性和拘束力的行政行為。
特徵：1.不具有法律效果，2.不具有強制性。

J. 行政指導是否不產生任何法律後果，行政指導給相對方造成的損害是否應當給予賠償 有相關的法律依據嗎

盡管行政指導行為不具有國家強制力，接受指導與否任憑行政相對人的自願，但如果行政指導行為本身違法、違反政策或不當，而行政相對人在接受指導時未能識別、判斷出這一點，因此接受指導並產生了損害後果，其責任應由指導方承擔(包括承擔賠償責任);，在此情況下，您可以申請國家賠償！
此外，如果該行政指導違反了自願原則，則不再定性為行政指導，因其已具有強制性而變為了行政行為，在此情況下，您可以提起行政訴訟。
（個人觀點，僅供參考！）