簡要回答行政執法行為的法律效力

㈠ 論述題：如何行政執法

在新形勢下，如何提高行政執法能力，做到文明執法和嚴格執法的有機結合，正確認識、處理好二者之間的關系，是我們在新階段做好道路運輸管理工作的一項重要任務。

有的同志認為嚴格執法與文明執法是一個矛盾，是相對立的，互不兼容，要做到文明執法，嚴格執法就無法實現，反之，要想做到嚴格執法，文明執法就無從談起。其實，這是對嚴格執法與文明執法的誤解，因為有將嚴格執法與嚴厲處罰等同起來，以罰代管，將罰款作為唯一的行政處罰手段，而忽視了其他行政處罰手段，在某些人看來，責令改正違法行為，警告等不屬於嚴格執法的范圍，不罰款就意味著不是嚴格執法，因此將嚴格執法與文明執法對立起來也就不足為怪了。

嚴格執法應是文明執法的基礎，離開了嚴格執法，文明執法就無從談起，同時文明執法反過來也能促進嚴格執法的實行，兩者相輔相成，也缺一不可。首先文明執法離不開嚴格執法。所謂嚴格執法就是要嚴格按法律規定的內容，精神和程序執行，不偏離，不妥協。執法人員必須做到以事實為依據，以法律為准繩，公正執法，全面收集與當事人違法行為有關的證據，然後依法作出處罰,做到輕過輕罰，重過重罰，一個行政執法行為，依法無效或者依法應予撤銷，則說明執法過程或執法行為本身就是錯誤的，是違法的，那還談得上什麼嚴格執法。如果因為執法人員在程序等方面本身就出現錯誤，因而無效或應撤銷的執法行為，那麼無論執法人員在執法過程如何文明，也不可能實現正意義上的文明執法。正如築建高樓大廈一樣，如果基礎不牢固，任憑上面的建築如何牢固,奢華，也只能是一座危房。所以，在執法過程中要實現文明執法，塑造良好的社會形象，只有嚴格依照法律規定的內容，程序執行法律，努力提高執法水平，實現高效率，高質量執法，杜絕無效或引起復議敗訴案件的產生.

其次，嚴格執法的實現也有賴於文明執法的落實。如果執法人員語言不文明，說話粗野，業務素質低下，以恐嚇訓斥的語言攻擊對方，就會引起被執法對象和周圍群眾的強烈不滿，就會很容易激化矛盾，發生爭執，這樣的後果就是直接影響執法活動的正常進行，這樣一來嚴格執法也就難以落實。如果能夠正確的理解管理與被管理兩者之間的關系，運政執法人員和廣大經營業戶、車主之間能化矛盾為統一，相互尊重，執法人員態度和藹，耐心說服教育，曉之以理，動之以情，不僅可以化解兩者之間的對立情緒，使廣大經營業戶、車主充分認識自己的違法行為可能造成道路運輸安全的社會危害性，來減少沖突，使行政執法工作順利進行，這樣嚴格執法也就自然容易實現了。

㈡ 行政執法機關的行政執法行為存在哪些情形，由行政執法監督機關確認違法

一、行政執法機關的行政執法行為有下列情形之一的,由行政執法監督機回關確認違法:

(一)不履行法答定職責,但是責令其履行已沒有意義的；

(二)行政執法行為違法,但是不具有可撤銷內容的；

(三)行政執法行為違法,但是撤銷可能對公民、法人和其他組織或者社會公共利益造成重大損害的；

(四)法律、法規、規章規定確認違法的其他情形。

前款規定的行政執法行為不予撤銷的,行政執法機關應當自行採取補救措施。

二、行政執法機關的行政執法行為有下列情形之一的,由行政執法監督機關確認無效:

(一)行政執法機關沒有法定依據作出的；

(二)行政執法決定未加蓋本行政執法機關有效印章的；

(三)行政執法決定不具有可執行內容的；

(四)法律、法規、規章規定確認無效的其他情形。

無效的行政執法行為,自始不發生法律效力。

㈢ 法律。 請答疑解惑下。具體行政行為的效力一般是指拘束力、確定力、執行力。

確定力分為形式確定力和實質確定力。
形式上的確定力是指行政行為作出後，在法定的救濟期間過後即不得再提起復議或訴訟尋求救濟，又稱為不可爭力。
實質上的確定力是指行政行為作出後，經過法定救濟期間後，其內容非依法定程序不能再變動，就行政機關而言，不能對同一違法行為，依同一事實和同一法律依據再作出另一行政行為；就被當事人來說，也不能就同一事項請求變更，又稱為不可變更力。
因此具體性行政行為不是不可更改或撤銷，而是不可隨意更改或撤銷。這是保證權力和責任的統一性，行政機關行使了權力，就要承擔相應的責任，不然行政相對方的合法權益如何得到切實維護。

㈣ 簡述行政執法的生效要件

生效要件是指已經成立的合同，只有具備法律規定的條件才能夠發生法律效力。這些條件，也就是合同有效的條件，是判斷合同是否具備法律效力的標准。

成立要件是指構成民事法律行為所必要的要件，亦稱構成要件，包括一般與具體兩種。一般成立要件是指為構成所有的民事法律行為而需要普遍具備的條件。

生效要件和成立要件區別：

1、合同成立與生效的要件合同的成立，是指當事人經由要約、承諾，就合同的主要條款達成合意，即合同當事人意思表示一致而建立合同關系，表明合同訂立過程的完結。

2、合同法第25條規定，承諾生效時合同成立，同時合同法第26條、第32條、第33條分別規定了承諾通知到達要約人、對方當事人簽字蓋章和當事人簽訂確認書等承諾生效的具體方式，而無論何種方式，其核心都是當事人意思表示的一致。

(4)簡要回答行政執法行為的法律效力擴展閱讀：

法律行為的設立和效力存在以下差異：

其一是它們發生在不同的時間。法律行為的成立和生效的時間依次劃分。只有已確立的法律行為才能生效。因此，從理論上講，即使在法律行為的設立與生效同時發生的情況下，法律行為的設立與生效也具有時間順序。在附條件、期限等特殊法律行為中，其設立與生效的時間差是明顯的。

二是價值取向不同。法律行為成立的問題是私法的主題的意圖表達是否符合意圖表達的元素，和它的本質是一個事實判斷，而法律行為的效力是一種效能評估建立了法律行為的法律和價值判斷。

它是法律根據維護社會總體秩序和促進社會發展的需要而作出的一種價值判斷。已經確立的法律行為符合法律行為的生效條件的，該法律行為有效；否則，為無效或效力有待確定。但是，由於不同國家對法律行為效力的價值判斷內容不同，法律行為的效力、待決效力和無效的內容也不同。

即使內容相同的法律行為也會產生不同的效果。如果德國民法和我國法律以欺詐手段誘使對方向有限行為能力人簽訂合同，則該合同因未成年人採取欺詐手段而被宣告無效。但與我國台灣地區、法國、日本民法規定不同。

在這些國家或地區，有限行為能力人以欺詐手段簽訂合同，並不因合同主體一方是有限行為能力人而無效。這與這些國家或地區對未成年人保護程度的價值取向不同。

第三，它在私法自治中具有不同的功能。法律行為的確立是對私法自治基本含義表達內容的補充，還是對私法自治含義表達內容的完整提供。如果缺乏法律行為的要素，那麼就沒有辦法糾正法律行為的內容。不完全意義無效或有效性可疑的結果。

在實踐中，會出現大量無效的法律行為。從私法自治的功能來看，法律行為的效力是由法律來補充的，從而使私法自治的秩序得以順利進行。

第四，從合同的角度解釋，法律行為的成立是一個事實判斷，因為這是事實，這一事實沒有一方可以糾正，法院維護當事人的利益，滿足正常交易當事人的需要，在尊重當事人的意願的前提條件是可以糾正的。

然而，由於法律行為的有效性是一個評估的有效性的黨派的表達將由國家法律，法院不能正確根據其職權，而且當事人只能使的表達是否撤銷和批准范圍內現有的法律規定。

㈤ 論述行政執法行為的合法有效要件

行政執法行為的合法要件：是指行政行為合法成立生效所應具備的基本要素。或者說是應當符合的條件。應當包括以下內容：
（一）行政行為的主體應當合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格。
1．行政機關合法
2．人員合法
3．委託合法
（二）行政行為應當符合行政主體的許可權范圍。是指行政行為主體必須在法定的職權范圍內實施行政行為,必須符合一定的許可權規則。行政職權的限製表現在幾個方面：行政事項管轄權的限制、 行政地域管理權的限制、時間管轄權的限制、手段上的限制、 程度上的限制、條件上的限制、委託許可權的限制。
（三）行政行為內容應當合法、適當。這是行政行為的內容要件。行政行為的內容合法，是指行政行為所涉及到的權利、義務以及對這些權利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規的規定和社會公共利益。包括幾項要求：符合法律、法規的規定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內容必須明確具體；行政行為的內容必須適當；行政行為必須公正、合理。
（四）行政行為應當符合法定程序。所謂程序，是指行政行為的實施所要經過的步驟。程序是行政行為的基本要素，因為任何行政行為的實施都要經過一定的程序表現出來，沒有脫離行政程序而存在的行政行為。

㈥ 行政執法行為的特徵

行政執法是指行政主體執行、適用法律、法規、規章的活動。具體說，是指各級行政機關以及依法取得行政權的其他組織依照法律法規、規章的規定，對行政相對人採取的影響其權利義務，以及對行政相對人行使權利、履行義務進行監督檢查的行為。
它可以從以下三個方面理解：
（一）行政執法的主體主要是行政機關，同時也包括一些非行政機關的組織；
（二）行政執法不僅包括具體行政行為，也包括抽象行政行為。具體行政行為是指行政主體將具有普遍約束力的法律、法規和規章及其他規范性文件付諸於實施，落實到具體的人和事件的活動。抽象行政行為是指行政主體針對不特定的對象作出具有普遍約束力的行為規范的行為，包括行政主體制定行政法規、行政規章和其他具有普遍約束力的行政規則、指示和命令等等。
1. 從抽象行政行為的性質看，它具有執行性
2. 從抽象行政行為的目的和內容看，它也表現為執法行為
（三）行政執法是由行政法律規范調整
行政執法的特徵
（一）行政性和強制性
（二）職權性和單方性
（三）廣泛性和多樣性
1. 行政執法的對象廣泛
2. 行政執法的內容廣泛
3. 行政執法的主體廣泛
（四）程序性和高效性

㈦ 簡述行政執法的特徵名詞解釋

廣義的執法是與立法相對應的，而行政執法是狹義上的執法。行政執法是指建立在近代國家權力的立法、執法、司法三分立的基礎上的國家行政機關和法律委託的組織及其公職人員依照法定職權和程序行使行政管理權，貫徹實施國家立法機關所制定的法律的活動。

根據不同的標准，行政執法主要可以分為以下幾類：抽象執法和具體執法、羈束性執法和自由裁量性執法、依職權的執法和依申請的執法、強制性執法和非強制性執法。從體系結構上看，行政執法主要分為：政府的執法、政府工作部門的執法、法律授權的社會組織的執法、行政委託的社會組織的執法。
羈束行政執法與自由裁量行政執法
行政執法行為因受法律拘束的程度不同而分為羈束行政執法與自由裁量行政執法。羈束行政執法是法律法規對需執行的事項有明確、具體的規定，執法者必須嚴格按法律法規的規定執行，沒有自由處置的執法行為；自由裁量行政執法在法律法規規定中，執法者可在范圍、方式、數額等方面有一定的選擇餘地的執法行為。羈束與自由裁量是相對的，如徵收個人所得稅的條件與稅額一般都沒有伸縮餘地，治安管理處罰卻有一定的幅度，可供行政機關自由裁量。
但後者較之那種「可以處罰」而無任何種類、幅度的規定，顯然又屬於羈束執法。行政執法在多數情況下都屬自由裁量。自由裁量也必須根據法律法規的授權和在法定的幅度以內進行，否則行政執法將無所適從，因執法而引起的行政訴訟也難以裁判。如何使行政行為既受法律的約束，又有根據具體情況作出處置的主動權，是行政法學研究的重要任務之一。

㈧ 行政執法的內涵是什麼

廣義的執法是與立法相對應的，而行政執法是狹義上的執法。行政執法是指建立在近代國家權力的立法、執法、司法三分立的基礎上的國家行政機關和法律委託的組織及其公職人員依照法定職權和程序行使行政管理權，貫徹實施國家立法機關所制定的法律的活動。
行政執法具有以下特徵：執法主體的法定性和國家代表性、執法具有主動性和單方意志性、執法具有極大的自由裁量性。

功能
行政執法的功能有：實施法律的功能、實現政府管理的職能、保障權利的功能。[1]

原則
行政執法要堅持的基本原則有：合法性原則、合理性原則、正當程序原則、效率原則、誠實守信原則、責任原則。[1]

分類
根據不同的標准，行政執法主要可以分為以下幾類：抽象執法和具體執法、羈束性執法和自由裁量性執法、依職權的執法和依申請的執法、強制性執法和非強制性執法。從體系結構上看，行政執法主要分為：政府的執法、政府工作部門的執法、法律授權的社會組織的執法、行政委託的社會組織的執法。
羈束行政執法與自由裁量行政執法
行政執法行為因受法律拘束的程度不同而分為羈束行政執法與自由裁量行政執法。羈束行政執法是法律法規對需執行的事項有明確、具體的規定，執法者必須嚴格按法律法規的規定執行，沒有自由處置的執法行為；自由裁量行政執法在法律法規規定中，執法者可在范圍、方式、數額等方面有一定的選擇餘地的執法行為。羈束與自由裁量是相對的，如徵收個人所得稅的條件與稅額一般都沒有伸縮餘地，治安管理處罰卻有一定的幅度，可供行政機關自由裁量。
但後者較之那種「可以處罰」而無任何種類、幅度的規定，顯然又屬於羈束執法。行政執法在多數情況下都屬自由裁量。自由裁量也必須根據法律法規的授權和在法定的幅度以內進行，否則行政執法將無所適從，因執法而引起的行政訴訟也難以裁判。如何使行政行為既受法律的約束，又有根據具體情況作出處置的主動權，是行政法學研究的重要任務之一。

制度
行政執法制度：行政強制執行制度是國家行政管理活動中必不可少的制度，它對於保障法律法規的順利實施，行政權力的有效運作乃至社會秩序、公共利益的維護都具有十分重要作用。由於行政強制執行是以強制為主 要特徵的，因此，該項制度設置是否合理和必要，運行是否適當也直 接關繫到公民法人的基本權利。為此，規范和限制行政強制執行權力成為很多國家行政法近幾十年的重要課題之一。我國經過近二十年的 法制實踐，各行政管理領域的強制執行制度已初步建立。首先，在主體上，形成了「以申請人民法院強制執行為原則，以行政機關強制執行為例外」的特有執行模式。其次，在手段上，直接強制似遠遠多於間接強制。再次，在程序上，則以法院「非訴訟化」的「申請與形式審查」為主要形式。最後，在監督與救濟方面，則以行政復議、訴訟與國家賠償為主要途徑。但是，制度的初步建立既不意味著其合理性得到肯認，也不意味著法治化程度得到提高。相反，從我國行政強制執行實踐來看，還存在著大量問題，主要表現在，缺乏統一立法，執行許可權模糊，手段混亂，程序不健全，行政決定的執行缺乏力度等，這些問題亟待統一立法解決。本文是從我國行政強制執行的現狀出發，通過對行政強制執行存在問題的分析，提出制定統一行政強制執行法的立法構想，行政強制執行的原則。[
行政執法的生效、撤銷、變更和終止
行政執法的生效要件：行政執法行為必須是依法組成的並享有管理許可權的行政機關在法定范圍內採取的，執法內容必須合法；在行政執法中，管理相對人必須具有法定的權利和行為能力；行政執法的標的物必須是依法能作為該執法行為的物品；行政執法行為必須符合法定程序和法定形式。已經成立的行政執法行為，如發現其違法、不當或不再適應新的情況，可由有權機關撤銷，宣布無效或不再生效。部分內容應予撤銷，部分內容繼續有效的，可以宣布保留其整體而變更其應撤銷部分，對應變更部分作出新的決定。行政執法行為已執行完畢，或執行的條件已不復存在，或有期限的行政執法行為已到期，應宣布該執法行為終止。[2]
中國將清理行政執法人員，合同工臨時工不執法全面調離
土地徵用、房屋拆遷、環境保護等引發糾紛甚至群體性事件，往往由執法機關不按程序辦事或程序不規范造成。鑒於此，中國將全面清理行政執法人員，嚴禁未取得執法資格的人員執法，將履行行政執法職責的合同工、臨時工調離執法崗位。十八屆三中全會精神中央宣講團成員、國務院法制辦副主任袁曙宏公開發行的三中全會《決定》輔導讀本中撰文披露上述內容。[3]

㈨ 行政執法的合法性的界定及其要素分析

界定： 行政執法應由有執法權的行政主體(主要是享有該執法權的行政機關，同時也包括法律、法規賦予該執法權的組織和個人)作出，而且該執法機關應有明確的管轄權，這種管轄權不但應有法律、法規的依據或授權的文件依據，而且行政機關應以明示或默示方式告知行政相對人，使行政相對人確信對其作出行政處理決定的組織或個人是代表國家行使該項執法權的。如果沒有任何程序和方式表明該行政主體享有作出具體行政行為權力的資格，程序上應認定是違法的。因為享有執法權和具體管轄權，是行政權適用至具體人或具體事件的前提，也是整個行政執法程序的起始。

要素分析：

1，行政執法應確保公正性
所謂公正，就其詞義是指公平正義，不偏不倚，它要求對同一類型、輕重的水事違法行為，不論行為人是誰，應作出同樣的處理，不同情況不同處罰，不能畸輕畸重。行政執法人員應將行政違法行為性質、影響、危害後果的考慮放在首位，把外部環境對執法的干擾降到最低程度，依法獨立行使行政執法權，秉公辦事，公正裁決，既要維護正常的行政秩序，打擊行政違法行為，又要切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，贏得行政執法相對人的信賴與支持，樹立行政執法隊伍的良好形象，充分體現我國社會主義民主法制的神聖與尊嚴。
2，受理案件是准確。
受理立案準是前提。受理案件時，行政執法人員要通過初步調查對案件的性質予以認定，對非本職權管轄范圍的案件應及時移交有管轄權部門調查處理，對觸犯刑律的案件應及時移交公安、司法機關查處，對於有法定免責情節的不予追究法律責任。對於認為有違反法律法規的事實，需要追究法律責任，符合法律追究時效，且在職權管轄許可權內的違法案件要及時立案調查。

3，行政執法應當合法性

合法與否是衡量行政執法行為是否有效的主要標准，主要包括四個方面的基本內容：一是行政執法機關及其自身應當合法，即行政執法機關應當是依法成立並享有法律法規賦予執法權的行政機關，其對違法案件的受理應當有管轄權，行政執法人員的執法權利不得超越法律的授權或在沒有法律授權的情況下實施具體行政行為；二是程序應當合法，行政執法人員要特別注意實體與程序的平衡問題，轉化 「重實體、輕程序」不按法定程序辦事的觀念，行政執法過程中的各個環節，都應嚴格按照法律規定的程序和期限辦理；三是法律依據應當合法，應以現行有效的法律法規為依據，凡是與上位法相抵觸的下位法都不得作為行政處罰的依據；四是程序應當合法，防止因程序不合法導致行政處罰失去法律效力。總之，合法性要求行政執法人員必須認真履行好法律法規賦予的職責，按照法律規定，依照法定程序，在法定許可權內對行政違法行為進行處理，真正做到有法必依、違法必究、執法必嚴。

㈩ 什麼是行政執法行為

行政執法的概念
行政執法，是指在實現國家公共行政管理職能的過程中，法定的國家行政機關和得到法律、法規授權的組織依照法定程序實施行政法律規范，以達到維護公共利益和服務社會的目的的行政行為。一般認為，行政執法行為既包括抽象的行政行為，也包括具體的行政行為。而這里所講的行政執法，則主要指的是具體的行政行為。由此可見，對於行政執法的概念，我們必須把握它的四點基本內容：1．行政執法的主體，即行政執法的實施機關，必...
閱讀全文>>行政執法的重要意義
行政執法作為貫徹執行國家意志的有效手段和實施、適用法律規范的一種基本方式，其重要意義主要表現為以下三個方面：（一）行政執法是實施國家法律規范的主要途徑現代社會應是法治社會，現代國家應是法治國家。在我國，隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，政治、經濟和社會生活的各個方面都發生了一系列深刻的變化。這些變化引起的權力和利益格局變動，必須用法律來加以規范和調整。因而依法治國、走法治國家之路也就成...
閱讀全文>>行政執法行為的分類
行政執法行為內容繁雜、形式多樣，我們可以按照不同的標准進行各種分類：一、羈束裁量的行政執法與自由裁量的行政執法這是依行政執法受到法律規范拘束程度的不同，對行政執法行為進行的分類。嚴格按照法律、法規明確而具體的規定執行的，稱為羈束裁量的行政執法行為；法律、法規雖有規定，但在其范圍、方式、種類、數量等方面又允許有一定的選擇餘地或一定的選擇幅度的，稱為自由裁量的行政執法行為。區分羈束裁量...
閱讀全文>>行政執法行為
行政執法行為內容繁雜、形式多樣，我們可以按照不同的標准進行各種分類：（一）羈束裁量的行政執法與自由裁量的行政執法這是依行政執法受到法律規范拘束程度的不同，對行政執法行為進行的分類。嚴格按照法律、法規明確而具體的規定執行的，稱為羈束裁量的行政執法行為；法律、法規雖有規定，但在其范圍、方式、種類、數量等方面又允許有一定的選擇餘地或一定的選擇幅度的，稱為自由裁量的行政執法行為。