徵收土地增值稅問題的批復法律效力

1. 如何准確把握股權轉讓行為是否繳納土地增值稅

以股權形式表現的資產主要是土地使用權、地上建築物及附著物，對此應按土地增值稅的規定征稅。

2. 國稅函687號文件是否繼續有效

《國家稅務總局關於以轉讓股權名義轉讓房地產行為徵收土地增值稅問題的批復》（國稅函〔2000〕687號）屬於個案批復，不是規范性文件，不在文件清理范圍之列。因此，《國家稅務總局關於公布現行有效的稅收規范性文件目錄的公告》（國家稅務總局公告2010年第26號 ）未提及該文件。
該文件批復是按照《土地增值稅暫行條例》規定精神做出的，是對避稅行為做出的反避稅規定，如果新疆自治區發生類似行為，應比照該項規定徵收土地增值稅。

3. 以轉讓股權名義轉讓房地產行為徵收土地增值稅怎麼操作

當前，通過股權轉讓的方式轉讓房地產成為常見的稅收籌劃方式。該方式被普遍認為可以暫免徵收土地增值稅，從而為企業節約稅收成本。但是通過對於土地增值稅自身特點以及相關稅收優惠的分析，股權轉讓方式並未達到實際的節稅效果。
引言
財政部、國家稅務總局關於土地增值稅一些具體問題規定的通知》（財稅[1995]48 號）（以下簡稱「48 號文」）規定：「三、關於企業兼並轉讓房地產的征免稅問題：在企業兼並中，對被兼並企業將房地產轉讓到兼並企業中的，暫免徵收土地增值稅。」根據上述規定，企業為了規避轉讓房地產過程中發生的土地增值稅，常常會以股權轉讓的方式轉讓房地產。然而本文認為根據土地增值稅稅額隨流轉而生以及使用四級累進稅率的特點，前一環節暫免繳納的土地增值稅會在後續的交易環節中予以填補，股權轉讓房地產的方式並不能夠真正達到節約稅收成本的目的。
一、以股權轉讓方式轉讓房地產的土地增值稅相關規定梳理
中國自1994 年實施《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》（國務院令[1993]第138 號），開征土地增值稅。土地增值稅是指轉讓國有土地使用權、地上的建築物及其附著物並取得收入的單位和個人，以轉讓所取得的收入包括貨幣收入、實物收入和其他收入為計稅依據向國家繳納的一種稅賦。課稅對象是指有償轉讓國有土地使用權及地上建築物和其他附著物產權所取得的增值額。
對於企業兼並過程中的房地產轉讓行為，根據48 號文的規定，可暫免徵收土地增值稅。當時恰逢20 世紀90 年代中期國企改革的浪潮，大量的小型國企被大國企或經營良好的民營企業兼並。國家對於企業兼並中的房地產轉讓暫免徵收土地增值稅的規定是對於企業兼並的鼓勵措施。①但是，48 號文在實施的過程中卻遇到了大量企業或個人以股權轉讓方式轉讓房地產的問題。2000 年，廣西壯族自治區地稅曾就此請示國家稅務總局。而國家稅務總局在其《國家稅務總局關於以轉讓股權名義轉讓房地產行為徵收土地增值稅問題的批復》（國稅函[2000]687 號）中回復稱：《關於以轉讓股權名義轉讓房地產行為徵收土地增值稅問題的請示》（桂地稅報[2000]32 號）收悉。鑒於深圳市能源集團有限公司和深圳能源投資股份有限公司一次性共同轉讓深圳能源（欽州）實業有限公司100％的股權，且這些以股權形式表現的資產主要是土地使用權、地上建築物及附著物，經研究，對此應按土地增值稅的規定征稅。
根據該批復，以股權轉讓之名行房地產轉讓之實的行為是應當按照土地增值稅的規定進行征稅的。但是該文件有兩個問題：一是其自身的效力問題，二是該文件所規范的行為界定問題。
第一，國稅函[2000]687 號是國家稅務總局答復廣西壯族自治區地方稅務局的文件，對廣西壯族自治區地方稅務局及抄送的機關有法律效力，但其他稅務機關遇到相同情形事項是否參照執行一直存在爭議。依據相關行政法規和國稅發[2004]132 號規定，國稅函屬部門規范性文件，具有一定的法律效力，效力位階在稅收法律、行政法規、部門規章之後。批復是用於答復下級機關請示事項的公文。因此嚴格地來說687 號文只是對請示稅務機關所請示的事項具有法律效力，同時也對抄送的機關也有法律效力，但是其他稅務機關遇到性質相同的事項也是可以選擇參照執行的。現在全國各地稅務機關對該文件執行口徑不一致，有參照執行的，也有未按照執行的。①執行與不執行的選擇權力在主管稅務機關。
第二，該批復僅是根據個案的批復，並未給出適用情形的界定標准。例如，在一定期間多次轉讓是否會認定為「一次性」？轉讓100%以下股權就可以不征？「以股權形式表現的資產主要是土地使用權、地上建築物及附著物」的「主要」如何界定？在該文件效力不明且文件所規范的行為界定不清的情況下，財政部、國家稅務總局於2006 年出台了規范土地增值稅稅收優惠問題的規定。根據《財政部、國家稅務總局關於土地增值稅若干問題的通知》（財稅[2006]21 號）規定，「五、關於以房地產進行投資或聯營的征免稅問題：對於以土地（房地產）作價入股進行投資或聯營的，凡所投資、聯營的企業從事房地產開發的，或者房地產開發企業以其建造的商品房進行投資和聯營的，均不適用《財政部、國家稅務總局關於土地增值稅一些具體問題規定的通知》（財稅字[1995]048 號）第一條暫免徵收土地增值稅的規定。」然而，該文件只對財稅[1995]48 號文的第一條以房地產進行投資或聯營的征免稅問題進行了重新明確，但有關合作建房、企業兼並轉讓房地產的征免稅問題新文件並沒有包括其中。也就是說，48 號文中的關於企業兼並轉讓房地產的暫免徵收土地增值稅的規定依然有效。那麼在2000 年已經出現相關批復的情況下，為何財稅[2006]21 號文未將這種「以股權轉讓之名行轉讓房地產之實」的行為明確排除在48 號文「暫免徵收」的情形之外呢？下文通過對土地增值稅的性質以及中國稅法中關於股權轉讓中土地增值稅的規定分析，認為上述行為無法達到節約稅收成本的目的。
二、土地增值稅的特徵及股權轉讓中享受的稅收優惠分析
（一）土地增值稅隨「流轉」而生，適用四級超率累進稅率
土地增值稅是國家對房地產行業進行宏觀調控的重要手段。根據《土地增值稅暫行條例》第4 條、第6 條的規定，土地增值稅中的「增值」可以簡單地描述成轉讓房地產所取得的收入減除依法扣除的取得土地使用權所支付的金額、開發土地的成本費用等項目金額後的余額。這里的「增值」發生在流轉環節，其承擔的稅負可以轉嫁，亦即在房地產交易中如果上個環節（因為符合「納稅必要資金的原則」等優惠條件）免徵，在下個環節必須補上或者有收益時再收。土地增值稅的計稅公式可以簡單地表示為：應納稅額=增值額×適用稅率－扣除項目金額×速算扣除系數，其中，土地增值額= 轉讓房地產取得的收入- 規定的扣除項目金額，土地增值稅稅額的扣除項目，主要有取得土地使用權所應支付的金額、房地產開發成本、房地產開發費用以及所有與轉讓房地產有關的其他稅金，其中包括轉讓房地產時所上繳的營業稅、印花稅、城市建設稅等。在這些扣除項目中，取得土地使用權所應支付的金額占較大比重。在轉讓房地產取得的收入一定的情況下，如果取得土地使用權所應支付的成本高，則扣除的金額增多，則土地增值額較低，反之土地增值額較高。同時，土地增值稅實行四級累進稅率，即增值額未超過扣除項目金額50％的部分，稅率為30％；增值額超過扣除項目金額50％、未超過扣除項目金額100％的部分，稅率為40％；增值額超過扣除項目金額100％、未超過扣除項目金額200％的部分，稅率為50％；超過200％部分，稅率為60％。因此，土地增值額越高，則適用的稅率可能越高。故在房地產轉讓取得收入一定的情況下，如果取得土地使用權所支付的成本越高，則扣除的金額越多，由此土地增值額越低，導致適用的稅率就可能越低。反之，如果取得土地使用權所支付的成本低，則土地增值額高，故可能導致適用較高稅率而多納稅款。
（二）48 號文規定對於企業兼並中的土地增值稅「暫免徵收」
「暫免徵稅」屬於一種稅收優惠措施。稅收優惠，是指國家在稅收方面給予納稅人和征稅對象的各種優待的總稱，是政府通過稅收制度，按照預定目的，減除或減輕納稅義務人稅收負擔的一種形式。稅收優惠政策通常是為了實現一定的經濟調控目標而實施的，根據納稅人的納稅能力依法進行稅收減免，以體現量能課稅原則，並起到對特定產業或行業的鼓勵、扶持作用。中國在稅收法律制度中建立了大量詳細的關於享受稅收優惠的對象、范圍、條件和申報審批程序的規定，但是並未建立系統的稅收優惠制度。通常而言，稅收優惠包括減稅、免稅、優惠稅率和延遲納稅等。本文所探討的「暫免徵收」即為「延遲納稅」的稅收優惠，在台灣的稅捐制度中又被稱之為「緩課」。48 號文第3 條關於企業兼並轉讓房地產的征免稅問題規定：「在企業兼並中，對被兼並企業將房地產轉讓到兼並企業中的，暫免徵收土地增值稅。」首先，這種暫免徵收不等於免稅，即對於該部分的土地增值稅不是被直接免除，免稅條文的表述如48 號文中的第5 條關於個人互換住房的征免稅問題規定「對個人之間互換自有居住用房地產的，經當地稅務機關核實，可以免徵土地增值稅。」其次，這種暫免徵收的具有期限性、臨時性。48 號文第3 條僅規定暫免徵收而未規定後續徵收的時間，根據前面分析的土地增值稅因其流轉而征稅的性質，我們認為後續徵收應發生在下一次土地流轉的環節，由於下一次的土地流轉環節發生時間不確定，因此法律不就暫免徵收作出固定的時限規定具有合理性。當然，也有對於暫免徵收的期限規定明確的稅收優惠制度，如台灣《促進產業升級條例》第十九條之二第一項規定：「個人或營利事業以其所有之專利權或專門技術作價認股者，其所得稅得選擇緩課五年。」
通過上述分析可知48 號文第3 條僅是規定土地增值稅的暫免徵收，不等於該部分稅收被直接免除。同時，暫免徵收的稅收優惠期限持續到土地的下一次流轉環節為止。
三、常見的以股權轉讓房地產案例分析
A 公司是房地產開發公司，實收資本5 000 萬元。2012年A 公司通過拍賣取得一宗土地使用權，支付土地出讓金3 000萬元。該宗地擬投資6 000 萬元開發非普通住宅項目。2013年A 公司投入該項目開發成本1 500 萬元，發生期間費用200萬元。後因資金原因無力開發，欲將該在建項目以8 500 萬元轉讓給B 公司。公司無其他經營業務。A 公司為減少稅費，要求以股權轉讓方式轉讓該項目。交易前兩家公司對兩種交易方式進行了測算（兩家企業所得稅稅率均為25%，單位：萬元）。
（一）交易環節稅賦測算
1.以股權轉讓方式應納稅金額

2.以房地產直接轉讓方式應納稅金額

從兩張計算表可看出，以股權轉讓方式轉讓房地產較直接以房地產轉讓交易方式少納稅金。
（二）後續開發銷售應納稅額
房地產在企業後續經營過程中必然會進行流轉。設定B 公司受讓後投入7 500 萬元繼續修建，發生期間費用800 萬元。銷售收入26 000 萬元，均為非普通住宅項目收入。
1.當上個環節以股權轉讓方式進行時
本環節主要應納稅額以股權轉讓方式轉讓房地產中的土地增值稅問題
以股權轉讓方式轉讓房地產中的土地增值稅問題
2.當上個環節以轉讓房地產方式轉讓時
本環節主要應納稅額以直接轉讓房地產時的土地增值稅問題
以股權轉讓方式轉讓房地產中的土地增值稅問題
（三）兩開發環節稅賦分析
結合受讓後繼續開發銷售環節來看，以股權轉讓方式進行交易前後兩環節納稅額共計7 196 萬元，而以房地產直接轉讓的方式納稅額共計5 817 萬元。其中納稅的差額主要產生於土地增值稅環節，采股權轉讓方式比房地產直接轉讓方式多納929 萬元稅額。由此可以看出，以股權轉讓方式轉讓房地產實際上並不能節省稅費。房地產交易環節采股權轉讓方式暫免繳納土地增值稅，得到的結果是整個的實力能夠為財務處理流程再造提供必要的物質基礎。其次，企業的財務處理流程要重視「以人為本」。財務處理流程的優化會改變既定的制度和程序，改善過去內部控制管理全部依靠人為來控制的現狀。但是從中國企業的傳統經營理念來看，企業需要將法治和人治進行有機結合，靈活應變，因為財務處理流程的優化只是一種管理手段，檢驗這種手段是否有效，主要是看這種管理手段能否切實提高工作效率，而不是死板地按照程序進行。
（三）重視對財務風險的有效防範
隨著中國社會主義市場經濟建設的不斷深化，尤其是在加入WTO 之後，經濟環境的變化將具有更大的不確定性。在這樣的環境下，風險便存在於企業進行生產經營活動過程中的各個環節。在企業的財務管理工作中，首要面臨的就是財務風險的應對。財務風險主要包括交易風險、行業風險、市場風險等等。優化後的財務處理流程必須要加入對財務風險的評估機制，重視對企業財務風險的識別和應對。企業應該建立起完善的風險防範機制，改變過去進行事後應對的傳統管理模式，通過對風險的識別、評估、報告、應對環節，從事前、事中、事後進行不同階段的風險考核，切實將事後管理改變為動態管理，促進企業早日實現財務信息的實時化管理。除此之外，企業還可以通過實施供應鏈管理、全面預算管理、搭建信息管理平台、風險控制體系等方式來構建一個動態的財務風險管理流程，降低風險的發生概率，提高企業的風險管理水平。
三、結語
總的來說，財務處理流程的優化是一項系統性工作，涉及面廣，工程浩大，難以做到一蹴而就。一些企業財務管理工作者希望通過某一方面的舉措來徹底優化單位財務處理流程的思路是不現實的，也是對財務處理流程優化的嚴重誤解。客觀來看，由於中國財務處理流程的再造優化發展時間較短，因此與國外相比具有較大差距。因此，中國企業更應該理論結合實際，切實掌握到財務處理流程優化的關鍵，才能夠幫助企業提高市場應變能力，從而增強市場競爭力。
參考文獻：[1] 何瑛。企業財務流程再造新趨勢：財務共享服務[J].財會通訊，2010，（6）。
[2] 譚智俐。仿生性財務流程再造機理探索[J].會計師，2010，（7）。（作者：宋薈伊）

4. 如何解決土地增值稅的涉稅問題

1、雙方均不支付補價的土地置換中的土地增值稅處理
根據《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》（財法字（1995）6號）第二條規定：條例第二條所稱的轉讓國有土地使用權、地上的建築物及其附著物並取得收入，是指以出售或者其他方式有償轉讓房地產的行為。基於此規定，在土地置換中，如果換出土地是國有土地，並且國有土地使用權發生了轉讓，是有償轉讓房地產的行為，屬於土地增值稅應稅行為，應該徵收土地增值稅，如果國有土地使用權沒有發生轉讓，根據《關於未辦理土地使用權證轉讓土地有關稅收問題的批復》（國稅函[2007]第645號）的規定，只要土地使用者享有佔有、使用、收益或處分該土地的權利，且有合同等證據表明其實質轉讓、抵押或置換了土地並取得了相應的經濟利益，土地使用者及其對方當事人應當依照稅法規定繳納營業稅、土地增值稅和契稅等相關稅收。則需要繳納增值稅。總之，雙方均不支付補價的土地置換的行為，無論是否辦理土地使用證的變更手續，都應該繳納土地增值稅處理。
2、將國家無償劃撥的土地進行有償轉讓，但未辦理土地使用權證變更手續，的土地增值稅處理
根據《關於未辦理土地使用權證轉讓土地有關稅收問題的批復》（國稅函[2007]第645號）的規定，土地使用者轉讓、抵押或置換土地，無論其是否取得了該土地的使用權屬證書，無論其在轉讓、抵押或置換土地過程中是否與對方當事人辦理了土地使用權屬證書變更登記手續，只要土地使用者享有佔有、使用、收益或處分該土地的權利，且有合同等證據表明其實質轉讓、抵押或置換了土地並取得了相應的經濟利益，土地使用者及其對方當事人應當依照稅法規定繳納營業稅、土地增值稅和契稅等相關稅收。因此，將國家無償劃撥的土地進行有償轉讓，但未辦理土地使用權證變更手續，應當依法繳納土地增值稅。
3、未取得項目立項也未取得商品房預售許可證的房地產開發企業，在租賃土地上建造的房產銷售的土地增值稅處理
《土地增值稅宣傳提綱》（國稅函發（1995）110號）第四第規定：根據《條例》的規定，凡轉讓國有土地使用權、地上的建築物及其附著物並取得收入的行為都應繳納土地增值稅。這樣界定有三層含意：一是土地增值稅僅對轉讓國有土地使用權的徵收，對轉讓集體土地使用權的不征稅……。二是只有轉讓的房地產徵收土地增值稅，不轉讓的不征稅。如房地產的出租，雖然取得了收入，但沒有發生房地產的產權轉讓，不應屬於土地增值稅的徵收范圍。……
根據上述文件精神，房地產開發企業在租賃土地上開發的房地產進行「轉讓」的，不繳納土地增值稅。
4、房地產開發企業的建設工程，在工程項目登記備案時，沒有進行分期項目的備案，但是，企業自行劃分了項目分期建設，在做土地增值稅清算時，是否可以自行劃分的分期建設為項目單位進行匯算？
根據《國家稅務總局關於房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》（國稅發[2006]187號）的規定，土地增值稅以國家有關部門審批的房地產開發項目為單位進行清算，對於分期開發的項目，以分期項目為單位清算。
因此，在土地增值稅清算時，不能以企業自行劃分的分期工程建設項目為單位進行清算。
5、房地產開發公司在土地拆遷中，拆遷合同約定對被拆遷房屋以新建房補償，在計算土地增值稅如何處里，如果補償面積超過拆遷合同確定的補償面積，如何處理？
房地產開發公司在土地拆遷中，拆遷合同約定對被拆遷房屋以新建房補償，在拆遷時以合同約定的房屋拆補償款作為土地徵用及拆遷補償費，並在新建房補償拆遷房交付時，按合同約定的房屋拆補償款計入轉讓收入。如果實際以新建房補償的面積超過拆遷合同約定的補償面積，超過部分的面積按企業銷售同類房地產的市場價格計算銷售收入。
6、房產轉讓合同上約定了房價，但不包含轉讓稅金，約定轉讓稅金由房產受讓方承擔，轉讓收入怎樣確定？
房產轉讓合同上約定了房價，約定轉讓稅金由房產受讓方承擔，先按以下方法計算轉讓收入：轉讓收入=合同約定轉讓價格÷（1-受讓房替轉讓方承擔應納稅收的稅率之和）。以此方法計算的轉讓收入合理的，據以計算土地增值稅，不合理的，由主管稅務機關參照當地當年、同類房地產的市場價格或評估價值確定。
7、房地產開發企業用開發的商品房對外投資，沒有取得貨幣收入，計算土地增值稅時的收入確定
根據《國家稅務總局關於印發<土地增值稅清算管理規程>的通知》（國稅發[2009]91號）第十九條的規定，房地產開發企業將開發產品用於職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務、換取其他單位和個人的非貨幣性資產等，發生所有權轉移時應視同銷售房地產,其收入按下列方法和順序確認：
（1）按本企業在同一地區、同一年度銷售的同類房地產的平均價格確定；
（2）由主管稅務機關參照當地當年、同類房地產的市場價格或評估價值確定。
8、一次性獲取土地使用權，但是分期分批開發，在計算土地增值稅時，如何確定扣除項目中獲取土地使用權所支付的金額？
答：《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》（財法字[1995]第006號）第六條的規定，納稅人成片受讓土地使用權後，分期分批開發，轉讓房地產的，其扣除項目金額的確定可按轉讓土地使用權的面積占總面積的比例計算分攤，或按建築面積計算分攤，也可按稅務機關確認的其他方式計算分攤。
9、土地使用權評估增值是否可以作為成本扣除？
納稅人對其擁有的土地使用權進行評估，評估增值額無論會計上如何處里，在土地使用權轉讓計算土地增值稅時，不應作為土地增值稅扣除項目。
10、單位轉讓土地使用權時,土地部門收取的土地閑置費、土價評估費的土地增值稅處理
根據國家稅務總局關於印發的《土地增值稅宣傳提綱》（國稅函發（1995）110號）第五條第一款規定：取得土地使用權所支付的金額，包括納稅人為取得土地使用權所支付的地價款和按國家統一規定交納的有關費用。具體為：以出讓方式取得土地使用權的，為支付的土地出讓金；以行政劃撥方式取得土地使用權的，為轉讓土地使用權時按規定補交的出讓金；以轉讓方式取得土地使用權的，為支付的地價款。土地部門收取的土地閑置費不能作為取得土地使用權所支付的金額扣除。
《國家稅務總局關於土地增值稅清算有關問題的通知》（國稅函[2010]220號）第四條規定：「房地產開發企業逾期開發繳納的土地閑置費不得扣除。」。
根據《財政部國家稅務總局關於土地增值稅一些具體問題規定的通知》（財稅字[1995]48號）第十二條規定：納稅人轉讓舊房及建築物時因計算納稅的需要而對房地產進行評估，其支付的評估費用允許在計算增值額時予以扣除。對條例第九條規定的納稅人隱瞞、虛報房地產成交價格等情形而按房地產評估價格計算徵收土地增值稅所發生的評估費用，不允許在計算土地增值稅時予以扣除。因此土地估價費能否扣除應視具體情況而定。
11、納稅人取得土地應上交的土地出讓金不直接支付給土地部門，而是作為政府部門對企業投資，可否作為計算土地增值稅扣除項目？
納稅人取得土地的應上交的土地出讓金不直接支付給土地部門，而是作為政府部門對企業投資，如果其金額與土地出讓合同確定的土地出讓金金額一致，並且取得了土地出讓金合法票據，在土地使用權轉讓計算土地增值稅時，應當作為扣除項目。
12、房地產開發企業按「以地補路」的方式取得土地，但是該單位支付修路款時，取得的是政府部門財政收據，支付修路款是否可以作為取得土地使用權支付的金額？
房地產開發企業房地產開發項目的立項文件中或政府的其他文件中包含「以地補路」方式取得土地的內容，如果道路是由其他單位施工的，並且財政部門或其他部門以代付了修路費用，向代付單位支付的修路費取得的是財政收據，可經審核確認後作為取得土地使用權支付的金額；如果道路是由該房地產開發公司直接施工，支付的修路費取得的是財政收據，則不能作為取得土地使用權支付的金額。
13、對於以地補路（工程）的項目，其修路成本和承擔工程的成本，能否看作是其取得土地的成本？
《土地增值稅暫行條例實施細則》（財法字（1995）6號）第七條第一款規定：取得土地使用權所支付的金額，是指納稅人為取得土地使用權所支付的地價款和按國家統一規定交納的有關費用。考慮到一些房地產開發項目盡管看似無償取得了土地，實際上取得的土地是承擔了修建道路和政府工程成本而獲得的補償，房地產開發公司可以修建道路和政府工程成本作為取得土地所支付的金額，但是應當核實所發生修建道路和政府工程成本的真實性，並有相關的政府文件或者合同（協議）為依據。
14、房地產企業將一些工程尾款掛在應付賬款上以保證工程質量，這些應付賬款可否計入開發成本。
根據《土地增值稅清算管理規程》（國稅發[2009]91號）第二十一條第一款規定：在土地增值稅清算中，計算扣除項目金額時，其實際發生的支出應當取得但未取得合法憑據的不得扣除。如果合同約定以部分工程款作為質量保證金，符合合同法規規定的比例要求，並且開具了發票，應當作為房地產開發成本按規定扣除。
《國家稅務總局關於土地增值稅清算有關問題的通知》（國稅函[2010]220號）第二條規定：「房地產開發企業在工程竣工驗收後，根據合同約定，扣留建築安裝施工企業一定比例的工程款，作為開發項目的質量保證金，在計算土地增值稅時，建築安裝施工企業就質量保證金對房地產開發企業開具發票的，按發票所載金額予以扣除；未開具發票的，扣留的質保金不得計算扣除。」
15、房地產開發企業在進行土地增值稅清算時無法完整的提供前期工程費、建築安裝工程費、基礎設施費等開發成本的憑證或資料，如何進行土地增值稅的清算？
《國家稅務總局關於房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》（國稅發[2006]187號）第四條第（二）項規定：「房地產開發企業辦理土地增值稅清算所附送的前期工程費、建築安裝工程費、基礎設施費、開發間接費用的憑證或資料不符合清算要求或不實的，地方稅務機關可參照當地建設工程造價管理部門公布的建安造價定額資料，結合房屋結構、用途、區位等因素，核定上述四項開發成本的單位面積金額標准，並據以計算扣除。具體核定方法由省稅務機關確定。」
如《江蘇省地方稅務局轉發〈國家稅務總局關於房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知〉的通知》(蘇地稅發[2007]75號)規定，對房地產開發企業辦理土地增值稅清算所附送的前期工程費、建築安裝工程費、基礎設施費、開發間接費用的憑證或資料不符合清算要求或不實的，各省轄市地方稅務局可參照當地建設工程管理造價部門最新公布的建安造價定額資料, 結合房屋結構、用途、區位等因素，核定上述四項開發成本的單位面積金額標准，並據以計算扣除。
所以，如果不能完整的提供前期工程費、建築安裝工程費、基礎設施費等開發成本的憑證或資料，可參照當地建設工程管理造價部門最新公布的建安造價定額資料, 結合房屋結構、用途、區位等因素，核定上述四項開發成本的單位面積金額標准，並據以計算扣除。
16、房地產企業發生的編標費、中標費、投標費、招標費、招標監督費，是否可以扣除？
編標費、中標費、投標費、招標費、招標監督費等費用是與工程招標相關的費用，按國家財務會計制度的規定計入有關成本，並按土地增值稅政策規定扣除。
17、房地產開發企業所建商品房裝修後銷售的，裝修成本如何扣除？
《國家稅務總局關於房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》（國稅發[2006]187號）第四條第（四）項規定：「房地產開發企業銷售已裝修的房屋，其裝修費用可以計入房地產開發成本」。
房地產開發企業將所建商品房裝修後銷售的，如果在計算轉讓收入時，向購房方收取的裝修費用計入計算土地增值稅的轉讓收入的，裝修成本可以計入房地產開發成本，按規定扣除，並可作為計算加計扣除金額的基數。如果向購房方收取的裝修費用不計入房地產轉讓收入，則裝修費用不可以作為土地增值稅的扣除項目。
18、國家稅務總局關於印發《房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法》的通知（國稅發[2009]31號）規定，開發間接費包含項目營銷設施建造費，在計算土地增值稅時開發間接費是否包括項目營銷設施建造費？
根據《土地增值稅暫行條例實施細則》的規定，開發間接費用，是指直接組織、管理開發項目發生的費用，包括工資、職工福利費、折舊費、修理費、辦公費、水電費、勞動保護費、周轉房攤銷等。
因此，計算土地增值稅時，項目營銷設施建造費不能包含在開發間接費里。
19、納稅人繳納的規費可不可以作為扣除利息和管理費用的基數？
房地產開發企業取得土地和房地產開發過程中發生的規費，如果按會計制度應當計入取得土地成本、房地產開發成本的，應當作為計算扣除利息和其他房地產開發費用的基數。
20、房地產開發企業向金融機構以外的單位和個人借款利息支出在計算土地增值稅時能否扣除（企業總機構統借統還的利息支出是否可以扣除？項目之間的利息費用劃分不清，如果所發生的利息和管理費、銷售費用總額低於10%，如何扣除？）？
《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》（財法字[1995]第006號）第七條第三款規定：財務費用中的利息支出，凡能夠按轉讓房地產項目計算分攤並提供金融機構證明的，允許據實扣除，但最高不能超過按商業區銀行同類同期貸款利率計算的金額。其他房地產開發費用，按本條（一）、（二）項規定計算的金額之和的百分之五以內計算扣除。凡不能按轉讓房地產項目計算分攤利息支出或不能提供金融機構證明的，房地產開發費用按本條（一）、（二）項規定計算的金額之和的百分之十以內計算扣除。
房地產開發企業向金融機構以外的單位和個人借款利息，無法取得金融機構證明，利息支出和其他房地產開發費用按取得土地使用權支付的金額和房地產開發成本金額之和的百分之十以內計算扣除。
21、納稅人購買土地和房產時所繳納的契稅，如何扣除？
《財政部國家稅務總局關於土地增值稅若干問題的通知》（財稅[2006]21號）第二條規定：納稅人轉讓舊房及建築物，對購房時繳納的契稅，凡能提供契稅完稅憑證的，准予作為「與轉讓房地產有關的稅金」予以扣除，但不作為加計5%的基數。
從事房地產開發的企業取得土地所繳納的契稅，按財務制定計入有關的成本，可以作為計算加計扣除金額的基數。、
22、違約金是否可以作為土地增值稅扣除項目？
企業支付的各種滯納金、罰款和違約金等，其性質是企業正常營業活動以外發生的支出。因此在會計處理上應計入營業外支出，企業發生的上述支出時，借記『營業外支出』,貸記『銀行存款』等科目。《土地增值稅暫行條例實施細則》規定：開發土地和新建房及配套設施的費用（即房地產開發費用），是指與房地產開發項目有關的銷售費用、管理費用、財務費用。根據會計制度對違約金作為營業處支出處理的辦法和土地增值稅政策規定，違約金不屬於土地增值稅扣除項目。
23、房地產開發公司開發一幢綜合樓，1-4層是商業用房，5-20層是住宅，現在進行土地增值稅清算，經計算，住宅為負增值，商業用房為正增值且數額很大。住宅的負增值能否抵減商業用房的正增值？
《土地增值稅暫行條例實施細則》第八條規定，土地增值稅以納稅人房地產成本核算的最基本核算項目或核算對象為單位計算；財政部、國家稅務總局《關於土地增值稅一些具體問題規定的通知》（財稅[1995]48號）十三條規定，對納稅人既建造普通標准住宅又搞其他房地產開發的，應分別核算增值額（財稅[2006]21號及[國稅發[2006]187號文對此也有規定），不分別核算增值額或不能准確核算增值額的，其建造的普通標准住宅不能適用免稅規定。
江蘇省地方稅務局《關於印發〈土地增值稅清算管理規程〉的通知》（蘇地稅發[2009]72號）第十七條規定：清算審核時，應審核房地產開發項目是否以國家有關部門審批、備案的項目為單位進行清算；對於由發改委或規劃部門批準的分期開發的項目，是否以分期項目為單位清算；普通標准住宅是否與其他類型的房屋分別計算增值額、增值率，繳納土地增值稅。
根據以上規定，除普通標准住宅外，同一清算單位中的不同類別的商品房不分別計算增值額和增值率。
24、已核定項目如何適用核定徵收率？
已核定徵收項目如果符合《土地增值稅清算管理規程》（國稅發[2009]91號）第十條第一款和第二款清算條件進了核定徵收清算的，其未售部分繼續銷售的，按清算時確定的核定徵收率核定徵收。
25、房地產開發項目分期開發，前期項目已核定徵收，後期項目如何進行清算？
《土地增值稅清算管理規程》（國稅發[2009]91號）第三十六條規定：對於分期開發的房地產項目，各期清算的方式應保持一致。因此，前期項目已核定徵收，後期項目也應該核定徵收。
26、房地產企業進行土地增值稅清算後，銷售剩餘房屋收到的預收款，是否要預征土地增值稅？
房地產企業進行土地增值稅清算後，銷售剩餘房屋收到的預收款，應根據《國家稅務總局關於房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》（國稅發[2006]187號）的第八條規定，在土地增值稅清算時未轉讓的房地產，清算後銷售或有償轉讓的，納稅人應按規定進行土地增值稅的納稅申報，扣除項目金額按清算時的單位建築面積成本費用乘以銷售或轉讓面積計算（單位建築面積成本費用=清算時的扣除項目總金額÷清算的總建築面積）。即納稅人已清算項目繼續銷售的，應在銷售的當月進行清算，不再先預征後清算。
27、項目清算時未售部分的成本、費用、稅金如何扣除？未售部分的將來的成本、費用、稅金、預征稅款的處理？
根據《國家稅務總局關於房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》（國稅發[2006]187號）第八條的規定：在土地增值稅清算時未轉讓的房地產，清算後銷售或有償轉讓的，納稅人應按規定進行土地增值稅的納稅申報，扣除項目金額按清算時的單位建築面積成本費用乘以銷售或轉讓面積計算。
單位建築面積成本費用=清算時的扣除項目總金額÷清算的總建築面積。
清算時未售部分預征的稅款不得扣除。
未售部分在銷售時按上述方法計算其成本、費用。未售部分銷售時已預征的稅款在計算土地增值稅予以扣除。
28、土地增值稅清算過程中，企業想享受增值額不超過20%增值額免稅的普通標准住宅，需要提供哪些證明資料？
1）立項批准機關對經濟適用房立項的批准文件；
2）土地管理部門劃撥土地的批准文件；
3）物價部門核定的有關經濟適用房銷售價格的批件；
4）住房保障主管部門為低收入住房困難家庭出具的購房資格證明；
5）列明該項目的政府經濟適用房建設投資計劃；
6）經濟適用房銷售清冊（包括購房人姓名和身份證號碼、准購面積、合同號、訂立合同日期、樓棟號、實際購買面積、單價、銷售金額）；
7）主管地稅機關要求提供的其他資料。
29、銷售經濟適用房的車庫等，是否可享受土地增值稅的優惠政策？
房地產開發企業轉讓經濟適用房車庫等，其面積並入經濟適用房面積，其合計數未超過經濟適用房標準的，享受經濟適用房政策，其合計數超過經濟適用房標準的，所轉讓房產與車庫等均不作為經濟適用房，不應享受經濟適用房優惠政策。
30、房地產企業用房地產投資的土地增值稅處理
據《財政部國家稅務總局關於土地增值稅若干問題的通知》（財稅[2006]21號）第五條規定：對於以土地（房地產）作價入股進行投資或聯營的，凡所投資、聯營的企業從事房地產開發的，或者房地產開發企業以其建造的商品房進行投資和聯營的，均不適用《財政部、國家稅務總局關於土地增值稅一些具體問題規定的通知》（財稅字[1995]048號）第一條暫免徵收土地增值稅的規定。因此，房地產企業用房地產投資的，需要繳納土地增值稅。
例如，母公司以土地進行投資給子公司進行資本增值，母公司購入土地時價值500萬，按800萬作價投資，在投資時母子公司都不是房地產開發企業，但子公司取得土地後向工商和建委申請房地產開發資質，土地用來建造科研大樓，大樓建成後用於自用或出租，是否交土地增值稅？
根據《財政部國家稅務總局關於土地增值稅若干問題的通知》（財稅[2006]21號）的規定，母公司以土地向子公司投資時，子公司尚未取得房地產開發資質，子公司當時不是房地產開發企業，因此母公司以土地向子公司投資可以暫免土地增值稅。子公司取得房地產開發資質後，以該土地進行房地產開發，今後如果轉讓房地產的，應按規定繳納土地增值稅。
31、企業將建好的幼兒園的產權無償轉讓給教育局使用，是否要繳土地增值稅？單位將別墅贈送給某演藝明星的行為，是否需要繳納土地增值稅？個人將其擁有的房產贈與其子女，對其行為是否徵收土地增值稅？
根據《土地增值稅暫行條例實施細則》（財法字[1995]6號）及《財政部國家稅務總局關於土地增值稅—些具體問題規定的通知》（財稅[1995]48號）的規定，條例第二條所稱的轉讓國有土地使用權、地上的建築物及其附著物並取得收入，是指以出售或者其他方式有償轉讓房地產的行為。不包括以繼承、贈與方式無償轉讓房地產的行為。《財政部國家稅務總局關於土地增值稅一些具體問題規定的通知》（財稅字[1995]48號）第四條規定：細則所稱的「贈與」是指如下情況：
（一）房產所有人、土地使用權所有人將房屋產權、土地使用權贈與直系親屬或承擔直接贍養義務人的；
（二）房產所有人、土地使用權所有人通過中國境內非營利的社會團體、國家機關將房屋產權、土地使用權贈與教育、民政和其他社會福利、公益事業的。
因此，企業將建好的幼兒園的產權無償轉讓給教育局使用，不要繳土地增值稅，而單位將別墅贈送給某演藝明星的行為，是需要繳納土地增值稅。同樣，個人將其擁有的房產贈與其子女，對其行為不徵收土地增值稅。

5. 政府規劃地塊內的土地置換是否繳納土地增值稅及營業稅

不收營業稅和增值稅的。

《國家稅務總局關於土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者行為營業稅問題的通知》（國稅函[2008]277號）規定，納稅人將土地使用權歸還給土地所有者時，只要出具縣級（含）以上地方人民政府收回土地使用權的正式文件，無論支付征地補償費的資金來源是否為政府財政資金，該行為均屬於土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者的行為，按照《國家稅務總局關於印發《營業稅稅目注釋（試行稿）》的通知》（國稅發[1993]149號）規定，不徵收營業稅。

《土地增值稅暫行條例》《實施細則》第八條規定，因國家建設需要依法徵用、收回的房地產，免徵土地增值稅：

所稱的因國家建設需要依法徵用、收回的房地產，是指因城市實施規劃、國家建設的需要而被政府批准徵用的房產或收回的土地使用權。

因城市實施規劃、國家建設的需要而搬遷，由納稅人自行轉讓原房地產的，比照本法規免徵上地增值稅。

符合上述免稅法規的單位和個人，須向房地產所在地稅務機關提出免稅申請，經稅務機關審核後，免予徵收土地增值稅。

依據上述規定，企業取得因國家建設需要依法徵用、收回的房地產取得的補償款，只要出具縣級（含）以上地方人民政府收回土地使用權的正式文件，經稅務機關審核後，免予徵收營業稅、土地增值稅。

副標題：是的，不收。

(5)徵收土地增值稅問題的批復法律效力擴展閱讀

《城市房屋拆遷管理條例》第十三條：拆遷人與被拆遷人應當依照本條例的規定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

第十四條：房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，並辦理證據保全。

第十五條：拆遷補償安置協議訂立後，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十六條：拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

6. 股權轉讓如何計征土地增值稅

股權轉讓不涉及到土地增值稅，所以，股權轉讓不用繳納土地增值稅。

根據《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》：

第二條轉讓國有土地使用權、地上的建築物及其附著物（以下簡稱轉讓房地產）並取得收入的單位和個人，為土地增值稅的納稅義務人（以下簡稱納稅人），應當依照本條例繳納土地增值稅。

第三條土地增值稅按照納稅人轉讓房地產所取得的增值額和本條例第七條規定的稅率計算徵收。

第四條納稅人轉讓房地產所取得的收入減除本條例第六條規定扣除項目金額後的余額，為增值額。

第五條納稅人轉讓房地產所取得的收入，包括貨幣收入、實物收入和其他收入。

第六條計算增值額的扣除項目：

（一）取得土地使用權所支付的金額；

（二）開發土地的成本、費用；

（三）新建房及配套設施的成本、費用，或者舊房及建築物的評估價格；

（四）與轉讓房地產有關的稅金；

（五）財政部規定的其他扣除項目。

(6)徵收土地增值稅問題的批復法律效力擴展閱讀：

計算土地增值稅的公式為：應納土地增值稅=增值額×稅率

1、公式中的「增值額」為納稅人轉讓房地產所取得的收入減除扣除項目金額後的余額。

納稅人轉讓房地產所取得的收入，包括貨幣收入、實物收入和其他收入。

計算增值額的扣除項目：

（1）取得土地使用權所支付的金額；

（2）開發土地的成本、費用；

（3）新建房及配套設施的成本、費用，或者舊房及建築物的評估價格；

（4）與轉讓房地產有關的稅金；

（5）財政部規定的其他扣除項目。

2、土地增值稅實行四級超率累進稅率：

增值額未超過扣除項目金額50%的部分，稅率為30%。

增值額超過扣除項目金額50%、未超過扣除項目金額100%的部分，稅率為40%。

增值額超過扣除項目金額100%、未超過扣除項目金額200%的部分，稅率為50%。

增值額超過扣除項目金額200%的部分，稅率為60%。

上面所列四級超率累進稅率，每級「增值額未超過扣除項目金額」的比例，均包括本比例數。

納稅人計算土地增值稅時，也可用下列簡便演算法：

計算土地增值稅稅額，可按增值額乘以適用的稅率減去扣除項目金額乘以速算扣除系數的簡便方法計算，具體公式如下：

（一）增值額未超過扣除項目金額50%

土地增值稅稅額=增值額×30%

（二）增值額超過扣除項目金額50%，未超過100%的土地增值稅稅額=增值額×40%－扣除項目金額×5%

（三）增值額超過扣除項目金額100%，未超過200%的土地增值稅稅額=增值額×50%－扣除項目金額×15%

（四）增值額超過扣除項目金額200%

土地增值稅稅額=增值額×60%－扣除項目金額×35%

公式中的5%，15%，35%為速算扣除系數。

7. 土地拆遷費如何徵收土地增值稅

拆遷費如何讓你徵收土地增值稅？？？都是土地出讓金徵收土地增值稅

8. 土地增值稅完稅證明具有法律效力嗎

土地增值稅暫行條例》屬於國務院發布的行政法規，《土地增值稅暫行條例實施細則》屬於財政部發布的部門行政規章，而《財政部、國家稅務總局關於土地增值稅一些具體問題規定的通知》（財稅[1995]48號）則是財政部、國家稅務總局聯合發布的一般行政規范性文件。從法律效力上講，行政法規高於部門行政規章，部門行政規章高於一般行政規范性文件。由於法律效力的差異，人民法院在審理行政案件中也採取了不同的處理原則：以法律和行政法規、地方性法規為依據，參照國務院部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令制定、發布的規章，至於規章以下的一般規范性文件在行政訴訟中僅具有參考意義。

9. 土地增值稅清算中法院判決書可否代替發票

可以替代。

書據，如各種繳款書、法院判決書、合同、協議書等。主要有稅收繳款書、社會保險費專用繳款書、非稅收入一般繳款書等，是稅收、社會保險費、非稅收入支出的重要憑證，以及法院判決書、裁定書、調解書、仲裁書、公證債權證書等。
國稅函（2005）77號《國家稅務總局關於金融企業銷售未取得發票的抵債不動產和土地使用權徵收營業稅問題的批復》規定：「《財政部、國家稅務總局關於營業稅若干政策問題的通知》（財稅[2O03]16號）第四條規定的合法有效憑證，包括法院判決書、裁定書，以及可由人民法院執行的仲裁裁決書、公證債權文書。」該規定也是對營業稅減除項目的憑證要求所作的規定。77號函已被總局2011年2號公告明文廢止，從2009年1月1日後被新《營業稅暫行條例實施細則》第十九條所取代，但在此前的經濟事項仍可按77號函執行。
盡管77號函被全文廢止，其也僅界定了營業稅減除項目的憑證要求，並不能涵蓋所有的應稅事項。各種真實合法有效的繳款書、判決書、合同、協議書等稅法認可的合法有效憑證之一。