法院黨組工作匯報

A. 淺談新形勢下如何加強和改善黨對法院工作的領導

黨的領導是人民法院發展的根本保證，堅持黨的領導，有助於人民法院正確貫徹執行黨的路線、方針、政策，有助於排除各種干擾，改善執法環境，維護司法公正。但在實踐中，法院工作與黨的領導關繫上還存在一些需要解決的問題，黨對法院工作的領導有待進一步加強和改善。 一、黨對法院工作領導的現狀 黨的領導主要是政治、思想和組織的領導，黨對法院工作的領導也是通過路線、方針、政策的體育場來實現。在政治上，黨領導人民法院黨組，並通過黨組領導人民法院貫徹執行黨的路線、方針、政策，使法院工作服從和服務於國家經濟和政治的大局；在思想上，加強法官教育，用科學的理論武裝法官的頭腦，統一法官的思想，使其公正廉潔地行使審判權，在組織上，各級黨委領導同級法院的黨組織建設，掌管領導幹部的配備，並由黨委副書記分管法院工作，設立政法委員會，指導、協調法院工作，在幹部和組織上實施對法院工作的領導。 (一)、好的方面。一是保證了人民法院工作正確的政治方向。黨是最廣大人民群眾根本利益的忠實代表，人民法院是黨領導下的司法機關。正是在黨的領導下，各級法院緊緊圍繞黨和國家的工作大局，充分是在黨的領導下，各級法院緊緊圍繞黨和國家的工作大局，充分發揮審判職能，服務了改革、發展、穩定，為全面建設小康社會提供了有力的司法保障，保持人民法院人民司法的性質。二是支持了人民法院工作依法獨立行使審判權。黨委改變了過去那種以黨代法、以言代法，不按法律規定辦事、包攬司法工作的習慣和做法。同時，黨委發揮總攬全局，協調各方的領導核心作用，排除各種干擾，創造良好執法環境，使得人民法院在審判過程中不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉，依法獨立行使審判權。三是保障了民民法院各項工作的順利開展。各級黨委幫助法院解決審判工作、隊伍建設和司法改革存在的實際困難和問題，並不斷分會和完善法院工作保障機制，在經費、基礎設施建設、從優待警等方面給予重視和支持，為法院創造了良好的執法條件。 （二）、存在的問題。一是黨委的一些領導方式不規范。在涉及地方利益的案件中，有的地方的黨委為保護本地利益，以組織的名義對案件施加影響或直接干預案件的審判。現行的地方政府的首長往往是同級黨委副書記，而法院的黨組又受同級黨委的領導，政府首長會以黨委的名義干預法院審判，個別領導以組織名義干涉案件辦理，造成黨司、政司界限不清，黨政職責不明，組織、職務、個人三種行為相混淆，使憲法所確定的司法機關應當獨立於行政機關，實質上被實踐中的不獨立所代替。二是審判的專業性受影響。地方委是一個地方的領導核心，負有保一方平安，促一方經濟發展的職責。有的地方黨委不能簋好地處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系，不善於依法執政，把法院作為政府的一個職能部門對待，動用法院警力，安排從事審判業務以外的工作，或要求法院參與一些與法院工作無關的活動，牽帛了法院的精力，使得法院難以集中全力開展審判工作。三是個別政策與法律的沖突。由於各種因素的影響和帛約，有的地方黨委在認識和貫徹執行黨中央的方針政策、保障國家法律在本地方實施的時候，過多考慮地方的利益，因此，制定的個別方針、政策與國家的法律發生沖突。在這種情況下，有時會片面地強調政策，強調法院服從黨委領導，對法院依法審判產生不利影響。 二、加強和改善黨對法院工作領導的建議 （一）、黨委及其體育場成員要帶頭遵守憲法和法律，依法辦事。最近，胡錦濤總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時強調指出，堅持依法治國、依法執政，是新形勢新任務對我們黨領導人民更好地治國理政提出的基本要求，也是提高的執政能力的重要方面。全黨同志特別是各級領導幹部都要切實增強法制觀念，帶頭學法守法，在全黨全社會營造依法執政、依法治國、依法辦事的良好氛圍。因此，在依法治國的今天，黨委及黨員領導幹部要帶頭遵守憲法和法律，依法辦事，這同時也是加強和改善黨對法院工作領導的基礎和前提條件。 （二）、切實加強黨對法院工作的政治、思想和組織領導。黨的領導是大政方針的領導，在宏觀上加強，在微觀上適度放開，要相信和領先人民法院的黨組，充分發揮法院黨組的橋梁紐帶作用和貫徹委決策的核心保證作用，通過法院黨組實現黨對法院工作的領導。在對法院工作的具體領導上，要把組織、職務、個人三種行為嚴格區分開來，防止個人代表組織、政府代替黨委越權行事和領導權的濫用。法院黨組也要按照個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央的原則，不折不扣地把黨委的正確決策貫徹落實到法院的各項工作之中。 （三）、進一步建立和完善黨對法院工作的領導制度，把法院工作納入黨委工作的總體部署，納入重要議事日程，把定期聽取法院工作專題匯報、研究法院工作形成制度，幫助法院解決實際困難和問題。黨委黨委作出的重大決策和重要工作部署，及時向法院黨組通報。要注意聽取法院黨組從法律和司法角度提出的意見和建議，對法院黨組請示的問題及時研究答復。在黨委分管政法工作副職的配備上，要由熟悉法律、有政法工作經歷的同志擔任，並不得在政府兼職，以維護國家「一府兩院」的憲政體制。嚴格和規范黨委政法委的許可權和工作程序，加強對政法部門的監督、管理和協調。要把加強黨的領導同法院依法獨立行使審判權統一起來，不能把黨對法院工作的領導等同於對審判工作的領導，不幹擾、包辦、代替人民法院的審判工作，保證人民法院依法獨立行使審判權。當然，人民法院也不能以獨立審判為由，脫離黨的領導。對一些重大疑難案件、關繫到全局性的問題應當及時主動向黨委請示匯報，把握正確的政治方向。遇到困難和阻力時，要主動取得黨委在政策和執行法律統一起來，把辦案的政治效果、社會效果和法律效果統一起來。 （四）、重視和加強人民法院的組織建設和幹部隊伍的管理。加強法院領導班子建設。為排除地方保護主義對審判工作的干擾，有必要對法院黨組上管一級，由上級黨委直接領導，上級法院黨組協管。中層領導幹部由上級法院黨組主管，同級黨委協管。要充分發揮好法院基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。按照黨管幹部、德才兼備的原則和「四化」方針，選准配強法院幹部特別是領導幹部。法官職業的特殊性，要求不能把法官等同於一般的公務員，而且要高於一公務員。要按照中央文件和法官法的有關規定，落實好法官的職級待遇，做好法院幹部的培養、提拔、考核和獎懲工作。幫助法院解決人員進口不嚴、出口不暢問題。