預備法官培訓制度

① 預備法官

預備法官，是指面向社會，從通過國家統一司法考試取得資格的人回員中考試錄用公答務員，並在具備相應任職資格條件。預備法官的前景還是不錯的，只要能夠在培訓結束後，順利通過考核，就有資格成為法官了。
法官是指依照法律規定的程序產生，在司法機關（一般指法院）中依法行使國家審判權的審判人員，是司法權的執行者。在不同法系的國家中法官的角色不盡相同，但要求都是不偏不倚、不受他人影響或制肘、剛正無私地根據法律判案。

《中華人民共和國法官法》第二條規定：「法官是依法行使國家審判權的審判人員，包括最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和助理審判員。」
在民事訴訟審判中法官應當是依照法律規定的程序產生的，依法行使國家民事訴訟審判權的審判人員，而且法官在審判過程中不應受任何行政機關、社會團體、企事業單位及個人的干擾。法官應當是獨立的、中立的享有法定的裁判權，具有當然的裁判權威的第三方。

② 如何提升法官格局 塑造法院氣質

人民法院改革的總體思路：
（一）建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須從維護國家法制統一、體現司法公正的要求出發，探索建立確保人民法院依法獨立公正行使審判權的司法管轄制度。到2017年底，初步形成科學合理、銜接有序、確保公正的司法管轄制度。
1. 設立最高人民法院巡迴法庭。最高人民法院設立巡迴法庭，審理跨行政區劃的重大民商事、行政等案件，確保國家法律統一正確實施。 調整跨行政區劃重大民商事、行政案件的級別管轄制度，實現與最高人民法院案件管轄范圍的有序銜接。
2．探索設立跨行政區劃的法院。以科學、精簡、高效和有利於實現司法公正為原則，探索設立跨行政區劃法院，構建普通類型案件在行政區劃法院受理、特殊類型案件在跨行政區劃法院受理的訴訟格局。將鐵路運輸法院改造為跨行政區劃法院，主要審理跨行政區劃案件、重大行政案件、環境資源保護、企業破產、食品葯品安全等易受地方因素影響的案件、跨行政區劃人民檢察院提起公訴的案件和原鐵路運輸法院受理的刑事、民事案件。
3. 推動設立知識產權法院。根據知識產權案件的特點和審判需要，建立和完善符合知識產權案件審判規律的專門程序、管轄制度和審理規則。
4. 改革行政案件管轄制度。通過提級管轄和指定管轄，逐步實現易受地方因素影響的行政案件由中級以上人民法院管轄。規范行政案件申請再審的條件和程序。
5. 改革海事案件管轄制度。進一步理順海事審判體制。科學確定海事法院管轄范圍，建立更加符合海事案件審判規律的工作機制。
6. 改革環境資源案件管轄制度。推動環境資源審判機構建設。進一步完善環境資源類案件的管轄制度。
7. 健全公益訴訟管轄制度。探索建立與檢察機關提起的公益訴訟相銜接的案件管轄制度。
8．繼續推動法院管理體制改革。將林業法院、農墾法院統一納入國家司法管理體系，理順案件管轄機制，改革部門、企業管理法院的體制。
9. 改革軍事司法體制機制。完善統一領導的軍事審判制度，維護國防利益，保障軍人合法權益，依法打擊違法犯罪。
（二）建立以審判為中心的訴訟制度
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須尊重司法規律，確保庭審在保護訴權、認定證據、查明事實、公正裁判中發揮決定性作用，實現訴訟證據質證在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發表在法庭、裁判理由形成在法庭。到2016年底，推動建立以審判為中心的訴訟制度，促使偵查、審查起訴活動始終圍繞審判程序進行。
10. 全面貫徹證據裁判原則。強化庭審中心意識，落實直接言詞原則，嚴格落實證人、鑒定人出庭制度，發揮庭審對偵查、起訴程序的制約和引導作用。堅決貫徹疑罪從無原則，嚴格實行非法證據排除規則，進一步明確非法證據的范圍和排除程序。
11. 強化人權司法保障機制。彰顯現代司法文明，禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識別服、馬甲、囚服等具有監管機構標識的服裝出庭受審。強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障。完善律師執業權利保障機制，強化控辯對等訴訟理念，禁止對律師進行歧視性安檢，為律師依法履職提供便利。依法保障律師履行辯護代理職責，落實律師在庭審中發問、質證、辯論等訴訟權利。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案的有效防範、及時糾正機制。
12．健全輕微刑事案件快速辦理機制。在立法機關的授權和監督下，有序推進刑事案件速裁程序改革。
13. 完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。明確被告人自願認罪、自願接受處罰、積極退贓退賠案件的訴訟程序、處罰標准和處理方式，構建被告人認罪案件和不認罪案件的分流機制，優化配置司法資源。
14．完善民事訴訟證明規則。強化民事訴訟證明中當事人的主導地位，依法確定當事人證明責任。明確人民法院依職權調查收集證據的條件、范圍和程序。嚴格落實證人、鑒定人出庭制度。發揮庭審質證、認證在認定案件事實中的核心作用。嚴格高度蓋然性原則的適用標准，進一步明確法官行使自由裁量權的條件和范圍。一切證據必須經過庭審質證後才能作為裁判的依據，當事人雙方爭議較大的重要證據都必須在裁判文書中闡明採納與否的理由。
15. 建立庭審全程錄音錄像機制。加強科技法庭建設，推動庭審全程同步錄音錄像。建立庭審錄音錄像的管理、使用、儲存制度。規范以圖文、視頻等方式直播庭審的范圍和程序。
16. 規范處理涉案財物的司法程序。明確人民法院處理涉案財物的標准、范圍和程序。進一步規范在刑事、民事和行政訴訟中查封、扣押、凍結和處理涉案財物的司法程序。推動建立涉案財物集中管理信息平台，完善涉案財物信息公開機制。
（三）優化人民法院內部職權配置
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須優化人民法院內部職權配置，健全立案、審判、執行、審判監督各環節之間的相互制約和相互銜接機制，充分發揮一審、二審和再審的不同職能，確保審級獨立。到2016年底，形成定位科學、職能明確、運行有效的法院職權配置模式。
17. 改革案件受理制度。變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。加大立案信息的網上公開力度。推動完善訴訟收費制度。
18. 完善分案制度。在加強專業化合議庭建設基礎上，實行隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配製度。建立分案情況內部公示制度。對於變更審判組織或承辦法官的，應當說明理由並公示。
19. 完善審級制度。進一步改革民商事案件級別管轄制度，科學確定基層人民法院的案件管轄范圍，逐步改變主要以訴訟標的額確定案件級別管轄的做法。完善提級管轄制度，明確一審案件管轄權從下級法院向上級法院轉移的條件、范圍和程序。推動實現一審重在解決事實認定和法律適用，二審重在解決事實和法律爭議、實現二審終審，再審重在依法糾錯、維護裁判權威。
20. 強化審級監督。嚴格規范上級法院發回重審和指令再審的條件和次數，完善發回重審和指令再審文書的公開釋明機制和案件信息反饋機制。人民法院辦理二審、提審、申請再審及申訴案件，應當在裁判文書中指出一審或原審存在的問題，並闡明裁判理由。人民法院辦理已經立案受理的申訴案件，應當向當事人出具法定形式的結案文書；符合公開條件的，一律在中國裁判文書網公布。
21. 完善案件質量評估體系。建立科學合理的案件質量評估體系。廢止違反司法規律的考評指標和措施，取消任何形式的排名排序做法。強化法定期限內立案和正常審限內結案，建立長期未結案通報機制，堅決停止人為控制收結案的錯誤做法。依託審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平台，發揮案件質量評估體系對人民法院公正司法的服務、研判和導向作用。
22. 深化司法統計改革。以「大數據、大格局、大服務」理念為指導，改革司法統計管理體制，打造分類科學、信息全面的司法統計標准體系，逐步構建符合審判實際和司法規律的實證分析模型，建立全國法院裁判文書庫和全國法院司法信息大數據中心。
23. 完善法律統一適用機制。完善最高人民法院的審判指導方式，加強司法解釋等審判指導方式的規范性、及時性、針對性和有效性。改革和完善指導性案例的篩選、評估和發布機制。健全完善確保人民法院統一適用法律的工作機制。
24. 深化執行體制改革。推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度。加大司法拍賣方式改革力度，重點推行網路司法拍賣模式。完善財產刑執行制度，推動將財產刑執行納入統一的刑罰執行體制。
25. 推動完善司法救助制度。明確司法救助的條件、標准和范圍，規范司法救助的受理、審查和決定程序，嚴格資金的管理使用。推動國家司法救助立法，切實發揮司法救助在幫扶群眾、化解矛盾中的積極作用。
26. 深化司法領域區際國際合作。推動完善司法協助體制，擴大區際、國際司法協助覆蓋面。推動制定刑事司法協助法。
（四）健全審判權力運行機制
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須嚴格遵循司法規律，完善以審判權為核心、以審判監督權和審判管理權為保障的審判權力運行機制，落實審判責任制，做到讓審理者裁判，由裁判者負責。到2015年底，健全完善權責明晰、權責統一、監督有序、配套齊全的審判權力運行機制。
27. 健全主審法官、合議庭辦案機制。選拔政治素質好、辦案能力強、專業水平高、司法經驗豐富的審判人員擔任主審法官。獨任制審判以主審法官為中心，配備必要數量的審判輔助人員。合議制審判由主審法官擔任審判長。合議庭成員都是主審法官的，原則上由承辦案件的主審法官擔任審判長。完善院、庭長、審判委員會委員擔任審判長參加合議庭審理案件的工作機制。改革完善合議庭工作機制，明確合議庭作為審判組織的職能范圍，完善合議庭成員在交叉閱卷、庭審、合議等環節中的共同參與和制約監督機制。改革裁判文書簽發機制。
28. 完善主審法官、合議庭辦案責任制。按照權責利相統一的原則，明確主審法官、合議庭及其成員的辦案責任與免責條件，實現評價機制、問責機制、懲戒機制、退出機制與保障機制的有效銜接。主審法官作為審判長參與合議時，與其他合議庭成員權力平等，但負有主持庭審活動、控制審判流程、組織案件合議、避免程序瑕疵等崗位責任。科學界定合議庭成員的責任，既要確保其獨立發表意見，也要明確其個人意見、履職行為在案件處理結果中的責任。
29. 健全院、庭長審判管理機制。明確院、庭長與其職務相適應的審判管理職責。規范案件審理程序變更、審限變更的審查報批制度。健全訴訟卷宗分類歸檔、網上辦案、審判流程管控、裁判文書上網工作的內部督導機制。
30. 健全院、庭長審判監督機制。明確院、庭長與其職務相適應的審判監督職責，健全內部制約監督機制。完善主審法官會議、專業法官會議機制。規范院、庭長對重大、疑難、復雜案件的監督機制，建立院、庭長在監督活動中形成的全部文書入卷存檔制度。依託現代信息化手段，建立主審法官、合議庭行使審判權與院、庭長行使監督權的全程留痕、相互監督、相互制約機制，確保監督不缺位、監督不越位、監督必留痕、失職必擔責。
31. 健全審判管理制度。發揮審判管理在提升審判質效、規范司法行為、嚴格訴訟程序、統一裁判尺度等方面的保障、促進和服務作用，強化審判流程節點管控，進一步改善案件質量評估工作。
32. 改革審判委員會工作機制。合理定位審判委員會職能，強化審判委員會總結審判經驗、討論決定審判工作重大事項的宏觀指導職能。建立審判委員會討論事項的先行過濾機制，規范審判委員會討論案件的范圍。除法律規定的情形和涉及國家外交、安全和社會穩定的重大復雜案件外，審判委員會主要討論案件的法律適用問題。完善審判委員會議事規則，建立審判委員會會議材料、會議記錄的簽名確認制度。建立審判委員會決議事項的督辦、回復和公示制度。建立審判委員會委員履職考評和內部公示機制。
33. 推動人民陪審員制度改革。落實人民陪審員「倍增計劃」，拓寬人民陪審員選任渠道和范圍，保障人民群眾參與司法，確保基層群眾所佔比例不低於新增人民陪審員三分之二。進一步規范人民陪審員的選任條件，改革選任方式，完善退出機制。明確人民陪審員參審案件職權，完善隨機抽取機制。改革陪審方式，逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。加強人民陪審員依法履職的經費保障。建立人民陪審員動態管理機制。
34. 推動裁判文書說理改革。根據不同審級和案件類型，實現裁判文書的繁簡分流。加強對當事人爭議較大、法律關系復雜、社會關注度較高的一審案件，以及所有的二審案件、再審案件、審判委員會討論決定案件裁判文書的說理性。對事實清楚、權利義務關系明確、當事人爭議不大的一審民商事案件和事實清楚、證據確實充分、被告人認罪的一審輕微刑事案件，使用簡化的裁判文書，通過填充要素、簡化格式，提高裁判效率。重視律師辯護代理意見，對於律師依法提出的辯護代理意見未予採納的，應當在裁判文書中說明理由。完善裁判文書說理的剛性約束機制和激勵機制，建立裁判文書說理的評價體系，將裁判文書的說理水平作為法官業績評價和晉級、選升的重要因素。
35. 完善司法廉政監督機制。改進和加強司法巡查、審務督察和廉政監察員工作。建立上級紀委和上級法院為主、下級法院協同配合的違紀案件查處機制，實現紀檢監察程序與法官懲戒程序的有序銜接。建立法院內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。依法規范法院人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。
36. 改革涉訴信訪制度。完善訴訪分離工作機制，明確訴訪分離的標准、范圍和程序。健全涉訴信訪終結機制，依法規范涉訴信訪秩序。建立就地接訪督導機制，創新網路辦理信訪機制。推動建立申訴案件律師代理制度。探索建立社會第三方參與機制，增強涉訴信訪矛盾多元化解合力。
（五）構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須依託現代信息技術，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，增進公眾對司法的了解、信賴和監督。到2015年底，形成體系完備、信息齊全、使用便捷的人民法院審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平台，建立覆蓋全面、系統科學、便民利民的司法為民機制。
37. 完善庭審公開制度。建立庭審公告和旁聽席位信息的公示與預約制度。對於依法應當公開審理，且受社會關注的案件，人民法院應當在已有條件范圍內，優先安排與申請旁聽者數量相適應的法庭開庭。有條件的審判法庭應當設立媒體旁聽席，優先滿足新聞媒體的旁聽需要。
38. 完善審判流程公開平台。推動全國法院政務網站建設。建立全國法院統一的訴訟公告網上辦理平台和訴訟公告網站。繼續加強中國審判流程信息公開網網站建設，完善審判信息數據及時匯總和即時更新機制。加快建設訴訟檔案電子化工程。推動實現全國法院在同一平台公開審判流程信息，方便當事人自案件受理之日起，在線獲取審判流程節點信息。
39. 完善裁判文書公開平台。加強中國裁判文書網網站建設，完善其查詢檢索、信息聚合功能，方便公眾有效獲取、查閱、復制裁判文書。嚴格按照「以公開為原則，不公開為例外」的要求，實現四級人民法院依法應當公開的生效裁判文書統一在中國裁判文書網公布。
40. 完善執行信息公開平台。整合各類執行信息，推動實現全國法院在同一平台統一公開執行信息，方便當事人在線了解執行工作進展。加強失信被執行人名單信息公布力度，充分發揮其信用懲戒作用，促使被執行人自動履行生效法律文書。完善被執行人信息公開系統建設，方便公眾了解執行工作，主動接受社會監督。
41. 完善減刑、假釋、暫予監外執行公開制度。完善減刑、假釋、暫予監外執行的適用條件和案件辦理程序，確保相關案件公開、公正處理。會同刑罰執行機關、檢察機關推動網上協同辦案平台建設，對執法辦案和考核獎懲中的重要事項、重點環節，實行網上錄入、信息共享、全程留痕，從制度和技術上確保監督到位。建立減刑、假釋、暫予監外執行信息網，實現三類案件的立案公示、庭審公告、文書公布統一在網上公開。
42. 建立司法公開督導制度。強化公眾對司法公開工作的監督，健全對違反司法公開規定行為的投訴機制和救濟渠道。充分發揮司法公開三大平台的監督功能，使公眾通過平台提出的意見和建議成為人民法院審判管理、審判監督和改進工作的重要參考依據。
43. 完善訴訟服務中心制度。加強訴訟服務中心規范化建設，完善訴訟服務大廳、網上訴訟服務平台、12368司法服務熱線。建立網上預約立案、送達、公告、申訴等工作機制。推動遠程調解、信訪等視頻應用，進一步拓展司法為民的廣度和深度。
44. 完善人民法庭制度。優化人民法庭的區域布局和人員比例。積極推進以中心法庭為主、社區法庭和巡迴審判點為輔的法庭布局形式。根據轄區實際情況，完善人民法庭便民立案機制。優化人民法庭人員構成。有序推進人民法庭之間、人民法庭和基層人民法院其他庭室之間的人員交流。
45. 推動送達制度改革。推動建立當事人確認送達地址並承擔相應法律後果的約束機制，探索推廣信息化條件下的電子送達方式，提高送達效率。
46. 健全多元化糾紛解決機制。繼續推進調解、仲裁、行政裁決、行政復議等糾紛解決機制與訴訟的有機銜接、相互協調，引導當事人選擇適當的糾紛解決方式。推動在征地拆遷、環境保護、勞動保障、醫療衛生、交通事故、物業管理、保險糾紛等領域加強行業性、專業性糾紛解決組織建設，推動仲裁製度和行政裁決制度的完善。建立人民調解、行政調解、行業調解、商事調解、司法調解聯動工作體系。推動多元化糾紛解決機制立法進程，構建系統、科學的多元化糾紛解決體系。
47. 推動實行普法責任制。強化法院普法意識，充分發揮庭審公開、文書說理、案例發布的普法功能，推動人民法院行使審判職能與履行普法責任的高度統一。
（六）推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須堅持以審判為中心、以法官為重心，全面推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設，努力提升職業素養和專業水平。到2017年底，初步建立分類科學、分工明確、結構合理和符合司法職業特點的法院人員管理制度。
48. 推動法院人員分類管理制度改革。建立符合職業特點的法官單獨職務序列。健全法官助理、書記員、執行員等審判輔助人員管理制度。科學確定法官與審判輔助人員的數量比例，建立審判輔助人員的正常增補機制，切實減輕法官事務性工作負擔。拓寬審判輔助人員的來源渠道，探索以購買社會化服務的方式，優化審判輔助人員結構。探索推動司法警察管理體制改革。完善司法行政人員管理制度。
49. 建立法官員額制度。根據法院轄區經濟社會發展狀況、人口數量（含暫住人口）、案件數量、案件類型等基礎數據，結合法院審級職能、法官工作量、審判輔助人員配置、辦案保障條件等因素，科學確定四級法院的法官員額。根據案件數量、人員結構的變化情況，完善法官員額的動態調節機制。科學設置法官員額制改革過渡方案，綜合考慮審判業績、業務能力、理論水平和法律工作經歷等因素，確保優秀法官留在審判一線。
50. 改革法官選任制度。針對不同層級的法院，設置不同的法官任職條件。在國家和省一級分別設立由法官代表和社會有關人員參與的法官遴選委員會，制定公開、公平、公正的選任程序，確保品行端正、經驗豐富、專業水平較高的優秀法律人才成為法官人選，實現法官遴選機制與法定任免機制的有效銜接。健全初任法官由高級人民法院統一招錄，一律在基層人民法院任職機制。配合法律職業人員統一職前培訓制度改革，健全預備法官訓練制度。適當提高初任法官的任職年齡。建立上級法院法官原則上從下一級法院遴選產生的工作機制。完善將優秀律師、法律學者，以及在立法、檢察、執法等部門任職的專業法律人才選任為法官的制度。健全法院和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，實施高校和法院人員互聘計劃。
51. 完善法官業績評價體系。建立科學合理、客觀公正、符合規律的法官業績評價機制，完善評價標准，將評價結果作為法官等級晉升、擇優遴選的重要依據。建立不適任法官的退出機制，完善相關配套措施。
52. 完善法官在職培訓機制。嚴格以實際需求為導向，堅持分類、分級、全員培訓，著力提升法官的庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書寫作能力。改進法官教育培訓的計劃生成、組織調訓、跟蹤管理和質量評估機制，健全教學師資庫、案例庫、精品課件庫。加強法官培訓機構和現場教學基地建設。建立中國法官教育培訓網，依託信息化手段，大力推廣網路教學，實現精品教學課件由法院人員免費在線共享。大力加強基層人民法院法官和少數民族雙語法官的培訓工作。
53. 完善法官工資制度。落實法官法規定，研究建立與法官單獨職務序列配套的工資制度。
（七）確保人民法院依法獨立公正行使審判權
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須堅持在黨的領導下，推動完善確保人民法院依法獨立公正行使審判權的各項制度，優化司法環境，樹立司法權威，強化職業保障，提高司法公信力。到2018年底，推動形成信賴司法、尊重司法、支持司法的制度環境和社會氛圍。
54. 推動省級以下法院人員統一管理改革。配合中央有關部門，推動建立省級以下地方法院人員編制統一管理制度。推動建立省級以下地方法院法官統一由省級提名、管理並按法定程序任免的機制。
55. 建立防止干預司法活動的工作機制。配合中央有關部門，推動建立領導幹部干預審判執行活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。按照案件全程留痕要求，明確審判組織的記錄義務和責任，對於領導幹部干預司法活動、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息，建立依法提取、介質存儲、專庫錄入、入卷存查機制，相關信息均應當存入案件正卷，供當事人及其代理人查詢。
56. 健全法官履行法定職責保護機制。合理確定法官、審判輔助人員的工作職責、工作流程和工作標准。明確不同主體、不同類型過錯的甄別標准和免責事由，確保法官依法履職行為不受追究。非因法定事由，未經法定程序，不得將法官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。完善法官申訴控告制度，建立法官合法權益因依法履職受到侵害的救濟機制，健全不實舉報澄清機制。在國家和省一級分別設立由法官代表和社會有關人員參與的法官懲戒委員會，制定公開、公正的法官懲戒程序，既確保法官的違紀違法行為及時得到應有懲戒，又保障其辯解、舉證、申請復議和申訴的權利。
57. 完善司法權威保障機制。推動完善拒不執行判決、裁定、藐視法庭權威等犯罪行為的追訴機制。推動相關法律修改，依法懲治當庭損毀證據材料、庭審記錄、法律文書和法庭設施等嚴重藐視法庭權威的行為，以及在法庭之外威脅、侮辱、跟蹤、騷擾法院人員或其近親屬等違法犯罪行為。
58. 強化訴訟誠信保障機制。建立訴訟誠信記錄和懲戒制度。依法懲治虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為，將上述三類行為信息納入社會徵信系統。探索建立虛假訴訟、惡意訴訟受害人損害賠償之訴。
59. 優化行政審判外部環境。健全行政機關負責人依法出庭應訴制度，引導、規范行政機關參加訴訟活動。規范司法建議的製作和發送，促進依法行政水平提升。
60. 完善法官宣誓制度。完善法官宣誓制度，經各級人大及其常委會選舉或任命的法官，正式就職時應當公開向憲法宣誓。
61. 完善司法榮譽制度。明確授予法官、審判輔助人員不同類別榮譽的標准、條件和程序，提升法院人員的司法職業尊榮感和歸屬感。
62. 理順法院司法行政事務管理關系。科學設置人民法院的司法行政事務管理機構，規范和統一管理職責，探索實行法院司法行政事務管理權和審判權的相對分離。改進上下級法院司法行政事務管理機制，明確上級法院司法行政事務管理部門對下級法院司法行政事務的監管職能。
63. 推動人民法院財物管理體制改革。配合中央有關部門，推動省級以下地方法院經費統一管理機制改革。完善人民法院預算保障體系、國庫收付體系和財務管理體系，推動人民法院經費管理與保障的長效機制建設。嚴格「收支兩條線」管理，地方各級人民法院收取的訴訟費、罰金、沒收的財物，以及追繳的贓款贓物等，統一上繳省級國庫。加強「兩庭」等場所建設。建立人民法院裝備標准體系。
64. 推動人民法院內設機構改革。按照科學、精簡、高效的工作要求，推進扁平化管理，逐步建立以服務審判工作為重心的法院內設機構設置模式。
65. 推動人民法院信息化建設。加快「天平工程」建設，著力整合現有資源，推動以服務法院工作和公眾需求的各類信息化應用。最高人民法院和高級人民法院主要業務信息化覆蓋率達到100%，中級人民法院和基層人民法院分別達到95%和85%以上。
參考資料：

③ 求預備法官個人實習總結，300字左右，不要復制別人的，我都看過了

就300字 還是自己寫吧
自己多動手
切實增強主觀能動性

④ 劉流的研究領域

1.中國刑法學、犯罪學、刑事政策學、外國刑事法比較2.各國法官培訓制度比較研究3.預備法官培訓制度研究

⑤ 國家法官學院的備錄班好嗎為什麼具體解釋一下。謝謝。

簡章

學院簡介
國家法官學院隸屬於最高人民法院，是中國法官教育、培訓和司法審判研究基地。承擔著對中國高、中級法院的院長、副院長、各級法院高級法官的任職、續職、晉級的資格培訓，承擔著對預備法官的崗前培訓。同時，國家法官學院更是教育部批准成立的全日製成人高等法律院校，在國家核准計劃內，開展大學本科及專科成人高等學歷教育。其學歷教育主要有：司法警務、法律事務專業專科；法學專業本科；法學專業專升本科。
國家法官學院成立於1997年。國家法官學院的成立和發展，一直得到黨中央、國務院、全國人大的領導和海內外各界有識之士的高度重視和關懷。
國家法官學院設有教學部、教務部、科研部、合作交流部、電教中心等十二個教學和科研機構，設有多個理論教研室和學術研究部門。學院還設立了學術委員會、教材編審委員會。學院擁有一支高素質的師資隊伍，50%的教師具有副教授以上職稱，40%的教師具有博士學位。學院認真遵循教育規律，堅持正確的辦學方針。貫徹理論聯系實際、學以致用、按需施教、講求實效的教育原則。培養和造就了一大批適應社會主義市場經濟發展需要的專業法律人才。
進入新世紀，國家法官學院迎來了全面發展的良好機遇和嚴峻的挑戰。中國社會經濟全面、高速的發展，給司法審判工作提出了新的目標和要求，建設一支高素質、職業化的法官隊伍，在全社會的范圍踐行法治與公正，已經成為國家發展的主旋律。因此，國家從法治建設的戰略高度出發，已經將國家法官學院的建設和發展，納入到司法建設的總體布局之中，給予了格外的關心和重視。目前，國家已經啟動新校區的擴建工程，預計實現同期培訓法官1200人的宏偉規模。我們堅信：伴隨中國法治進程的推進和司法改革步伐的加快，國家法官學院這所現代化、開放性的中國法官教育、培訓基地和司法實務研究中心，必將成為中國高級法官的搖籃，為中國的改革開放事業保駕護航，為中國司法審判工作的提高和發展提供有力的人才支持和智力保障。
2010年國家法官學院本科及專科成人高等學歷教育繼續面向全國招生。專業有：高中起點本科法學專業、專科法律事務專業和司法警務專業、專科起點本科法學專業。學生學習期滿且成績合格，取得本院頒發的畢業證書，國家承認學歷，教育部電子注冊，本科畢業生符合學位授予條件者授予相應專業學士學位，可報考研究生及其它社會招錄考試。學生畢業後，根據其學習成績、在校表現及綜合素質狀況，本院擇優推薦到全國各地司法系統工作。
為使考生順利考入國家法官學院，本院決定2010年繼續舉辦備錄班，對考生進行全面系統的考前輔導。

三、備錄班教學
經過多年的努力，國家法官學院在備錄班教學中積累了豐富的成功經驗，同時，摸索出一套行之有效的應試方法，已經成功的為我院招收了大批高素質的合格學員。
國家法官學院備錄班具有三大優勢：其一，組織學生在北京考試；其二，按北京錄取分數線錄取；其三，同等條件下備錄班學員優先錄取。
備錄班基礎課程
1．成考前開設課程：擬報考司法警務、法律事務專業專科及法學本科的考生，開設課程為語文、數學、英語、文綜；擬報考法學專業專升本科考生，開設課程為政治、民法、英語。
2．成考後開設課程：法律專業相關課程。
備錄班特色課程
1． 開設邏輯思維講座，讓同學們把握法律思維的特點，提高邏輯思維的能力。
2． 開設寫作訓練課，提高同學們快速寫作的能力，做到手筆相應。
3．與我國著名法學家、知名律師進行面對面交流、互動。
4．邀請北京市法院系統資深法官以案說法。
備錄班實踐課程
1．組織同學觀摩刑事案件審判活動。
2．組織同學開展模擬法庭活動，貫徹法官學院「學以致用」的育人原則，增強同學們的實戰能力。
3．組織同學開展辯論賽，增強同學們的論辯口才。

四、備錄班教學成果

2006年至2009年歷屆備錄班通過率情況
2006年、2007年、2008、2009年備錄班學生錄取率均高於98%。

五、和諧校園
模擬法庭的實踐，能夠讓學生全面介入模擬訴訟活動，扮演各種訴訟角色，是學生實際動手能力的綜合「演習」和最佳體現。我國傳統的法律教學模式，以教師在課堂上講授書本知識為主，學生的學習積極性受到很大程度的限制。在這種傳統模式中，教師直接向學生灌輸一些法律的原理、原則、概念，以及法律運行的特徵、性質和具體規則等，學生只是「聽」、「 記」、「背」，十分被動。而模擬法庭的實踐，學生則能夠通過親身參與，了解案件進展的全過程，在一定程度上把握案件的進程和結局。在此過程中，學生不僅能將課堂上所學的書本知識運用到庭審中，還能進一步加深書本知識的理解。同時，熟悉了法庭審判的程序，掌握了舉證、質證、辯論的技巧，動手能力大大增強。

六、備錄班入學程序
1.報名方式：來電報名、來校報名
報名時間：自2010年6月1日至2010年7月20日
2.報名條件：
①熱愛黨，熱愛祖國，遵紀守法，品行良好，思想進步
②凡報考我院專科、本科的考生必須具備高中或同等學歷，且平時在校成績優異。本科的考生高考英語成績達到80分以上。公檢法系統子女報考條件可適當放寬。
③報考法學專業專升本科的考生需具備國家承認的專科學歷（專業不限）
3.收費
學 費：7800元/每人
住宿費：2300元/每人
鄭重承諾：凡參加備錄班學習未被錄取者，退還全部學費。

七、法律職業的現狀及前景展望
法律職業的概念和現狀
一般來說，「法律職業」指人們所從事的與法律相關的各種工作，包括國家行政機關與法定授權組織中的司法和執法工作，也包括企事業單位的法律工作。嚴格來講，「法律職業」 是指只有受過專門的法律訓練，具有嫻熟的法律技能和高尚法律職業倫理的人才能從事的工作，專指律師、法官和檢察官。所謂現狀，就是指我們現在的法律制度、司法環境和執法環境。隨著我國經濟突飛猛進的發展，法律作為與經濟基礎相適應的上層建築，也必然會越來越建全與完善，社會也將會越來越開放、民主。可以說，法律職業的前景輝煌、前途遠大，未來的法律職業必將成為一個黃金職業。
法學是一門嶄新的學科
我國建國六十年，而我國的法制建設卻只有三十年。大規模的法律制訂始於1997年之後，距今也就是十幾年。2000年以後法制建設才進入高峰期。近十幾年來，我國法律的制訂呈井噴式大量產生。就是說，我們國家的法律，我們所研究的法學是很年輕的。法學是一門嶄新的學科。許多部門法律、法學理論都是近年產生的。而將來也面臨著進一步調整與完善。在這個特定的歷史階段，大家選擇了法學這門科學作為學習和研究對象，這是很有前景的。
法律與經濟的密切關系
近年來，我國經濟正在突飛猛進的發展。眾所周知，經濟與法制是相互促進，相輔相成的。市場經濟的高度發達，必然對完善法律制度有一種強烈的需求。也就是說，隨著我國經濟的飛速發展，我國的法制也必將會更加建全與完善。法律實質上是一種規范。法律規范實際上就是社會活動的規范，起著定紛止爭的作用。法律在實體方面規定了權利，又設定了義務；在程序上又為實現權利與履行義務作出了保證性的規定。
法律職業的角色分工
我們對於司法活動感知最深切的，莫過於影視作品中的一些司法審判的情節。我們看到法庭上的唇槍舌戰，這其中就涉及到一個法律職業角色分工的問題。作為公訴人的檢察官代表國家對犯罪進行控訴，律師依據事實與法律對犯罪嫌疑人進行辯護，法官根據訴、辯雙方的抗辯，查明案件事實，客觀公正地居中裁判。刑事法庭上的訴、辯、審三角色是相互獨立的。目前法律的主要目標集中在經濟領域。在經濟活動的生產、分配、交換、消費的各個環節中，有著繁復的法律規定，需要大量的專業法律從業人員參與。他們在企業經營管理過程中，所起的作用就是審查企業決策行為的合法性，審查企業對外的經濟合同，處理企業內部的法律事務。可以說，任何行業、任何經濟領域，都會涉及到大量法律關系，都需要專業的法律職業人員為其提供服務。
律師在法治社會中的作用、功能
律師是法律的具體操作者，是法律的實踐者。這與法學教師是有區別的，法學教師主要是傳授法律知識，而律師著重的是法律的具體運用。律師的作用絕不僅僅是我們在影視作品中看到的在法庭上滔滔雄辯、據理力爭。律師是提供法律服務的專業人員。律師的法律服務包括兩個方面：一方面是訴訟法律服務，訴訟包括刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟；另一方面是非訴訟法律服務，包括仲裁、法律顧問、專業經濟領域服務。近年來，經濟效益最可觀的法律服務內容是非訴訟法律服務。包括投資、並購、企業上市等專項法律服務。北京的幾家經濟效益最好的律師事務所主要從事這些方面的業務。現實的律師群體已經絕不僅僅是從事一般性法律服務的人員。律師正在形成一種獨立的政治力量。律師群體的力量，體現在律師的獨立性，律師在經濟上是獨立的，律師在人格上也是獨立的。律師的自律性組織——律師協會，基本上是由律師代表民主選舉產生。
美國律師的社會作用相關數據
美國人口三億。美國律師則超過100萬。據統計，美國人口佔世界人口的10%，但律師的這一人數卻佔世界律師人數的70% 。在美國170多年的發展歷史當中，律師佔美國參議院人數的2/3，占眾議院人數的1/2，占州長人數1/2至2/3。尤其需要特別指出的是，在美國的43位總統中，就有23位出身於律師。
我國目前大約有1.1萬余家律師事務所，11.4萬執業律師，按全國人口比例平均1．2萬人當中才有一個律師。
「最令人吃驚的是，全國還有206個縣沒有律師。」 ——摘自北大法律信息網。

八、備錄班學生須知
1. 法官學院成教專業設置
高中起點本科
法學專業：全日制脫產，學制4年。
專科起點本科
法學專業：全日制脫產，學制2年。
高中起點專科
法律事務專業：全日制脫產，學制2年。
司法警務專業：全日制脫產，學制2年。招生對象要求具有高中（中專）以上文化程度，男生身高在1.70米以上，女生身高在1.60米以上，品德優良，身體健康，口齒清楚。
2. 法官學院成教學歷取得
根據教育部規定，學生修完教學計劃內全部課程，各科成績合格者，畢業時可取得國家承認的學歷，符合《中華人民共和國學位條例》規定條件者，授予學士學位。
專 科：學制2年，本院頒發的國家承認的專科學歷。
本 科：學制4年，本院頒發的國家承認的本科學歷。
專升本：學制2年，本院頒發的國家承認的本科學歷。

十、聯系我們
通訊地址：北京市通州區天成橋甲1號國家法官學院教學樓312室
郵 編：101100
報名電話：010—69263824 69263834 69266348
監督電話：010—67559060
電子郵箱：[email protected]
網 址：njc.chinacourt.org

⑥ 預備法官前景如何

1、預備法官的前景還是不錯的，只要能夠在培訓結束後，順利通過考核，就有資格成為法官了。
2、預備法官是指即將進入法官隊伍的一些待培訓人員。他們在實際工作中一般只能從事一般後勤、行政工作，或者代替書記員的職位，但是不能作為審判人員參與案件審判。
3、法官是指依照法律規定的程序產生，在司法機關（一般指法院）中依法行使國家審判權的審判人員，是司法權的執行者。在不同法系的國家中法官的角色不盡相同，但要求都是不偏不倚、不受他人影響或制肘、剛正無私地根據法律判案。
在中國，《中華人民共和國法官法》第二條明文規定「法官是依法行使國家審判權的審判人員，包括最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和助理審判員。」
在民事訴訟審判中法官應當是依照法律規定的程序產生的，依法行使國家民事訴訟審判權的審判人員，而且法官在審判過程中不應受任何行政機關、社會團體、企事業單位及個人的干擾。法官應當是獨立的、中立的享有法定的裁判權，具有當然的裁判權威的第三方。
《中華人民共和國法官法》也規定了法官的權利和義務，法官依法履行職責，並受國家法律保護。法官必須忠實執行憲法和法律，全心全意為人民服務。

⑦ 限製法官價值判斷的任意性

法官作為法律職業中的特殊群體，其素質的高低直接影響到公平、正義的實現以及社會和諧穩定發展。素質的提高、尤其是特定的職業素質的提高除了個體自身的努力外還需要有針對性的教育、培訓。而教育培訓不能採取"一刀切"的形式，必須針對培訓對象的具體情況而具體進行。由於案多人少的矛盾突出，法院近年招收了大量的法官後備人才，這些後備人才大多直接從"校門"進"院門"，雖然法律理論知識相對扎實，但是由於對基層社會缺乏足夠的認識，對鄉言鄉語、風土人情缺乏充分的了解，不擅於在復雜的基層社會環境中處理各種糾紛，以致在辦案實踐中困惑重重。針對這樣一個較為特殊的法官群體，如果繼續採用原有的以法律知識為主要內容的培訓方式，將難以達到理想的效果。筆者從自身經歷和體驗出發，採用實證分析的模式，分析得出法官適用法律是否能達到好的社會效果，很多時候離不開法律之外的理念、知識、技能等，進而提出我國法官培訓的改革和發展除了強化和改進現有的、以法律為中心的培訓之外，還應該著眼於法律之外。

以下正文：

引 言

"徒善不足以為政，徒法不足以自行"，"制而用之存乎法，推而行之存乎人"。今天，處於和諧社會語境下集自然人、社會人、政治人、司法者諸多角色於一體的法官，作為"人"的因素，在"法"的"推行"過程中無疑起著不可替代的作用。法官不是"天生"的，其素質的形成和提高離不開"後天"的教育和培養。不可否認，我國的法學教育培養了大批法律人才，然而或囿於根深蒂固的教學理念，抑或囿於"捉襟見肘"的教學條件 ，現代法學院"生產"的畢業生在與基層司法實踐結合過程中，出現了某些知識的"不對路"與"短板"現象。同樣，當前的法官培訓亦存在類似的問題，其培訓的內容很大程度上不能滿足受訓者的現實需求。法學院教育模式改革路在何方、路有多遠不是本文探討的重點，筆者意在法學院教育"濤聲依舊"的情形下，針對性更強、目標更明確、轉變更容易的法官培訓必須"亡羊補牢"！

筆者作為一名基層一線初任法官 ，在直面紛至沓來的民事糾紛後，詫異於基層司法的特殊性和復雜性，深感自身應對基層司法能力的薄弱，在經歷一次又一次的打擊後，不得不承認自己已經陷入了一個困境--所學法律理論知識與基層司法實踐存在脫節，而基層司法實踐所需大量知識竟在法律之外。作為一名基層司法實務者，筆者認為有必要從自身的親身經歷和體驗出發，以法官培訓的內容為視角，進行力所能及的探索，期望能找到一條更適合我們成長的培訓之路，以解決現實中存在的問題，提高人民司法滿意度，促進社會和諧發展。這正是本文寫作的初衷。

一、一種獨特的成長軌跡：法官培訓之對象分析

"鐵打的法院，流水的法官"，在"你方唱罷我登場"的歷史舞台上，隨著一大批經驗豐富的老法官退休或退居二線，一批畢業於法學院的青年法官逐漸登上了審判舞台，成為司法審判實踐中的主力軍。作為或即將作為當今審判舞台上的主角，我們有著較為獨特的成長經歷及背景。這樣一種與眾不同的成長軌跡，是法官培訓中不得不加以考慮的一個重要因素。

（一）"速成"經歷

[材料一]：筆者的自身經歷--八零後出生，法學碩士，一次性通過國家司法資格考試，畢業後通過公務員考試，成為外省某基層法院中的一員。在進入法院工作約七個月後，參加國家法官學院組織的預備法官培訓，培訓期為七十天。培訓結束後，即被任命為助理審判員，開始在人民法庭獨立辦案，獨自摸索各類民事案件的辦案思路，獨自面對形形色色的當事人，成為一名實實在在的"速成法官" 。無獨有偶，近年來，在筆者所在的基層法院，筆者的上述經歷不是特例，而是慣例。

與國外法官的成長經歷相比 ，你也許對目前的這種"速成法官"現象會很驚訝，抑或會對這種法官培育模式表示質疑，甚至會譴責這種"揠苗助長"的方式過於殘忍。然而，在法官培育模式上"吃快餐"實屬無奈之舉！

當今中國正處於社會轉型期，各種社會矛盾層出不窮，老百姓的法律意識日益增強，對公平正義越來越渴望。同時，由於人們觀念的變化，原有的糾紛解決方式不再能夠很好地發揮作用，人們更多地選擇訴訟的方式來解決糾紛，於是各種矛盾糾紛如洪水般湧向法院，法院案件急劇上升。然而，法院的法官編制並未因案件的增多而作相應比例的增加，加之許多老法官面臨退休，有些法官鑒於案件太多又以工作已滿三十年為由選擇提前退休，有些法官基於各種原因選擇離開法院。案多人少的矛盾已然成為困擾法院發展的一個尖銳的矛盾。為了緩解案多人少的矛盾，法院只好縮短法官的成長過程，將新考入的法官後備人才盡早任命為法官，以解燃眉之急 。

（二）教育背景

目前，法官預備人才基本上均是通過公務員招考的方式，招用的各大院校的法學生。然而，從我國法律教育的實際情況來看，法學院教育灌輸給學生的是一種現代的西方的講規則重程序的法治理念，是一種如何運用邏輯方法分析、適用法律的技巧。在課程設置上仍然過於看重書面知識，對於法律實踐經驗強調不夠，理論有餘，實踐性不足，存在"重知識輕技能，重理論輕實務"的傾向。因此，法學生擅長於處理法律爭議，而不擅長於解決糾紛，不擅長於在復雜的熟人圈子裡擺平各種關系。"在這個意義上，現代法學院生產的畢業生和知識，在'農村'完全可能是揚短避長，大材小用。而從法律需求者和消費者來看，這種法律知識和人才是一種欺騙他們的'水貨'" 。

（三）培訓背景

從目前的初任法官培訓來看，同樣存在"重理論輕實踐"的問題。由於時間、師資特別是培訓理念等各方面的原因，法官培訓依然側重於理論知識的進一步加深，對於實務方面的知識講授較少，因此也只是在一定程度上提高受訓者的法律分析和適用能力，對於司法實踐特別是基層司法實務亟需的知識獲得和經驗方法、司法技能的培養，所起作用不大。從筆者參加的國家法官學院組織的預備法官培訓來看，也是以高等學府的教授和知名法學理論家進行法學知識的傳授及最高法院學者型法官對新頒布的法律、法規等"司法解釋式"的講述為主，真正涉及到司法實務中的司法技能、司法方法的課程較少。

二、來自實踐中的困惑：基層司法凸顯法律"內""外"之"足"與"不足"

從上一部分的分析可知，我們所接受的教育及法官培訓，再加上速成經歷，致使我們即使"三證" 齊全，法律知識充足，法律思維敏捷，然當我們真正成為一名初任法官，置身於基層司法實踐之中，處於化解矛盾糾紛的最前沿時，在實踐的檢驗中頻現的各種"水土不服"現象，暴露出的最主要的問題即是：法律理論知識相對充足，而法律之外的知識、能力、技巧卻相當欠缺。

"水土不服"之一：工商、陌生人社會vs農業、熟人社會

"現代法律在很大程度上主要適用於城市社會、工商社會、陌生人社會" 。其關注的主要是商業社會和城市生活，即使打著公民權利普遍性的口號，傳統的農業社會都在一定程度上是現代法律的"不入之地" 。同樣，現代法學是附著於工商經濟和市民生活的；現代法學教育所傳授的知識和技能也基本上是這一經濟制度和社會生活的產物。法學院內開設的所謂最前沿的課程，在很大程度上不是為了中國基層農村社會的生活秩序准備的，而更多是為了大都市的生活甚至是為了即將到來的更為開放的中國發達地區的生活秩序准備的。

而中國有60%以上的人口生活在具有文化傳統活化石之稱的鄉村社會，這是一個以血緣、地緣為基礎形成的"低頭不見抬頭見的熟人社會"，村民生於斯，長於斯，受傳統文化的熏染，鄉村社會人們的思維方式、行為習慣與工商社會、陌生人社會、契約社會有著根本性的不同。這就決定了鄉村社會的司法具有其特殊的運作規律。

從法學院學成歸來的學生熟悉的是工商社會、陌生人社會的游戲規則和思維方式，對於農業社會、熟人社會的行為習慣、內部規則知之甚少。當其套用主要適用於陌生人社會的現代法律來解決與之有著顯著區別的熟人社會的糾紛時，必然出現"水土不服"的症狀。正如蘇力先生所言："這種知識（指學自法學院的現代法律知識，筆者注）對目前中國的廣大農村--或更准確地說對工商經濟還不發達的地區--並不對路" 。

"水土不服"之二：格式化的規則之治vs本土化的糾紛解決機制

[材料二]：原告與被告的父親是多年的好友。2010年4月，被告父親突患疾病，在得知好友急需救命錢後，原告毫不猶豫將自己多年的積蓄10萬元借給好友治病，然被告父親仍不幸去世。後因被告不願歸還該10萬元，原告將其告上法庭。開庭時，原告認為，父債子還，天經地義，其為朋友慷慨解囊，重情誼，講義氣；被告則表示，該10萬元系其父親所借，其父親去世時未留下任何遺產，其不具償還義務。經查，被告父親去世時確實未留下遺產。對於此案，承辦法官 有些不知所措，如果嚴格按照法律判決，原告好心借出的10萬元將難獲支持，然而此種判決在情理上很難說得過去 。

透過現象看本質，本案所反映的是基層司法實踐中一個不可迴避的問題，即面對當事人要求合理不合法或是合法不合理時，法官怎麼辦？是嚴格實行格式化的規則之治還是尋求一種本土化的糾紛解決機制？抑或在兩者之間尋求一種平衡？

若按照我們所學的現代司法理念，我們應該注重法律推理過程的邏輯整合性，以及對非理性因素的排他性，把所有的問題納入法律規則的調整范圍，嚴格按照制定法規則處理司法問題，保持中立性，做法律的忠實衛士，不能違背或逾越法律的規定，即實行嚴格的格式化的規則之治。

然而，在中國廣大的鄉土社會，這種格式化的規則之治施展的現實條件還是匱乏的。由於經濟文化較為落後，廣大鄉民訴訟能力低下，偶爾發生的沖突把他們帶到了他們所不熟悉的法律面前，現代司法理念所注重的司法權利、司法義務、證據規則、程序公正甚至法律規定等，都不是他們所關注的對象。他們將糾紛訴諸法律，期待獲得的既不是一紙威嚴的、冰冷的、嚴格依據法律做出的判決書，也不是法律規則之治下彰顯現代司法理念的單純的程序正義和效率價值，而是對糾紛本身徹底的解決以及糾紛的處理結果是否符合實質正義，是否符合他們在生活中認定的本土化的某種"人情正義"觀。

"水土不服"表現之三：法言法語vs鄉言土語

[材料三]：原告與被告系前後鄰居，十年前在村委會的組織下簽訂協議，對界址及公共通道進行約定。然被告一直認為村委會在簽訂協議中偏袒原告，於是在公共通道上堆放雜物，進而引起糾紛。該案是筆者辦的第一個案件，為此筆者制定了詳細的庭審提綱，開庭時嚴格按照正規的庭審流程，使用標準的法言法語。在涉及到協議中諸多所謂的"術語" 時，筆者為弄清其准確含義，進行了較為詳細的詢問。然而，庭審結束後，原告即到庭長處"告狀"，說"這個法官文縐縐的，開庭規矩特別多，不是本地人，不懂本地話，她說的話我聽不懂，我說的話她聽不懂，連基本的常識都要問，我要求換人"。

司法離不開語言，語言能力或藝術是做法官的必備素質。法律語言具有簡潔、剛硬、冷靜、確切、嚴謹等特點，現代司法要求法官要善於使用法言法語，准確表達司法意旨。

但是基層法官所處的社會環境，其經濟和文化背景與現代社會生活存在差距，許多村民聽不懂法言法語，那些高度抽象、概括的法言法語對他們來說無異於外文，他們所熟悉的是那些流行於鄉間、簡單、明了、生動活潑的鄉言土語。

在這種情況下，如果我們依然按照現代司法的要求，用所學的標準的法言法語與之交流，必然難以達到有效的司法效果，有時反而會造成誤解和反感。從筆者在上述案例中"費力不討好"的經歷即可發現，法言法語在鄉土社會受到"排擠"，其空間被鄉言土語"占據"，"司法者"與"被司法者"之間語言的不暢是阻擋糾紛解決的一道不可忽視的障礙。

"水土不服"表現之四：法律理論知識的充足vs地方性知識的缺乏

[材料四]：原、被告系同村村民。清明節，原告准備好紙錢前往祖墳祭祖，為抄近路即從被告房屋滴水坡上穿過，正好被被告看見，被告上前與之理論，雙方就此發生口角，進而被告毆打原告。打鬥中，原告受傷，花費不少醫療費。承辦此案後，筆者與書記員到糾紛現場勘查，並組織雙方調解。調解時，被告一再強調原告燒紙錢不該走其滴水坡，對此原告似乎亦感理虧，筆者不太理解，詢問書記員才知，在當地的風俗習慣中，燒紙錢走他人房屋滴水坡會給他人帶來晦氣，原告犯此大忌，引起此次糾紛。了解了該案的症結後，筆者提出了當地人較為認可的解決方案：被告賠償原告的醫葯費，原告向被告敬酒，放鞭炮以去除晦氣。原、被告對此方案均欣然接受。

該案是一起普通的人身損害賠償案件，相關的法律規定及賠償標准，筆者都很熟悉。對於此類賠償案件，筆者甚至可以當場將賠償數額准確無誤地計算出來。

然而，在農村鄉土社會中，特定人群在長期生產、生活中形成的習慣、習俗，禮節、儀式，輿論、禁忌，鄉規民約，宗教戒律等，源遠流長，生生不息，在人們心目中潛移默化，深深紮根。這些長期沉澱下來的"內部規則"已經內化為一種地方性知識，為生活在其中的人們所了解、所認可、所遵從。相反，那些通過普法宣傳，自上而下灌輸給鄉民的制定法，雖然在鄉間起到一定作用，但遠未內化為鄉民的自覺行動。因此，事實上在鄉民心中起到維系社會秩序的主要不是制定法，而是"內部規則"。

從實踐情況來看，在廣大農村，深處鄉土社會的糾紛當事人，提交給法官的糾紛，大多是由於生活或生產上的瑣事形成，看似很簡單，一般不存在適用法律上的疑難問題，但由於它們大多發生在熟人甚至親人之間，展現給外人看得到的爭議也許只是冰山一角，冰山之下往往是復雜的、強大的、不為外人所熟知的背景。如果法官在裁判中看不到這個背景，找不到解決糾紛的關鍵所在，採取頭痛醫頭、腳痛醫腳的法律形式主義方法，運用專業知識和專業技術將當下案件事實置於一般抽象的法律規范之下，依邏輯三段論推理推導出法律判斷結果，是不可能一勞永逸地解決好問題的。上述案例，筆者由於不了解當地風俗習慣，不理解被告毆打原告的行為，也意識不到原告在此次糾紛中亦存在一定過錯，若在此基礎上作出判決，其判決本身都不一定正確，更談不上徹底解決該糾紛了。

因此，在基層司法中，地方性知識和經驗方法在一定意義上比普遍性法律知識和邏輯方法更為重要，而這些恰恰正是法學院畢業的青年法官所欠缺的。

三、著眼法律之外：一種基於"短板原理" 的培訓思路

基層司法實踐中出現的"水土不服"，暴露出我們自身存在的"短板"，這些"短板"的存在限制了我們司法能力的提高，司法水平的提升，因此，必須將"短板"加長，才能增長我們為民司法的"能量"。然而，從目前來看，加長"短板"最好、最快的方式是開展針對性的法官培訓 。對於"短板"的具體情況，前文已有詳細的論述，不在於我們法律知識的缺乏，探其實質，問題更多地表現在法律之外。古詩曰："汝果欲學詩，功夫在詩外"，面對農村的具體情況，基層法官在處理案件、調處糾紛時，很多時候也應是"汝果欲聽訟，功夫在法外"。因此，我們要長"短板"、補"窟窿"，功夫亦應在法律之外 。

（一）通過培訓讓其對所處之司法環境有所了解

中國社會的基層是鄉土性的 。鄉土社會的生活富於地方性，長期生活於此的人們之間十分熟悉，有自身特定的思維方式、行為習慣、處事規則，是一個沒有陌生人的社會。這是基層法官所處的特殊司法環境和社會背景。

作為基層法官預備人才主要來源的法學院校的學生，在中國現有的教育體制下，大多在小學、初中、高中、大學均處於相對封閉的環境中，對中國國情特別是基層社會的情況，在很大程度上缺乏足夠的了解；其所受的現代法學教育，亦因其教育和理論研究的特點，所傳授的知識和技能基本是針對工商經濟、陌生人社會的，與現今基層社會司法環境存在不契合。

社會穩定需要司法保障，司法權的行使也需要民眾的理解和支持，置身於現實社會進行司法的基層法官與社會的聯系最為直接、密切，若脫離社會、脫離客觀的司法環境、遠離民眾，會使基層法官失去安身立命之本。法律不能孤獨的自我存在，司法不能在自己劃定的圈內跑，脫離現實看法律就會"不識廬山真面目，只緣身在此山中"。有時候需要跳出法律，回歸生活去解決法律問題，否則不但傷害了社會，反過來也傷害了法律自己。

因此，法官的培訓制度對這些"後備"法官必須有國情、社情、民意教育的內容，讓其靜下心來了解其所處的社會背景，進而理解處於此種社會背景下的人和事；讓其沉下氣來讀懂其所處的司法環境，進而把握基於此種司法環境而出現的獨特的司法規律。只有掌握了國情，才會有開放性的視野，樹立大局意識，克服辦案的狹隘性、片面性；掌握了社情，才不會眼中只有法律，一葉障目，不見泰山；掌握了民意，才知道應當發揚什麼，建設什麼，改進什麼。

（二）通過培訓讓其對司法理念進行適當調整

法官，作為國家法律的忠實執行者，必須嚴格按照法律規定辦事，即必須依規則而審案。同時，法官也是社會糾紛的裁判者，他必須依照符合社會公平正義的理念解決糾紛。

"基層社會、特別是廣大農村社會是具有豐富個性的、尚未格式化的並因此難以以規則化方式處理的現實世界。面對這樣一個世界，法官或法院必須實際地解決問題，否則他/她或它就喪失了作為糾紛解決者或機構而存在的理由。" 作為基層法官我們應當充分認識到，在目前，要在深處於鄉土社會之中的基層社會，實行現代嚴格意義上的規則之治，顯然是脫離中國農村現實的美好幻想。如果僅僅熟悉法律，機械教條地"嚴格"依法辦事，不僅不能定紛止爭，而且還會激化矛盾，甚至出現十分嚴重的不利後果。在構建社會主義和諧社會的語境下，民事糾紛的裁判最重要的在於"案結事了"，人民法院的主要職能應當是"化解社會矛盾和糾紛"。正如卡多佐所言，"法律的最終目的是社會福利" 。通過判決來強化法治的權威固然重要，但能夠將糾紛和沖突的隱患予以消除，使得人與人之間的相處更加和睦、友愛，社會秩序穩定和諧才是更重要的。

法學院出身的法官，崇尚現代司法理念，信仰格式化的規則之治，認為"法官是法律世界的國王，除了法律沒有別的上司"。要讓其重識並調整司法理念，在法官培訓中，必須讓其充分了解並理解在基層社會中，法律不是萬能的，一個看上去嚴格依法簡單容易的判決，往往只是起了一種止痛片的作用，一個依據規則推理做出的判決有時候只是表面上排除了沖突的社會障礙，卻很難消除當事人之間的心理對抗。只有認識到格式化的規則之治存在的局限性，其才不至於糾結於是應當堅持規則之治還是應當屈服於糾紛解決機制這一問題本身，而是積極地在各種利益沖突中尋找一個平衡點，在司法救濟的廣度和深度之間尋求一個和諧點，在發揮法官主觀性和當事人能動性之間尋找互動點，從而在解決糾紛與嚴格規則之治的不協調之間艱難的進行平衡與突破，尋求表面上的合法與實質上的合情合理，以達到解紛止爭，息事寧人的效果。

在法官培訓中，除了要讓法官認識到法律效果與社會效果統一的重要性外，亦應當讓其了解並學習如何在規則之治與糾紛解決間達成一種平衡。不可否認，這種極具智慧的"平衡術"離不開實踐的摸索與總結，然而，如果能夠通過培訓這一方式，讓初任法官"站在前人的肩膀上"，學習他人來自實踐中的經驗，縮短自我摸索的時間，從而以更清晰的思路、更積極的狀態投入基層司法實踐，何樂而不為？

（三）通過培訓讓其司法語言能力逐步提升

司法語言包括司法口語和司法書面語。司法語言可能是法官最自信、也是培訓中最容易忽視的一個方面，但是其重要性不言而喻，從現狀來看也有開展的必要。

司法口語貫穿於法官整個審判活動之中。作為基層法官，其所處的司法環境決定其在司法過程中語言模式必須遷就當事人。因為我們不能強求常年生活在鄉村中的糾紛當事人短時間內熟知並適應現代司法中的法言法語，唯一能做的是作為基層司法者的我們改變自己的語言模式，用基層民眾最熟悉的鄉言土語來詮釋法言法語的准確內涵。只有這樣，我們才能開始真正的有效交流，進而拉近彼此的距離，朝著有利糾紛解決的方向邁進。然而，由於各種原因 ，老百姓最熟悉的鄉言土語，我們也許並不熟知，要想盡快掌握，培訓是最好的方式。

司法書面語主要體現在裁判文書的製作上。法官的很大一部分工作最終都以文書的形式表現出來，只有表達准確、說理透徹的文書才可能達到服判息訟的效果。一份精彩的裁判文書可能只解決一個案件，但是一份矛盾的或是說理不清的裁判文書則會極大地損害司法的權威和公信力。因此，裁判文書的書寫能力的培養應該引起足夠重視。

（四）通過培訓讓其司法相關知識有所充實

司法所需的知識是一種綜合性的知識，它不僅僅是法條和程序，至少還應包括地方性知識和與案件相關領域的知識。

在農村基層社會，由於各地地理、人文環境的不同，經濟交往的缺乏，"十里不同風，百里不同俗"的情況很普遍。大量農村村民並不知道國家制定法的真實內涵，也"懶得去了解"，從而導致在內心上仍接受和喜歡用土辦法、老辦法、老習慣來解決問題。因此，基層法官在案件審理中，除了要具備扎實的法律知識功底外，還應熟知在當地被鄉民普遍接受的、一定程度上起著規范社會秩序作用的"內部規則"、風俗習慣、"生活邏輯"等地方性知識。法官如果不了解當地的風土人情，縱然有"鋒利"的法律武器，也可能四處碰壁，寸步難行。地方性知識的培訓可以讓法官及時認識到地方特點的客觀存在，並盡快了解當地的風俗習慣、人情世故，進而主動去思考國家統一的法律如何與地方特色銜接起來，達到徹底化解糾紛的目的。

同時，法官辦案還需要有與案件相關領域知識的支持和啟發。法官相關領域知識的欠缺很容易被當事人的表述所迷惑，也極易降低當事人的信任度，從而可能使案件的處理復雜化。法官只有對於自己審判的一些相關領域知識有初步的了解，才能從更全面的角度，宏觀地思考問題。當然，達到這一目標還需要相當長時間的發展。在現階段的法官培訓中，可以對於一些必要的知識進行歸納並開展針對性的培訓，比如財政稅務、金融管理、工程建設、工商經濟、環境保護、網路傳媒、生物基因、物理化學等。

結語 我們在期待

審判本身是一門復雜的藝術，不似拿破崙曾浪漫設想的如同"演算幾何公式"般簡便；法官不似法社會學家馬克斯﹒韋伯眼中的"自動售貨機"，亦不似孟德斯鳩所理解的"吃的是法條，吐的是判決"。從事審判工作的法官必須具有"藝術家"的本領。作為身處基層司法實踐中的青年法官，我們期待一種更適合的、最好是為我們量身定做的法官培訓，以使我們盡快學習並掌握"藝術家"的本領，從而更好地將"紙面正義"與社會現實相結合、轉換、落實成"行動正義"，促進社會的和諧穩定，從而實現司法目的。

參考； http://www.360doc.com/content/12/0715/15/10115124_224348989.shtml

⑧ 想當法官需要經過哪些程序條件

通過司法考試後經過人大任命，是可以當法官的，可以先考司法考試，然後再考國家公務員招考法官職位的考試

⑨ 預備法官在法院中的地位和作用

預備法官是指即將進入法官隊伍的一些待培訓人員。他們在實際工作中一般只能從事一般後勤、行政工作，或者代替書記員的職位，但是不能作為審判人員參與案件審判。

待他們培訓或考核完畢之後，就可以成為法官了。

⑩ 國家法官學院2010年招生簡章

這個學院聽說過，我同學就在那裡，反映還不錯~