運用法治思維推進改革

A. 十八大報告提出:提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。 試

一要堅持黨委領導、政府負責
二要堅持以人為本、服務為先
三要堅持專群結合、依靠群版眾
四要堅持統籌協權調、源頭治理
五要堅持重心下移、固本強基
六要堅持依法管理、科學管理
七要堅持與時俱進、改革創新
十八大報告首提提高
運用法治思維和法治方式能力
第一,發生社會矛盾,政府首先積極主動介入,不逃避,不推諉,勇於承擔責任,與公眾溝通；第二,分析矛盾產生的原因,依據相關的法律分析公眾的訴求是否合法、合理；第三,對於合法的訴求就應該依法展開調查,在調查中公眾的參與很重要,確保調查的客觀、中立；第四,調查情況清楚後,
或者決定採取和公眾民主協商的方式進行,吸納公眾的意見和建議,不能採納的應說明理由,避免行政專斷；第五,信息及時有效的公開,事件調查情況等相關信息通過發布公告的形式公之於眾,確保信息的權威和准確,避免虛假信息擴散,掌握信息主動權；第六,對於違法行為,不姑息,不放縱,應追究法律責任的依法進行,
不幹預司法行為；第七,依法維護
的權利。

B. 黨的十八大報告提出:"提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革,推動發展,化解

你好，參考如下：
「法治思維」和「法治方式」寫進十八大報告是我國依法治國方略理念的具體體現。依法治國作為我國理政的一個重要規則、理念,隨著近年來的推進,正在成為從基層到中央上下一體遵循的基本規則,這意味執政黨要依法執政、政府要依法行政,領導幹部和公務員在工作的時候也就要做到法律至上。
法治,追根溯源是追求公平、公正、公開。「法治思維」首先是一種法治理念,從思想上認識到依法治國、依法行政等對於中國的重要性。法治思維是建立在法治理念的基礎上的,一個平時沒有法治理念的公職人員、領導幹部,遇到問題不可能突然形成法治思維。其次是領導幹部或者是公務人員在處理問題的時候有一種法律規則的意識,堅持法律至上,堅持法律規則的運用,堅持公平、公正、公開等法治精神和原則。此外,「法治思維」還表現為一種行為選擇,面臨多種問題的解決方式、手段時,領導幹部能夠首先研判處理方式是否符合法律規定、法治精神等。
理論需要聯系實際。我們就發生在廣東的「烏坎事件」來說,事後有諸多評論認為正是後期地方政府在處理問題時良好的措施以及方法轉變,才使得這起備受關注的突發事件得以完善解決。那麼在這起事件中又是如何體現法治思維和法治方式的呢，我們不妨作一概括：
第一,發生社會矛盾,政府首先積極主動介入,不逃避,不推諉,勇於承擔責任,與公眾溝通；
第二,分析矛盾產生的原因,依據相關的法律分析公眾的訴求是否合法、合理；
第三,對於合法訴求應依法展開調查,在調查中公眾的參與很重要,確保調查的客觀、中立；
第四,調查情況清楚後,行政決策或者決定採取和公眾民主協商的方式進行,吸納公眾的意見和建議,不能採納的應說明理由,避免行政專斷；
第五,信息及時有效的公開,事件調查情況等相關信息通過發布公告的形式公之於眾,確保信息的權威和准確,避免虛假信息擴散,掌握信息主動權；
第六,對於違法行為,不姑息,不放縱,應追究法律責任的依法進行,行政權力不幹預司法行為；
第七,依法維護村民自治的權利。
法治思維四大評判標准
在法治成為治國理政方式的大背景下,下一步在建立「法治思維」、學會「法治手段」方面,最切實的步驟是什麼?
從內部環境看：需要通過更多的法律知識的普及、法律知識的培訓來讓公務人員了解法律、理解法律。那麼,這就需要建立一個長期的、常態化的、落地的包括新入職的、調任的公務人員在內的具有整體性的法治培訓,不可以是碎片化的、支離破碎的。在公務員的任職期間,每年都應該有相應的法治課程。
從外部環境來看：首先是要不斷建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,促進已建立起來的監督體系和監督制度能夠在監督合力和實效上不斷增強。其次是加強問責制度的完善與實施工作,如不斷健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度,保證對各級領導幹部的監督有力有效。同時,在公務員的晉升過程中,應該充分體現對他們的法治意識、運用法治方式解決問題的能力考察。如果在這方面有突出表現的,甚至可以作為提拔的條件。
只有將「法治狀況」引入領導幹部績效考核和選拔任用標准之中,並且應該占很大的分量,才能讓法治思維成為領導幹部主動自覺的慣性思維方式。
那麼,對於領導幹部「法治思維」、「法治方式」的運用應如何評判呢?
首先是法治理念的樹立。雖然我們處在轉型時期,會遇到各式各樣的問題,但法治的發展方向是不能動搖的。其次是法律意識,應該成為領導幹部甚至公務人員在處理問題時的一個價值選擇。此外,領導幹部在處理問題時是否堅持了一些判斷標准——第一是職權的運用是否合法；第二是立法以及規范性文件的制定是否符合法律的精神；第三是在行政決策時是否體現了民主參與、是否進行了必要的合法性審查；第四是能否真正做到了有法必依、執法必嚴,在行政裁量的時候是否體現了法律平等的精神、是否體現了平等的規則。 可適當刪減，增加自己的語言， 望採納~~

C. 如何運用法治思維

一、要做「學法、懂法、守法」的表率

「提高領
導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、
推動發展、
化解矛盾、
維護穩定的能
力」
。這就要求我們廣大黨員幹部要善於運用法治思維和法治方式破解社會管理
難題，
提高社會管理創新水平，
而前提就是我們黨員幹部要做好學法、
懂法、
守
法、
用法的表率。
這樣既是做好工作，
提高領導能力和工作水平的需要，
也是帶
領廣大人民群眾學法用法和自己遵守法律的需要，
更能有效提高各級領導幹部依
法決策、依法管理的能力和水平，從而提高社會管理工作水平。

二、要切實加強依法行政

完善的法律體系，
是依法治國的前提和基礎。
黨對我國法律體系建設一貫高
度重視。十年來
,
我國的立法工作取得了重大進展。
2010
年底，以憲法為統帥，
由法律、
行政法規、
地方性法規組成的中國特色社會主義法律體系如期形成，
為
我國法治建設樹起了新的豐碑。
我們要用法治方式加強和創新社會管理工作，
就
要進一步完善社會管理和公共服務機制，為加強和創新社會管理打造服務大平
台，
以最大限度地用法律來保證民生政策的落實和持續。
做到有法必依，
執法必
嚴，違法必究。

三、要真抓實干
「空談誤國，
實干興邦。
」
這就要求我們要避免說空話，
說大
話，否則就會像趙括一樣，只能是紙上談兵，最終兵敗而亡，誤己誤國。我們抓
社會管理創新，
就是要做到說實話、
做實事。
在法律的框架下，
在法治的軌道上，
在創新社會管理上真抓實干，
努力化解各種社會矛盾糾紛，
讓人民群眾享受到更
多的親情化管理和人性化服務，
促進社會公平正義，
維護社會和諧穩定。
最廣泛
地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、
管理經濟和文化事業、
積極投
身社會主義現代化建設
,
更好地保障人民權益，更好地保障人民當家作主。

D. 如何提高運用法治思維推進各項工作服務職工群眾能力

在工作理念上，要增強法治意識，樹立法治思維
「法不阿貴，法不阿權」，「哪裡沒有法律，哪裡就沒有自由」。我國正處於從傳統到現代的艱難爬坡中，呈現職工群眾權利意識強與法律意識弱並存的某種「初級階段」特徵，一方面職工群眾反映訴求和民主參與的願望日益強烈，但同時這方面的能力水平明顯不足、渠道不暢，法律意識薄弱。中國傳統文化中的「厭訟」、「青天情結」等非理性的社會心理，再加上行政權干預司法、司法腐敗、執行難等問題不同程度存在，導致一方面職工群眾對司法不信任，司法公信力下降，失去司法信仰，另一方面也促使職工群眾對司法不尊重，把精力和注意力轉移到通過非司法程序解決沖突的途徑上，甚至於把純粹的法律問題也通過非司法途徑來解決，上訪、鬧事成了必然。一些人信奉「信訪不信法，信上不信下，信惡不信善」、「大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決」，只問結果不計手段，「以錯糾錯式」維權，採取上洋訪、攔截領導車輛、圍堵沖擊國家機關等方式違法上訪，嚴重影響了正常的社會秩序。為此，必須樹立「憲法法律至上、法律面前人人平等」意識，充分認識任何組織、任何人都不得凌駕於法律之上，國家行為和公民行為都要遵從法律、依法辦事，如違反法律，就要受到法律制裁。各級領導幹部要帶頭弘揚社會主義法治精神，牢固樹立法治意識，牢記人民是真正的主人，自己手中的權力來自人民並且屬於人民，帶頭知法、懂法、守法、護法。要實現從行政強制到民主法治理念的轉變，擺脫依靠行政強制的路徑依賴，樹立民主法治理念和公平正義觀念，不斷增強民主意識和法治意識，通過民主法治來妥善協調人民職工群眾內部的利益關系、化解干群關系矛盾，最大程度地發展好、維護好、實現好人民職工群眾的根本利益。要開展法制宣傳教育，教育引導職工群眾增強守法意識，強化「法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越」的法治觀念，充分認識全民守法是人民當家作主的必然要求，是對人民主體地位的尊重，也是實現公民權利的保障，守法是公民應盡的責任和義務，是公民的福祉，也是維權的有力保證。沒有任何權利是絕對的，維權是權利的使用，但維權必須依法進行，必須在法治的軌道上，不得侵犯他人的合法權益，不得損害社會的公共利益，「權利意識」伸張離不開「法治觀念」護航，權利如不能正確行使，不僅不能成為法治進程的「鋪路石」，反而可能變成社會動盪的「導火索」，教育引導職工群眾學法遵法守法用法，依法理性維護自身權益，履行法律義務，以合法合規形式表達利益訴求。
在工作方式上，要善於運用法律手段和法治方式
「令在必信，法在必行」，「法不嚴則無治」，「徒善不足以為政，徒法不足以自行。」法律法規的生命在於實施，法律法規的權威也在於實施。我國經歷了兩千多年的封建統治，皇權至上，權大於法，人治大於法治，缺乏法治傳統文化熏陶和制度保障，再加上長期的計劃經濟體制影響，一些領導幹部仍熱衷於計劃經濟那套行政化的思維模式和工作方式，有的甚至以權壓法、以言代法，個人意志凌駕於法律、制度和組織之上，崇尚個人專斷、長官意志和行政命令方式，否定法治原則、法治思維、法治方式和法律程序。為此，必須順應時代要求、適應社會變化，研究和把握職工群眾工作的特點和規律，創造科學有效的工作方法，繼承和發展「楓橋經驗」，加大依法開展工作力度，完善工作制度機制，更加註重運用法律手段開展職工群眾工作，依法按章程辦事，依法建會、依法管會、依法履職、依法維權，運用法治思維和法治方式協調勞動關系，提高運用法治思維和法治方式行使職權的能力，不斷提升新形勢下職工群眾工作能力和水平，把職工群眾工作納入法治軌道，把職工群眾工作做深做細做實，切實解決好涉及職工群眾切身利益的突出矛盾和問題。切實維護和保障職工群眾合法權益，增強職工群眾工作的親和力和感染力。要借用外力，整合資源，善於藉助立法機關、執法機關、司法機關和法律志願者、公職律師等各界力量，積極推動《勞動法》等勞動法律法規賦予職工群眾的權利落到實處。要加大工會勞動法律法規監督力度，積極配合人大開展勞動執法檢查，督促政府職能部門強化行政監察，監督企業自覺嚴格執行勞動法律法規，依法用工規范管理，積極履行社會責任，依法保障職工的合法權益。另外，「司法公正是社會正義的最後一道防線」，「一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪」。司法權威與司法腐敗，水火不容，勢不兩立，司法不公是司法腐敗之源。要樹立司法權威，確保司法不受行政的支配和干預，司法機關依法獨立統一行使司法權，其它機關、社會團體和個人對司法機關的權威地位提供製度性的尊重和維護，營造獨立的司法環境，建立權威的司法體制。要精心打造一支值得職工群眾信賴、高素質的司法隊伍，強化司法職業道德建設，增強法官對法律的忠誠和自律意識，牢固樹立司法公正意識和辦案質量第一觀念，懲惡揚善，匡正壓邪，確保在法定期限內依法審結案件，最大限度杜絕錯判案件的發生，築牢公平正義的最後一道防線。同時要加大懲處貪贓枉法者的力度，及時懲辦和清除司法隊伍中的害群之馬。要充分發揮司法作為解決矛盾糾紛最後一道防線的功能，重建司法終結涉訴涉法矛盾糾紛的良性循環機制，堅決糾正「信訪不信法」、「信鬧不信法」等現象，以法治方式解決職工群眾工作中一些復雜棘手問題，確保權益損害能得到及時公正的救濟，使司法途徑成為職工群眾主動自覺而理性的選擇。
在工作機制上，要加強源頭參與，增強法制基礎
《勞動法》等一些勞動法律法規經過近20年的實施，社會背景和外部環境都發生了很大變化，勞動用工市場化和勞動關系法治化對勞動法律法規的配套完善提出了新的更高的要求，同時，勞動法律法規不健全，一些規定過於原則，缺乏可操作性，法律在實踐中難以得到貫徹落實，陷入對一些問題的處理名義上有法可依，實質上無法可行的困境，迫切需要加快配套立法進程，進一步增強法律法規制度的操作性和執行力。為此，必須加大參與立法和政策制定的力度，積極代表廣大職工群眾參與立法和政策制定，推動盡快啟動《勞動法》修訂工作，讓其真正成為規范勞動關系領域一般關系的母法，對《勞動全同法》《勞動爭議調解仲裁法》等相關法律進行修訂，增強其操作性和執行力。還要重點推動制定企業工資支付、勞動監察、工資集體協商、企業民主管理等方面相應配套法律。比如，要從法律層面明確規定所有企事業單位都必須實行以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，切實保障職工參與管理和監督的民主權利。主動積極參與就業、分配、社保、安全衛生、住房、教育等政策的制定。推動制定符合國情的社會責任標准，督促企業自覺履行社會責任。在參與各項改革政策的制定和實施中充分反映職工群眾的訴求和呼聲。要推動提高科學民主決策水平，完善決策機制和程序，增強決策透明度和職工參與度，推動建立健全職工建議徵集制度、重大決策社會穩定風險評估機制、健全決策糾錯改正機制，落實決策責任追究制度。要推動完善工會與政府聯席會議制度、協調勞動關系三方機制，健全黨委領導、政府支持、工會動作、職工參與、社會協同的工作格局。
在幹部素質上，要全面提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力
對於廣大工會幹部特別是各級領導幹部來說，法律不僅是各級領導幹部行使權力的依據和「尚方寶劍」，也是他們「為官從政」、盡職履責的安全繩和保護傘。各級工會幹部必須對法律保持敬畏之心，時刻保持頭腦中有法治這根弦、行為上有法律這個度，堅持依法行使權力，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，決不行使法律未賦予的權力，決不幹預法律不允許的事情，決不懈怠法律所要求的責任，為做好職工群眾工作掌握好法律武器。
各級工會幹部必須帶頭學習法律，遵守法律，自覺維護法律法規的權威，努力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，提高服務科學發展、服務職工群眾的能力，提高依法建會、依法管會、依法履職、依法維權的能力。
一是要著力提高依法建會的能力。加強對《勞動法》《工會法》《中國工會章程》《勞動合同法》《勞動爭議調解仲裁法》等相關勞動法律法規學習研究，全面掌握其要義精髓，依據《工會法》《中國工會章程》，推動企業普遍建立工會組織，重點加強對兩新組織、小微企業和農民工的工會組建工作，推進區域性、行業性工會組織建設，不斷鞏固黨的階級基礎和群眾基礎。
二是要著力提高依法管會的能力。堅持依靠職工群眾辦工會、辦好工會為職工，尊重職工和會員主體地位，下移工作重心，加強分類指導，為基層解決實際問題，創造更好的條件，激發基層活力；做好工會經費審查審計監督工作，優化經費支出結構，深化工會資產監管，依法促進工會資產發展，不斷壯大服務職工的實力，使職工群眾真正感受到工會組織是最可信任的「職工之家」、工會幹部是最可信賴的「娘家人」。
三是要著力提高依法維權的能力。針對勞動就業、收入分配、勞動和社會保障、安全衛生、住房、教育等方面的突出問題，加強頂層設計，加大立法和政策制定的力度，推動勞動法律法規的健全完善，主動與立法機關建立工作聯系制度，組織職工就重大法律草案提出意見建議，向立法機關反映職工訴求和工會主張，努力從立法源頭上保障職工利益，提高從源頭上預防和化解矛盾糾紛的能力。善於用辯證思維和聯系的、發展的觀點來分析問題，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，採取群眾喜聞樂見的方式，服務教育群眾，協調利益沖突，化解利益矛盾，促進實現社會公平正義，努力使全體職工享有權利公平、機會公平、規則公平。
四是要著力提高依法履職的能力。切實履行法律和工會章程賦予的維護職工合法權益的基本職責，旗幟鮮明地維護職工群眾各項合法權益，突出維護職工群眾的勞動經濟權益，更加註重維護職工的就業權利，促進更多職工實現穩定就業、高質量就業進而實現體面勞動、舒心工作、全面發展，在經濟發展的基礎上不斷提高職工群眾生活水平和質量，使他們不斷享受到改革發展成果。要牢記黨的重託、不忘工會職責，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，走出高樓大院，擺脫文山會海，破除衙門作風，破除機關化、行政化傾向，深入基層，深入群眾，深入一線，調查研究，聽真話、明真相、掌實情，在此基礎上深入分析，形成正確判斷，在矛盾的初始階段及時將其協調化解，幫助基層解決實際困難，創造更好的工作條件。

E. 如何全面運用法治思維和法治方式來推進城鄉社區治理

社區是社會的根基，社區治理是國家治理體系的基礎，推動實現社區治理體系和治理能力現代化，對於實現全面深化改革目標具有重大戰略意義。黨的十八大明確將社會管理與民生並列為社會建設的重要內容，提出「加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制」。十八屆三中全會確立了全面深化改革的總目標，明確提出「創新社會治理體制」，「改進社會治理方式」、推進「城鄉社區治理」等改革任務，形成了從國家治理、社會治理到社區治理一體貫通、一脈相承的治理體系，為推進社區治理創新指明了方向。在此背景下，江蘇積極適應新形勢、新任務的需求，按照創新社會治理體制的框架指引，加快轉變治理方式，推動社區建設和發展從「政府本位」向「社會本位」轉變，從由政府單一主體向政府、社區居民和社會組織多元主體轉變，從政府管理、控制社會向政府調控、引導、服務和整合社會轉變，逐步構建起政府、社區居民、社會組織多元參與的社區治理模式。
優化政府治理結構，增強政府服務能力。積極推動基層行政管理體制改革，進一步規范鄉鎮（街道）職能，明晰基層政府與自治組織的權責，回收政府行政性事務，為社區「松綁」。南京玄武、秦淮等地推行「街道中心制」和社區公共服務「整體外包」改革，推動大中城市城區街道去「經濟化」，強化其社會管理和公共服務職能，深化社區去「行政化」改革，聚焦自治和服務。無錫、鎮江等地通過社區「扁平化」、「網格化」服務管理，最大限度整合社區內外的人力、物力、財力和政策資源，推動公共資源向社區下沉，強化服務管理責任，切實增強社區綜合服務功能。
推行「政社互動」模式，改進社區治理方式。太倉市自2008年起，率先開展政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動（簡稱「政社互動」）的創新探索，實現了基層政府轉職能、基層自治組織增活力、居民群眾廣受益多方共贏的效果，被專家譽為繼審批制度改革後行政體制改革「第二次革命」，得到中央領導和民政部等有關部委的充分肯定。自去年下半年，我省全面部署和推廣「政社互動」，通過編制《村（居）民委員會依法履行職責事項》和《村（居）民委員會協助政府工作事項》「兩份清單」，明晰責任主體和權責邊界，變「上下級關系」為「平等對話關系」；鄉鎮（街道）與村（居）民委員會協商簽訂「協議書」，實行「契約化」管理，變「行政命令」為「依法協助」；改進考核方式，變「單向考核」為「雙向評估」。截至今年4月底，全省已有337個鄉鎮推行了「政社互動」，占總數的26.6%。
建立「三社聯動」機制，創新服務管理模式。以社區為平台，社會組織為載體，社會工作專業人才為支撐，建立社區、社會組織、社會工作專業人才「三社聯動」機制。南京玄武區、建鄴區、鼓樓區等通過「三社聯動」機制建設，增強社會組織承接功能，促進專職社工活力釋放，形成公益創投、購買專業服務的典型經驗。無錫崇安區通過「夯實平台、提升品質、強化參與、放大效應」，構建「四聯治理」工作體系。南通崇川區將公益創投理念應用於社區服務領域，積極探索政府購買、社會資助等資金來源渠道，賦予「三社聯動」新的內涵。
推動社區減負增效，完善社區服務體系。通過推動社區減負增效，完善社區服務體系，不斷加強社區治理主體之間的平等合作與協商，為社區治理與和諧善治奠定基礎，讓基層政府回歸公共服務本份、自治組織回歸自治管理本位、居民群眾回歸自我服務本元。省級出台政策性文件，規范社區考核評比，從行政層面為社區減負、「松綁」。省財政從2011年起每年預算1億元社區建設專項資金，採取「以獎代補」引導方式，推動和實施城鄉社區「兩大平台」建設，為促進社區「減負增效」創設載體。南京市出台社區減負七項規定，取消25項工作任務，48類評比，42個機構，72項台賬，整合20條社區網路，增加自治服務、便民服務，改進考核方式，較好解決了社區負擔重的問題，為全省乃至全國提供了鮮活經驗。
發展基層協商民主，推進社區民主自治。強化以黨的領導為核心，開展形式多樣的基層民主協商，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，最大限度激發自治活力，推動實現從「為民做主」到「讓民做主」，由「社區管治」到「社區善治」的轉變。太倉、邳州、連雲港、泰州、江陰等地積極探索，形成了「政社互動」、村級「四權」建設、「三會村治」、「直評村官」、「以民主促民生」等基層協商民主的有效形式，促進了基層和諧穩定。
近年來，我省各地以改革創新為著力點，積極培育社區治理主體、創新社區治理方式、明晰社區治理目標、豐富社區治理內容，不斷提高社區治理成效，推動社區治理不斷向深度和廣度發展。但是，對照省委、省政府《關於加強新形勢下城鄉社區建設的意見》（以下簡稱《意見》）的要求，我省社區治理的發展還不平衡，比如在社區經費保障問題上，《意見》明確要求，將社區建設「五項資金」納入同級財政預算，但不少地方還沒有完全落實。社區人員待遇較低、工作經費較少，一定程度上影響了社區工作人員工作的積極性和社區建設工作的深入推進。在社區服務設施建設上，《意見》明確了縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區三級社區服務中心的建設標准和提供方式，但目前一些地方仍有一定數量的城鄉社區「硬體」不達標，甚至還有少數空白點。在社區准入上，《意見》要求大力壓縮針對社區的各種會議、台賬、材料、報表，規范面向社區的各類檢查評比和創建達標活動，但落實效果不是很好，社區負擔依然很重。
面對新形勢、新任務，我省社區治理必須邁出新的步伐。一是深入開展社區創建，不斷提高村（居）務公開民主管理水平。以「創建考核」為抓手積極推進社區治理創新，深入開展全國和諧社區建設示範單位和省級和諧社區建設示範單位創建活動。二是全面推行「政社互動」，積極創新基層社會治理方式。按照省委、省政府推行「政社互動」的總體部署和安排，全面推進「政社互動」工作。釐清行政事務和社區自治事務，明晰「行政權力」與「自治權利」界限，促進政府行政管理與基層群眾自治管理有效銜接和良性互動，推動形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。力爭到今年底，蘇南50%、蘇中30%、蘇北20%的縣（市、區）實行「政社互動」模式，至2017年全省實現全覆蓋。三是加快實現社區減負增能，大力提升社區服務管理效能。按照「能刪則刪、能調則調、能並則並、能壓則壓」的原則，大力壓縮影響社區工作、增加社區負擔的各種會議、台賬、材料、報表，進一步規范面向社區的各類檢查評比和創建達標活動，嚴格社區工作準入，讓社區工作者騰出更多的時間和精力來服務居民、搞好自治，切實提高基層社會管理服務效能。積極推廣南京市社區減負經驗和模式，省級層面出台社區減負相關文件。同時，加快社區信息化平台建設，運用現代化手段，真正提升社區服務功能，減輕社區負擔。四是深化拓展「四個民主」，穩步推進基層民主法治建設。提升村（居）委會成員能力素質，完善基層協商民主機制。建立健全「三社聯動」機制，努力提升基層社區的專業化服務水平。按照「政府扶持、社會運營、專業發展、項目合作」的原則，建立健全「三社聯動」機制，大力培育發展貼近城鄉社區居民需求的公益慈善、文體娛樂和社區服務類社會組織，引導社會組織有效承接政府及相關部門面向社區的公共服務事項。今年，省民政廳將制定出台促進「三社聯動」機制建設的扶持政策，加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見，通過政府購買服務、稅收減免、政策支持等有效途徑，為推動社區、社會組織和社會工作專業人才持續健康發展，創造良好的政策條件和制度環境。

F. 如何運用法治思維推進依法行政工作

一、充分認識運用法治思維和法治方式解決問題的重要性

法治是迄今為止人類能夠認識到的最佳治國理政方式。法治思維是基於法治的固有特性和對法治的信念來認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式。法治方式是運用法治思維處理和解決問題的行為方式。在改革攻堅期、發展機遇期、社會風險期疊加的今天，我們比以往任何時候都更加需要運用法治思維和法治方式解決發展前進中的問題。能否運用法治思維和法治方式，關繫到法治中國建設，關繫到全面深化改革的推進，關繫到國家治理體系和治理能力現代化的實現。
二、明確運用法治思維和法治方式解決問題的基本要求

運用法治思維和方式去深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，直接決定著依法治國的進程，法治國家的建立，決定著我們黨能否依法執政、政府能否依法行政、司法機關能否依法獨立公正地行使職權。
三、努力提高領導幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力

社會主義法治國家建設是一項宏偉的系統工程，需要具備諸多條件和克服許多困難，但領導幹部運用法治思維和法治方式毫無疑問是其中最需要具備的重要條件，努力提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力已經成為加強領導幹部執政能力和水平的基本內容，成為衡量領導幹部執政能力和水平的重要標准。領導幹部運用法治思維和法治方式的能力，直接影響著黨的執政根基和國家的長治久安。