小學依法治教
A. 簡述一下你對如何推進自己學校依法治教的看法和具體意見
實現教育的公正與公平,其實就是要實現「人人有好學校可以上」的目標。所謂「好學校」,從表象看,簡言之,就是指那些教育教學質量好的學校;從內涵分析,「好學校」就應該是指那些管理依法規范、教學質量不斷提高、學生老師主動進步、社會和家長都十分認可的學校。
而現實是,目前我們的學校個體之間發展極不平衡,優質學校特別缺乏,擇校現象十分嚴重;學校發展潛力仍然得不到充分的開掘和利用。社會意見很大。——反思教育的不均衡發展,反思教育教學質量不高或提高緩慢,積極探尋教育均衡發展和學校質量持續提高的新途徑,這些都已迫在眉睫,不容迴避。
針對以上情況,我認為,中小學目前的變革方向應該有兩個重點:「規范學校辦學行為」和「提高學校管理水平」。依法規范學校辦學行為,以此促進學校個體管理水平不斷提高,應該成為促進區域教育均衡發展,促進教育教學質量持續提升的有效途徑。「依法治教」正是解決目前中小學辦學未必規范、辦學水平低下和辦學質量不高或提高不快等問題的關鍵。
「規范辦學」,就是要嚴格按照國家的規定和要求進行辦學。它的「底線」,就是「依法辦學」。
B. 教師如何依法治教
實行依法治教是一個學法、守法、用法的過程。在學校工作中，校長、教師和學生只有全員行動，採取多種方式，自覺運用法律手段指導和衡量所從事的活動，才能達到法制的目的。
一、破除舊觀念，樹立依法治教新意識
我國學校教育管理經歷了漫長的歷史時期，其中既有為世人所敬仰的優良傳統，也沉積了許多組礙今天依法治教的舊觀念、舊習俗，如有些家長沒有認識到子女接受基礎教育是公民必須履行的義務，有些領導把《義務教育法》、《教師法》視為軟法，存在有法不依，執法不嚴，違法不究的現象。對這些不正確的認識和作法不解決，依法治教就難以實現。目前看來，需要破除的舊觀念主要有兩個方面：
（一）破教育發展史上的所謂「德治觀」。有些領導者長期以來總是習慣於把願望是否善良、動機是否端正作為治理學校的指導思想基礎。這種單純地強調動機而不顧效果好壞的作法，致使教育管理始終不能上升到體現國家和人民意志的高度來認識。表現在：一是寄厚望於上有「黨的號召」，下有「群眾支持」，以熱衷於「陣風式」領導為滿足。不管什麼工作，只要上邊一呼下邊就應，風起雲涌，忙個不停。比如上級來檢查德育工作，學校就把活動搞得豐富多彩，領導匯報也頭頭是道，無可挑剔。然而，陣風一過，原來怎樣做還是照樣怎麼做，這種風風火火搞形式主義是導致教育不能持續穩定發展的原因之一。二是希冀於「領導重視」，「全社會關心」。辦教育外因固然不可忽視，但主要還是靠內因，靠自己創造條件。而有些領導卻是接受「恩惠式」的治校觀。一旦領導不重視，社會不給什麼具體支持，學校就顯得束手無策，無能為力。一些工作就有落空的危險。三是把善良的願望片面地寄託於校長個人德行上，認為教育自古以來是「慈善家」的事業，只要領導者心地虔誠，尊師重教，就可辦好學校。
（二）破學校內部管理上的所謂「人治觀」。有些領導者承襲了以言代法，權大於法的觀念。受這種觀念的影響，學校一切工作都以領導者的個人意志為轉移，「人在政掌，人走政怠」，使學校管理長期與法治不能貼近。由於領導者個人素質不同，各俱心態，於是各種以人的情趣、品格、好惡為特徵的管理模式應運而生。有的實行「家長式」管理，領導者年長資深，以「前輩」自居，所言即法，「小字輩」則言聽計從，不敢非議；有的實行「放縱式」管理，領導者無力駕馭「學校之舟」，有法難依，治校不嚴，無政績可言；有的實行「掠奪式」管理，領導者為了在任期內有所建樹，無視政策法規，不按教育規律辦事，盲目投入人、財、物，千方百計抓實惠，不管學生能否承受，想方設法抓「升學率」，結果使師生長期處於全面緊張狀態之中。
不破不立，不止不行。從總體上來說，上述兩種傳統的「德治觀」，「人治觀」是不足取的，必須破除。因為在現代國家中，調整政治生活、經濟生活、文化生活等一切方面的規范主要是法律規范。傳統的「德治觀」、「人治觀」有許多弊端，一方面是跟不上時代的發展需要，以僵化的思想，老一套辦法觀察處理事物行不通；再一方面是傳統的道德規范和領導觀念有很大局限性，只靠內心信念、輿論作用和個人意志力量，無法與法律規范的巨大權威性和強制力相比。正因為如此，所以必須摒棄傳統的領導觀念，樹立新的依法治教觀念。
二、學習掌握教育法規，把實行法治手段和其他教育手段結合起來
實行依法治教，首先應學法懂法，這是前提。沒有法規知識，就不可能有運用法規的能力，怎樣學呢？對於領導者來說，主要是參加進修院校組織的崗位培訓班和自學。對於教師來說，主要是參加學校組織教育法規輔導講座，要求能夠掌握有關中小學教育的主要政策，教育法規基本知識及主要法規的基本精神。作為校長來說，應該學得多一點、深一點、好一點。對於教育法規基本知識的學習，能系統了解，懂得教育法的本質特徵、法律規范、權利和義務，以及如何實施教育法規。對於具體政策或具體文件的學習，能夠根據它的制定、公布情況，判斷它的形式、類別和地位，能夠從總體上把握它的基本精神和主要條款的要求。除此之外，還要具備起碼的行政法、民法和刑法的基本知識。
其次，要處理好法規教育與其他教育方式的關系。領導者管理學校的方式是多種多樣的。在諸多管理方式中，就有一個選擇的排列組合問題。經常碰到的有兩種關系需要處理好。一種是現有教育法規與本校制定的規章制度的關系。在學校管理中，學校直接貫徹執行國家和地方制定教育法規是理所當然的，有的學校由於某些方面無法可依，從實際出發制定了一些規章制度，如備課制度，學校一日常規，獎金發放辦法等，這些行為規范也具有一定的約束和教育作用，但是不具有廣泛的效力，不能稱這為教育法規，只是一般規章制度而已。這樣在執行過程中，就要注意，應把施行教育法規放在第一位，而不能本末倒置。在施行本校制定的規章制度時，如有與教育法規相悖的內容或規定，要主動調整或修正。再一種是要處理好法律方法與其他管理方法的關系。學校管理的其他方法有思想教育方法、行政方法、經濟方法和現代技術方法等、規律方法和其他方法，都有自己的特點，都從某一個方面發揮管理效能。領導者在具體管理中，不能不靠法規，但不能光靠法規。要從工作實際出發靈活選擇，有時可以一種方法為主，配之以其他方法，有時可以將幾種方法綜合使用。如開學初制定學校和各部門的工作計劃，主要是貫徹執行教學大綱和教學計劃法規，同時也要使用行政方法和思想教育方法。在管理實踐中，這些方法都是行之有效的，它們各自的作用是不能互相替代的，不能使用此種方法而排斥或否定另一種方法。
三、提高執行教育法規能力，堅持依法辦學
學校組織、領導者和教師應有執行和運用教育法規的能力。只有堅持依法辦事，才能維護法律的尊嚴，卓有成效的開展工作。
（一）要提高自覺遵守教育法規的能力
提高守法能力，是指把法律意識轉化為守法行為，要具有這種能力，一靠認識高，二靠自覺行為。所謂認識高，一是承認學校領導者在行使權力時，必須嚴格遵守教育法規，必須在教育法規和其他規范性要求之內活動；承認一切公民在法律面前一律平等，任何人都不得享有不受法規約束、超越法律法規之上的特權。那種迷信權力至上的信條是必須拋棄的。二是要不斷增強公民享有法律上的權利和義務意識。所謂自覺行動，就是領導者要帶頭執行法規，人人執行法規，能做到積極主動地執行，而不是消極地被動地執行；能堅定忠實地執行，而不是打折扣地虛假地執行。
（二）要提高應用法規分析、評價法律現象的能力
在學校管理中，經常有許多矛盾出現，有許多問題需要解決。其中，有些師生關系問題，教師之間的利益沖突問題，需要用道德規范來調整；有些黨員以權謀私，搞不正之風，需要用黨的規章和紀律來解決；而大量的教育教學問題、教師管理問題，需要用教育法規來調節。比如有的學校隨意巧立名目收資料費、晚自學費、班級活動費；有的學校編快慢班，砍掉升學不考的音樂、美術、勞動科目，佔用星期天、節假日補課；有的教師對學生輕則張口訓斥、挖苦，重則拳腳上身等等。對這類問題，作為領導者和教師不能無動於衷，漠然置之，必須運用有關教育政策法規對自己，對他人的所作所為進行分析，根據事實做出判斷、評價。如確認上述問題是違反教育法規行為，就必須追究責任，堅決予以糾正，並對責任者進行教育或處理。這樣經常不斷地分析周圍的各種法律現象，搞些典型案例分析，有利於提高依法治教的能力。
（三）要提高維護學校和師生合法權益的能力
實行依法治教除了依照教育法規辦學之外，同時還要與違反教育法規的行為作斗爭，積極維護學校和師生的合法權益。
判斷一個組織或個人是否違法，要看是否做了法規所禁止的行為或者不做法規所要求的行為。如確有違反法規行為，並造成了一定社會危害，那就構成了違法。以此標准來衡量，在學校內部不僅經常有違法行為產生，而且社會上也有大量存在。學校是社會的一角，不是世外桃源。因此，要不斷抑制和防犯校內違法行為發生，同時還要與外部違法行為作斗爭。例如，當社會上有的人到學校偷竊財產，毀壞校舍，佔用房屋操場，擾亂教學秩序時，學校校長等領導應理直氣壯地對肇事者依法予以制止，進行批評勸阻，如果無效，可交由當地公安機關依法查處。再如，當校長等領導和師生的生命健康權、榮譽權、肖像權等遭到侵害時，校長就應積極用法律手段，保證本校和個人的合法權益。
（四）實行綜合治理，齊抓共管
依法治教是一項社會系統工程，需要學校、家庭、社會齊心協力，共同治理。學校要加強各項法規的自我檢查。各級政府和教育行政部門要定期檢查《義務教育法》的貫徹執行情況，並把做好義務教育工作作為考核幹部政績的重要內容，制定考核標准，對執行義務教育法成績顯著者給予獎勵，對造成流失生嚴重失控的作出處理。地方人大常委會結合執行檢查，進行監督，使之經常化、制度化，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必究。同時，各地要推廣社區教育，優化青少年綜合教育的社會環境。社區內學校、機關、企事業單位在社區教育委員會的組織與協調下，明確職責，互相配合，充分發揮各自的優勢，形成社會參與雙向服務，共同育人的大好局面。
C. 小學教育管理實現依法治校須具備哪些條件
依法治校是每位基礎教育工作者在從事中小學教育或教育
管理中必須恪守的回一項重要准則答。依法治校的基本要求是依據
合法標准治理學校或依據合法標准治理或處理學校事務。依法
治校的基本要求作為中小學辦學的底線是不容突破的。鑒於依
法治校的基本要求的核心，是依據合法標准治理或處理學校事
務。因之，有必要將所謂的合法標准予以准確地界定。
D. 依法治教的依法治教的標准
如何判定依法治教的實施狀況，換言之，以什麼樣的標准或什麼樣的條件判定依法治教已經全面實現呢?這就是依法治教的評價標准問題，即對依法治教的實施從客觀狀況與理論抽象結合的基礎上進行判斷和認識。在實踐中，依法治教是否具有明晰的評價標准，既會影響人們對依法治教狀況認識的客觀性，也會影響到健全法制對人們行為的可預見性作用。那麼，如何確立依法治教的標准?對此，可從不同范圍和層面進行理論設定，可以就依法治教的動態過程進行評價，也可以就其靜態過程進行評價；既可以從推行依法治教的實質的社會效益去評價，也可以從實現依法治教自身的價值因素的認知角度去評價。動態與靜態、實然與應然的結合統一，是我們設定依法治教評價標准時所必須遵循的基本原則。
借鑒國外依法治教的經驗，結合我國的實際情況，我們認為，全面實現依法治教，應當具備以下條件：
(一)完備的教育法體系
教育立法是依法治教的基礎。只有健全、完備的教育法體系，才能為依法治教工作提供全面的法律依據，也才能使依法治教工作做到有法可依，有章可循。
(二)嚴格依法行政，健全嚴格、公正的教育執法制度
「徒法不足以自行」。依法行政是依法治教的重要組成部分，是對教育行政部門及其他有關部門提出的基本要求。是否具有嚴格而公正的教育執法制度，具有一支秉公廉潔的執法隊伍，是決定依法治教能否全面實現的關鍵因素。而要做到依法行政、嚴格執法，必須具備以下條件：
1．實現教育行政機關職能的轉變。教育管理工作要真正由主要依靠行政手段轉變為主要依靠法律手段，並綜合運用多種手段，要善於運用法律引導和保障教育的改革和發展。
2．具有健全的教育行政機關法制工作機構。明確其承擔的綜合執法職能，在教育行政執法中由其牽頭組織辦理重大和涉及綜合性的行政執法案件，審核業務職能機構作出的行政處罰決定，承擔對本部門提出的行政復議、行政賠償請求的受案和處理工作。
3．法律職責明確。在教育執法過程中，各有關部門及其工作人員必須依據現行的法律、法規，明確各自的職責、許可權與程序，做到各司其職、各負其責，確保教育經費投入及其他物質保障條件，依法保護學校正常的教學秩序，依法調解和處理各類教育糾紛，積極維護學校、教師、學生等教育法律關系主體的合法權益。
4．教育執法隊伍高效。法律制定出來以後，能否得到全面貫徹執行，與執法者的業務素質、道德素質及工作態度、能力等直接相關，教育執法人員的素質是依法治教的關鍵。因此必須建立完善的行政執法人員和機關工作人員的法制培訓、考核和持證上崗制度，不斷提高行政執法人員的政治素質和業務水平，建設一支法律素養較高、品質優良、秉公執法的教育執法隊伍。
5．具備嚴格的教育行政執法程序和完善的監督機制。嚴格執法，不僅要求有明確的法律依據，而且處理程序必須合法。因而必須具有完備的規范行政行為的實體性與程序性制度，形成完善的行政權力制約機制與監督機制。為此，必須依照法律要求，建立完備的教育行政處罰制度、行政復議制度、教育申訴制度、教育仲裁製度、教育行政訴訟制度、教育行政賠償制度等一系列教育法律制度，以及行政許可程序、行政裁決程序、行政聽證程序、採取行政強制措施程序等一整套教育行政執法程序，建立對行政權力的制約機制，確保教育執法活動的有效實施，依法保護公民在教育領域內的合法權益。
(三)教育司法作用得到充分發揮
依法治教要求充分發揮司法機關解決教育糾紛、制裁違法行為的作用。司法機關應認真查處教育違法案件，運用司法手段合理、公正解決教育糾紛，制裁違法行為，並對教育行政機關的具體行政行為予以監督，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
(四)健全的教育法律監督制度
建立對教育工作進行監督的各項制度和有效的監督機制。充分發揮國家權力機關監督、行政監督、司法監督、社會監督的作用，明確監督標准和程序，綜合運用各種監督手段，保證做到監督工作經常化、制度化。
(五)社會成員具有較強的教育法律意識
教育法律意識是人們對於教育法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱，不僅包括人們對教育法律的本質和作用的理解和評價，也包括對教育執法和司法的信任程度和守法、用法的自覺性等。公民良好的教育法律意識應該是能夠對教育法律進行正確的認識和評價，具有較高的守法、用法的自覺性。
(六)全面實現依法治校
依法治校是依法治教的重要組成部分和標志之一，也是依法治教在學校管理工作中的具體體現。各級各類學校及其他教育機構應依照有關的法律法規組織實施教育教學活動，實現學校管理與運行機制的制度化和規范化。全面實現依法治校，需要具備以下條件：
1．學校具有明確的法律地位。學校的法律地位，主要是指學校在法律上具有的主體資格，包括在民事法律關系中作為民事主體的法律地位，在教育行政法律關系中作為行政相對人的法律地位，以及在教育刑事法律關系中作為刑事法主體的法律地位。例如，在民事法律關系中，首先，學校可以是法人。根據我國教育法第31條，「學校及其他教育機構具備法人條件的，自批准設立或者登記注冊之日起取得法人資格」，「學校及其他教育機構在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任」。具備法人條件的學校，一旦依法取得法人資格，就意味著學校能夠以獨立的法人身份廣泛地參與民事和經濟活動，同時也意味著學校必須以獨立法人身份依法承擔一切因自己的民事行為引起的民事責任。其次，學校是特殊法人。由於學校具有公益性特徵，因而相對於一般法人而言，學校法人是一種特殊法人。比如學校法人與企業法人就有所不同，雖然學校以獨立民事主體資格參加學校與社會的各類關系中，但學校不能像企業那樣去贏利，不能用學校資產去進行抵押、擔保等，學校的民事行為受到一定的限制。
2．依法行使學校權利，嚴格履行學校義務。依法行使學校的權利和義務是依法治校的核心條件。學校作為專門的教育機構和場所，是教育法律關系的重要主體之一，有其特定的權利和義務。依照我國教育法及有關法律的規定，學校在教育活動中，可以按照章程自主管理；可以按照國家規定，自主確定、實施本機構的教學計劃，全面組織實施教育教學活動；有權依照國家有關規定，制定具體的招生辦法，確定本機構招生的具體數量及招生范圍；有權根據主管部門的學籍管理規定和國家有關學生獎勵、處分的規定，結合本校實際，制定具體的學籍管理辦法和獎勵、處分辦法，並對受教育者實施具體的管理；有權依照國家有關規定，向其學生頒發相應的學業證書；有權根據國家有關教師及其他職工管理方面的法規及主管部門的規定，制定本校教師及其他職工的聘任辦法，自主決定聘任、解聘，並有權對教師及其他員工實施包括獎勵、處分在內的具體管理活動；學校對其佔有的場地、房屋、設施、設備、經費及其他有關財產，享有管理權和使用權，必要時可對其佔有的財產進行處分；學校對來自社會上的其他組織及個人等任何方面的非法干涉教育教學活動的行為，有權加以拒絕和抵制。權利和義務是統一的，學校及其他教育機構在享有權利的同時，也必須履行自己的義務。學校必須遵守法律、法規；認真貫徹執行國家的教育方針，執行國家教育教學標准，保證教育教學質量；採取積極措施，維護受教育者、教師及其他職工的合法權益；通過合法、有效的途徑，為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利；學校要從辦學的公益性質出發，嚴格按照國家有關收費規定收取費用，並公開收費項目；學校對於權力機關、行政機關依法進行檢查、監督等職務行為以及社會各界依法進行的社會監督，應積極予以配合，不得無理阻撓和拒絕。
3．依法管理學校各項事務。學校在教學、管理和服務等方面實行依法管理。具體地講，就是依法進行教學管理、財務管理、教職工管理、學生管理、後勤管理等。在學校教學管理方面，應按照教育法、《中華人民共和國教師法》(以下簡稱教師法)、教師資格條例、教學成果獎勵條例及教育部有關教學方面的計劃和規定去執行，嚴格貫徹執行國家的教育方針，遵循國家規定的教育教學標准，科學地進行課業組織、師資配備、教學環節管理、學籍管理、科研管理及課外活動的管理等，充分調動教師、學生的教與學的積極性和主動性，提高教學質量。在對教師管理方面，學校應根據教育法、教師法及其他有關的法律、法規實施管理，學校不僅要尊重教師的權利，同時還要注意改善教師的工作、生活條件，提高教師素質，充分發揮教師在學校管理中的主體作用。在學生管理方面，要正確認識和處理學校與學生的法律關系，重視學生在教育法律關系中的主體地位，充分發揮學生的主體作用，尊重和保護學生的權利，並督促他們依法履行其義務。在財、物管理方面，學校應依照有關規定，建立、健全財務制度，其中包括財務計劃和決算制度、預算管理制度、基本建設財務管理制度、收費標准管理制度、會計檔案管理制度、財務檢查制度等，使財務工作有章可循，從而合法、有效地籌措、運用資金，提高教育投資效益。在學校食堂管理、衛生管理等方面，也要依法履行對學校育人工作的支持職責，認真貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》(以下簡稱食品衛生法)、《中華人民共和國物價法》(以下簡稱物價法)、《學校衛生工作條例》等有關的法律法規，提供充分、有效的物資和服務。
4．依法保護學校及師生員工的合法權益。對於學校自身而言，應嚴格遵守法律法規，用法律規范自己的行為，不得侵犯教師、學生的合法權益，也不得侵犯社會上其他組織和個人的合法權益。而當社會上其他組織或個人侵犯了學校的合法權益時，要敢於運用法律的手段，依法保護自己；當教師、學生的合法權益受到侵害時，要積極協助有關單位，查處違法行為的當事人，保護師生的合法權益。
E. 學校在依法治校，教師依法執教中出現哪些問題
教書育人被譽為「太陽底下最光輝的職業」，教師也被大家尊喻為「人類靈魂的工程師」。「春蠶」、「蠟燭」也是常常用來比喻老師的，甚至把老師當做嚴父慈母也不為過。
如此看來，平常生活中，大家更多是從道德范疇來界定或者說注釋「教師」的，卻忽略了從法律角度來認識「教師」。
教師確實高尚，奉獻於此業的教師們也的確偉大，但是，教師首先應該是一個遵紀守法的公民，他最基本的執業准則是——「依法」。
《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規是依法執教的法律依據，上面白紙黑字寫著：「學校、幼兒園、托兒所的教職員工應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。」這算是以法律的形式規定老師無論在任何情況下都不得對學生「動粗」，無論是動手還是動口。
近年來，老師動手打死學生的事件屢見不鮮，打罵侮辱學生的事更不勝枚舉。有的是因為學生調皮搗蛋，導致老師「氣不打一處來」，情急之下大打出手；有的是學生成績太差，拖了班級的總成績、平均分，導致老師「恨鐵不成鋼」，於是「教訓一下」學生，讓他長點記性；有的是因為老師心理變態，不與學生為善，總與學生交惡，想「整他幾下」心裡才舒服些。當然，這三種原因的背後還存在一種最根本也最根深蒂固的原因：應試教育思維。
我們國家的教育體制和人才培養機制是在這樣一種思維模式下建立和運行的：學生你就得學好書本知識，而衡量學好與否那就得用成績說話。成績好的學生就是老師眼中的好學生，父母眼中的乖娃娃，同學眼中的佼佼者；成績差的學生就是公認的「調皮匠」，是「搗蛋鬼」，是「低人一等的人」。而在西方，很多企業家、發明家、政界領袖其實以前都可能是「調皮匠」 和「搗蛋鬼」，別忘了比爾·蓋茨還是一個輟學生，普京和布希小時候在學校都不是優秀生，而且還很不聽話，相反卻打架、斗毆、成績一塌糊塗。
這似乎是在用教育體制和育才機制為體罰學生的老師開脫，本文目的完全不在於此。在學校學生得尊敬老師，這是尊師重教，老師也要尊重學生，這是一視同仁。教師要依法執教，學生應依法接受教育。像文章開頭提到這位打死學生的侯老師，和殺人犯有何異？
此事值得每位老師警醒，為人師者也一定要踐行「依法執教」，千萬不能意氣用事，心存僥幸，這是法定要求。只有這樣才能談得上尊重學生，才會贏得學生的尊重！也只有這樣，才是對學生及家長負責，才是對自己和社會負責
如此看來，平常生活中，大家更多是從道德范疇來界定或者說注釋「教師」的，卻忽略了從法律角度來認識「教師」。
教師確實高尚，奉獻於此業的教師們也的確偉大，但是，教師首先應該是一個遵紀守法的公民，他最基本的執業准則是——「依法」。
《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規是依法執教的法律依據，上面白紙黑字寫著：「學校、幼兒園、托兒所的教職員工應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。」這算是以法律的形式規定老師無論在任何情況下都不得對學生「動粗」，無論是動手還是動口。
近年來，老師動手打死學生的事件屢見不鮮，打罵侮辱學生的事更不勝枚舉。有的是因為學生調皮搗蛋，導致老師「氣不打一處來」，情急之下大打出手；有的是學生成績太差，拖了班級的總成績、平均分，導致老師「恨鐵不成鋼」，於是「教訓一下」學生，讓他長點記性；有的是因為老師心理變態，不與學生為善，總與學生交惡，想「整他幾下」心裡才舒服些。當然，這三種原因的背後還存在一種最根本也最根深蒂固的原因：應試教育思維。
我們國家的教育體制和人才培養機制是在這樣一種思維模式下建立和運行的：學生你就得學好書本知識，而衡量學好與否那就得用成績說話。成績好的學生就是老師眼中的好學生，父母眼中的乖娃娃，同學眼中的佼佼者；成績差的學生就是公認的「調皮匠」，是「搗蛋鬼」，是「低人一等的人」。而在西方，很多企業家、發明家、政界領袖其實以前都可能是「調皮匠」 和「搗蛋鬼」，別忘了比爾·蓋茨還是一個輟學生，普京和布希小時候在學校都不是優秀生，而且還很不聽話，相反卻打架、斗毆、成績一塌糊塗。
這似乎是在用教育體制和育才機制為體罰學生的老師開脫，本文目的完全不在於此。在學校學生得尊敬老師，這是尊師重教，老師也要尊重學生，這是一視同仁。教師要依法執教，學生應依法接受教育。像文章開頭提到這位打死學生的侯老師，和殺人犯有何異？
此事值得每位老師警醒，為人師者也一定要踐行「依法執教」，千萬不能意氣用事，心存僥幸，這是法定要求。只有這樣才能談得上尊重學生，才會贏得學生的尊重！也只有這樣，才是對學生及家長負責，才是對自己和社會負責
F. 如何深入推進依法治教
（1）完善教育法律法規。教育法律法規是依法治教的有力保障。完善各項工作規章制度和工作流程，並梳理現行有效的教育法律法規及規范性文件，編印成《教育政策法規實用手冊》，使依法治教做到有法可依、有章可循。
（2）全面推進依法行政。教育行政部門要成立依法治教工作領導小組，堅持「一手抓教育，一手抓法制」，把依法治教工作擺上重要議事日程，認真組織實施，加強檢查指導，及時研究解決工作中的新情況、新問題，真正做到依法管理教育的各項工作，使教育走上法治軌道。二是要加強教育行政執法隊伍的建設，努力造就一支忠誠可靠、訓練有素、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、秉公執法的隊伍。各職能科室要按照法定職權和程序，運用法律手段管理各項教育事務，實現行政行為的程序化、規范化，保證行政執法行為的公平、公正、公開和合法有效。
（3）大力推進依法治校。 學校是依法治教的基礎，對教育行政部門是否依法行政具有晴雨表作用。學校要建立起依法自主辦學、民主參與、自我管理的工作機制和現代學校制度，要建立完善的權益救濟渠道，使教師和受教育者的合法權益依法得到保障，要全面貫徹國家的教育方針，體現教育公平，保證學校正確辦學方向，創造良好的法制環境。一要加強學校制度建設，依法加強管理。學校要依據法律法規制定和完善學校章程，把學校章程作為學校辦學活動的重要依據。要依據法律法規健全學校教學管理、人事管理、財務管理、基建投資管理、設備投資管理等制度。要依法健全校內管理體制，明確各種機構科室的職責許可權和議事規則，做到規則明晰、權責統一。二要維護教師和學生的合法權益。學校要樹立以人為本的理念，建立校內教師和學生申訴渠道，依法公正公平解決教師與學校的爭議，依法保障學生申訴的法定權利和合法權益。
（4）完善督導制度和監督問責制度。若要推進依法治教，必須全面推進學校的
民主建設，完善民主監督。要完善教職工代表大會制度，保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利。要全面實行校務公開制度，學校改革與發展的重大決策、財務收支情況、教職工福利待遇及教職工權益的其他事項、學生獎懲規定、收費項目與標准等，都要在校內公布。中小學要成立家長委員會，對涉及學生權益的重要事項，要聽取家長委員會的意見和接受監督。
G. 如何加快依法治教，依法治校建設
以制訂學校章程為抓手，推進現代大學制度建設學校以大學章程建設為抓手，專遵循民屬主、公開程序，完善各項管理制度，建立健全各種辦事程序、內部機構組織規則、議事規則等，逐步構建了根本制度、基本制度、具體制度相互支撐的制度體系，夯實了學校依法治校的制度基礎。 《章程》追求學術本位和學術自由，彰顯大學精神，明確了學校的辦學定位，總結了學校的辦學傳統和特色，界定了學校與舉辦者以及學校內部各利益相關者之間的權利與義務，規定了學校功能與組織結構，確立了以「黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、分級負責、權責對等」為核心內容的治理結構，明確了師生的基本權利及其保障辦法。同時，規定了學校在重大事項決策前，應當徵求群眾意見，組織專家論證，進 行風險評估和合法性審查，最終由集體討論決定。設計了「章程委員會」，負責學校章程實施、解釋、修訂的具體工作。 強調各級黨政領導幹部嚴於律己，帶頭遵守，若有違反，不論其職務高低，都應當一視同仁，嚴肅處理，以確保制度的權威性和嚴肅性。《章程》的制定和施行，提升了學校管理民主化、科學化、制度化、規范化的水平
H. 《義務教育法》對推動中小學依法治校有何重要意義
新通過的法律強調：教師享有法律規定的權利，全社會應當尊重教師，政府應當保障教師待遇。
保障農村教師工資，是保障義務教育教師工資的重點和難點。新義務教育法規定，各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件，特別強調要「完善農村教師工資經費保障機制」。法律還規定，特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區和邊遠貧困地區工作的教師享有艱苦貧困地區補助津貼。為保障教師工資經費，新義務教育法規定，國務院和地方各級人民政府將義務教育經費納入財政預算，按照教職工編制標准、工資標准等，及時足額撥付義務教育經費，確保教職工工資按照規定發放，並保證教職工工資逐步增長。
中國的教師法規定，教師的平均工資水平應當不低於或者高於國家公務員的平均工資水平，並逐步提高。教師法實施10多年來，教師平均工資水平明顯提高。但是，工資提高幅度較大的主要是高校教師。實際上，中小學和高校教師工資水平差距較大，相當一部分義務教育階段的教師特別是農村教師工資仍然較低。
新義務教育法規定，義務教育教師的平均工資水平應當不低於當地公務員的平均工資水平。這一規定，避免了由於高校教師平均工資水平較高而掩蓋了中小學教師工資較低的實際情況，將有效保障義務教育教師的工資水平。
目前，同為義務教育教師的小學教師和初中教師，分別屬於小學教師職務系列和中學教師職務系列，存在較大差距。中學的初級、中級、高級職稱與助教、講師和副教授相對應，而小學高級教師相當於講師。
新義務教育法規定，國家建立統一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。
新義務教育法將義務教育階段的教師職務系列統一起來，意味著「小學教師也可以評副教授」，有利於調動小學教師的積極性，吸引更多高素質人才到小學任教，更好地提高教育質量。
新法的亮點：
免收學雜費
2006年9月1日正式實施的新《義務教育法》明確規定：實施義務教育不收學費、雜費。
保障經費投入
國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。
促進義務教育均衡發展
採取多種措施保障適齡兒童平等地接受義務教育。
嚴禁教育亂收費
學校不得違反國家規定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益.
推進素質教育
法律規定，教育教學工作應當符合教育規律和學生身心發展特點，促進學生全面發展。
提高教師待遇
教師的平均工資水平應當不低於當地公務員的平均工資水平。
I. 小學法治教育的教學重點是什麼難點是什麼
首先，要讓孩子知道哪些事情是可以做的，哪些是不能做的，哪種行為是合法的，哪種行為是違法的，劃清守法與違法的界線。
其次，學校、家庭和社會應注重引導未成年人了解自己的生理和心理特徵，調解自己的情緒，加強自己抗挫能力的培養，以適應社會上各種環境的考驗。因為，未成年人正是長身體的時期，他們已開始產生強烈的獨立意識，不想事事依賴成人，想獨立去處理一些問題，但是，他們的認識和判斷能力又跟不上獨立意識的發展，往往分不清是非，易偏激和固執使自己的行動帶有很大盲目性，這就需要我們成人對他們進行整體引導，逐步提高他們能分析和去解決問題的能力。
重點，是要把未成年人法治教育的內容滲透在日常生活之中。要以生活中出現的實例，來教育未成年人。要生動、直觀、形象，如舉行「家庭法律常識小競賽」、觀看法制電視、電影等，使未成年人在不知不覺中受到教育。
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J. 實施義務教育法對推動中小學依法治校的重要意義
加強法制教育 推進依法治校
為進一步貫徹落實黨的十六大、十七大精神和「三個代表」重要思想，落實《教育部關於加強依法治校工作的若干意見》精神，增強學校師生的法制觀念和民主意識，提高學校依法決策、民主管理和監督的水平，形成依法治校的育人氛圍，維護師生和學校的合法權益，市新營小學校結合實際情況，認真開展法制教育宣傳活動。
一、加強學校制度建設
制度建設是落實依法治校的根本保證，依照憲法、法律、法規和規章結合學校實際情況，我校制定了一系列規章制度，保證學校各部門、各崗位工作有序高效運作，使學校管理規范化、制度化。
1、校長、書記、辦公室、少先隊、教導處、工會、總務處、班主任都有相應的工作職責，如《政治學習制度》、《班主任工作條例》、《學科教學常規》、《工作崗位聘任條例》等,實現責任到人。
2、健全各項管理制度。學校管理是一個系統工程，需要一套行之有效的規章制度，做到有章可循，有規可依，使管理工作在常規化、制度化、規范化下開展。為此，我校重新修訂了新營小學《公共財物管理制度》、《教職工崗位職務聘任實施方案》、《教師年度考核方案》、《校務公開實施方案》《教師教學常規「六認真」條例》、《小學教育管理「十不準」基本要求》、《小學教學常規管理「六認真」基本要求》《教職工崗位職務聘任實施方案》等管理制度。這些規章制度都是經過全體教師討論修訂後並提交教代會審議通過後進行實施的。這些規章制度的建立和不斷完善，為我校法治管理制度科學化、制度化、規范化奠定了基石。使學校各項工作有章可循，有規可依，各項工作井然有序。
二、完善管理體制
1、合理設置組織機構。根據國家相關規定核定的內部機構數額，我校設置有辦公室、教導處、少先隊、工會、總務處5個常設機構。所有機構職責明確，權利與責任對等，協調一致。
2、工作機制規范。我校成立依法治校領導小組，由校長任組長，書記、法制副校長為副組長, 辦公室主任、大隊輔導員、教導主任、工會主席、總務主任為成員。每年開學初召開依法治校領導小組成員會，回顧總結上年工作，制訂當年依法治校工作實施方案，把依法治校工作擺上重要議事日程，做到依法治校工作與學校各項工作同計劃、同實施，並把目標任務分解到學校各個部門和具體人員。確保依法治校工作有人抓、有人管，做到各司其職、各負其責的工作格局。
三、加強法制教育
1、我校按照普法要求，利用政治學習例會時間組織全體教職工認真學習《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《公民道德建設實施綱要》、新《守則》、新《規范》、《中華人民共和國教育法》、新《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等等。充分利用學校網站及黑板報及時公布有關教育政策法規，向全校師生宣傳法律知識。
2、加強對學生的法制教育，堅持課堂教學為主，多種形式並舉，努力做到「五個結合」：①法制教育與課堂文化教育相結合。把法律知識教育列入學校教育計劃，在中高年級開設法制課，做到計劃、教材、課時、師資「四落實」。②把法制教育與德育教育相結合。在現有思品課、社會課中，滲透法制教育內容；把法制教育融入學生的日常行為規范教育中，提高學生遵紀守法的自覺性。③把法制教育與校園文化活動相結合。開展豐富多彩的活動，寓教於樂，提高學生的興趣和積極性。充分利用「紅領巾廣播站」、「國旗下的講話」、黑板報等陣地，宣傳《教育法》、《教師法》、《公民道德建設實施綱要》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學教師職業道德規范》等教育法規，讓學生增長法律知識。通過 「遵守交通法規」 、「我與文明同行」 等系列活動豐富了法制教育的形式。④把法制教育和師德師風建設相結合。按照《中小學教師師德規范》要求，嚴禁教師體罰和變相體罰學生，嚴禁有償家教，堅決實施師德一票否決制，並把法律知識的學習列入教師師德培訓和繼續教育內容。⑤與社會、家長緊密聯系，形成依法治校合力。我們充分利用家長學校這塊陣地，搭建教育平台，全力推進家校合作，形成教育合力。我校先後聘請市公安局法制教育科的李軍、劉兆海兩名同志擔任法制副校長，定期對學生進行普法知識講座，強化法制教育。還多次聘請交警支隊的幹警對學生開展交通法規講座。聘請專家指導家長如何教育管理學生，提高家長綜合素質。
四、加強依法管理，確保依法治校
1、進一步健全了工會組織及教代會制度，重新修訂了《新營小學教代會管理辦法》。根據學校實際設立了4個工會小組，制定了工會工作人員職責和行為規范，對工會的議事、決策和監督程序進行了規范。完善教代會工作機制，建立了重大問題經教代會通過制度。
2、堅持校務公開，制定了《新營小學校務公開實施方案》，凡是涉及學校的重大事項如評優評先、職稱評聘、工資變動、業績考核、經費收支等一律公示上牆，及時向教職工公布，做到公開、透明。
3、規范收費工作，嚴格執行教育局、財政局下達的有關文件，並按文件規定的內容對收費進行規范公示，開出的票據規范，杜絕教師個人行為和其它行業的搭車收費行為。嚴格執行學校《財務工作管理制度》，教育教學工作及教職工福利，做到明確、公開。
4、嚴格執行課程計劃和作息制度，調課、代課一定要到教導處登記，學生在校時間不超過市教育局規定。各年級所有學科只使用經教育局審批的教材，各科學生的作業都能夠按要求嚴格控制，不加重學生學業負擔。
5、開展學生、家長評教活動，通過問卷調查徵求家長對學校及老師的意見，學校領導多次進行師德師風講座，並要求老師撰寫師德師風學習論文。結合「規范教學行為 創建和諧校園」活動，要求老師對照師德條例，層層自查，對自查出來的問題及學生、家長反映的問題及時分析原因，及時整改。組織「優秀教師」和「優秀輔導員」事跡演講。大力表彰師德、師風建設中的優秀人物，促進了我校教師思想素質的提高。
五、保障教師合法權益
1、我校制定了依法治校學習計劃及實施方案，有計劃地組織教職工認真學習和貫徹《教育法》、《教師法》、《公民道德建設實施綱要》、《義務教育法》、《中小學教師職業道德規范》等，強化教職工的法制觀念和法制意識。積極組織教職工參加普法知識考試，教職工普法考試人數達到100%，合格率100%，增強了教職工的法制觀念，為全力推進依法治校，依法治教奠定了良好基礎。
2、堅持以人為本的人性化管理，注重情感投入。啟動了骨幹教師與青年教師師徒結對的幫教工程，促進了青年教師的快速成長。每年免費組織全校教師定期全面體檢，保證了教師們的身體健康。制定了《新營小學送溫暖制度》，開展扶貧幫困獻愛心活動，特別是對病、困的退休教師，學校領導每年都定期看望並贈送慰問品。對教師的婚、喪大事都及時祝賀、慰問。依法調解教師與教師、教師與學校、教師與學生之間的矛盾。人性化的管理增強了全校師生工作和學習的凝聚力，為學校的可持續發展，增添了不竭動力。
六、維護學生合法權益
1、組織豐富的課余活動，幫助學生在快樂中成長。長期以來，我校開辦了「紅領巾」廣播站，培養了一大批綜合素質較高的小編輯、小記者、小主播，提高了學生的社會實踐能力；堅持每天升降國旗儀式，培養學生的集體主義精神和愛國主義情操；組織學生走進社區訪寒問孤，慰問貧困學生家庭及以「爭當環保小衛士」為主題的社區義務勞動，升華了學生的思想、增強了學生的社會責任感。開展了「書香滿校園，好書伴我行」的讀書活動，豐富了學生的知識、培養了學生讀書的熱情；其他還有如體育節、講故事比賽、科技節、藝術節、乒乓球比賽等，通過這些活動，培養學生的吃苦精神和拼搏精神，使學生的個性得到張揚，意志得到鍛煉，素質得到提高，豐富了學生的課余文化生活，使學生真正能夠在快樂中學習，在學習中成長。
2、美化校園環境，使學生受到健康文化的熏陶。我校充分發揮的積極作用，加強校園文化的環境建設，讓學校的每一棵樹、每一幅畫、每一面牆、每一句話都對學生起到教育的作用，讓學生在濃厚的校園人文環境中成長。提倡學生為綠化、美化、凈化校園作貢獻。宣傳小學生守則和日常行為規范，創建綠色校園網、開辦校園廣播站、製作校園文化牆、懸掛名人名言、師生優秀作品。利用黑板報和宣傳欄等宣傳陣地，進行遠離毒品宣傳、崇尚科學、反對邪教宣傳等，給學生提供健康向上的精神環境，使學生在學校的每一處都能受到教育，心靈得到啟迪，情操得到陶冶。
3、強化治安綜合治理，確保學生遠離危險。學校非常重視社會治安綜合治理工作，多次開會研究部署安全工作。成立了以校長為組長的安全工作領導小組，有專人負責學校的安全保衛工作，實行24小時值班制度。同時我校還制訂了《安全工作制度》、《處置突發事件工作預案》、《火災隱患整治工作實施方案》等較為完善的校園社會治安綜合治理工作規章制度，受到上級有關部門的肯定。本年度，根據學校實際情況起草了《新營小學學生在校安全事故處理辦法》等文件，保證了學生在校安全及合法權益。學校還組織相關人員反復排查校園中存在的安全隱患，把不安全因素消滅在萌芽狀態，切實保證了學校師生的安全。
加強法制教育，推進依法治校，使學校管理工作科學有序，學校校風好、學風正，無重大事故及違法犯罪現象，教師和學生的法律意識和法律素質顯著提高。