鄉鎮依法治鎮破解四種思想

A. 鄉鎮解放思想更新觀念怎麼干大討論發言稿

解放思想，首先我們要有思想。思想是一種認識，一種客觀事物在我們頭腦中認知的反映，並通過語言、文字、動作表達出來，是一種「思」與「想」的結合。我們只有通過不斷學習，才能形成自己的思想。不僅要學政治理論，提高自己的思想政治素質，更為關鍵的是還要學習業務知識，提高業務水平，將思想與行動統一起來。解放思想不是一句空口號，而是要落實到自己的具體行動上來，聯系目前的實際工作。我覺得解放思想要從以下三個方面入手。

一、統一思想，充分認識開展「解放思想大討論」活動的重要性和緊迫性

解放思想、實事求是、與時俱進是改革開放以來我黨始終堅持的思想路線，是馬克思主義的靈魂，是我們認識新事物，適應新形勢，解決新問題的根本思想武器。三十多年來，中國改革和發展的歷程就是在鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀的指導下，堅持一切從實際出發，解放思想，實事求是，不斷探索創新，從而不斷推進建設有中國特色社會主義事業的偉大歷程，如果沒有解放思想，實事求是，就不可能有改革開放和現代化建設一系列的新政策，也就不可能有今天這樣黨和國家事業發展的大好局面。

解放思想永無止境，求新求變的思想一刻也不能停止。改革開放三十年的實踐證明了一次又一次的思想大解放，中國才邁入了民族復興、國家強盛之路，迪慶和香格里拉才有跨越式的發展。思想是行動的先導，只有開放的思想才能有效地指導各項事業的發展。我黨革命和建設的無數實踐證明，解放思想就能打破思想禁錮，激發工作活力，就能改進生產關系，解決先前落後的生產力。每次思想的大解放，都會沖破層層禁區，擺脫種種束縛，從而推動社會進步和事業的發展。從我縣目前衛生事業的發展來看，既面臨著乘勢而上的大好機遇，又面臨著很多的制約因素和巨大的競爭壓力。在新一輪的醫療衛生體制改革中，我們是因循守舊、消極畏難，還是解放思想、迎難而上，將決定著我縣醫療衛生事業是「脫穎而出」還是「掉隊落伍」。通過學習我認識到，解放思想就是要統一思想，就是要把全縣醫療衛生系統的思想統一到推進全縣突破發展這個大局上來，通過解放思想來認識大局、把握大局、服從和服務於大局。香格里拉縣與先進地區在經濟指標和社會發展水平上的差距，只是外在結果上的體現，而內在原因是思想解放、觀念更新和工作思路上的差距，對於我縣要實現跨越式發展，後者比前者顯得更為重要和緊迫，這次大討論活動就是我們打破這個思想瓶頸的有效方法。

二、突出工作重點，強化責任落實，力爭用「六個突破」推動全縣衛生工作

當前，香格里拉縣衛生系統的現狀是：鄉鎮醫療衛生人才匱乏，基本醫療條件差，醫療衛生資源總體不足和分布不合理，醫療保障覆蓋面小，醫療費用上漲過快，醫療急救體系、衛生監督體系、疾病預防控制體系建設滯後，突發公共衛生事件應急處置能力較弱。新型農村合作醫療在運作中存在不少問題，大多數參合農民從這一制度中的受益面受限，廣大群眾的健康狀況堪憂，有很大一層農民群眾有病時應就診而不去就診，有的應住院而不住院，「看病難」、「看病貴」的問題沒有得到根本性緩解。因此，下一步將始終堅持以解放思想貫穿工作全局，全面落實科學發展觀，牢牢把握「突破發展」這一主題，進一步轉變觀念，轉變作風，創新思路，創新方法，創造性地開展工作，力爭取得「六個突破」：

一是通過解放思想、更新觀念來實現新突破。進一步加大自身思想解放的力度。繼續深入學習，深入查找差距和不足，堅持在解放思想中統一思想，真正樹立敢於突破，敢擔風險，敢於負責的態度，打破慣性的束縛，研究新情況，解決新問題，實現新跨越。加大全縣醫療衛生機構思想解放的力度，督促全縣醫療衛生機構按照有關要求，召開座談會、討論會，通過不同方式，深入學習研究，認真查找存在的差距和問題，制定相應的整改方案和措施，切實整改提高。從根本上轉變醫療衛生機構只講經濟效益的觀念，樹立經濟效益和社會效益同時發展的觀念，轉變衛生事業濃重的計劃經濟觀念，樹立醫療服務、疾病控制、保健監督職能相統一的觀念，轉變衛生事業單家獨斗、各行其是的觀念，樹立政府投入與機構內部投入和利益多元化的觀念。

二是通過解放思想，在隊伍建設上實現新突破。目前香格里拉縣衛生系統專業技術人員不少，但骨幹人才不多，尤其是骨幹醫生人才顯得非常匱乏。因此，一方面要通過積極創造條件，引進、鼓勵萬名醫師支援鄉(鎮)衛生院，另一方面必須立足本縣實際，通過多種渠道，加大對在崗人員的教育、培訓，全面提高在崗人員的能力和素質，著力打造一支專業精湛、作風過硬、素質優良的衛生人才隊伍，不斷滿足新形勢的工作需求。同時要加強醫院領導班子建設，努力提高管理能力和領導水平，真正把能幹事、想幹事、懂業務、會經營、善管理的能人選拔到鄉(鎮)衛生院長隊伍中去，通過一位院長搞活一所醫院。要積極推行人事制度改革，理順人事管理體制，建立健全激勵機制，嚴格考核獎懲，激發廣大幹部職工的幹事熱情和工作積極性。積極引導衛生系統全體幹部職工樹立艱苦奮斗、無私奉獻的精神，自強不息、堅韌不拔的精神，銳意進取、與時俱進的精神，浩然正氣、執政為民的精神，保證各項工作快速發展。

三是通過解放思想，在基礎設施上實現新突破。當前和今後一個時期，國家、省、州關注民生加快衛生事業發展的政策和項目非常多，黨中央、國務院的各項惠民政策，省委、省政府的民生八大工程、農村村級社會事業公共設施統籌建設等項目，涵蓋范圍廣，重點項目多，涉及資金大，而且都明確要求向貧困地區傾斜，這為我們的發展帶來了千載難逢的機遇。要協同各部門的領導積極跑州進省，千方百計向上爭取衛生院危房改造、村衛生室建設等項目，從根本上緩解財力匱乏問題。加大與各級各部門的聯系，把握政策，靈通信息，努力使上級的項目優先布點在衛生系統，資金優先投入在衛生系統，為全縣衛生事業發展注入強大的發展活力。

四是通過解放思想，在加快衛生事業發展上實現新突破。衛生工作任務繁重，因此必須突出重點、真抓實干、確保成效。衛生工作要以實現「人人享有基本醫療服務」為目標，加快建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、葯品供應體系，努力形成以城市為中心，農村為重點，社區衛生服務為基礎，適合人民群眾健康需求的新型城鄉醫療衛生服務體系。轉變求穩怕亂、怕激化矛盾的思想，樹立敢想、敢闖、敢試、敢拼、敢乾的觀念。通過各級各部門的共同努力，確保衛生事業整體工作有序推進，重點工作取得突破。加強對農家衛生室和農家衛生員的管理和培訓，逐步理順執業化管理和農家衛生員的待遇，使之改善服務水平，解除後顧之憂。

五是通過解放思想，在新型農村合作醫療的運行和管理上尋求新突破。黨的十七大以後，黨中央國務院確定在原有的基礎上再增加補助40元，省級補助40元，農民自己出資20元，這充分體現了國家對新型農村合作醫療的關心和支持，但實際運作效果還不太理想。比如基層基本醫療條件差，設備陳舊，技術力量薄弱，很難滿足人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求。就目前廣大農民的收入水平和醫療管理現狀，如果沒有政府等公共部門的大力支持，僅靠農民完全自願參加是難以提高群眾參合積極性的。加之管理體制不順，運作成本高等因素，需要認真加以解決。為此，政府應進一步加大對農村醫療保障體系的轉移支付，突出政府及公共職能部門的責任;探索和完善手續簡便快捷的報賬方式，通過調研建立手續簡便的報賬方式是讓農民相信並積極參加新型農村合作醫療的重要條件

B. 鄉鎮規劃思想的一些基礎的理論

一、建築理論有沒有民族(和地域)特色?
今天中國正在進行空前規模的建設和建造活動。在這樣的形勢面前，我們深切地感覺我們的理論建設嚴重地落後於實踐，以至在設計和建造中出現了較大的盲目性。有的同志認為，當前我國建築實踐最大的危險是「跟風」；也有的認為「千城一面」是當前建設中的主要問題。我認為：「跟風「也好，」千城一面「也好，都反映了我們建築理論的貧乏和落後。
在中國正在進行的大規模建設中，我們可以察覺一種強烈的「趕超」意識。沿海城市要「趕超」世界先進，正在期望建造「世界第一」或至少是「亞洲第一」。地域城市要「趕超」國內先進，正在期望建造「本省第一」或至少是「本地第一」。這種「趕超」心理是一種強大的驅動力量，但是它必須建立在理性的基礎上，否則將會帶來可怕的後果。
毫無疑問，建築有全球的共性，但是它又是產生在某時某地，為此時此地的人服務的，因而必然具有個性。這種個性可以是民族的、也可以是地域的、甚至是個別工程或個別設計師的。如果我們不能意識到這點，就只能是跟了別個民族、地域或個人跑，也就必然會產生「跟風」的現象。當大家都「跟」了一個「風」時，就必然會出現「千城一面」的結果。
因此，我認為，我們應當在吸取國際上各種建築理論成就的同時，從中國的條件出發，建立有我們自己特色的現代建築理論體系。
二、中國有沒有自己特殊的建築理論？
西方的建築理論，最早可能是公元前一世紀維特魯威的《建築十書》，這本書被埋沒了好久，到義大利文藝復興時才重新被人發現，這以後到十九世紀，西方相繼出現過阿爾倍蒂（義大利）、布隆代爾（法國）、拉斯金（英國）等許多人的重要理論著作。到二十世紀，西方的建築理論學家與哲學、社會學、經濟學、心理學、工程學、語言學等多學科的先進成就結合，建立了系統的現代建築學理論體系。這一體系的一些基本原理，在很大程度上是全球性的。然而，它又是以西方發達國家的政治經濟及其文明和文化特徵為背景的，當推行到發展中國家時，就出現了許多脫節現象。明顯的例子是柯布西耶規劃設計的印度昌迪加爾。他的弟子多西和其他印度建築師如柯里亞、里瓦爾等根據印度的條件，發展了有印度特色的建築理論，使印度的現代建築躋身於世界先進建築之林。日本也是如此，磯崎新、安藤忠雄等的建築，都既是國際的，又是日本的，這與他們對日本民族和建築的理性分析和認識是分不開的。
中國的歷史上出現了最優美的建築，但是我們幾乎看不到有像《建築十書》那樣的理論著作。宋朝的《營造法式》是一部罕見的科學文獻，但從表面來看，它好像只是個操作規程，它的理論是隱性的，有待後人去發掘和闡述。同樣,雖然沒有文獻,但是中國大量的歷史建築和民居,都「隱性」內涵著豐富的理性。在這方面，中國和印度、日本相仿，我們的建築工作者有責任去把我們祖宗「隱性」的理論觀念「顯化」，像多西、柯里亞、磯崎新、安藤那樣地去發掘和闡述我們的民族和建築的特徵，才能從根本上消除「跟風」，改變「千城一面」的現狀。
有一位美國哈佛大學的美籍教授，寫了本題為《中國文論：英譯與評論》一書（上海社會科學院出版社2003年出版了中譯本）。她用現代的觀念，系統地、歷史地分析了中國傳統的文學理論，並且與西方的文論比較，具有很高的學術價值。她的成就，值得我們深思。文學能夠如此，建築就不行嗎？
三、建築的民族(和地域)特色從何而來?
過去，我們往往從表面上探討中國傳統建築的特色，如中軸對稱、高台、大屋頂、琉璃瓦、馬頭牆、格子窗、小天井等，這些探索是有價值的，但時代變化了，它們的應用根據也變化了。我認為，與其去探討什麼是中國建築的特色，不如首先探討一下，特色（民族的、或地域的）從何而來？
我的認識是：一個民族、或地域的建築特色，來源於對本國、本地建設資源的最佳利用。這里所說的建設資源，是廣義的，它包括自然的和人文的資源。
自然資源包括地形、地貌、地質、礦產、景觀、水文、山水、材料和氣象。有的同志認為氣象不能算資源，然而：陽光、風雨、冰霜卻恰恰是我們生存的依據。
陽光和風、雨可以產生再生能源，這已經是人所盡知。今年一度流行的「非典」，又使我們進一步認識到日照和自然通風的重要性。
人文資源包括人口和民族組成、哲學觀念、歷史傳統、道德准則、家庭關系、風俗習慣、審美標准、文物遺產、人才等因素。
每個國家和地域都有自己獨特的自然和人文資源，在建造中如能把這些資源（那怕只是其中之一部分）利用起來，特色就在其中了。現在我們的「跟風」和「千城一面」，往往是舍近就遠，舍本就末的做法，其結果是既浪費了資源，又丟掉了特色。
隨便舉兩個例子：
義大利威尼斯是在公元五世紀日耳曼人南侵時開始建設的。當時是一片沼澤地，威尼斯人利用水資源建設了世界上最美、最有特色的水上城市。
再如，荷蘭是個低地國家，自然資源貧乏，但他們利用風能，使風車建築成為本國特徵性的象徵符號。
四、中國特色建築理論的基本核心是什麼？
中國建築的基本特色，或者說，中國特色建築理論所要探討的核心問題是什麽？
我認為，是在相對貧乏的資源條件下建設高度發展的文明。
中國是個地大物博的國家，但由於人口眾多，以人均擁有的資源來說，我們是相對貧乏的。大家都知道，我們的人均土地面積為為世界平均的26%；人均耕地面積為世界平均的42%；人均水資源量為世界平均的26%，人均礦物能耗在能源利用效率低下的情況下也僅為世界平均的53%。人口雖然多，但由於教育落後，人才卻很少。中國的資源問題，不僅是人均資源匱乏，而且其地理分布也很不均衡。
然而，正是在這樣的資源條件下，中國卻建造了世界上最悠久、最燦爛的文明，包括建築文明。這是我們祖宗留下的最寶貴的傳統，也是我們在研究中國特色的建築理論中所必需探討的基本核心。
五、中國特色建築理論體系構架的初步設想
就像二十世紀西方建築理論家們通過多學科的綜合形成了現代建築學的理論體系一樣，我們面臨的任務是吸取西方的理論成就，與中國傳統的理論（大量是「隱性」的）和實踐成果結合起來，為我們面臨的現實任務，即：以相對貧乏的資源進行大規模的現代化建設，實現全面小康社會的前景，並持續發展的需要。
這就需要建立一個中國特色建築理論的體系。在這個總體系下可以有多個分體系。例如，中國的風水學是我們祖先通過上千年的實踐和理論總結所形成的環境科學。它雖然參雜了一些迷信的成分，但科學仍佔有主要地位，並且與中國傳統的哲理觀念（如「氣」的觀念）相結合，很值得我們對它進行現代科學的分析和加工。
我在這里根據一些專家的討論，提出一個初步的框架設想：
（一）中國的基本國情以及「以貧資源建設高文明」的中國文明特色
（二）一些基礎理論問題
1． 從「廣義」的角度看中國人聚環境可持續發展的基本原理
2． 城市、建築、園林的整合
3． 中國傳統的環境觀；風水學
4． 中國傳統的建築觀：architecture 與building的關系
5． 中國傳統的建築美學觀：意境的創造
6． 中國的建築語言學（形態學、類型學、拓樸學；象徵、隱喻、解構等）
（三）一些應用理論問題
1． 從「本義」的角度看可持續發展的設計原理
2． 中國現代建築物應有的性能特徵
3． 中國傳統和現代的社會心理與行為對建築的影響
4． 中國傳統和現代建築的構築學（architectonics）
5． 建築經濟學的介入——全壽命費用分析的概念
（四）建築實踐
1． 中外建築師實踐史的比較
2． 全球化的沖擊和「跨文化」建築的創作
3． 從方法學上改進建築設計
4． 建築師職業與社會
我的理解是這個框架是開放的、可變的和非約束性的。這是一個需要很多人（甚至幾代人）的努力才能見效的。但是它畢竟是需要的和迫切的。
六、幾個重點問題的探討
為了進行探討，我在這里提出幾個問題供大家參考：
（一）中國傳統的永恆觀及其現代含義
我認為，這是中國與其他許多國家在哲理和建築觀上的一個根本區別。在西方和其他一些地域，永恆意味了不變，因此而有古埃及的金字塔、古希臘的神殿和中世紀歐洲的許多大教堂等。然而，中國從《易經》開始，就把「變」（「易」）視為永恆規律。這種哲學觀念上的區別的含義是非常深刻和廣泛的，它也是我們祖先以貧資源建造高文明的一個重要思想基礎，使我們避免了用大量建設資源去建造金字塔、神殿和大教堂。它也鑄造了我們的許多審美觀點和創作手法，例如，用非物質的手段去追求「意境」，像中國園林中的「借景」，就是把大自然的變化納入相對不變的建築之中。
我這么說，絕不是贊同現在一些地方盲目拆除歷史建築的風氣，相反，我們對這些已經為數不多的歷史建築應當十分珍惜，而對我們現在修建的一些「現代」建築，則對它們的前途有所憂慮。
中國正處在一個快速變化的歷史過程中，人均國民收入十幾年就翻一番，這種快速節奏，向我們的城市規劃、城市設計和建築設計提出了嚴重的挑戰。要求我們的規劃和設計多少年「不落後」是很難做到，甚至不可能的。從建國以來的實際情況看，許多建築物的使用壽命到不了五十年就作為「舊房」甚至「危房」來拆除了。比較現實的是一種滾動式的規劃和動態性的設計，這是擺在我們面前的一大課題。
（二）建築結構的通用性和靈活性
中國建築的一個突出的特點就是它的結構通用性。宮殿、廟宇、民居，用的是基本類同的結構，也就是框架結構。盡管現代技術的發展和社會功能的復雜化，使我們不可能直接搬用過去的結構模式，但是它的一些重要特徵：易建、易改、易拆、拆後易再生等卻完全符合最現代的可持續發展的原理，
因而對我們今天研究和開發更適合我國國情的結構和材料體系具有重要的指導意義。
（三）重視非物質性的「意境」創造
前面提到的重「意境」的創作手法，也反映在我們的建築設計中，例如，從豪華角度來說，中國北京的故宮，遠不如法國的凡爾賽宮和許多歐洲王國的宮殿，但今天仍然有來自世界各國的許多旅客每天去參觀和贊美，就在於它的群體協調美和節奏感。我認為，這種從我們獨特的永恆觀延伸到非物質的「意境」創造，是我們可以從我們祖先學到的很重要的創作源泉。
以上幾點，只是從幾個角度來說明我們祖先以貧資源建造高文明的一些經驗以及探討中國特色的建築理論的重要性和現實性。當前，在建築市場的劇烈競爭中，在我們民族的強烈「趕超」意識的驅動下，很多外國建築師來到了中國，這是個好現象。但是他們帶來的設計卻是好壞摻雜，有的則是「資源浪費型」的，不符合中國的國情。中國的建築師要在自己的乃至國際市場中取得地位，首先要提高自己的素質，而不是去「跟風」。而研究與探討如何更合理、更充分地運用我們國家和地域的資源，是提高我們素質的一大途徑。

C. 鄉鎮工作談談如何解放思想,求發展

立足本職工作 率先解放思想
——淺談鄉鎮幹部如何解放思想

大山鄉黨委書記 杜福藩

按省、市、縣委要求，我以積極的心態，扎實的工作，誠懇的思想參與到這次「解放思想，深化改革，擴大開放，科學發展」大討論活動中，大討論活動開展以來，通過對學習篇目的學習，對石春雲縣長在全縣解放思想大討論活動動員大會上動員講話的學習，切實認識到這次大討論活動的必要性、緊要性和正確性。作為鄉黨委書記通過解放思想大討論活動更要帶頭解放思想，以全新的理念帶領全鄉廣大幹部職工和人民群眾立足實際，扎實工作，推動全鄉經濟社會又好又快地發展。就鄉鎮幹部如何解放思想我談幾點個人體會。
一、解放思想首先要立足鄉情村情
大山鄉是一個典型的農業鄉鎮，只有進一步解放思想，深化對鄉情認識，理清工作思路，強化工作措施，才能推進大山鄉經濟社會又好又快發展。近年來，全鄉人民生活明顯改善，扶貧開發穩步推進，基礎設施不斷完善，生態建設不斷加強。但是，解放思想永無止境，要加快發展，就必須進一步解放思想，以觀念更新促進工作創新，把解放思想落實到深化改革開放、推動科學發展、促進和諧上，在看到成績的同時也要認識到全鄉在經濟社會發展中存在的困難和問題。
大山鄉受地理條件、自然條件的制約，基礎設施涉後，特別是在交通、電力等方面還很落後，跟不上發展的需要。目前我鄉還有63個村民小組未通電，通電率才達58%；鄉村公路等級差，多數都是晴通雨阻；在產業發展上，經濟結構單一，沒有在產業支撐。全鄉主要是以農業為主，其它產業形不成規模，全鄉2007年末茶地面積只有3816畝，人均只有0.2畝，養殖業出欄率低，農民增收渠道單一，增收難度大。2007年全鄉農民人均純收入才達608元，只達到全縣農民人均純收入50％的水平，和其他鄉鎮在發展上還有很大的差距。
大山經濟發展之所以落後，固然有自然條件惡劣、基礎設施條件脆弱、交通不便、信息閉塞等原因，但追根究底，還是思想不解放，觀念陳舊的原故。所以在解放思想的同時要進一步加深對鄉情和村情的認識，要在把握好鄉情村情的基礎上，放眼長遠，科學制定發展規劃和發展思路。
要使全鄉黨員幹部群眾，解放思想，統一到深化改革、擴大開放、科學發展上來。就要在一切工作中，我們領導幹部的思想應聯系群眾，只有深入每個群眾，深入每個基層單位和村組，才能了解掌握第一手資料，才能真正傾聽到群眾的呼聲，他們盼什麼，要什麼，我們制定的工作計劃和措施才不會主觀、武斷，才有可操作性和針對性。本職工作只有與群眾的要求結合來，才會受群眾的歡迎。因此，我們黨員幹部必須解放思想，抓住有利時機，克服困難努力做好惠及群眾的事。
二、鄉黨委書記要帶頭解放思想
解放思想的目的是為了促進發展，由於鄉鎮領導幹部所擔負的責任和言行的影響力，其思想解放程度如何，將直接影響一個單位或一個地方的發展水平。
所以鄉鎮領導幹部要帶頭解放思想，如何做到帶頭解放思想要從以下幾方面入手，一是要具備世界眼光和戰略思維；二是要管好用好乾部，特別是要用好分管領導和各站所負責人。要在掌握幹部特點的基礎上，把幹部用在最合適的位置上，讓其發揮最大潛能，實現人力資源的合理配置；三是要勇於承擔責任。既然黨和人民給了我們崗位和權力，就必須認真履行相應的職責和義務，敢於擔當責任，化解矛盾，迎難而上，遇事不推諉、不退縮。最後要大膽創新，創新是突破發展的不竭動力，墨守成規、消極等待只能是死路一條。鄉鎮發展的任務十分繁重，只在創新中求發展，才能真正實現突破。
在解放思想過程中，鄉鎮黨委書記更應該帶頭解放思想。當前，困擾鄉鎮、制約發展的問題很多：農業產業化水平低下、基礎設施脆弱、財政收入渠道窄、農村勞動力整體素質偏低、傳統保守的「小農」意識太強，大山鄉在這些方面尤為突出。因此，切實解放思想，加快突破發展的任務還十分艱巨。大山如何實現快速發展，當務之急也就是要進一步解放思想，以創新的精神謀發展。
（一）轉變思想觀念，增強發展意識。通過舉辦培訓班、培育產業大戶、典型示範等各種形式，徹底改變他們「小富即安、不富也安」的落後思想，讓廣大幹部、群眾重新樹立大搞大發展、小搞小發展、不搞難發展的理念，把握住優越的發展條件，讓大山重放當年老區的風采。
（二）壯大茶產業，促進農民增收。按照「一村一品、一鄉一業」的要求，堅定不移地扭住萬畝茶地的建設目標，狠抓規模擴張、規范管理、龍頭企業和科技提效，全面提升茶產業的建設水平，率先實現突破發展，大幅度增加農民收入。要用3－5年時間，以政府引導，企業帶動，群眾參與的模式，每年以1000－1500畝的規模開發新茶地，實現規模擴張；要按照精品茶園的標准，對常規茶園實施精心培育，同時堅決抓好集體茶場的產權置換，促其發揮效益；要用發展工業的理念謀劃產業發展，堅定不移地培育大戶和龍頭企業，實現茶產業的良性發展。在發展茶產業的同時要做好宣傳工作，要群眾認識到當前茶葉市場低迷，只是一時的，要從長遠的眼光來謀劃茶產業的發展和壯大，提高群眾參與茶產葉開發的積極性。
（三）強化項目意識，改善民生質量。一要健全村級道路養管機制，全面開展一事一議，確保村級道路有人養、有人管，確保長期受益；二要搶抓上允至大山路建設機遇，加快縣鄉公路、鄉村公路建設步伐，加快集鎮供水及集鎮路燈安裝等，提升集鎮形象；三要優先發展教育和衛生事業，讓這些民生工程更好地服務於民，提高農民文化素質和健康水平；四要積極爭取農業綜合開發項目和農田水利項目早日實施，提高農業保障能力。
（四）倡導「三大風氣」，保障突破發展。一要大力倡導「正義」之風，竭力維護發展環境。要將「發展是第一要務，穩定是第一責任」的要求真正落到實處，堅決維護社會的公平與正義，努力營造一個風清氣正的發展氛圍；二要大力倡導「親自」之風，狠抓工作落實。要把「抓落實，求突破，促發展，見成效」作為工作的主基調，堅決執行重點工作責任落實制度，使各項工作件件有著落，事事有迴音；三要大力倡導「認真」之風，堅決兌現獎懲。要認真執行目標管理責任制，以目標管理、考核獎懲促工作落實。
三、要正確引導基層幹部解放思想
鄉鎮幹部身處最基層，直接和農民打交道，每個幹部思想境界如何，對實現突破發展也起著至關重要的作用。一要引導他們找準定位。隨著鄉鎮職能的轉變，鄉鎮幹部既是政策宣傳員，更是技術服務員，只有找准這個定位，才能在發展的浪潮中有所作為；二要破除他們的自卑心理。鄉鎮幹部長期在基層工作，且交流十分不容易，他們的政治待遇、經濟待遇都不是很優越，文化生活也十分單調，久而久之，奉獻精神、創新意識有所衰退再所難免，「不如人」的自卑心理在很多幹部身上有所體現。因此，要在職務晉升、個人待遇、幹部交流等方面向一線傾斜，以此調動他們的工作熱情；三要鼓勵他們自主創新。要支持他們走出機關，領辦、聯辦產業龍頭，帶動資源向大戶集中。
引導基層幹部解放思想，更要激活黨員幹部群眾的思想。要通過開展一系列學習討論活動，查問題、找差距、激發鄉鎮幹部群眾的思想活力，形成「人人動腦筋想辦法，個個轉變觀念謀發展」的生動局面，使領導和普通幹部，幹部和群眾思維互動，同步解放思想。
四、立足本職工作是解放思想的最終落腳點
作為基層幹部，需要的是實干精神，如果人人在各自的工作崗位上牢固樹立了「工作就是責任」的價值觀，解放思想就會有更大實質性的成效。當前基層各項工作任務比較繁重，作為鄉黨委、政府要認真落實縣委、政府的各項工作安排部署，立足實際，抓好各項工作。沒有工作的落實，解放思想就會成為一名空話。做好本職工作就要樹立一種「責任」，工作就是責任，一個缺乏責任的組織是註定要失敗的組織，一個缺乏責任的人是不可靠的人，一個缺乏責任的領導是一個不稱職的領導。作為基層領導幹部就要樹立一種責任意識。「責任保證績效」，解放思想首先就是要喚醒全鄉幹部職工的責任意識，讓「與己無關」永遠不再成為一些人推卸責任的口頭禪。要讓「工作就是責任」變成每個人的自覺行為就要樹立五種意識。
一是主人翁意識，這是樹立責任心的前提。我們的前輩曾教導我們：祖國是大家，單位是小家，要樹立家興我榮，家衰我辱的思想。每個人都是家的主人，每個人的工作都是和家的興衰相關。主人翁意識，正是體現了一個人對家的忠誠度，要像關愛家庭那樣關愛工作，為家承擔起自己應盡的責任。
二是積極進取意識，這是承擔責任的動力。一種高昂的士氣，飽滿的精神狀態和積極進取的思想，都能給工作帶來激情，帶來動力，帶來樂趣。如今，在我們很多的工作崗位上，一些工作人員正是缺少這種飽滿的精神狀態和高昂的士氣，萎靡不振，缺乏朝氣，人雖在崗，卻不在狀態，無所事事，日復一日，年復一年，還總感覺時間過得太慢。沒有了責任的動力，責任就不能到位。
三是求真務實意識，這是履行責任的條件。腳踏實地，求真務實，切實履行工作職責是我們每位工作人員的天職。首先要勤奮工作，懶、散、緩的工作態度是一種不負責任的表現。我們的每位工作人員都是人民「雇員」，人民給我們待遇，我們就要為人民勤奮工作，做任何事情都要有危機感，如履薄冰，要倍加珍惜手中的「飯碗」，增強工作的主動性、積極性。其次要有扎實的作風。工作浮躁、高高在上、發號施令，只當二傳手也是一種不負責任的表現。要切切實實地深入實際、深入一線，辦好每一件事，多為基層群眾著想，這才是應盡的責任。再次要提高工作的執行力，有些部門和單位，工作制度、規章定了一大本，可就是執行不到位，有令不行，有禁不止，屢有發生，關鍵是執行力的軟弱。對工作切實負起責任就是要沒有任何借口抓好落實，提升業務能力和工作水平，這是提高執行力的前提。只有一級抓一級，一級對一級負責，才能使每個人的工作責任真正落到實處，執行力的問題也就迎刃而解了。
四是團結協作意識，這是落實責任的合力基礎。鄉四班子是一個團隊、各村各單位也是一個團隊，不管哪級都要有一種團隊精神。一個人的能力是有限的，要想團隊取得最好的績效，在工作中就要團結協作，取長補短，這樣才能形成整體的合力，共同去履行工作職責，只有發揚團結協調、寬容和諧的優良傳統，全體「家庭成員」才能共同體驗到團結高效帶來的成就感。
五是開拓創新意識，這是責任的生命力所在。落實工作責任，要打破因循守舊、墨守成規的觀念，克服習慣於凡事要聽命於權威的思想，加強學習，打破思想禁錮，學習最新的理論成果，先進的管理理念，創新的工作方法，並將學習中的收獲轉化為謀劃工作的思路，促進工作的措施，領導工作的本領，履行責任的能力，真正成為本職工作的行家裡手。
解放思想是一個漫長的過程，更是一個重在行動的過程。只要我們齊心協力，開拓創新，把握目標，狠抓落實，我相信大山又好又快發展的目標就一定能夠實現。

D. 依法治鎮怎麼辦

這是什麼問題？什麼叫依法治鎮？在中國有三種制度，第一種是憲法，中國境內（除了台灣、香港、澳門）都要運用的法律。第二種是自治，就是在憲法下，有自己的管理特權。就是自治州自治縣什麼的。第三種就是完全自治，就像港澳台一樣。

E. 新形勢下如何做一名合格的鄉鎮幹部之我見

鄉鎮政府，不僅是中國社會的穩定層，更重要的它是社會轉型期的城鄉結合部和各種矛盾的緩沖區。鄉鎮政權和鄉鎮幹部的戰鬥力、凝聚力如何，直接影響到民心的向背、事業的興衰。在很大程度上，人民群眾就是通過鄉鎮幹部的形象來認識我們的黨，通過鄉鎮政權的執政能力來判斷我們事業的興衰成敗。如何適應新形勢，迎接新挑戰，完成新任務，做一名合格的鄉鎮幹部，我認為應該從以下幾個方面去努力。
一、認識自己、改造自己、提高自己
1、要吃得了苦頭。從象牙塔里走出來進入社會，尤其是步入鄉鎮基層工作，首要的是要做好吃苦的准備。老祖宗教導我們，吃得苦中苦，方為人上人。在鄉鎮工作比不上城市裡條件好、待遇高。很多年輕幹部剛到基層鄉鎮上班可能會有很大的心理落差，條件苦，困難多，不適應。這就要求我們要做好充分的思想准備，全面考慮到鄉鎮的實際困難，做好吃苦的准備。不提要求不抱怨，迅速適應鄉鎮工作，立刻轉變角色，沖鋒在前，吃苦在前，提早進入工作狀態。
2、要挑得了擔子。年輕人是生力軍。基層工作事情多，任務重，作為一名年輕幹部，要虛心學習，耐心請教。多向老同志老前輩求經取驗，多與同事們交流互補。在做好自己本職工作的同時，也要去積極主動幫助別人，爭取涉獵更多多方面的知識，積累方方面面的工作經驗，這樣不僅增長見識，還能提高能力，為以後適應更高層次的工作打好基礎。要善於去找事情做，不可存在等、要、靠思想，或是領導讓做什麼就做什麼，領導不分任務就無所事事。要有自己的主見，善於發現問題，解決問題，總結問題。這樣才能有所提高，才能成長進步。
3、要受得了委屈。鄉鎮工作情況復雜，要求我們要受的了委屈。對待上級要不卑不亢，對領導交代的任務要認真貫徹落實，事後及時總結匯報；對待同事要虛心交流，共同提高；對待百姓要熱情耐心。由於有些農民朋友文化水平不高，而鄉鎮工作又與他們打交道頻繁，在日常工作中我們有時可能會遇到蠻不講理的情況，這要求我們要吃透政策，要有耐心，要勤講道理。遇到實在講不通的情況，要充分運用法律武器，做到公平公正，不徇私情。工作中受到了委屈，要善於自我疏解，切不可自暴自棄，帶著負面情緒影響正常工作。
4、要耐得住寂寞。有些鄉鎮離縣城遠，生活娛樂條件可能跟不上，年輕幹部又有愛玩的本性。這要求我們要耐得住寂寞。空餘時間多鑽業務，多閱書籍，提高自身修養。業余時間也可開展豐富多彩的活動，如打籃球，游泳等，既鍛煉了身體，又增強了活力，為更好的為人民服務提供了基礎保障。
年輕幹部在基層工作，將是自己人生中寶貴的一筆財富。基層工作艱苦，但她可以磨礪我們吃苦耐勞的品性，培養我們艱苦奮斗的作風；基層工作繁雜，但她可以鍛煉我們扎實穩定的態度，拓寬我們海闊天空的思路。基層工作千萬難，就怕真抓實干，只有經受住了艱苦繁雜的基層工作，才能增長才幹，突破自己，才能向關心自己的組織、領導和人民，交一份滿意的答卷。
二、具備敬業、忠誠、勤奮與創新精神
1、要有敬業、忠誠、勤奮精神。敬業、忠誠、勤奮精神，其實都是現實工作中的一種態度問題。工作的態度決定了一個人的工作成效有多大。宋朝的秦檜，他能做到宰相，你能說他沒有能力嗎？但它的工作態度表現在對忠臣打擊報復，對皇帝陰奉陽違，阿諛奉承，不正是對正常工作的一種負面態度，導致國家山河破碎、民不聊生。態度決定一切，如果工作態度不端正，就會工作推諉塞責，劃地自封，以至於自己就總是在那個水平上來回波動，不自我省思，而以種種借口來遮掩自己缺乏責任心。在現實世界裡，到處看到的都是有才華的窮人，為什麼他們有才華但又是窮人呢？就是因為他們缺乏敬業精神，不願意多幹活，不願意從小事做起。鄉鎮幹部所需要的不只是學習書本上的知識，也不只是聆聽他人種種的教誨，而是更需要一種敬業精神，對上級的託付，不要過多地去問為什麼，要不計得失、不怕困難、積極採取行動，全心全意地去完成自己的任務。
2、要有創新精神。創新，表現在工作就是有條件要執行，沒有條件創造條件也要執行。在執行領導交給的任務時，我們常常埋怨不具備完成任務的條件；在很苛刻的條件下執行任務時，我們有時想過放棄；在沒有完成任務時，我們找過借口寬慰自己。條件差或不具備條件是客觀現實，這並非借口。沒錯，困難肯定有，但我們是否想過可以自己創造條件呢？面對困難，我們能不能先別說難，先問問自己是否已竭盡全力了呢？
農村工作非常復雜、艱巨，在工作中沒有規律可遵循、沒有經驗可借鑒。這就需要我們創新思維，創造性地開展工作。很多時候擺在我們面前的，都不會是很容易完成的任務，但並不意味著我們就有借口不去完成，或打了折扣去完成。相反，好的鄉鎮幹部只要接到任務，永遠都是有條件要執行，沒有條件創造條件也要執行。這是鄉鎮幹部應該具有的執行力。
三、要堅持理想、信念與目標，注重細節、追求完美。
1、堅持理想、信念與目標。鄉鎮幹部還是要繼承和發揚革命時期的優良傳統與奉獻精神，時刻牢記共產黨員全心全意為人民服務的宗旨。從我們參加工作的那一刻起，我們就將自己的青春和熱血獻給了黨、獻給了人民。我們工作成績的好壞，不僅僅只用提拔或重用來體現，更重要的是我們是否做好了自己的工作，是否對得起黨和人民。
科學合理制定自己的目標也是非常重要的。作為一名鄉鎮幹部，我們要把「夢想寫在沙灘上，把目標刻在岩石上。」夢想，像寫在沙灘上的字，被海浪一沖，就變得無影無蹤。而目標，如同刻在岩石上的字，即使歷經風雨，也依然清晰可見。如何把寫在沙灘上的夢想變為刻在岩石上的目標呢？那就是將自己的行動付諸實施，一步一個腳印，堅持走下去。成功的奧秘就在於堅持與執行。
2、注重細節、追求完美，提高執行力。提高執行力，就是要樹立一種嚴謹些、再嚴謹些，細致些、再細致些的工作作風，改變心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，以精益求精的精神，不折不扣地執行好各項重大戰略決策和工作部署，把小事做細，把細節做精。1986年，美國「挑戰者號」太空梭發生爆炸，導致7名宇航員全部遇難。而這次事故就是因為一個非常小的細節沒有處理好。太空梭的氫氣燃料槽有一個橡皮圈的密封，這個橡皮圈在氣候變化的時候會熱脹冷縮，於是在天氣寒冷的時候，這個橡皮圈就變硬了、縮小了，從而使封口就有了縫隙，氫氣就泄漏了。太空梭在升空的時候，因為尾部噴出火焰，氫氣一遇到火就爆炸了。「千里之堤，毀於蟻穴」，任何偉大的事業都不能忽視微小的細節。也許就是一個細微的失誤，而導致災難性的後果。
四、依法辦事，做好新時期農村信訪工作。
當前，我縣的經濟社會進入了快速發展時期，但是隨著改革進入攻堅階段，一些深層次的問題不斷的出現，社會各階層的利益需求大量的通過信訪渠道來表達，信訪工作成為了日常工作中的一個重點、難點。做好信訪工作成為保障社會穩定、構建社會主義和諧社會的重要工作。面對新情況、新問題，作為一名剛到基層的鄉鎮幹部我們應從以下幾個方面處理信訪問題，開展信訪工作：
1、從講政治的高度認識信訪工作。信訪問題屬於人民內部矛盾，但從社會發展的規律看，信訪問題處理的好壞也是社會是否安定的重要因素。如處理不當，極易出現社會不穩定的局面。我國近年來因農村信訪問題處理不當而引發的群體性事件也時有發生。鄉鎮幹部要認識到信訪工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，要有政治敏銳性，要把基層的信訪工作放在農村社會穩定的高度看待。
2、要牢固樹立依法按政策辦事的意識。要把黨和國家的路線、方針、政策正確貫徹在基層，必須要堅決依法按政策辦事。一是在鄉鎮的中心工作中要依法按政策辦事，當前的農村工作大部分關繫到群眾的切身利益，只有在工作中嚴格的執行國家的法律政策，才能使群眾的利益得到保障，減少基層信訪問題的發生，促進農村社會的和諧穩定。二是在辦理信訪事項時要依法按政策辦事，在辦理信訪事項時，必須要嚴格遵守。只有嚴格的遵循法律規定的程序和時限，才能引導信訪群眾依法有序信訪，維護好正常的信訪秩序，依法按政策辦事是做好新時期農村信訪工作的關鍵。
3、要帶著感情去做信訪工作。信訪工作是黨和政府與人民群眾聯系的「橋梁」和「紐帶」，鄉鎮幹部在農村廣大群眾心目中代表著黨和政府的形象。干群之間建立起「魚水情」，才能密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，從而有助於大量的矛盾糾紛化解在基層，才能從根本上減少和解決信訪問題。對群眾有感情是做好新時期農村信訪工作的前提。
4、要具備運用綜合手段解決信訪問題的能力。要做到將矛盾糾紛處理在基層、化解在萌芽狀態，鄉鎮幹部要及時掌握村情民意。要善於整合農村各種信訪資源，綜合運用法律、行政、民調等多種手段，及時化解新產生的矛盾糾紛，解決信訪問題，維護農村社會的穩定。具有運用綜合手段解決信訪問題的能力是做好新時期農村信訪工作的要求。
作為新時期的鄉鎮幹部，對待工作要認真分析，仔細研究，注重每一個環節，做到一絲不苟，把每一項工作都做到最好。為建設社會主義新農村做出自己應有的貢獻。

F. 法治政府建設和依法治鎮有什麼區別

依法治國要先從法制政府開始。

G. 鄉鎮幹部在推進法制建設，實現"六權治本"方面存在哪些問題

山西省委十屆六次全會審議通過《中共山西省委關於貫徹落實黨的十八屆四中全會精神加快推進法治山西建設的實施意見》。會議直面當前存在的突出問題，對加快法治山西建設、實施「六權治本」、全面深化改革擴大開放、著力推進「六大發展」、認真落實新時期從嚴治黨要求等作出了部署。
對此，我們要深刻認識和准確把握「六權治本」的核心內涵和重要意義,這是我們實現弊革風清的現實要求,也是建設法治山西的必然路徑。「六權治本」為我們夯實了凈化政治生態的思想理論基礎,我們必須緊密結合各自實際,以嚴肅的約束力和可靠的執行力,做到步調一致、統籌落實、及時推進,確保取得實效。
一要堅持由黨統攬推動法治建設。黨要牽頭總抓法治頂層設計，充分發揮黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法作用，對法治建設的目標任務、組織領導、推進機制、保障措施、實現路徑、方法要求和制度保障進行總體規劃部署，確保在法治建設的全過程都體現黨的領導。黨要帶頭強化組織領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導作用，完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門參與的法治建設領導體制和工作機制，著力破解法治建設的重點、難點問題，督促提高黨員領導幹部的法治意識，不斷優化法治建設環境。黨員領導幹部要帶頭厲行法治，充分發揮帶頭學法、守法的示範引領作用，帶頭學習全會精神，帶頭提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
二要規范制度建設。實踐證明,權力是雙面刃,能否讓權力規范運行,根本因素在於制度建設,在於為權力打造什麼樣的籠子。「六權治本」這個籠子,在對權力的規范制約、運行監督等方面就造得「嚴謹而縝密、精緻而考究」。我們的領導幹部要將自己的權力關在這個籠子里,嚴格按它的章程和規范辦事,不要試圖突破界限、跨越邊境，讓權力在陽光下運行,要真正讓權力敬畏陽光、領導敬畏群眾、權威敬畏民意,做到制度面前沒有特權、紀律約束沒有例外,確保權力更好地承擔責任、成就事業、造福於民。

H. 如何整治鄉鎮"兩違" 違法行為

一、指導思想 以打造宜居環境、建設富美五夫、提升人民群眾幸福指數為根本目的，按照「依法依規、強化監管、突出重點、全力拆違」的總體思路，堅持以屬地管理、部門聯動、疏堵結合、注重引導、完善機制、源頭防範為基本原則，立足實際，精心組織實施，全力以赴攻堅克難，上下聯動密切配合，切實做到宣傳教育零盲區、調查核實零死角、依法懲治零遺漏、「兩違」現象零增長。把抓好「兩違」整治作為抓產業環境、抓發展空間、抓項目建設的重要手段，通過「兩違」綜合治理，拆出環境、拆出空間、拆出公正、拆出美麗、拆出政府公信力。 二、任務目標 專項行動范圍涵蓋全鎮城鄉違法佔地和違法建設，包括違法佔地、非法買賣土地和違法建設的建築物、構築物、戶外廣告設施等。綜合整治突出抓好「四重點」：即違法佔用農耕地、影響公共安全和重點建設、嚴重影響城鄉規劃、交通干線兩側的違建；實施「六先拆」即黨員幹部的違建、安全隱患大的違建、影響「三邊」(山邊、路邊、水邊)「三節點」(城市中心節點、市民活動節點、交通樞紐節點)整治的違建、頂風突擊的新違建、妨礙重點項目建設的違建、社會影響惡劣的違建先行拆除。有步驟、定計劃、分期分批開展拆違工作。通過三年綜合治理，「兩違」蔓延勢頭得到全面遏制，對新增「兩違」行為「露頭就打、出土就拆」，實行零容忍，實現零增長；切實改變城鄉環境「臟亂差」現象，提升居民生活品質，維護社會公平正義，建立健全長效管理機制，全鎮城鄉面貌明顯改觀。 三、工作安排 按照省、市統一部署，我鎮「兩違」綜合治理專項行動採取動員部署、宣傳發動、調查摸底、重點突破、示範帶動、全面推進等方式開展，以點帶面，分階段、分步驟同步推進。 (1)動員部署，宣傳發動。我鎮會研究制定實施方案，並成立「兩違」綜合治理領導小組。要做好輿論引導，充分利用各村LED，大力宣傳《土地管理法》、《城鄉規劃法》等法律法規和「兩違」綜合治理工作的重要性，營造全社會共同參與、大力支持專項治理的輿論氛圍，讓群眾不敢違、不能違、不願違。 (2)調查摸底，建立台賬。鎮黨委、政府作為本轄區內「兩違」整治的主體單位，負責組織對轄區內「兩違」情況進行逐片、逐村、逐戶調查摸底，全面掌握「兩違」實施主體、發生時間、數量、面積等情況，並歸集分類、建立「一違一檔」台帳，形成「兩違」清單，調查摸底不全面、不徹底、不如實上報的要追究掛村領導、村書記、村主任和有關人員責任。 (3)重點突破，全面推進。我鎮要立即啟動違建拆除工作，分批列出「六先拆」對象並在社會上公布，集中力量實施拆除，形成示範帶動，以強拆帶動自拆，以點帶面，滾動推進。在重點突破基礎上，要及時總結經驗做法，結合農村房屋確權登記，逐步處理歷史遺留違建問題。同時要建立完善落實拆違的信息共享機制、日常巡查機制、首查責任制度和責任落實考核獎懲制度，形成控違、拆違長效機制，實現「兩違」綜合治理工作常態化、日常化、制度化 四、工作措施 (1)屬地管理，部門聯動。我鎮成立「兩違」綜合治理工作領導小組，負責指導、協調、督促全鎮開展綜合治理工作，並定期召開工作聯席會，聽取階段性「兩違」治理工作情況，研究解決「兩違」治理工作中存在的問題。五夫鎮是「兩違」綜合治理工作的責任主體，要認真履行屬地管理責任，成立由主要領導任組長的「兩違」綜合治理工作領導小組，建立強有力的工作機構，並制定切實可行的工作方案和治理措施，明確職責分工，加強協調，形成合力。各相關職能部門要互相配合，密切協作，依照職責分工，制定細化具體工作方案。要進一步充實執法隊伍，配強執法力量，建立聯動機制，開展聯合執法，發現一起，查處一起。對歷史遺留的各類「兩違」問題，在分類清楚後，以各法定職能部門作為執法主體牽頭實施，其他部門積極配合。要組建強有力的隊伍，專門從事「兩違」整治工作，抽調精兵強將，組建一支「兩違」整治隊伍。 (2)突出重點，分類治理。 堅持重點突破、有序推進，嚴格按照省、市提出的「四重點、六先拆」要求，鎮規劃區內和高速公路、道路兩側、主要河道「兩違」的整治，集中力量拆除一批影響重點工程建設、黨員幹部違建、群眾反映強烈、存在安全隱患的違法建築。在開展「兩違」整治工作中要堅持一把尺子、一個標准，陽光操作、公平公正。具體要做到「四個堅決、四個絕不允許」：就是對不符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的違法建築，要堅決依法拆除，絕不允許姑息遷就；對專項整治對象，要堅決依法辦事，不管涉及到哪個部門、涉及到哪些，都要一視同仁，絕不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；對那些所謂的「釘子戶」，在思想教育無效的情況下，要通過法律程序，堅決予以強行拆除，絕不允許無原則遷就；特別是對組織和參與「兩違」的黨員幹部，以及「兩違」背後的腐敗問題，紀檢監察、檢察機關要依紀依法嚴肅查辦、嚴懲不怠，絕不允許內外勾結、以權謀私。根據屬地管理原則，「兩違」拆除工作由鎮黨委、政府組織實施，各機關企事業單位和職能部門都要無條件地通力協作，其中：對臨時搭蓋、主體未完成一層等其它拆除難度不大的，由分管土地、城建領導牽頭，組織鎮、村幹部實施拆除；對主體己完成一層、面積在200平方米以下等拆除難度較大的，由掛鉤點村主要領導牽頭，鎮「兩違」領導小組抽調人員配合鎮幹部實施拆除：對拆除難度特別大的，由縣「兩違」領導小組研究確定，組織聯合拆除。機關企事業單位黨員幹部、職工出現「兩違」的，所在單位主要領導是第一責任人，要主動配合屬地鎮做好工作，抓好落實。在強力推進「兩違」整治工作中，鎮派出所要研究制定依法處置緊中國事件的預案，組建一支「兩違」整治安全保障隊伍，依法依規化解矛盾，處置好各類突發事件，確保「兩違」專項整治工作順利開展。鎮土地資源所、村建站要結合實際，分別制定違法佔地和違法建設的具體認定標准及分類、分階段處置方案，妥善解決好歷史遺留的各類「兩違」問題。 (3)加強宣傳，注重引導。 要認真部署「兩違」治理宣傳工作，充分利用各類媒體，開辟專欄、專題，及時宣傳報道工作動態，引導群眾認識「兩違」危害性，營造良好的社會輿論氛圍。各村、各有關部門要通過多種形式大力推廣好經驗、好做法，充分發揮典型示範作用。鎮政府要開通「兩違」舉報中國和電子郵箱，接受群眾舉報。定期公布拆除情況，加大對群眾反映強烈、影響惡劣的「兩違」案例查處曝光力度，在全社會形成「兩違」可恥、違法必究、公平公正的正確導向，促進全鎮「兩違」治理工作健康扎實、有序推進。 (4)依法依規，堵疏結合。 「兩違」綜合治理工作中涉及諸多法律、政策問題，要依據國家和省、市有關土地、城鄉建設、公路、水利、林業等法律法規，做到依法依規、公平公開公正。在加大治理力度的同時，要以村鎮規劃為指導，要依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《福建省農村村民住宅建設管理力、法》等法律、法規規定，改進個人建房審批，規范個人建房政策，滿足群眾的合理建房需求。要完善房屋徵收補償政策，在房屋徵收過程中，嚴格實行違法建築「零補償」規定，令違法搶建無利可圖。有違法建設的房屋，不得辦理產權登記、過戶、抵押等手續；對利用違法建設的建築物、構築物以及其他設施從事生產經營活動的單位或個人，公安、規劃建設、土地等有關部門不得違法核發相關許可證照；供水、供電、通信等公用企業單位不得違法向其提供相關服務；將違法建設行為依法納入銀行徵信系統平台，對違法建設的單位和個人依法予以降低信用等級，並根據情節輕重依法採取金融服務限制等措施。要進一步探索多種方式推進城鎮低效用地再開發機制，嚴格城鎮規劃控制，促進土地節約集約利用。 (5)完善機制，源頭防範。 建立「兩違」綜合治理工作責任制，將工作任務分解落實到村(居)、依託國土所、村建站和鎮村(居)幹部，尤其要充分發揮村(居)兩委班子的戰鬥力，並組建一支巡查隊伍，加強對轄區內「兩違」的日常巡查，建立分片包干、責任到人的巡查、制止、報告制度。國土、規劃建設、水利、林業等部門要按中國格化管理模式加強巡查，及時發現、查處新增「兩違」，將「兩違」制止在萌芽狀態，確保「兩違」零增長。要建立投訴舉報制度，鼓勵廣大群眾參與「兩違」治理工作，通過向社會公布舉報中國、自覺接受群眾監督，開誠布公地接受舉報和建議，為廣大群眾參與專項整治行為創造平台和渠道，努力形成群防群治的良好局面

I. 黨組書記談如何加強依法治縣工作

一是明確目標，組織落實。自開展第二個五年依法治縣以來，絕大多數鄉鎮和部門建立健全了依法治理機構，不斷完善領導小組議事規劃及工作制度。大部分鄉鎮與村居簽訂了依法治理責任書，多數鄉鎮實行普法依法治理工作「一把手工程」，縣機關有一半以上的部門由一把手親自負責。不少鄉鎮和部門對普法依法治理的經費投入也逐年增加，如龍港和靈溪兩鎮今年投入依法治鎮的經費各為500萬元、230萬元，大部分鄉鎮採取了實報實銷的方式，在依法治理方面捨得投入。各鄉鎮的依法治鄉鎮工作基本上做到了黨委有決定、人大有決議、政府有規劃。許多大鎮還與所屬部門、村居簽訂了責任書，層層建立目標責任制，使第二個五年依法治縣工作形成了目標到基層、責任到個人、措施到一線的良好局面。
二是突出重點，強化普法。全縣各鄉鎮、各部門能夠把法律普及教育作為依法治縣的一項基礎工作來抓，並根據不同的對象分層次、有重點地開展普法教育，努力使各類對象的學法工作走向制度化、規范化的軌道。1、領導幹部帶頭學法。大部分鄉鎮和部門的領導能自覺接受法律知識教育，如黨委理論中心組學法、參加各法律知識培訓、組織本單位的法律知識講座、自學考試等，通過學法有效地提高了自身依法決策、依法行政的能力。組織部、人事局、普法辦積極推行公務員和一般幹部學法的「並軌制」，把公務員和一般幹部的學法納入各類培訓和任前考試之中，今年全縣組織3300多名公務員進行了《行政許可法》考試。現全縣已完成95%的幹部學法任務。