周村法治

1. 山東省委.省府 03年25號文

中共山東省委、山東省人民政府關於加快縣域經濟發展的意見
魯發[2003]25號
為認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，根據今年省委工作會議和省十屆人大一次會議的部署，進一步加快縣域經濟發展，從我省實際出發，提出以下意見。

一、加快縣域經濟發展的戰略意義和目標任務

縣域經濟是國民經濟的基礎層次和重要組成部分。加快縣域經濟發展是實現全省經濟持續快速協調健康發展的客觀要求，是全面建設小康社會、提前基本實現現代化的現實需要，是堅持科學的發展觀、統籌城鄉經濟社會發展、解決「三農」問題的必然選擇，也是促進區域經濟協調發展、全面提高全省綜合經濟實力的戰略舉措。改革開放以來，歷屆省委、省政府高度重視縣域經濟的發展，採取推進縣級綜合改革、實施強縣帶動戰略、支持欠發達縣進行改革開放試點等一系列政策措施，使我省縣域經濟和社會事業有了長足發展，綜合實力和人民生活水平顯著提高。2002年，全省縣域經濟實現國內生產總值佔全省總量的75．5％，完成財政收入佔88％，其中地方財政收入佔45．1％，社會消費品零售總額佔72．3％，城鄉居民儲蓄存款余額佔68．9％，有15個縣（市）進入全國百強。縣域經濟已成為推動我省經濟社會發展和保持社會 穩定的重要力量，對全省改革、發展、穩定的大局發揮著越來越重要的作用。

我省縣域經濟發展與先進省相比，與實現全省經濟和社會發展的戰略目標要求相比，還有較大差距，強縣不強、弱縣較弱的問題比較突出。現階段，我們正處於加快發展的戰略機遇期，縣域經濟發展既面臨傳統優勢弱化、競爭壓力增大的嚴峻挑戰，也面臨經濟結構戰略性調整和國際產業轉移的新機遇。建設「大而強、富而美」的社會主義新山東，順利實現「提前全面建成小康社會、提前基本實現現代化」的戰略目標，在很大程度上取決於縣域經濟的發展水平。全省各級、各部門要從學習鄧小平理論，實踐「三個代表」重要思想，落實「立黨為公、執政為民」要求的高度出發，充分認識加快發展縣域經濟的重大意義，增強緊迫感和責任感，統籌規劃，開拓創新，突出重點，強化措施，實現縣域經濟持續快速協調健康發展。

加快縣域經濟發展是一項艱巨的歷史任務。必須全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，用科學的發展觀統領縣域經濟發展的全局，按照省委工作會議確定的發展思路和目標任務，解放思想，更新觀念，幹事創業，艱苦奮斗，堅持深化改革與加快發展相結合，整體推進與重點突破相結合，政府推動與市場運作相結合，藉助外力與啟動內力相結合，經濟手段與組織措施相結合，堅持統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，全面增強縣域經濟的活力和競爭力，提升代化經濟結構，基本形成發達縣率先發展、中等縣加速崛起、欠發達縣跨越式趕上的新格局，全面促進縣域經濟持續快速協調健康發展。全省上下要統一認識，形成合力，切實保護耕地，穩定糧食生產，抓好經濟結構的戰略性調整，千方百計增加農民的收入，加快推進農業產業化、新型工業化、經濟國際化和城市化進程。在工作指導上，突出抓好30個經濟強縣和30個經濟欠發達縣，促強扶弱帶中間，推動縣域經濟的全面發展。

全省縣域經濟發展的總體目標是，經過5年的努力，使全省縣域經濟發展速度明顯加快，經濟結構明顯優化，整體競爭力明顯增強，財政狀況明顯好轉，群眾收入明顯增加，城鄉面貌明顯改變，各項事業進一步發展，社會文明程度明顯提高，基層組織建設明顯加強。到2007年，縣域經濟實現國內生產總值比2002年翻一番，絕大多數縣（市、區）地方財政自給有餘，爭取有20個左右的縣（市）進入全國百強縣，已經進入全國百強的縣（市）要爭取位次前移。

二、切實把握加快縣域經濟發展的工作重點

1．加快經濟結構戰略性調整，提高縣域經濟的綜合競爭力

農業是國民經濟的基礎，要深刻認識「三農」問題的重要性，切實把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重。從全面建設小康社會的戰略高度，進一步增強解決好「三農」問題的自覺性和主動性，扎扎實實地做好各項工作。要認真落實《中共山東省委、山東省人民政府關於進一步加強農業和農村工作的意見》（魯發[2003]6號），以增加農民收入為中心，統籌城鄉經濟社會發展，大力調整農業產業結構，優化優質農產品區域布局，培育壯大主導產業和區域特色產業，逐步形成具有一定規模、各具特色的優質高效農業產業區（帶）。大力推進農業產業化經營，發揮龍頭企業在農村產業結構調整中的重要作用，提高農業綜合效益和農民組織化程度，促進傳統農業向現代農業的轉變。要大力發展切實代表農民利益的各種經濟合作組織，使農民在產前產中產後的各個環節中享受利益。適應國內外市場需求的變化，積極引導農民按標准化組織生產，建立健全農產品質量標准和檢測檢驗體系，提高農產品質量和市場競爭能力。高度重視發展農村路、水、電、醫、學，大力發展林業和畜牧業，搞好環境綠化，加強污染治理，改善農村生產生活環境。要高度重視保護耕地，保護基本農田，保護農民的切身利益。要高度重視糧食生產，改善生產條件，保護和提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全。正確處理好調整結構與保護糧田的關系，處理好增加農民收入與糧食生產之間的關系，全面落實黨在農村的各項政策，調動農民的積極性。

工業化是現代化的重要標志，是加快縣域經濟發展的主導力量。要把加快工業化進程放到更加突出的位置，走科技含量高、經濟效益好、環境污染低、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。結合膠東半島製造業基地建設，積極承接發達國家和地區的產業轉移，發揮比較優勢，努力培植壯大支柱產業和優勢企業，提升產業層次，延長產業鏈，形成具有縣域特色的工業結構。有條件的地方，經省政府批准，統籌規劃，合理布局，科學定位，突出特色，辦好工業園區，引導資金、人才、技術等生產要素加快向園區聚集，避免重復投資和設施浪費，使園區成為推進工業化的主要載體、高新技術的孵化區、城市建設的新區。堅決制止低水平、消耗高、浪費大、污染嚴重的項目建設。

第三產業是縣域經濟發展的重要增長點。要加快市場體系建設，繁榮城鄉貿易。積極培植生產要素市場，健全和完善適應縣域經濟發展的金融體系。充分發揮當地優勢，大力發展旅遊產業。推廣運用現代經營方式和服務技術，改造傳統服務行業，積極發展現代物流、信息咨詢、社區服務等新興產業，提高第三產業發展水平。

2．創新體制和機制，不斷增強縣域經濟的發展活力

加快縣域經濟發展要把體制改革和制度創新作為根本動力，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。深化產權制度改革，加快國有資產從一般競爭性領域中退出的步伐，今明兩年基本完成縣鄉國有、集體企業改制任務，促進鄉鎮企業健康發展。大力發展非公有制經濟，積極引導內外資參與縣域企業的改制、重組，參與城鎮基礎設施建設，參與農業開發，為縣域經濟發展增添新的活力。認真落實國家和省關於縣鄉機構改革的有關規定，加大縣鄉行政、事業單位改革力度。按照精簡、效能的原則，全面清理編外人員，嚴格執行行政事業單位機構和人員編制，減少財政供養人員，進一步轉變政府職能，提高行政效率，減輕財政負擔。深化農村稅費改革，進一步完善各項配套改革措施，嚴格治理「三亂」，切實減輕農民負擔。在保持農村土地承包關系長期穩定的前提下，按照依法、自願、有償的原則，規范引導土地承包經營權流轉。深化糧食流通體制改革，全面放開糧食市場，實現對種糧農民的直接補貼。

3．突出抓好「三個亮點」，努力提升縣域經濟發展水平

堅持對外開放，擴大招商引資，是增強縣域經濟發展後勁、提高縣域經濟發展層次的關鍵所在。要選准主攻方向，抓住日韓及歐美產業轉移的有利機遇，全方位開展與發達國家和地區的經濟技術合作。要把招商引資作為發展縣域經濟的突出重點，以更大的膽略、更靈活的辦法，拓展招商思路，廣開招商渠道，在利用外資規模和質量上實現新的突破。要充分發揮現有優勢，大力發展加工貿易，提高加工製造能力和對外貿易水平，多元化、多渠道開拓國際市場。

民營經濟是縣域經濟最具活力的增長點。要按照省里關於進一步加快民營經濟發展的要求，消除一切制約民營經濟發展的思想障礙，廢除一切限制民營經濟發展的歧視性政策，清除一切落後的管理手段和行為，在市場准入、監督管理、發展政策上與其他所有制企業一視同仁，做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，在更多領域、更大范圍內拓展民營經濟發展空間，使民營經濟在縣域經濟中唱主角。

科技和人才是提高縣域經濟綜合競爭力的決定性因素。要充分發揮科技在經濟發展中的重要作用，大力發展高新技術產業，加大對先進實用技術的引進、開發和推廣力度，用先進技術改造提升傳統產業。強化科普教育，加強科技推廣應用體系建設。堅持自主創新與有選擇引進並重，大力推進農業科技進步。建立有效的人才激勵機制，積極探索知識、技術、管理等生產要素參與分配的具體措施。加強人才建設，著力培養和引進一大批在縣域經濟中用得上、留得住、能解決實際問題的各類人才。鼓勵各類專業技術人員到基層創辦高新技術企業，或以技術入股、合作攻關等方式開展高新技術研究、應用開發和經營活動。引導和鼓勵機關幹部、事業單位人員按照國家有關規定到基層領辦企業。

4．統籌城鄉經濟社會發展，促進社會事業全面進步

統籌城鄉經濟社會發展是搞好縣域經濟必須堅持的重要指導方針。要圍繞推進城鄉一體化，科學合理地利用縣域資源，最大限度地提高使用效益，增強城鎮的聚集效應和輻射帶動作用。當前，要把集中發展縣城和1－2處中心鎮作為推進城鎮化的重點，規劃好，建設好，管理好。縣城要與所在區域中心城市的發展作為一個整體來考慮，與山東半島城市群建設規劃相銜接，實現發展規劃統籌、基礎設施共享、產業互補配套和資源高效配置，形成特色突出、優勢互補、與區域中心城市相配套的衛星城。

要把統籌城鄉就業、加快農村勞動力轉移作為一項長期的戰略任務。省、市、縣三級政府每年都要安排專項資金，並引導社會力量，採取多種方式，開展對農村勞動力的職業技能培訓。深化戶籍制度改革，完善流動人口管理，健全完善就業服務體系和政策保障體系，促進農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。加快城鎮化進程，在城市有穩定職業和住所的農業人口，可按當地規定在就業地或居住地登記戶籍，並依法享有當地居民應有的權利，承擔應盡的義務。

加大農村社會公共事業投入，各級政府每年新增加的教育、衛生、文化事業經費主要用於農村公共事業。鼓勵外資和民間資本以各種形式進入社會事業領域。調整和優化農村中小學布局，合理配置農村教育資源，鞏固農村基礎教育，加強職業技術教育。在鞏固九年制義務教育的同時，支持各縣（市、區）辦好1－2所職業技術學校（技工學校）和2－3個重點特色專業，有條件的可興辦高級技工學校。著力抓好縣級疾病預防控制中心、醫療救治體系建設，積極推進農村醫療衛生體制改革，搞好鄉鎮衛生院和計生站等現有衛生設施的整合，提高資源利用效率。搞好計劃生育，提高人口素質，控制人口增長。有條件的地方要積極探索建立農村社會保障體系的路子。

5．簡政放權，為縣域經濟健康發展營造良好環境

加快縣域經濟發展，需要有一個更加寬松的環境。各級、各部門都要從全省經濟社會發展的大局出發，為支持縣域經濟發展，積極營造務實高效的服務環境、誠信法治的市場環境、穩定和諧的社會環境和積極向上的輿論環境。進一步建立健全權責統一的管理體制和運行機制，加強和完善縣級政府的社會管理權、公共服務權、市場監督權等經濟和社會管理許可權。切實精簡各類會議、文件和檢查、評比。今後，省里一般不組織大規模的評比、檢查，確保基層集中精力抓經濟工作。

擴大縣級經濟管理許可權。按照「能放都放、權責統一」和「誰投資、誰決策、誰受益」的原則，將投資項目的決策權下放給各類投資主體。除國債項目、財政預算內項目、統借統還國外貸款項目以及國家限制類項目外，其他項目不再審批。

要結合《中華人民共和國行政許可法》的實施，對各級出台的收費項目進行全面清理，凡違背國家和省現行規定的一律取消；保留的收費項目要進一步降低收費標准，並適當降低省、市集中比例。今後凡是國家沒有明確規定的，省里原則上不再出台新的收費項目。

全省各類金融機構要為縣域經濟發展創造良好的金融環境。要加大對縣域投資主體的接信額度，各金融組織在市、縣（市、區）設立的分支機構在當地吸收的資金（含郵政儲蓄），應主要用於支持縣域經濟的發展。人民銀行要繼續發揮支農再貸款的政策導向作用，積極引導農村信用社發放農業貸款。農村信用社改革要堅持為「三農」服務的宗旨，按照國家改革試點的要求，探索建立適合自身特點的農村金融組織，發揮其在縣域經濟發展中金融主力軍的作用。在民間借貸比較活躍的地區，允許貸款利率浮動。對農戶小額信用貸款利率不上浮。創新信貸方式，開展多種形式的金融服務。積極支持市、縣（市、區）按市場運作方式建立中小企業信用擔保機構，推動銀企合作。省企業信用擔保業務、省高新技術投資要向發展縣域經濟傾斜。

進一步完善省以下垂直管理部門領導班子地方黨委協管機制，省垂直管理部門在縣（市、區）、鄉（鎮）的延伸機構黨的關系實行屬地管理，其領導幹部的任免，主管部門要事先徵求並充分尊重所在縣（市、區）、鄉（鎮）黨委的意見。服務、支持地方經濟發展是垂直管理部門的基本職責。垂直管理部門要自覺接受地方黨委、政府的領導，地方黨委、政府要支持垂直管理部門依法行政，做好本職工作。

6．努力維護社會穩定，為縣域經濟和各項社會事業發展創造更加寬松的環境

穩定是改革、發展的前提和保證，是推進縣域經濟社會事業發展的重要基礎。各級、各部門要充分認識維護社會穩定的極端重要性，正確處理改革、發展、穩定的關系，大力加強政治、經濟、社會領域的穩定工作。要按照「重心下移，強化基層，落實責任」的方針，抓基層、抓基礎、抓隊伍，明確責任，落實任務。要及時排查調處化解各種矛盾。本著抓早、抓小、抓苗頭的要求，及時發現矛盾和問題，力求把問題解決在基層和萌芽狀態。要大力推進「平安山東」建設。扎實有效地開展「平安市」、「平安縣」、「平安鄉鎮」、「平安村莊」等建設活動，使人民群眾安居樂業。加強社會治安綜合治理，強化治安防範體系建設，完善預警機制和突發事件處置預案，防止影響全局事件的發生。堅決打擊敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動，打擊各種刑事犯罪和嚴重經濟犯罪活動。深入開展安全生產專項整治工作，落實各項規章制度和保障措施，防止重大惡性事故發生，保障國家和群眾生命財產安全。

7．加強縣鄉領導班子和幹部隊伍建設，為加快縣域經濟發展提供有力保證

要以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，切實把縣級領導班子建設成堅持貫徹「三個代表」重要思想的堅強領導集體，努力培養造就一支甘於奉獻、勇於拼搏、求真務實、能夠帶領群眾致富奔小康的幹部隊伍。堅持正確的用人導向，弘揚幹事創業的進取精神，把政治可靠、德才兼備、實績突出、群眾公認的幹部選拔到領導崗位上來，特別要選准配強縣（市、區）、鄉（鎮）黨政正職。進一步優化領導班子結構，提高班子中熟悉經濟工作成員的比例。要督促加強農村基層組織建設，充分發揮黨組織在帶領群眾奔康致富中的戰斗堡壘作用。保持領導班子的相對穩定，領導班子成員原則上要任滿一屆。健全激勵約束機制，加強和改進對領導班子和領導幹部的經常性考察，把考察結果作為領導幹部選拔任用、職務級別調整以及獎懲的重要依據。對全省縣域經濟社會發展狀況實行一年一考核，對實績特別突出的縣（市、區），每年由省給予獎勵，5年進行一次表彰。對工作不力的，及時進行調整。

對於特別優秀的國家公務員，經考核批准，可提前晉級。

從2004年起，縣（市、區）、鄉（鎮）兩級財政要按國家規定標准將鄉鎮編制內人員和離退休人員工資足額列入預算，並保證及時發放。工資發放確有困難的，由省、市兩級財政通過轉移支付逐步幫助解決。

三、推動經濟強縣增創發展新優勢

經濟強縣是全省經濟發展的重要支柱，是區域經濟發展的龍頭。確定30個基礎條件好、經濟實力強、帶動作用大的縣為全省經濟強縣。經濟強縣要放眼國際經濟發展全局，立足自身優勢，瞄準全國先進水平，放開手腳抓發展，能搞多快搞多快，在全省率先全面實現小康，率先基本實現現代化。30個經濟強縣發展的指導目標為，以2002年為基數，到2007年國內生產總值年均增長速度高於全省平均水平3個百分點以上，二三產業的增加值佔GDP的比例達到93％以上，農民人均純收入年均增長速度明顯高於全省平均水平，地方財政收入年均增長速度高於全省平均水平5個百分點以上。

1．賦予經濟強縣更大的發展自主權。在國家法律法規和產業政策的指導下，經濟建設項目的投資決策權由投資主體自主決定。在規定的編制總數范圍內，經濟強縣可根據實際需要，自主調整、設置縣級行政機構，不要求上下對口。

2．擴大經濟強縣的分配自主權。經濟強縣根據當地經濟發展、物價指數和財政增長情況，經報批可以酌情減免農業稅，加大重點企業扶持力度，提高機關、事業單位工作人員的收入水平。

3．省里在安排建設用地使用指標分配上向經濟強縣傾斜。

4．將經濟強縣的縣城駐地、經國家和省批准建設的重要園區納入全省高速公路建設網路規劃，加快建設步伐。

5．鼓勵經濟強縣進一步加大利用外資力度，大力發展外向型經濟。對實際利用外資和出口總額達到一定規模的，按不同檔次由省、市給予獎勵。

6．簡化出國審批手續。對符合條件的企業人員實行一次審批、一年內多次出國有效的辦法。省、市主管部門要積極創造條件，為縣級領導幹部和有關人員出國考察、招商引資提供快捷、便利的服務。

7．對經濟強縣實行動態管理，一年一考核，三年一調整。

四、加大扶持力度，幫助欠發達縣快速發展

加快欠發達縣發展，是欠發達縣廣大人民群眾的強烈期盼，是促進全省經濟協調發展、實現共同富裕、全面建設小康社會的關鍵環節，是各級黨委、政府的重大政治責任。選擇30個經濟基礎相對薄弱、發展潛力大的欠發達縣給予重點幫扶。欠發達縣要注意防止和克服畏難情緒，解放思想，振奮精神，選准路子，著力抓好資金、人才、項目的引進和勞動力、產品輸出，實現經濟的跨越式發展。30個欠發達縣（以下簡稱欠發達縣）發展的指導目標為，以2002年為基數，到2007年國內生產總值、固定資產投資、地方財政收入、農民人均純收入年均增長速度力爭接近或達到全省平均水平，二三產業的增加值佔GDP的比例達到85％左右。

1．在國家法律法規和產業政策的指導下，欠發達縣實行更加開放。靈活的政策，營造適合欠發達地區特點的發展環境，探索適合自己發展的路子。

2．省、市財政轉移支付要進一步加大向欠發達縣傾斜的力度，並制定相應政策，增強其自身造血功能。從2003年起5年內，欠發達縣按現行財政體制，每年繳入省、市財政的企業所得稅、營業稅收入比上年增長部分，由省、市財政全額返還。

3．國家和省對交通、通信、能源、環保、流通、旅遊、農業、林業、水利和教育、科技、文化、衛生等社會事業投資重點向欠發達縣傾斜。

適當降低欠發達縣重點項目的縣級配套資金比例。

4．鼓勵欠發達縣加大招商引資力度。從2003年起5年內，對引進省外項目的，按實際到位資金和形成的固定資產，由省、市財政對有功人員給予獎勵。

5．省和有關市、縣、大企業共同出資設立省級擔保資金，今年內達到3億元規模，今後5年每年按一定比例逐年增加，專項用於支持欠發達縣重點經濟建設項目的貸款擔保。

6．制定實施穩定和吸引人才的優惠政策，鼓勵和引導各類專業技術人才以多種方式向欠發達縣流動。穩定欠發達縣現有人才，為其發揮才能、幹事創業提供有利條件。鼓勵留學回國人員和國內本科以上優秀畢業生到欠發達縣工作，根據本人意願，其人事關系可放在省、市人才交流中心。從2003年起5年內，到欠發達縣工作的留學回國人員，其工資由省財政給予一定補助；到欠發達縣工作的本科以上優秀畢業生，其工資由欠發達縣所在市財政給予一定補助。

7．積極支持欠發達縣開展多種形式的勞務培訓和勞務輸出。加大對欠發達縣職業培訓的扶持力度，支持欠發達縣每縣辦好1－2所職業中專或1－2所職業技術學校，所需費用由省里給予一次性補助。省安排一定資金用於欠發達縣勞動力市場建設，發展勞務輸出組織，建立健全管理服務體系，擴大欠發達縣勞務輸出規模。今後5年內，每個欠發達縣每年轉移農村勞動力佔全部農村勞動力的比例要達到3％以上。省內大中城市招用外地工人要優先安排欠發達縣輸出的勞動力。

8．支持欠發達縣大力開拓國內外市場。從2003年起5年內，國家和省組織的重大展銷會、展覽會，優先推薦、安排欠發達縣參加，所需攤位費由省、市兩級財政給予支持。

9．省、市共同安排專項資金支持欠發達縣中小學危房改造、鄉鎮中心衛生院建設。幫助欠發達縣的每個鄉鎮發展一所重點中小學，並加大對基礎教育的扶持力度，徹底解決九年制義務教育學生的輟學問題。大中城市教師、醫生下鄉服務，對口支援農村教育、衛生工作，優先安排到欠發達縣。

10．欠發達縣經批准可以進行以公開選拔的方式確定政府領導班子成員人選的試點。

11．省級領導與欠發達縣建立聯系制度。由省里統一組織力量聯系欠發達縣，進行調查研究，指導欠發達縣工作。

省直有關部門分別幫扶1個欠發達縣，由1名副廳級幹部帶隊，組成強有力的工作組，一幫5年。

12．加大幹部交流力度。從省直有關部門選調部分德才素質好、文化層次高的年輕幹部到欠發達縣掛職。從省直部門和其他地區到欠發達縣交流任職的，工資及福利可仍在原所在地發放。

13．30個經濟強縣與30個欠發達縣對口幫扶，開展經濟協作，興辦合作項目。制定優惠政策引導東部地區向欠發達縣進行產業轉移，尤其是興辦農副產品深加工和勞動密集型產業。

經濟強縣要積極接收欠發達縣幹部培訓學習和掛職鍛煉。

14．由省、市組織、人事部門負責，在省、市黨校和行政院校專門開設針對欠發達縣的縣、鄉黨政領導幹部培訓班，5年內輪訓一遍，所需經費由省、市兩級財政承擔。

五、加強對縣域經濟發展工作的領導

各級黨委、政府要加強調查研究，制訂切實可行的政策措施，解決好縣域經濟發展中的重大問題。建立有效的領導協調機制，省里成立全省縣域經濟發展領導小組，指導全省縣域經濟的發展。從有關部門選調精幹人員組成辦公室，負責日常工作。

強化責任，嚴格考核。各市黨委、政府及省直有關部門要根據本意見的要求，盡快制訂具體的實施方案和落實措施，各縣（市、區）要嚴格落實工作目標責任制，明確任務，落實責任，一抓到底，干出成效。領導小組辦公室要組織有關力量，對30個經濟強縣、30個欠發達縣未來5年經濟和社會事業發展的目標任務，逐縣進行測算，並制定相應的考核指標體系，跟蹤考核，督促檢查。要加強對縣級領導班子廉潔勤政建設情況的監督檢查，建立健全有效的監督制約機制，杜絕統計數字虛報瞞報、弄虛作假和違法亂紀行為的發生。

附：

1．30個經濟強縣名單

2．30個欠發達縣名單

二○○三年十二月二十三日

附件1：

30個經濟強縣名單

榮成市 文登市 鄒城市 龍口市 臨淄區 膠州市

壽光市 膠南市 即墨市 章丘市 招遠市 兗州市

萊州市 歷城區 平度市 淄川區 周村區 蓬萊市

肥城市 萊西市 諸城市 新泰市 桓台縣 乳山市

曲阜市 萊陽市 廣饒縣 滕州市 鄒平縣 青州市

附件2：

30個欠發達縣名單

武城縣 寧津縣 莒南縣 平原縣 陵 縣 平邑縣

費 縣 無棣縣 東平縣 嶧城區 惠民縣 沂南縣

蒼山縣 東阿縣 梁山縣 汶上縣 嘉祥縣 莘 縣

陽信縣 慶雲縣 山亭區 曹 縣 東明縣 鄆城縣

冠 縣 成武縣 單 縣 巨野縣 定陶縣 鄄城縣

2. 男子醉駕身亡判全桌人賠錢，為何成年人的錯誤要他人承擔

俺膽子小，賠不起，以後不敢和任何人喝酒，照這邏輯，商家買酒，酒廠糧酒是不是都有責任，

3. 秉公執法形容什麼歷史人物

秉公執法形容包拯；

包拯以廉潔著稱，他執法嚴峻，不畏權貴。任監察御史及知諫院時，為肅正綱紀，懲處貪官贓吏，他彈劾販賣私鹽以牟取暴利的淮南轉運按察使張可久、役使兵士為自己織造一千六百餘匹駝毛緞子的汾州（今山西汾陽）知州任弁及監守自盜的仁宗親信太監閻士良等，其中影響最大的是彈劾王逵。

(3)周村法治擴展閱讀：

拯彈劾過宰相宋庠、舒王趙元祐的女婿郭承祐和仁宗張貴妃的伯父張堯佐等人。任御史中丞時，包拯又先後彈劾利用職權賤買富民邸舍的張方平及「在蜀燕飲過度」的宋祁，使朝廷罷免二人的三司使之職。由於包拯敢於彈劾權幸，當時社會上出現了「包彈」的諺語，世人凡見官吏「有玷缺者，『包彈』之語遂布天下」。

對於有才幹有政績者，包拯則能秉公力薦，如楊紘、王鼎、王綽三人皆為范仲淹提拔的人才，曾分別擔任江南東路轉運使、提點刑獄和轉運判官，因任內嚴懲貪贓枉法的官吏而有「江東三虎」之稱。後受守舊權臣的忌惡，被降任知州，不得再任轉運使等「監司」官。

4. 被一個無賴這個天堵門口，派出所還不管咋辦啊

如果打架派出所已經將你進行行政處罰，而民事賠償部分也已經通過法院訴訟，該人就不能再去堵你家的大門，如果實施，就是違法行為。
你可以報案，要求公安機關依法對行為人進行處罰。
如果派出所不處理，其行為涉嫌行政不作為，你可以向其上級公安機關紀檢部門或者檢察院投訴，要求派出所說明原因。

5. 大周村命案兇手是誰。周繼頂

看了今日說法有疑問才想多了解下，沒有物證，正相矛盾的言證，還有證人反復，相互不能印證的，太多可疑了，對於刑訊逼供這遮羞布也不肯拿下。傷情鑒定也沒怎透露，只是說重傷，輕傷，到底是鈍器傷還是銳器傷總該能鑒定下吧，位置照片也該暴下啊，雖說一家五口受襲，受傷也不同，只有一人死亡，而且兩大人沒看見兇手就暈迷了，兩人當時位置距離如何吶？兇手是團隊同時下手還是有先有後？而且連受輕傷的小哥也沒看見兇手？難道殺手傷人都不帶痛的？還是動作極快？太讓人匪夷所思了？而受害者中唯一見到兇手的小孩，證言也矛盾先說是黑狗子，後才指五被告中的兩人，怎麼後面又抓成五人了，真是奇怪，還說是她大姐叫她起的夜，因找鞋到床下摸，等出來就見兩被告已進屋，怎麼進屋還不知道，既然煤油燈光線不足要下床摸，難道就真的看清進來的是什麼人？再了要麼是暴力進屋那門栓壞了嗎？要麼是她大姐超夜開的門想出去正巧遇兇手進來，要麼就是認識兇手給開的門。而且這五人去組團去砍人，就算一人砍一人吧，為什麼唯一要殺大女而不是有直接矛盾的大人？而且人家已定好親待嫁，難道嫁人有礙這五被告什麼事？為什麼受輕傷的會是他們的唯一兒子？這些電視都不清楚明白報道下，而是解釋可能是不白之冤，但真正殺手並沒抓到，這算破案嗎？難免讓吾等吃瓜看得雲里霧里判斷失衡啊。會不會是情殺？或是失手殺？歧視殺？假設如果被害人一家對大女關系很不好可能呢？或是什麼事爭吵過失致死？或是那樁親事大女並不樂意，想與喜歡的人（比如此人叫黑狗子，而且不是本村的人，但常來此村熟悉地形）私奔，而被發現引起的呢？也或是大女為了此婚，而拒了原來的老相好，老相好惱怒半夜實施的報復吶？而這老相好與此家關系還不錯，能讓人都「看不見」吶？而且還輕傷小哥，連小哥也更看不見。（我不是編劇，只是吃瓜群眾，以上全是猜測，如有雷同純屬巧合！）反正這報告出這么多奇怪的，真凶真的抓到了嗎？為什麼不好好梳理把真凶找出來，而不是因為一人因錯誤激動自殺就將案件反轉來判！又不是比那家人自殺得多！

6. 國家為什麼不在媒體上告訴人們新田不能幹

大哥 你怎麼知道沒在媒體上打擊啊？？？給你看點權威的 中央電視台的 法制在線 夠權威了吧！收視率也夠高了吧！！！http://www.cctv.com/news/law/20060509/102808.shtml

[法治在線]傳銷「教父」落網記

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央視國際 www.cctv.com 2006年05月09日 17:59 來源：
進入[法治在線]>>

傳銷「教父」

傳銷「課堂」

CCTV.com消息(法治在線)：

縝密偵察，警方破獲特大傳銷案

審訊之中，神秘人物浮出水面

敬請收看第一現場

傳銷「教父」落網記

主持人：歡迎收看法治在線。2006年5月9號上午10點，公安部在北京召開新聞發布會，公布了打擊傳銷犯罪「魯劍」行動的成果。其中值得人們關注的是，在今年3月2號，一名叫楊玉勇的男子被山東省淄博市檢察機關以涉嫌非法經營罪批准逮捕，楊玉勇的背後有著一個涉及全國15個省市約16萬人的龐大傳銷網路，楊玉勇本人則被組織內稱為傳銷教父。那麼面紗背後的傳銷教父到底是怎樣的一個人，他又是如何組建了一個如此龐大的傳銷組織的呢？

2006年1月23號上午，一對操著東北口音的中年夫婦出現在了北京首都國際機場，他們要從這里出發飛往香港，然而他們卻沒能夠踏上舷梯。在邊檢通道上，一張來自山東省淄博市的拘留證，截住了他們的去路。這對夫婦就是被稱為中國傳銷業鼻祖人物的楊玉勇和他的妻子。

犯罪嫌疑人 楊玉勇：當人們選擇傳銷的時候，他是一個不理智的心態。

2004年的這個6月，對於山東省淄博市的經偵民警來說，是一個特別的日子，經過一年多的縝密偵察，代號「4.08」的特大傳銷案全面告破，被摧毀的傳銷團伙，成員涉及15個省市區，16萬餘人，涉案金額4億多元。作為迄今全國最大的一起傳銷案，案件的告破令人振奮。更為重要的是，警方發現，在這起案件的背後，有一個被稱為傳銷教父的神秘人物在操縱著整個傳銷網路。

淄博市公安局經偵支隊支隊長趙泉文：非常神秘的一個人物，下面的底線很少見到他（楊玉勇），只是聽說他的一些傳言，如何如何組織，如何如何神秘，如何如何有號召力。

這是在辦理「4.08」案件過程中，警方獲得的傳銷組織在2000年召開銷售精英表彰大會的視聽資料。當時這份資料並沒有引起他們的太多注意，但就是在這份資料上，專案民警第一次看到了楊玉勇。

犯罪嫌疑人 楊玉勇：所有的朋友，所有的在過去的銷售過程中，你們真正所走過的路所付出，今天你們得到了回報。

楊玉勇，35歲，遼寧省鞍山市人，高中畢業後被招工到了當地的一家服務企業，工作是理發師。

淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 王強（山東三P5）他（楊玉勇）跟他的師傅利用了三個月的時間，從學徒考到了一級理發師，當時他的師傅非常贊賞他，說他特別聰明，而且那時候他就說，他除了自己有悟性以外，他對做什麼事，都非常的有毅力。

上個世紀90年代初，楊玉勇所在的單位開始實行承包制，當時20歲不到的他做出了一個令大家都吃驚不已的決定，承包下自己所在的美容美發廳。就在這個階段，楊玉勇認識了一個女孩，這個小他2歲的女孩後來成為了他的妻子。

然而難填的慾望，最終吞噬了楊玉勇心中的幸福。1994年，店裡的一個老顧客向楊玉勇推薦了一種叫做「搖擺機」的國外產品，並建議他們去聽聽廠家的講解，當時他們無論如何也想不到，這堂課將改變他們此後的人生軌跡。

楊玉勇的妻子 劉某：因為我做美容，我就感覺很辛苦，每天就在那個100多平米空間里待著，每天很單調，然後通過聽（傳銷）課，也看到很多做房地產，做股票比我們做的生意還大的人，都來做這個（傳銷）行業，當時就感覺這個（傳銷）行業是可以的，所以說就投身做這個（傳銷）行業了。

楊玉勇夫婦見到的搖擺機只是授課者講授傳銷理論的幌子，雖然每台3900元的價格在當時絕對不是一個小數，但想賺大錢的楊玉勇二人還是一口氣買下了10台。

淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 王強：他（楊玉勇）非常喜歡挑戰，參加兩次培訓之後，他就不經他家人同意，就毅然而然把這個店盤給了別人，就參加了傳銷。

當時的傳銷組織繼續沿用了境外的五級三階制，而楊玉勇從入行到升為最高級的A級代理商只用了短短6個月。

楊玉勇的妻子 劉某：他（楊玉勇）非常有悟性，而且挺有感召力的。

而楊玉勇則認為，他之所以能夠迅速升級，主要是因為他懂得揣測對方的心理。楊玉勇的財富也隨著他在傳銷行業中的成功而迅速積累起來，1998年，他已經擁有了將近400萬的個人資產。然而，也就是在這一年，傳銷活動所暴露出的危害性引起了國家有關部門的關注。國務院辦公廳轉發了國家工商總局等部門《關於嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法活動意見的通知》，自此傳銷被中國政府正式禁止。

逃避打擊，楊玉勇想盡辦法；傳銷被禁，網路能否就此瓦解

2004年6月，淄博市經偵部門在辦理408傳銷案件時，在傳銷人員的住處發現了一個電話號碼，他們希望通過這個號碼找到更多的線索。專案組成員翟浩說，如今回憶起來，這個電話號碼應該是他們與楊玉勇之間的第一次較量。

同期：淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 翟浩（山東二P4）我們就根據這個電話號碼去做工作的時候，走了大量的彎路，越走感覺越不對，在這個時候，我們及時調整了戰斗思路，又反過頭來繼續攻克這個犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人就講到，說我們跟著沈國哲包括楊玉勇，他們也曾經安排過我記電話號碼，我最後四位是3818，但是記錄到本子上的，要倒過來1838。

為了逃避警方打擊，楊玉勇等人在1995年左右，就開始在組織內使用這種記錄電話號碼的方式，並明確要求下線人員向自己交納錢款時，一定要用現金，絕對不要通過銀行。另外在網路內部規定了「三不講」原則。

淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 翟浩：除了我的上線，我可以把我的真實姓名，因為他需要提供他的身份證號碼，可以向他的上線提供真實姓名，真實住址，其他同寢室的，不講真實姓名，不講真實住址。第三個是什麼不講呢，就是被公安人員發現以後，抓獲以後，不講上線是誰。

1998年4月，國家正式禁止傳銷活動，因為自己所控制的網路中很多人紛紛離線，楊玉勇的搖擺機生意出現了停滯，然而這只是暫時的。

犯罪嫌疑人 楊玉勇：99年我就和朋友再一次的來從事這個生意。

這一次，楊玉勇選擇了一種叫做紫蘇油的的保健品。

楊玉勇的妻子 劉某：養生食品紫蘇油，你看這些產品我們進的時候都是在600多塊錢進的，而且我們去賣到2340元。

記者：你這個定價按照什麼原則去定價？

楊玉勇妻子：這個可能跟它獎金制度去掛鉤吧。

按照國家規定，直銷活動的獎金返還比例不得超過30％，而楊玉勇在自己的網路中採用的比例卻高達62％。正是在這種暴利的吸引下，在不到2年的時間里，楊玉勇的紫蘇油傳銷隊伍就從最初的3、4個人，發展到了5000多人。

同期：淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 王強：他面對的是正常的消費人群嗎，正常人不會買這種產品，那麼實際上來講，他只有通過發展團隊，人員上線來買產品，來銷售，實際上就是這種局面，實際上也是這樣運作的。

犯罪嫌疑人 楊玉勇：當時選擇這個生意的人，有很多人他是盲目的選擇。你像國外的話，在直銷行業裡面，大多數人，90％的人都是選擇產品而加入，而國內正好相反。

正是依靠這種層層盤剝的金字塔結構，楊玉勇的財富再一次迅速膨脹。與此同時，楊玉勇的擔心也與日俱增。

楊玉勇的妻子 劉某：就發現人特別亂，素質也比較低，有的人掙到錢了之後，也不能很好的去支配這些錢，很亂的去揮霍。

淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 王強：他（楊玉勇）認為這樣下去，團隊遲早會惹麻煩。

2002年，楊玉勇率領著自己的傳銷團隊成為了天津某知名公司的一個分支，雖然這家公司給了楊玉勇的傳銷隊伍一個合法的外衣，但嚴格的經營管理制度也使團隊成員的收益大大降低，因此陸續有人自動離開他的傳銷組織。

淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 王強：他（楊玉勇）利用這種方式，就能夠有效的把那些過多的人員給淘汰掉，真正留下來跟他乾的，可能都是在他心目中認為是一些鐵桿的，忠誠的合作夥伴，或者是下線人員。

在實現了傳銷團隊的自我淘汰之後，2003年底，楊玉勇在北京注冊成立了北京伊康國際連鎖經營有限公司，並迅速在全國各地設立了13家加盟店。

非法傳銷披上合法外衣；詭辯連篇，仍舊難逃法網。

他案發時位於楊玉勇傳銷網路的B級，他說關於網路所進行的這種營銷方式是否合法的問題，他們中的很多人都有過疑問和猶豫，每當這時，楊玉勇這些團隊的高層人物就會給他們這樣的解釋。

涉案人員 徐某：他說我問你，在咱中國是先有婚姻法，還是先結婚啊，我說得先結婚啊，他說這就對了，一結完婚之後，才能立一個婚姻法，得走一個過程啊，他說這就對了，我們現在也是正在處在這樣一個階段，處在法律的邊緣。

2004年4月8日下午3點30分，山東省淄博市周村區警方打掉了一個位於某大樓內的傳銷窩點，從而揭開了「408」特大傳銷案的冰山一角。而此時距離楊玉勇的伊康公司開業不到5個月。

這家貫有「國際」二字的伊康公司，銷售的是一種五件套化妝品，進貨價是500元，而售價卻高達2980元。

楊玉勇的妻子 劉某：團隊最大的業務員，（獎金）可能最高的返到70％了。

伊康雖說是一家合法注冊的企業，但從經營模式上來看，依然延續了傳銷的五級三階制。不過為了避人耳目，它有了一個新的名字，叫做5星制。

隨著對408案件調查的不斷深入，警方掌握的團隊上線人物逐漸增多，2005年6月25日，從98年就跟隨楊玉勇從事傳銷活動的沈國哲在吉林落網，自此楊玉勇和它的伊康公司正式進入警方視線。

楊玉勇的妻子 劉某：那時候我總是看到沈國哲408（案的報道），就總感覺該發生的一定會發生。

也許是早就料到了會有這么一天，楊玉勇當初注冊伊康公司時並沒有使用自己的名義，在公司的股東名單里也看不到他們夫妻的名字，這給警方的取證帶來了很大難度，但案件最終還是有了突破。

淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 翟浩：濟南市工商局曾經給濟南伊康批示為非法傳銷復制，打了濟南伊康以後，所有的犯罪證據就全部出來了，而且矛頭就直接指向了北京伊康。

在北京伊康總部，專案組最終找到了楊玉勇組織、參與傳銷活動的直接證據。2006年1月23日，楊玉勇夫婦帶著兒女准備從北京前往香港。

淄博市公安局周村公安分局經偵大隊 翟浩：在傳銷界上，他（楊玉勇）有一個比較明顯的體貌特徵，什麼體貌特徵，大背頭，刻意的自己留有這種發型，刻意的穿著，很排場。（那天）他的妻子逼著楊玉勇把頭型給換了，楊義勇理了發以後，一句話沒說，保持沉默很長時間，直到在機場都是當天嘛，直到在機場被抓，楊義勇和他妻子說了一句話，我就知道今天要出事，出大事，因為改變我的發型就改變了我的人生。

2006年1月23日，楊玉勇在首都國際機場被警方抓獲。但改變他的人生的，並非是因為發型，而是他腦海中揮之不去的貪念。

傳銷犯罪都有哪些形式，傳銷參與者又將受到何種處理，稍後請繼續收看法治聚焦

法治聚焦：依法打擊傳銷

主持人：據了解，從去年4月開始，在公安部組織開展的打擊傳銷犯罪的「魯劍」行動中，山東省公安機關共打掉傳銷團伙267個，抓獲涉案人員995名。那麼傳銷犯罪都有哪些形式？而對這些參與傳銷的人員又將如何處理？

傳銷起源於美國，它是傳銷員與顧客直接見面推銷商品的一種經營方式。傳銷自90年代初傳入我國，經過了自由發展、限制發展的過程，到90年代末期已明顯地暴露出了它的危害性。傳銷和變相傳銷表現形式多樣，其中既有發展人際網路、傳銷商品的形式，又有隻交入門費、發展人頭不傳商品的「金字塔」形式，還有利用互聯網等載體，傳遞變相傳銷詐騙信息，進而在網民中發展網路會員的方式等。既有商品領域里的傳銷，又有服務領域里的傳銷。

劉仁文 中國社會科學院法學研究所教授：當一種社會現象嚴重到一定程度的時候，別的法律管不住的時候，這個考慮用刑法來管理，所以到了2001年，最高人民法院出台了一個司法解釋。

在《最高人民法院關於情節嚴重的傳銷或者變相傳銷行為如何定性問題的批復》中，把情節嚴重的傳銷或者變相傳銷行為定性為非法經營罪，這對打擊傳銷起到了一定的法律保障作用。

劉仁文 中國社會科學院法學研究所教授：根據這個司法解釋，對於情節嚴重的非法傳銷，或者變相的傳銷行為，可以判處5年以下的有期徒刑，同時並處或者單處，違法所得的1倍以上，5倍以下罰金。

主持人：一個組織不靠商品的銷售利潤，而是只靠一次性的入會費層層分配來維持的話，會產生什麼樣的結果呢？答案只有一個：金字塔最底層——龐大的普通會員群體將是血本無歸。這就是傳銷組織在所謂平等、公平黑幕掩飾下的骯臟現實。

7. 查05332139662是什麼單位電話號

如果有備案的話，打114可以查到
淄博（zī bó），簡稱「淄」，是山東省地級市，國務院批復確定的山東省區域性中心城市、現代工業城市 [1] 。截至2019年，全市下轄5個區、3個縣，總面積5965平方千米，建成區面積341.9平方千米，常住人口469.7萬人，市區常住人口325.7萬人，城鎮化率72.04%。 [2]
淄博地處中國華東地區、山東省中部，南接臨沂，北接東營、濱州，東接濰坊，西接省會濟南，位於黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區兩大國家戰略經濟區與山東省會城市群經濟圈交匯處，是山東半島城市群核心城市之一和省會城市群經濟圈次中心城市。 [3-5]
淄博是國家歷史文化名城，歷史悠久，為齊文化的發祥地、世界足球起源地 [6] ；淄博這個地名形成於20世紀20年代初期，原為淄川、博山兩地的合稱；1945—1953年，設立淄博特區、淄博工礦特區、淄博專區；1954年，省轄淄博市設立，是新中國成立後山東第三座省轄市（地級市）， [7-8] 是國務院批準的「較大的市」 [5] 、全國文明城市。 [9-11]
淄博是山水結合的組團式城市（組群式城市） [12-13] ，有博山國家級風景名勝區（國家重點風景名勝區） [14] ；也是資源型城市（再生型城市）和全國老工業基地 [15-17] ，全國首批產業轉型升級示範區 [18-19] ，設有山東省區域性股權交易市場（齊魯股權交易中心） [20] 。淄博高新技術產業開發區，屬山東半島國家自主創新示範區 [21-22] ；淄博市張店區為國家大眾創業萬眾創新示範基地。
2020年6月，經中央依法治國委入選為第一批全國法治政府建設示範地區和項目名單。 [23]
城市網路
景點
美食
文化
人物
學校
中文名淄博外文名Zibo別 名齊國故都，淄州 [24] 行政區劃代碼370300行政區類別地級市，較大的市 [25] 所屬地區中國華東地區地理位置華東地區，山東省中部面 積5965 km²下轄地區5個區、3個縣政府駐地張店區人民西路8號電話區號0533郵政區碼255000氣候條件溫帶季風氣候人口數量469.7 萬（2019年常住人口） [26] 著名景點聊齋城，周村古商城，原山森林公園，魯山森林公園，開元溶洞等機 場淄博機場（規劃），高青通用機場（在建） [27] 火車站淄博站，淄博北站，臨淄北站 [28] 車牌代碼魯C地區生產總值3673.54 億元（2020年） [29] 主要高校山東理工大學，齊魯醫葯學院等市花市樹月季，國槐，法桐 [30] 市委書記江敦濤市 長馬曉磊

8. 陽明街道的浙江省寧波市餘姚市陽明街道

陽明街道行政區域面積53.57平方公里，戶籍人口9.3萬人，外來人口8.55萬人，轄有20個村（社）、8個社區和1個居委會，有21所中小學校。 2009年，陽明街道在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大精神，圍繞「工業新型化、農業產業化、商貿特色化、城鄉一體化、社會法治化」的工作目標，凝心聚力，真抓實干，在應對挑戰中搶抓機遇，在合力攻堅中破解難題，實現了經濟社會持續平穩較快發展。
一、致力於保增促調，經濟運行好於預期：
（1）.工業經濟企穩回升。2009年，全街道完成工業總產值172.86億元，同比增長6.4%；其中規模以上企業完成產值90.78億元、銷售84.59億元、利潤4.43億元，分別同比增長6.1%、3.6%和18.6%；高新技術產業完成產值23.74億元，占街道規模以上企業產值的26%；完成自營出口5.1億美元；協議利用外資1021萬美元，實到外資960萬美元；引進內資1.9億元；完成工業投入2.9億元，開發寧波級以上新產品19隻，申報各類工程技術中心11家、現已通過9家；獲國家授權專利372件，其中發明專利15件；新增省名牌1件、寧波名牌5件、寧波著名商標2件，3家企業主持及參與制訂國家技術標准7項；實現工業增加值20.7億元、一般預算收入7.92億元，分別同比增長9%和12%。
（2）、效益農業穩步推進。2009年，全街道實現農業產值3.9億元、農民人均收入10486元，分別同比增長7.5%和8%；20個村（社）集體總資產達4.26億元，集體年可用收入2771萬元，13村（社）年可用資金超百萬元；農業結構調整步伐不斷加快，畜牧、蔬菜、水產三大主導特色產業有了新發展，其中9家農業龍頭企業完成技改投入近1000萬元，實施農業項目22項，完成產值7.3億元，出口1200萬美元；農業機械化程度不斷提高，目前全街道擁有各類拖拉機、插秧機、聯合收割機等機具602台，新組建農機服務專業合作社1家，全街道水稻播種收割基本實現全程機械化；農田水利設施不斷改善，順利完成潘巷村水環境整治和6133畝的糧食生產功能區建設，抓好了姚駕橋、梁堰村標准農田建設和勝山社區砌石工程，加固加高江塘1萬余米、新建排水泵站泵閘2座、小型啟閉閘及涵洞6處。
（3）.商貿經濟快速發展。2009年，全街道共有商貿企業3349家，比上年增加65家；商貿規模企業實現銷售38.8億元，同比增長13.2%；商貿服務業新增投資8.07億元，同比增長28.8%；堅持商務和商業並舉，加快發展樓宇經濟和品牌經濟，目前街道轄區擁有已建和在建的樓宇10幢，總面積50餘萬平方米，總投資達40億元；精心打造專業特色街區，勝山路通過了寧波市專業特色街考核驗收，陽明社區通過了寧波市示範商業社區考核驗收；積極培育「農家樂」休閑旅遊觀光產業，「花園池」獲得市「十佳休閑農家樂」稱號，「冷江園」休閑農庄正在申報寧波市級「農家樂」休閑旅遊示範點，二高、豐南、新橋、老方橋、康山等5個農村菜市場建設進展順利。
二、致力於統籌發展，城鄉建設有序推進。：
（1）新農村建設扎實推進。2009年，累計投入1321萬元修建新添了一批基礎設施，建成農村網路公路6條總長5.5公里，硬化村道9.55萬平方米，修復危橋53座，新建舜科路等港灣式停車點8處、壓縮式垃圾中轉站1隻，新增綠化4萬平方米、安裝路燈550盞，並改建修繕了部分公廁和垃圾箱；投資1622萬元，大力實施各項創建工作，群立、姚駕橋、康山等3個村通過了寧波市村莊整治村考核驗收，豐南、潘巷等2個村通過了餘姚小康新農村考核驗收，廟弄、群立、旗山等3個村通過了市農村庭院整治合格村的考核驗收；投資1100萬元，完成了4個村3205戶自來水一戶一表改造工程；加大規劃執法和土地管理力度，扎實開展土地違法行為專項整治活動,依法拆除違法建築58起，建築面積達1.07萬平方米。
（2）.城市社區建設加快推進。全面推進「文明和諧宜居社區」建設，積極開展「特色社區」創建活動，2009年新城市社區被命名為全國和諧社區建設示範社區、長安社區被命名為全國綜合減災示範社區、長安和錦江社區通過了浙江省綠色社區考核驗收，陽明、龍泉和錦江社區被命名為寧波市和諧社區；切實改善社區服務設施，累計投入110多萬元，建成小區居民活動室3個、社區居家養老(養殘)服務站2個，並對一批公共設施進行了維修和增配；廣泛開展「兩迎一創」工作，加大市容環境整治，及時維修背街小弄、破損道路和下水道，美化凈化了社區環境；農村社區化建設也有了新的拓展，目前已有7個村推行社區化服務管理。
（3）重點工程征遷強勢推進。不斷完善征遷工作機制，制訂出台了《關於對拆遷征地工作實施考核的意見》，進一步落實征遷工作責任制，圓滿完成了杭甬客專一期二期、北環西路南側區塊、經七路東側區塊、長安路、長元路、經十九路、市農業銀行等省、市重點工程的征地拆遷任務，2009年共拆遷農戶、企業468戶，拆除房屋面積18.6萬平方米，徵用土地1102畝；配合完成梁周線路面改造、余馬路拓寬、長安路延伸、姚西路污水管網陽明段鋪設、22萬伏通濟變等市重點工程建設，協助推進桐江橋地下停車場、市博物館擴建、城西二條軍事光纜鋪設，新開工長元路延伸、經十九路及富巷社區公園等工程建設；豐南安置小區一期主體工程全面竣工，二期擴建工程已啟動，城市綜合承載能力明顯提升。
三、致力於改善民生，社會事業協調發展：
（1）.繼續深化精神文明建設。以慶祝建國60周年和首屆國際河姆渡文化節為契機，先後組織舉辦「祖國頌」大型廣場文藝演出、「西北之聲」大講壇、社區各類特色文化節、「西北之聲·陽明風采」文化藝術系列活動等，豐富了城鄉群眾的文化生活；依託「2+1」城鄉共建機制，深化精神文明創建活動，創新開展「農村文化推進年」和「種文化」活動，營造了共享共建的良好氛圍；扎實推進文明村、文明單位、文明家庭等創建工作，貝特燈具、白蘭花羊絨被命名為寧波市文明單位，街道老年服務中心、晨燕幼兒園、富一橋電器、金馬密封製品、山豐閥門被命名為餘姚市文明單位；不斷完善文體基礎設施，完成了康山、豐樂、畈周等村的村落文化宮建設，啟動了北郊、群立、富巷居委等村(居)文化宮建設工程，並為4個村安裝了11條健身路徑，努力構建城鄉十五分鍾文化活動圈；在市第十三屆全運會中蟬聯成年部、老年部團體冠軍，並榮獲了餘姚市群眾體育先進集體和寧波市雙擁模範街道。
（2）.繼續發展教育衛生事業。重視發展教育事業，完成陽明中學綜合教學樓建設，啟動北郊九年制綜合學校建設工程，深入開展小學線「特色學校」、「精品學校」創建工作；切實抓好計生基層基礎工作，組織開展了流動人口集中服務月活動，落實計劃生育系列獎勵扶助政策；積極做好「兩迎一創」和寧波市「衛生街道」創建工作，切實加強甲型H1N1流感防控工作，加快推進村衛生室向社區衛生服務站的轉型改造，全年共有10家村衛生室完成了轉型改造；廣泛開展食品葯品安全「四無」社區（村）創建活動，進一步理順街道環衛轉運機制，建立健全街道、村（社區）二級衛生管理網路，公共衛生事件應急處置能力逐步提高。
（3）.繼續完善社會保障體系。積極做好養老、失業、生育、醫療、工傷等保險的擴面工作，全年累計完成養老保險32580人，工傷保險43510人，失業保險28606人，生育保險26491人，城鎮職工醫療保險27191人，均超額完成市下達考核任務；累計辦理城鎮居民基本醫療保險9408人，農村被征地人員養老保障11937人、新增509人；參加合作醫療35631人，參合率達98.22%；全年共舉辦職業技能培訓40期，參加人數2274人，實現再就業875人；舉辦就業招聘會3場，與企業達成用工意向3000餘人次；關心弱勢群體生活，全年發放低保金141.23萬元、慰問救助金302.71萬元、殘疾人補助救助金44.53萬元，並榮獲了全國基層低保規范化建設典型街道和寧波市優撫工作先進集體；全年新接收退休職工社會化管理720人，累計接收達8276人，社會保障水平進一步提升。
四、致力於打防並舉，社會保持和諧穩定：
（1）.民主法制建設不斷健全。廣泛開展法制宣傳教育，深化民主法治村（社區）星級創建工作，康山和畈周村達到了民主法治村建設標准、現正等待考核驗政，街道再次被命名為「寧波市法治鄉鎮（街道）」；積極探索基層民主管理新路子，進一步完善村民（居民）自治機制，健全村民（居民）代表議事制度，切實加強村（社）集體資產管理，全面落實政務、村務、居務公開和財務公開。
（2）.社會防控能力不斷提升。堅持黨政領導信訪接待日、機關幹部每周兩次下村（社區）等工作制度，健全基層維穩信訪工作組織網路，強化矛盾糾紛排查調處和信訪接待處理工作，2009年成功調處各類矛盾糾紛360起，調處和化解群眾來訪來件156件，未發生一起「赴杭、進京」非訪現象；切實維護社會政治穩定，通過點、線、面結合，「人、物、技」三防配套，構築「打、防、控」一體化的社會治安綜合治理網路化管理體系；在點上，不斷推進村、社區、企業綜治工作室建設，全街道26個村（社區）完成了規范化綜治室建設任務，22家企業建立了綜治室；在線上，堅持「人、物、技」三防相結合，構築治安防範網路，目前城區內主要部位和路段安裝電子監控探頭300餘只，5個村建立了電子技防系統；在面上，以街道綜治中心為平台，結合村（社區）群防群治隊伍，對轄區內重點區域、重點路段實行24小時巡邏、執勤，並整合各方力量，不定期開展專項整治行動；不斷完善應急管理處置體系，加快推進外來人口區域化管理體系建設，目前各村（社區）的「和諧聯誼會」組織已全面覆蓋，2009年全街道共發生刑事案件1640起，同比略有下降，和諧穩定的局面進一步。
（3）.安全生產管理不斷規范。嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產監管力度，加強安全宣傳教育和規章制度建設，深化安全生產隱患排查治理，扎實開展礦山、打火機、「打非氣」、「工程運輸車輛」等專項整治行動，切實抓好「安全生產月」活動和節前安全生產大檢查，全年共檢查企業140家次，對發現的問題業主都按要求及時進行了整改；積極開展消防平安村建設，加強道路交通秩序整治，投入43萬元資金新添了一批爆閃燈、減速帶等交通安全基礎設施，並對臨水臨崖路段安裝了防撞護欄。
五、致力於全面發展，黨的建設切實加強：
（1）學習實踐活動全面開展。緊緊圍繞「黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠」的總體要求，創新學習載體、豐富活動內涵、突出實踐特色，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，取得了顯著成效：截止目前，全街道共開展專題輔導講座249場次、徵集意見建議393條、查找存在的突出問題467個、解決問題175個、為群眾辦實事、好事212件；同時，依託「西北之聲」講壇、遠程教育網路、社區黨校等教育資源，採取集中培訓、輔導講座、電化教育等多種形式，加大黨員幹部的教育培訓力度；深入開展黨員亮牌、黨員聯系農戶、「一個黨員一面旗」、「攻堅克難當先鋒、創業創新六帶頭」等活動，充分發揮黨員先鋒模範作用；積極抓好黨員發展和管理，認真做好新黨員的培養發展工作，全年新發展黨員93人。
（2）.基層組織建設全面加強。認真落實黨建工作責任，抓好村級班子屆中考察和村、社黨組織書記抓黨建「雙向」述職工作，強化對村(社)幹部的政治激勵、經濟保障和規范化管理，全面推進機關、農村、社區、兩新組織等領域黨建工作，基層黨建基礎進一步夯實；不斷提升非公企業區域化黨建工作，積極推進首個商務樓黨組織——國貿大廈綜合黨支部黨建規范化建設，新增非公企業黨組織活動中心1個、調整中心點黨組織2個，全街道非公企業區域活動中心達到15個；積極探索和推進城鄉黨建統籌共建工程，城鄉一體的組織活動場所基本建成，黨組織運行體系、群眾服務機制等工作效果良好。
（3）.黨風作風建設全面推進。積極開展「群眾滿意服務單位」評創和機關幹部下村下企排憂解難活動，不斷深化機關幹部「四聯」和機關效能建設八項制度，切實推進機關作風建設；嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化基層廉潔工程建設，扎實推進基層黨風廉政規范化建設，有序推進招投標、政府投資項目管理等改革，完善村級「三資」管理、審計、審批等制度，加大檢查監督和查處力度，全年共查處各類違紀案件13起。
與此同時，街道黨委充分發揮總攬全局、協調各方的作用，全力支持人大工委、政協聯絡委的工作，不斷加強對武裝、民政、統戰工作的領導，關心重視老幹部、老齡和慈善工作，積極發揮關工委、殘聯、老體協、科協作用，切實加強工會、共青團、婦聯等群團組織建設，有力地促進了全街道的改革、發展和穩定。 自2014年以來，餘姚市陽明街道緊緊圍繞建設「品質陽明·幸福家園」總目標，牢牢把握「穩中求進、轉中求好」主基調，以新型城市化和新型工業化為主抓手，開拓奮進、攻堅克難，真抓實干，趕超發展，經濟社會保持平穩較快發展，各項工作取得新的成績。
一、經濟實力有新提高
堅持創新驅動、轉型發展，經濟綜合實力和競爭力不斷增強。全年完成規模以上工業產值202億元，首次突破200億大關，占工業總產值的比重超過70%，戰略性新興產業產值、高新技術產業產值、新產品產值率占規模以上工業產值的比重達到60%以上；完成農業總產值5.7億元，增長10.1%；限上商貿企業實現銷售51.2億元，增長25.7%；實現固定資產投資17.39億元，增長12.8%；實現財政總收入14.3億元，同比增長14.1%；實現農民人均收入18330元，增長12%。
二、城鄉面貌有新變化
累計投入2.12億元，提前一年完成38個災後重建項目；順利完成5個低窪地塊和8個易澇地段改造；完成方橋、旗山2個村農民公寓主體工程，梁堰、西街農民公寓結頂；整治改造老住宅小區6.9萬平方米；新建農村網路公路2.9公里，硬化村道2.3萬平方米；創建寧波級全面小康村1個，寧波級衛生村1個。「五水共治」工作共打通「斷頭河」3條，摘帽「黑臭河」4條，西江水質由劣五類提升到四類，得到省、市領導的高度評價，7個村農村生活污水治理工程進入招標程序，並完成110家城區企事業單位污水納管和20家銅冶煉企業提升、關停工作。「三改一拆」工作累計拆除違章建築17.6萬平方米，改造舊廠房2.2萬平方米，創建「無違建」村（社區）9個。同時，積極響應全國文明城市創建，創新環衛、城管長效機制，城鄉環境品質得到有效提升。
三、社會事業有新進步
加大社會保障力度，五大保險率占街道23周歲及以上戶籍人口數達92%，發放各類低保金、困難扶持金、救助金1932.94萬元，救助惠及困難群眾16986人，多途徑安置就業3034人。投入1050萬元，完成學校改擴建工程2個，提前完成3.9萬平方米校安工程三年改造任務。新增實施基葯制度村級衛生室6個，實現街道內村級醫療機構基葯制度全覆蓋，農民診療費用同比下降15%。扎實推進3個村文化禮堂、新橋村家園館等文化基礎設施建設，開展各類節慶、文體活動，群眾文化生活不斷豐富。全面推行社區網格化管理，探索實施「1+2+1」社區治安巡防模式，社區夜盜案件比去年同期下降35%。深入推進企業安全生產標准化創建，扎實開展「打非治違」、「八打八治」等專項行動，安全生產形勢平穩向好。
四、黨的建設有新成效
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，共收集意見、建議598條，落實整改街道職責范圍內的意見552條，較好實現了樹立群眾觀點、弘揚優良作風、解決突出問題、保持清廉本色的目標要求。認真做好第十屆村委會換屆選舉，選足配強新一屆村委會、社管委和村監會班子，村幹部隊伍結構進一步優化。全面推行「先鋒指數」考評，積極開展在職黨員聯系服務居住地社區工作，促進黨員作用得到更好發揮。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，健全機關效能考核管理，完善村級工程建設項目預審、工程項目預選承包商制度，規范農村基層權力運行，村級「三資」管理、機關作風效能建設和黨風廉政建設切實加強。
餘姚市陽明街道歷年以來，做了許多的惠民實事工程，讓當地百姓贊口不絕。
災後重建工程
投資8062萬元，提前一年完成38個災後重建項目，共修復江塘27600米，新（修）建泵閘21座。投資6870萬元改造長安、濱江等5個低窪地段區塊和勝山油廠宿舍等8個轄區易澇地段，硬化道路13.2萬平方米，鋪設管道4.4萬米，新增綠化3.2萬平方米；加固加高江堤5.3公里。
城鄉安居工程
加快實施「農房兩改」建設，完成方橋、旗山村農民公寓主體工程，梁堰、西街農民公寓結頂。投入1740萬元，完成了6.9萬平方米的老住宅小區改造，受益660戶2165人，並及時修復城區水毀牆面4.98萬平方米。投入資金770萬元，新建農村網路公路2.9公里，硬化村道2.3萬平方米。
環境整治工程
持續推進「三改一拆」工作，全年累計拆除違章建築17.6萬平方米，改造舊廠房2.2萬平方米，創建「無違建」村（社區）9個。合力推進全國文明城市創建，共清理垃圾1500噸，牛皮癬1.5萬處，清洗路面3.1萬平方米，修補破損路面1964平方米，投入200多萬元更新添置了一批環衛設施設備。
污水治理工程
以西江為重點，大力實施12項專項集中整治和工程建設，西江水質由劣五類提升到四類，成功摘除「黑臭河」帽子，得到省、市領導的高度評價。全年共打通「斷頭河」3條，摘帽「黑臭河」4條；農村生活污水治理穩步推進；完成城區110家企事業單位污水納管工作，提升或關閉銅冶煉企業20家。
教育均衡工程
投資1050萬元，實施舜水中學二期改造和富巷小學教學樓改造工程。提前完成歷時3年3.9萬平方米的校安工程改造任務。
文化共享工程
加大文化基礎設施投入，推進北郊、豐南、新橋等3個村的農村文化禮堂、新橋村家園館和大豐公司企業文化中心建設。深入開展「做文明崇德餘姚人」系列活動，積極開展各類節慶、文體活動，群眾文化生活不斷豐富。
夜巡安保工程
探索實施「1+2+1」社區治安巡防模式，推進平安主題黨員志願者夜巡活動，社區夜盜案件比去年同期下降35%。
創業就業工程
全年舉辦各類職業技能培訓18期，培訓840人。通過專場招聘會、村（社區）勞務合作社、公共職業介紹服務窗口等媒介，多途徑安置就業3034人。
困難幫扶工程
在做好睏難群眾最低生活保障的基礎上，加大對殘疾人、低收入戶、因病致貧家庭等困難群眾的救助力度，全年累計發放各類低保金、困難扶持金、救助金1932.94萬元，受惠人口16986人。

9. 一個人叫張明

理智點，現在是法治社會，君子報仇10年不晚

10. 母親和妻子被打成重傷，他奔襲千里回家連殺3人，結果怎樣

讓我談談事件的原因。 這三兄弟的母親由於一些瑣碎的事情而與另一個人發生爭執。 在沖突期間，三兄弟的母親被毆打，然後被毆打的三兄弟的母親被稱為三兄弟中的長子，說他被欺負了。 這個孩子聽說他的母親在家裡被毆打，並且那頂閃光帽在三英尺遠的地方，所以他通知在外面工作的兩個弟弟一起回家，以幫助他的母親發泄怒氣。 他們三個人整夜旅行。 他趕回家，找到了襲擊者的家，敲了敲門把他毆打了。

首先，真理掌握在自己手中。 您也可以給警察打電話，然後去醫院檢查。 至於在醫院怎麼做，你不知道該怎麼辦嗎？ 您可以請對方提出您自己的理解。 被拘留，這是對付它的正確方法。 通過戰斗來發泄這種事情是錯誤的。