法治警營剖析材料

1. 公安機關如何落實依法治國

公正司法、嚴格執法，依法治國要求各級國家機關切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究

2. 您對縣公安局和所在派出所進一步加強和改進工作方面有何意見建議

對縣公安局和所在派出所進一步加強和改進工作方面以下這些意見建議：

1、要准確確定警務活動與非警務活動的界限，做到合理用警。

要從公安機關的職責任務入手，科學界定警務活動與非警務活動的界限，並積極與縣委縣政府溝通，嚴格按照法定程序使用警力，嚴禁個別單位和領導超越法律，隨意指派民警從事超越法定職權的警務活動。

2、要合理界定民警職責，劃定為民服務界限，避免警力資源浪費。

應充分發揮各級民事調解機構作用，通過合理界定民警職責，明確哪些事情公安民警該管，哪些事情由司法行政部門調解，對於公安機關管不了，也管不好的事件應指定具體部門受理，避免公安機關因無法解決的問題而遭到群眾的誤解和指責。

3、要建立健全公安宣傳機制，增進與群眾間的溝通理解。

構建和諧警民關系必須充分發揮公安宣傳工作的展示與溝通作用。要改變過去「我說你聽，我說什麼你聽什麼」的公安宣傳工作格局，切實把宣傳工作作為聯系群眾、增進理解的一種方法和手段。

4、整頓突出治安問題，嚴厲打擊刑事犯罪。

一是要開展嚴厲打擊「兩搶一盜」的專項整治行動，盡快製作行動方案，採取綜合的措施，高壓的態勢，把這個風頭壓下去。二是嚴厲打擊有組織犯罪，黑惡勢力犯罪、毒品犯罪、賭博犯罪。

5、要堅持從優待警，減輕民警負擔，合理配置警力。

從優待警，是關繫到公安隊伍長遠建設的一項系統工程，對於解決民警的實際困難，緩解民警的心理壓力具有極為重要的作用。

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加強新時代公安派出所建設的措施：

1、規范考核檢查和信息採集錄入、分流非警務報警求助、精減專項行動、保障民警依法履職等措施。

2、加強民生警務建設，加快建設派出所24小時自助辦理服務區，布設民生警務自助一體機，打造線上線下同步、內網外網融合、智能一體化的「互聯網 派出所」服務生態圈。

3、逐步提高基層派出所民警特別是條件艱苦偏遠地區民警待遇，落實開展派出所典型選樹、表彰獎勵、榮譽儀式、功模休養等勵警措施。

4、建立健全派出所業務用房維護保養長效保障機制，推進派出所合成作戰室、偵查監督工作室、智能辦案場所、案管中心等執法辦案場所規范化建設。

3. 公安局民警違法違紀處理規定

第一章 總 則

第一條 為保障公安機關及其人民警察依法正確履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國人民警察法》和有關法律、法規，結合公安工作實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱執法過錯是指公安機關人民警察在執行職務中，故意或者過失造成的認定事實錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序或者其他執法錯誤。

第三條 追究執法過錯責任，應當遵循實事求是、有錯必糾、過錯與處罰相適應、教育與懲處相結合的原則。

第四條 在執法過錯責任追究工作中，公安業務部門、法制、督察、人事等部門應當互相支持，積極配合。

第五條 對於及時發現、制止、糾正公安機關的執法過錯有突出成績的單位和人民警察，應當給予表彰獎勵。

第二章 執法過錯責任追究范圍和認定

第六條 公安機關人民警察在執行職務中，有下列情形之一的，應當追究執法過錯責任：
（一）違反法律規定，對應當立案或者撤銷的刑事、行政案件不予立案、撤銷，對不應當立案或者撤銷的案件予以立案、撤銷的；
（二）在辦案中弄虛作假、逼供、騙供、誘供、逼取證人證言的，或者因為在勘驗、檢查、鑒定中出現重大失誤、疏漏而造成案件錯誤處理的；
（三）因辦案人員的主觀過錯導致案件主要犯罪事實錯誤，檢察院不予批捕、不起訴或者人民法院判決無罪的；
（四）應當報捕而未報捕導致檢察院在審查批捕時增捕重大犯罪嫌疑人的；
（五）呈報勞動教養、少年收容教養、收容教育，因辦案人員的主觀過錯導致案件主要事實錯誤，審批機關或有關部門不予批準的；
（六）因辦案人員的主觀過錯導致案件主要事實錯誤或者嚴重違反法定程序，被人民法院、復議機關撤銷具體行政行為的；
（七）對沒有犯罪事實或者沒有證據證明有犯罪重大嫌疑的人，錯誤採取刑事拘留、取保候審、監視居住等刑事強制措施，或者超過法定期限辦案情節嚴重的；
（八）違反法律規定，作出拘留、罰款、吊銷許可證和執照、沒收財物等行政處罰，或者採取勞動教養、少年收容教養、收容教育等限制人身自由措施的；
（九）違反法律規定，辦理保外就醫、所外執行的；
（十）違反法律規定，對財產採取查封、扣押、凍結等強制措施，或者違反國家規定徵收財物、收取費用的；
（十一）違反法律規定，使用警械、武器，情節惡劣或造成嚴重後果的；
（十二）違反法律規定，阻礙當事人行使申訴、控告、聽證、復議、訴訟和其他合法權利，情節惡劣或者造成嚴重後果的；
（十三）不履行辦案協作職責，或者阻礙異地公安機關依法辦案，情節惡劣或者造成嚴重後果的；
（十四）錯誤執行或者拒不執行發生法律效力的刑事、行政裁判、復議決定和其他糾正違法的決定、命令，造成嚴重後果的；
（十五）拒絕或者拖延履行法定職責造成嚴重後果的；
（十六）其他故意或者過失違反法律、法規、規章規定，應當予以追究的執法過錯。

第七條 公安機關發生執法過錯的，應當根據人民警察在辦案中各自承擔的職責，區分不同情況，分別追究案件審批人、審核人、辦案人、鑒定人及其他直接責任人員的責任。

第八條 辦案人、審核人、審批人都有故意或過失造成執法過錯的，應當分別承擔責任，其中審批人承擔主要責任。

第九條 審批人在審批時改變或者不採納辦案人、審核人的正確意見造成執法過錯的，由審批人承擔全部責任。

第十條 違反規定的程序，擅自行使職權造成執法過錯的，由直接責任人員承擔責任。

第十一條 因辦案人或者審核人弄虛作假、隱瞞真相，導致審批人錯誤審批造成執法過錯的，由辦案人或者審核人承擔主要責任。

第十二條 因鑒定人提供虛假、錯誤鑒定結論造成執法過錯的，由鑒定人承擔主要責任。

第十三條 下級公安機關按照規定向上級公安機關請示的案件，因上級公安機關批復、決定錯誤造成執法過錯的，由上級公安機關有關責任人員承擔責任。

第十四條 具有下列情形之一，改變案件定性、處理的，不追究人民警察的責任：
（一）法律規定不明確或者有關司法解釋不一致的；
（二）因不能預見或無法抗拒的原因致使錯誤發生的；
（三）執行上級命令的；
（四）按照辦案協作規定協助辦案的。

第三章 對執法過錯責任人的處理

第十五條 對執法過錯責任人員，應當根據其違法事實、情節、後果和責任程度分別追究行政責任、經濟責任和刑事責任。

第十六條 對於發生執法過錯的責任人員，應當依照有關規定，作出以下處理：
（一）辭退；
（二）限期調離公安機關；
（三）停止執行職務；
（四）延期晉級、晉職；
（五）通報批評；
（六）取消評選先進的資格；
（七）離崗培訓；
（八）責令作出書面檢查；
（九）減發或者停發崗位津貼、獎金。

第十七條 執法過錯責任人員有違法違紀行為，應當依照《中華人民共和國人民警察法》《國家公務員暫行條例》及公安機關有關規定給予處分。

第十八條 執法過錯責任人員的行為已經構成犯罪，應當追究刑事責任的，依法移交有關部門辦理。

第十九條 公安機關依法承擔國家賠償責任的案件，除依照以上規定追究執法過錯責任外，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的規定，向有關責任人員追償部分或者全部賠償費用。

第二十條 公安機關發生執法過錯案件影響惡劣、後果嚴重的，除追究直接責任人員的責任外，還應當依照《公安機關追究領導責任暫行規定》，追究公安機關領導責任。

第二十一條 發生嚴重的執法過錯或者多次發生執法過錯的公安局、派出所和辦案單位，本年度不得評選為先進集體。

第二十二條 對執法過錯責任人的處理情況應當作為公安機關人民警察考核、定級、晉職、晉升的重要依據，記入檔案。

第二十三條 凡具有下列情形之一的，可以從輕或者免予追究執法過錯責任：
（一）由於輕微過失造成執法過錯的；
（二）主動承認錯誤，並及時糾正的；
（三）執法過錯發生後能夠配合有關部門工作，減少損失、挽回影響的；
（四）情節輕微、尚未造成嚴重後果的。

第二十四條 有下列情形之一的，應當從重追究執法過錯責任：
（一）因貪贓枉法、徇私舞弊、刑訊逼供、蓄意報復、陷害等故意造成執法過錯的；
（二）阻礙對執法過錯責任進行追究的；
（三）對檢舉、控告、申訴人打擊報復的；
（四）連續多次發生執法過錯的；
（五）情節惡劣、後果比較嚴重的。

第四章 執法過錯責任追究的程序

第二十五條 追究執法過錯責任，由發生執法過錯的公安機關負責查處；上級公安機關認為有必要的，可以直接查處下級公安機關發生的執法過錯案件。

第二十六條 公安法制部門負責執法過錯案件的檢查和認定，並提出糾正意見。
公安業務部門對本部門發生的執法過錯案件，應當主動檢查和糾正。
對於需要追究執法過錯的紀律責任的，由法制部門或者業務部門提出處理意見報督察或者人事部門，由督察或者人事部門研究決定後，報公安機關行政首長審批。

第二十七條 被追究執法過錯責任的人民警察不服追究執法過錯責任決定的，可以向本級或者上級公安機關申訴；接受申訴的公安機關應當在三十日內作出答復。法律、法規另有規定的，按照有關規定辦理。

第五章 附 則

第二十八條 各省、自治區、直轄市公安廳局可以根據本規定，結合本地實際制定實施辦法。

第二十九條 本規定由公安部法制局負責解釋。

第三十條 本規定自頒布之日起實施。

4. 清風警營廉潔雙節讀後感.求求求急用

根據潢紀文[2014]1號文件精神和潢川縣教育系統廉政教育會議安排，我校組織全體黨員幹部學習《廉政教育讀本》。通過學習，使人深思，給我留下了深刻的警示。
一、領導幹部必須始終樹立堅定正確的理想信念。這是共產黨人做人做事的根本，一個人犯錯誤常常是一念之差，其實這個「念」不只是一個簡單的念頭，從本質上來說，這個「念」是受理想信念支配的，信念是基礎，是保證。
二、領導幹部要慎用手中的權力。權力是一把雙刃劍，用權為公，可以贏得人民的贊譽和尊重，用權謀私，很難避免身敗名裂的下場。權力是人民賦予的，不管是領導幹部手中掌握的決策權、執行權、選拔任用權、行政審批權，還是財務管理權，都是一種公共權力，都是受人民委託來實行的，必須要堅持權為民所用，自覺擺正個人和權力的關系。
三、領導幹部要嚴格遵守黨的紀律，自覺接受監督。改革開放30多年來，在新的環境和條件下，我們一部分領導幹部的紀律觀念有所淡薄，總認為紀律是「軟約束」，只要不犯法，犯點「小紀律」，有點小毛病，算不了什麼，無數事實說明，這種觀點是極其錯誤的。因此我們要嚴格遵守廉潔自律的四大紀律和八項要求，以黨的紀律為准繩，約束自己的日常言行，做到防微杜漸，把好慎獨關，自覺接受群眾監督，切記「不以善小而不為，不以惡小而為之」。
四、我們黨員領導幹部更重要的是常懷律己之心，長鳴警鍾，築牢防線，並貴在堅持。牢固樹立「廉潔自律無小事」的觀念，增強法紀意

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識，自覺用黨紀政紀法紀約束自己，用反面典型警示自己，在任何時候任何情況下都不以物累，不為名惑，不為利迷，不為欲牽。同時，自覺加強思想道德修養，牢固樹立正確的榮辱觀念，正確對待和使用手中的權力，保持高度的政治警覺。
通過學習，我深刻反思自己，認識到自身在理想信念方面、在政治生活學習方面、在改造自己主觀世界方面，還存在一些問題和不足。在以後的工作中，我應做好以下幾個方面：
一、加強學習、以案為鑒，增強廉政治校意識。
在改革開放和發展市場經濟條件下，如果放鬆了世界觀的改造，放鬆了自我約束和管理，就會成為資產階級拜金主義的俘虜。要認真想一想，作為一名領導幹部，權力是人民給的，就要始終把權力用於服務人民，奉獻社會。一旦滑向歧途，就會失去事業、地位、榮譽、面子和家庭，失去最為寶貴的自尊和自由，甚至要付出更為高昂的代價。通過這次教育學習，我深刻認識到，作為一個領導幹部，時時處處要用紀律和法律約束警示自己，牢固樹立警醒意識、法治意識，准確貫徹遵守國家法律、法規和政策，樹立正確的價值觀。跟上時代步伐，把握時代脈搏，時時刻刻與黨中央保持一致，求真務實，與時俱進。自覺實踐過好權力利益關、思想道德關、聯系群眾關、廉潔自律關、監督管理關、調查研究關，不斷增強自律意識和拒腐防變能力，從思想深處築起黨紀國法和道德意識兩道防線。
二、以身作則、作好表率，加強學校黨風廉政建設。
「其身正，不令而行；其身不正，雖令不從」。不論在何時何地，

5. 公安民警執法非人性化的原因

[內容摘要] 檢察機關作為國家的專政機關，所承擔的主要任務就是通過履行法律監督職能，修復被破壞的和諧的社會關系，發揮著社會矛盾「減壓閥」的作用。檢察機關在執法活動中通過對執法對象施以人文關懷，彰顯司法為民的宗旨，可以確保取得較好的辦案效果和社會效果。在構建和諧社會的實踐中，北林區檢察院通過「人性化」執法，不斷探索執法的法律效果和社會效果統一的有效途徑，為構建和諧社會發揮了積極的作用。

[關鍵詞] 構建和諧社會 檢察機關 司法活動 人性化

和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，是一個人人嚮往的理想社會狀態。但是，任何一個社會不可避免地會由於種種原因而產生出一些不和諧，即社會矛盾。對於各種社會矛盾，如果不及時加以解決，就會越積越多，影響社會穩定，甚至危及上層建築。檢察機關作為上層建築的重要組成部分，是國家的專政機關，所承擔的主要任務就是通過履行法律監督職能，通過公正執法，修復被破壞的和諧的社會關系，發揮著社會矛盾「減壓閥」的作用。從這個意義上說，構建和諧社會，檢察機關站在前線，擔負著義不容辭的責任和義務，有著不可替代的特殊作用。在構建和諧社會的實踐中，北林區檢察院認真履行法律監督職能，依據法律和政策，緊緊圍繞自身的工作實際，通過「人性化」執法，不斷探索執法的法律效果和社會效果統一的有效途徑，為構建和諧社會發揮了積極的作用。

一、體現人文關懷，注重法律效果與社會效果的統一

孫子兵法說:攻城為下,攻心為上。這是一條至高無上的原則,也是一切兵法的核心思想。司法機關在執法活動中通過對執法對象施以人文關懷，彰顯司法為民的宗旨，也可以確保案件的順利辦結和取得良好的社會效果。司法機關的工作性質，決定其工作的嚴肅性。長期以來，司法機關一直被當作專政的工具來看待，好像是與人文關懷無緣。其實，司法機關擔負著預防、打擊違法犯罪行為，維護國家管理秩序和保護人民群眾生命財產安全的雙重職能。這些職能蘊含著一種高層次、寬范圍的人文關懷精神。將人文關懷融入司法辦案中，是司法職能的正確回歸，體現了司法文明和進步。因此，執法的法律效果和社會效果從理論上、實踐上都應是統一起來的。在辦案實踐中，往往是查清了案件事實，適用法律正確，做到司法公正，取得良好的法律效果，然而執法的社會效果並不好，這說明簡單的對號入座的執法活動不能取得最佳的社會效果。社會主義法律應當以人民的利益為出發點，不應以司法至上為出發點，執法中只有從程序和實體上做到公正，才能充分發揮法律為社會主義服務，為人民服務的最佳效果。從我國法律規定的「教育與懲處相結合」、青少年犯罪不公開審理、孕婦和哺乳期的婦女不適用死刑等原則，到為某些家庭困難的犯罪者提供法律援助和經濟幫助，以及近幾年開始採用的注射死刑方式，都充分體現了我國法律的人道主義精神，換句話說，也就是執法活動中體現了人文關懷，體現了法律效果與社會效果的統一。可以說，這是教育、感化、挽救違法犯罪人員、促進社會穩定的一種有效手段，各個執法部門都應該積極貫徹執行。

北林區檢察院在辦案工作中，正確理解和處理執行法律和執行政策的關系，努力使案件的處理更加符合實際。在具體的檢察工作中，我們切實從 「維護穩定、服務大局、立檢為公、執法為民」的工作原則和要求出發，對主觀惡性小、社會危害不大的犯罪，特別是初犯、偶犯和過失犯，加大教育挽救力度，依法能適用不捕的堅決不捕，能適用不訴的堅決不訴，有效化解社會矛盾，減少社會對立面；對青少年犯罪堅持「教育、感化、挽救」，體現人性化執法和寬嚴相濟的刑事政策；把法律監督貫穿在訴訟活動的全過程，強化民主訴訟意識、保障人權意識，注意維護訴訟參與人和犯罪嫌疑人的合法權益；進一步落實「首辦責任制」，解決人民群眾告狀難、申訴難，對群眾的控告和舉報實行專人管理、落實責任；對嚴重影響社會穩定的問題實行掛牌督辦，限期解決；對工作不利，化解矛盾不及時，導致矛盾激化，發生重大群體性事件，造成惡劣影響的實行「一票否決制」，從嚴追究有關人的責任；實行雙責雙問，對群眾反映屬於檢察機關管轄的問題，一管到底，對不屬於檢察機關管轄的，也在做好政策解釋和思想穩定工作的同時，及時向黨委和其他部門反映聯系，使問題得到及時、有效、妥善處理；把服務大局實實在在地體現在檢察工作的各個環節，充分發揮檢察職能，全力維護社會穩定。 比如：我院在辦理傷害案件中，對那些故意傷害行為存在，輕傷害的結果也存在，但犯罪嫌疑人主觀惡意相對較小，雙方當事人間並無大的矛盾，只是因一時沖動造成被害人傷害結果的案件，特別是鄰里、朋友、親屬間的故意傷害案件，注重從維護社會穩定角度出發，幫助被害人與犯罪嫌疑人之間尋找利益的共同點，在法律允許的范圍內，尋求一種最有效化解雙方尖銳矛盾的處理辦法，使案件的處理達到最佳的法律效果和社會效果。如在審查黃某某故意傷害案中，犯罪嫌疑人在與父親（被害人）因責任田用水問題發生爭執後動手將其父親打成輕傷。公安機關提請我院審查逮捕犯罪嫌疑人黃某某，我院審查後認為該案事實是清楚的、證據是確鑿的，但考慮到犯罪嫌疑人與被害人是父子關系、而且雙方已經就醫療費用問題達成了一致、被害人也請求不予追究犯罪嫌疑人的刑事責任。因此，結合本案的犯罪事實和情節，我院認為對犯罪嫌疑人沒有逮捕必要，遂不批准逮捕犯罪嫌疑人。事後我們了解，此後父子關系較以前有了很大的改善。

二、人性化辦案，強調文明執法與公正執法的統一

黨以民為本，國以民為基，構建社會主義和諧社會，有賴於激發社會各個階層的活力，形成一種推動經濟社會發展、營造和諧社會的合力。作為執法者，在執法過程中，要尊重執法對象的合法權益，嚴格遵守法律程序，以人性化執法，從而維護社會的和諧穩定。檢察機關是國家法律監督機關，肩負著維護國家法律統一正確實施的神聖職責，公正、文明執法是檢察機關法律監督職能的本質要求，是人民群眾評價檢察工作的根本標准。當前最為黨和人民痛心的是執法不公、濫用司法權等司法腐敗問題，它不僅損害了公民、法人和其它社會組織的合法權益，更重要的是破壞了社會主義法制尊嚴，法律得不到統一實施，社會公正得不到保障，使人民群眾對社會主義法制將喪失信心，動搖了黨和人民群眾的關系。人性化執法，並不會削弱法律的威嚴，相反會讓人更容易接受，更容易使人受到良好教育，同時，會有助於推進構建社會主義和諧社會的進程。所以，我們在工作中，要努力做到有罪必究、無罪保護、嚴格依法、客觀公正。去年至今，我院依法對公安機關該立案而沒有立案的進行立案監督6件7人，監督糾正不該立案而立案6件6人；對認為不符合逮捕條件的，依法不批准逮捕26件36人。 同時我們也加大了對民事行政審判活動的監督，對存在錯誤判決的案件依法立案並及時提請上級檢察院抗訴。切實維護司法公正、依法保護了訴訟當事人的合法權益。

檢察機關能否做到人性化辦案的關鍵在於檢察幹警的素質。以人為本的執法理念是否轉變直接影響著幹警的執法活動。因此在檢察機關開展的「強化法律監督、維護公平正義」教育活動中，我們從當前執法隊伍中存在的突出問題入手，做到「小題大作」，警鍾長鳴。使廣大幹警進一步樹立嚴格、公正、文明執法觀念，端正執法作風，規范執法行為，促進文明執法的制度化、規范化，同時結合檢察業務，公正、文明用好檢察權力。如何行使好檢察職權，這是建設和諧社會在檢察工作中的具體反映，我院嚴格執行最高人民檢察院的相關規定，抓好執法工作中的各個環節：一是嚴格權利義務告知制度，切實維護當事人的合法權益。在審訊犯罪嫌疑人的過程中做到嚴格依法、文明用語。嚴禁刑訊逼供。二是嚴禁超越職權辦案，特別是利用檢察職權插手經濟糾紛。以保證正常的經營活動，維護正常的經濟秩序。為此我院經常加強與紀委、公安、審計的互相交流與合作，及時發現並移交案件線索。三是進一步規范執法行為，切實落實各項文明執法措施：禁止對犯罪嫌疑人或被調查人進行體罰、變相體罰、虐待的現象，注意文明用語。四是嚴格依法採取扣押、凍結等手段，嚴格執行上級院的相關規定，對查清與案件無關的合法財物及時返還、解凍。

三、突出「以人為本」的司法精神，推出系列親民、便民措施。

現代司法一個很重要的理念，就是維護基本人權。而現代法治的一個基本精神，是要求充分實現每個人的價值，要求執法機關把以人為本的執法理念貫穿到每一個執法環節中，這和建設社會主義和諧社會的概念是相符的。要把以人為本確立為檢察機關各項工作的最終目的，進一步豐富執法為民的各項舉措。如何在實踐中正確行使檢察權，有效地處理和化解人民內部矛盾，實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境，這是檢察機關當前面臨的重大課題。同時也體現了「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」的要求。最高人民檢察院檢察長***也曾指出：檢察機關的執法活動，並不僅僅只有打擊犯罪的一面，還有保障人權的一面，而且是非常重要的一面，也是「強化法律監督，維護公平正義」的應有之義。

目前雖然我院總體執法思想是端正的，群眾的滿意度也較高，但在工作中仍然存在工作方法簡單、服務不到位等問題。為此，我院制定了一系列措施。如規定檢察長接待日每星期安排一天，開設預約接待和特約接待，使普通群眾有問題能直接向領導反映；向社會開通職務犯罪舉報、超期羈押舉報和檢察人員違法違紀舉報等3部專線電話；著力構建「以制度促規范、向措施要效益」的效能建設長效機制等。 這些執法措施中還包括，對於社會影響大、人民群眾反映強烈或涉及人民群眾根本利益的民事行政申訴案件，檢察機關要優先審查、立案；對無支付能力的申訴人提供例如法醫、痕跡、會計、文字檢驗等鑒定技術援助；認真執行權利義務告知制度；對侵害城鄉貧困人口、農民工、殘疾人等社會困難群體的護法權益的案件，優先辦理；對犯罪嫌疑人拘留、逮捕後，當其家中的確出現重大變故，其家屬要求與在押疑犯通話的，予以幫助落實；對職務犯罪舉報線索，經查如確屬錯告、誣告的，應為被舉報人澄清事實；推行首辦責任制。當事人和其他群眾就有關事項進行詢問時，第一個接待的檢察人員負責引導和明確解釋、回答，對群眾來尋來訪做到件件有落實，事事有迴音。

四、牢固樹立人權保障觀念，依法保障在押人員的合法權益。

以開展「雙加強、雙保障」活動為契機，牢固樹立人權保障觀念，採取措施依法保障在押人員合法權益。一是為了增強公民的憲法意識和依法維權意識，上街設點開展「嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權犯罪案件專項活動周」宣傳活動，同時還通過上集體法制課的形式對在押人員進行宣傳，以增強他們的依法維權意識。二是從制度上依法保障在押人員合法權益。先後建立完善在押人員合法權利告知制度、訴訟環節羈押時限審查制度、在押人員約見檢察人員制度和辯護、上訴、申訴、舉報、控告材料轉遞制度等。加大案件催辦工作力度，堅決杜絕超期羈押現象發生。 在構建和諧社會實踐中，「人性化」執法是一個新課題，檢察機關要不斷研究新情況，新問題，努力提高司法效率，在工作中不斷做出新的探索，認真履行法律賦予的職能，進一步提高案件質量，秉公執法，公正辦案，力求取得較好的法律效果、政治效果和社會效果；抓好班子，帶好隊伍，提高隊伍整體素質，為進一步維護社會穩定，為構建和諧社會提供有力的保障。

6. 公安民警依法履職可否免責 省公安廳公開向社會徵求

1、依法履職免責原則。公安民警履職符合法律、法規、規章和執法標准規定的，對造成的後果和影響，不承擔責任；不得以領導批示、輿論炒作、信訪投訴、復議訴訟、維護穩定等為由，不當追究民警責任。
2、過責相當原則。民警履職期間故意違反法律和紀律規定或者嚴重不履行、不當履行職責，造成危害後果的，從嚴追究責任。因過失導致執法過錯，且未造成嚴重後果的，可以從輕追究責任。存在執法瑕疵，與危害後果沒有直接因果關系的，應當從輕、減輕或免除責任。因不可抗力、難以預見等非主觀因素引發危害結果的，不承擔責任。對於緊急情下因判斷失誤、反應過度造成後果的，應結合當時情境，客觀確定民警有無過錯、責任大小，不因輿論炒作等外在因素不當或加重追究民警責任。
3、主動糾錯從輕原則。違法違規履職造成危害結果，及時發現並主動糾正錯誤，積極採取相應措施避免或減輕危害後果與影響的，應當從輕、減輕或免予追究責任。

7. 淺談森林公安民警如何依法運用強制手段

□宋來忠 鄭慧利 森林公安民警在執法過程中，當需要制止違法犯罪行為，有效打擊違法犯罪活動，保護公共利益、群眾和自身安全時，應當根據需要依法運用強制手段制止違法犯罪行為。而實際工作中，一些民警把依法運用強制手段等同於正當防衛，而受到正當防衛條件的限制，束縛了手腳，降低了執法能力，導致民警傷亡的案件也時有發生。因此，依法、正確合理地使用強制手段，對及時制止和打擊違法犯罪行為、樹立法律的威懾力、保護國家和人民利益、保護民警自身安全都具有十分重要的意義。 強制手段的概念、應用的目的和原則 強制手段是指公安民警為制止違法犯罪行為，而對行為人的人身採取的直接強制方法，包括對行為人實施的人身打擊或者約束。強制手段包括公安民警通過人體的作用而實施的徒手強制和使用警械和武器實施的強制，也包括使用非規定的器械而實施的強制。 公安民警通過實施強制手段迫使違法犯罪行為人停止繼續實施違法犯罪行為或喪失繼續實施違法犯罪行為的能力，制服、捕獲違法犯罪行為人，使其受到法律的懲罰，而不是以攻擊或者傷害違法犯罪行為人的人身為目的。 使用強制手段，應當以制止違法犯罪行為，盡量減少人員傷亡和財產損失為原則。 使用強制手段適用由輕到重，根據實際需要選擇，就是根據違法犯罪行為的性質、情節、危害程度、緊急程度、對抗手段、雙方力量對比決定採取那一種強制手段，並不要求採用的手段必須與違法犯罪行為人的暴力手段相對應，而是以能夠制止違法犯罪行為、制服犯罪行為人為標准，採用由輕到重的原則並不要求每一種違法犯罪行為都經過徒手強制、使用警械、再使用武器這三個遞進方式。在實踐中，應按現場實際情況直接作出判斷並決定直接採取的強制手段。 對於醉酒的人，當對本人有危險或對他人的人身財產或公共安全有威脅的，應當採取保護性措施約束到酒醒，必要時可以使用警繩或約束帶，但不可用手銬。 對精神病人，當對本人或他人的人身財產、公共安全有威脅的，可以採取保護性強制措施，約束人身自由，使其不致再實施危害行為。 對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理行為人以及法律規定可以強制傳喚的其他違法行為人，可以強制傳喚。強制傳喚時，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。 強制手段與正當防衛的區別 性質不同，公安民警制止違法犯罪行為使用的強制手段是履行法定職責，是代表國家履行的一種社會義務。而正當防衛，是指為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在進行的不法侵害，而採取的制止不法侵害的一種公民權利。 約束力不同，公安民警為制止違法犯罪行為使用的強制手段是法律的授權，警察的職責所在，是警察的法定義務，體現了國家的意志，是不可放棄的，否則就是失職甚至是瀆職。而公民沒有使用強制手段的權利，公民的正當防衛的權利也是可以選擇的行為。 導致民警不敢輕易實施強制手段的一些原因 現有的法律對於強制手段的使用規定過於籠統、寬泛，不夠清晰，在實踐中不易掌握。一些民警把強制手段等同於普通公民的正當防衛而受到正當防衛條件的限制，對強制手段的誤解束縛了手腳。一些民警在執法中遇到非使用強制手段不能制止的違法犯罪活動時，不敢果斷實施強制手段，該出手時不敢出手，致使在執法中受到不法傷害。 在執法實踐中，當民警依法使用強制手段時，有些人會百般阻撓、抗拒、辱罵，甚至毆打、襲擊人民警察。個別人沾邊就賴，認為實施強制手段便是「警察打人」，動輒撒潑耍賴、無理取鬧，更有甚者蓄意陷害敲詐，抓住一點自己認為的「過失」就沒完沒了，達不到自己認為的「公平」就決不算完，把自己的利益置於法律之上。 運用強制手段的一般程序 公安民警首先要依法履行職責，按照法律規定的程序規則履行公務，平時要增強個人安全保護意識，並把這種意識貫穿到自己的工作生活中，即要有大無畏的精神，又要智勇雙全、講究策略，只有在依法、合理、有必要的情況下才能運用強制手段。 運用強制手段時首先要考慮人民群眾的合法權益，不能以制止違法犯罪而棄人民群眾生命財產不顧，蠻干、硬幹。在執法中要強化權利保護意識，尊重人格尊嚴，做到規范、文明執法，克服粗暴、野蠻執法行為。 在需要運用強制手段時，除來不及命令、警告或警告後可能導致嚴重後果的情形外，一般先用語言命令或警告或其他方式清晰而明確向行為人發出責令立即停止違法犯罪行為，否則將以強制方法處置的告誡，同時命令現場無關人員立即躲避，這既是法定義務也是必要的程序，這為依法使用強制手段創立了有利條件，也明確限制了對方的行為，起到較好的警示作用，聽從警告、命令的則一般無需動用強制手段。警告無效即行為人不聽警告仍繼續實施違法犯罪行為或轉而實施新的違法犯罪行為時，應根據違法犯罪行為的性質、危害程度、暴力程度、對抗手段、雙方力量對比、緊急程度等因素採用相應強制手段。不要求強制手段必須與違法犯罪行為相對應，而是以能夠制止違法犯罪行為、制服犯罪行為人為標准。 如果違法犯罪人員中止其違法犯罪行為，服從命令的或已喪失反抗能力的，一般停止使用強制手段或採用約束措施。當違法犯罪行為得到制止時，應當停止使用以免造成不應有傷亡，或根據需要採用約束性手段。徒手能制止的一般不用警械，警械能制止的就不用武器，使用警械武器應當嚴格遵守《人民警察使用警械和武器條例》的規定。 使用強制手段時，要有高度的自我保護意識、執法證據意識，盡量保留依法執法的證據，要有訴訟意識，防止無端訛詐，以保護自身合法權益。如對醉酒的人，精神病人採取保護措施時，有條件最好同步錄音、錄像。 運用強制手段的注意事項和建議 各級黨委、政府不宜隨意動用民警處理法定職責以外的其他事務。動用公安民警處置群眾性事件，必須堅持慎用警力、慎用強制措施、慎用警械武器的原則，一定要防止警力和警械使用不當激化矛盾。 應當不斷提高公安民警整體素質，規范執法行為，以贏得人民群眾的信任和支持，認真負責地為人民群眾辦好每一件事，通過各種方式方法建立密切的警民關系。對於易引起群眾反感和易傷害群眾感情的事件，處理時要慎之又慎，要採取妥善的辦法予以解決。 在法律法規上應該更准確地規定民警實施強制手段的適用條件、范圍、方式、強制的限度等內容，以便民警在實踐中遇到應運用手段時敢於和善於運用強制手段。 應當堅持經常性的練兵活動，提高民警運用強制手段的實戰技能。為執行公務的民警提供應有的防護器具和辦案工具，警務督察機構對於民警依法履行職責、行使職權的行為應當予以維護。 許多突發事件往往事前無法預知，一些意外往往出於對小環節上的疏忽。因此，在執法過程中，在思想上要有高度的警覺，行動上要有必要的准備，隨時注意對方的手腳、局部表情和心理活動，要始終占據有利位置，把對方置於有效控制狀態之下，做到防患於未然，避免措手不及。不能只停留在本能執法上，而要不斷向技能執法轉變。