尚福林運用法治保護消費者

『壹』 國務院直屬事業單位有哪些

國務院直屬事業單位有：

1、新華通訊社

新華通訊社，簡稱新華社，是中國的國家通訊社，法定新聞監管機構，同時也是世界性現代通訊社。

2、中國科學院

中國科學院（Chinese Academy of Sciences,CAS），於1949年11月在北京成立，是中華人民共和國科學技術方面的最高學術機構，全國自然科學與高新技術綜合研究發展中心。1977年5月，哲學社會科學學部獨立並另組中國社會科學院。中國科學院與中國工程院在中國並稱「兩院」。

3、中國社會科學院

中國社會科學院（Chinese Academy of Social Sciences，CASS）是中國哲學社會科學研究的最高學術機構和綜合研究中心。

4、中國工程院

中國工程院（Chinese Academy of Engineering，CAE）成立於1994年，現在擁有611名院士。中國工程院是我國工程技術界的最高榮譽性、咨詢性學術機構，由院士組成，對國家重要工程科學與技術問題開展戰略研究，提供決策咨詢，致力於促進工程科學技術事業的發展。

5、國務院發展研究中心

中華人民共和國國務院發展研究中心，是一個直屬國務院，研究國民經濟、社會發展和改革開放中的全局性、綜合性、戰略性、長期性問題，提供政策建議和咨詢意見的政策研究和咨詢機構。

6、國家行政學院

中華人民共和國國家行政學院是為適應改革開放和社會主義現代化建設事業的需要，根據中國共產黨第十三次全國代表大會和第七屆全國人民代表大會第一次會議的決議，於1988年開始籌建，1994年9月正式成立。

7、中國地震局

中國地震局是管理全國地震工作、經國務院授權承擔《中華人民共和國防震減災法》賦予的行政執法職責的國務院直屬事業單位。

8、中國氣象局

中國氣象局是中華人民共和國國務院直屬事業單位，主要承擔全國氣象工作的政府行政管理職能，負責全國氣象工作的組織管理。

9、中國銀行業監督管理委員會

中國銀行業監督管理委員會簡稱銀監會（China Banking Regulatory Commission，CBRC）。是國務院直屬事業單位。

10、中國證券監督管理委員會

改革開放以來，隨著中國證券市場的發展，建立集中統一的市場監管體制勢在必行。國務院證券委是國家對證券市場進行統一宏觀管理的主管機構。中國證監會是國務院證券委的監管執行機構，依照法律法規對證券市場進行監管。

11、中國保險監督管理委員會

中國商業保險的主管機關，也是國務院直屬事業單位。中國保險監督管理委員會成立於1998年11月18日，其基本目的是為了深化金融體制改革，進一步防範和化解金融風險，根據國務院授權履行行政管理職能，依照法律、法規統一監督和管理保險市場。

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中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。國務院由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務院實行總理負責制。各部、各委員會實行部長、主任負責制。

2018年3月22日 《國務院關於機構設置的通知》規定部門設置如下:

國務院設置辦公廳、國務院組成部門（26個）、國務院直屬特設機構（1個）、國務院直屬機構（16個）、國務院辦事機構（2個）、國務院直屬事業單位（9個）、國務院部委管理的國家局（16個）。

2018年3月22日，國務院機構改革和職能轉變方案公布。這次改革，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個。

『貳』 馬雲如何了

11月3日，馬雲被四大部門約談的消息可謂是一石激起千層浪，整個經濟領域對此猜測不斷，隨後第二日就傳出了螞蟻集團暫緩上市的消息，本應該在11月6日上市的螞蟻集團為何在馬雲被約談後就暫緩上市了，雖然馬雲現在已經退休了，但他依舊是螞蟻集團的實時控制人，外界猜測這件事肯定跟馬雲本人脫不了關系，那麼馬雲近幾天出什麼事了，馬雲這段時間怎麼了，馬雲為什麼被四部門聯合約談？螞蟻集團怎麼了？下面大家和百思特小編一起去了解一下~



馬雲被四部門聯合約談

證監會網站消息顯示，11月2日，中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會、國家外匯管理局對螞蟻集團實際控制人馬雲、董事長井賢棟、總裁胡曉明進行了監管約談。

隨著螞蟻集團上市，如何對金融科技巨頭落實更有效的金融監管，引發了市場熱議。10月31日，國務院金融穩定發展委員會召開專題會議指出，當前金融科技與金融創新快速發展，必須處理好金融發展、金融穩定和金融安全的關系。

金融委會議表示，要落實五中全會精神，堅持市場化、法治化、國際化原則，尊重國際共識和規則，正確處理好政府與市場的關系。既要鼓勵創新、弘揚企業家精神，也要加強監管，依法將金融活動全面納入監管，有效防範風險。監管部門要認真做好工作，對同類業務、同類主體一視同仁。要監督市場主體依法合規經營，遵守監管規則，完善公司治理，履行社會責任。要增強業務信息披露全面性和透明度，保護金融消費者合法權益，加強投資者教育。要健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法，提升市場綜合監管能力。要建立數據資源產權、交易流通等基礎制度和標准規范，加強個人信息保護。

馬雲怎麼了，為什麼被約談

那為何會在螞蟻即將上市之際，約談螞蟻「三巨頭」呢？要知道11月5日，螞蟻將在上海和香港同步上市。

作為全宇宙最偉大的融資計劃，螞蟻集團上市堪稱中國證券史上的一座「大字碑」，前無古人後不一定有來者。而馬雲又是這座「大字碑」的篆刻者，要想讓螞蟻集團和監管體系相互融洽，則監管層必須要溝通一下實控人馬雲。

既然如此，為何不在馬雲剛放完炮之後立刻對其進行約談呢？

估計，監管層可能需要看看市場的各方反應，再加上螞蟻即將接受各種機構的打新申購，不能影響這個創世紀事件，所以才決定在各方都申購並繳款之後，再對其進行監管約談。

除此之外，由於此前外界都在傳聞螞蟻上市後，將誕生舉世矚目的造富現象，並且港股市場在「暗盤」交易中，已經出現溢價25%的交易情形。因此，為了防止螞蟻上市被游資爆炒，對資本市場產生較大的「虹吸效應」，以及平抑老百姓心中「造富吸血」的不平衡心理，監管層才選擇在「申購後上市前」這節骨眼約談馬雲一夥人。

而在這節骨眼，既能有效進行約談，又能防止市場出現較大波動，正可謂一舉兩得。要知道，前段時間銀行股連跌好幾天，就存在多重詭異情況。除了業績波動致使機構拋售外，最主要的猜想之一就是，眾多機構想在螞蟻上市初期分一杯羹。

畢竟，上市即有幾千億流通市值的螞蟻集團，足夠支撐市場上任何資金的介入和炒作。這對於長期埋在銀行股中不賺錢的大資金來說，算是百年不遇的「航母級」投機契機。

可見，監管層在這個時候約談，真的是用心良苦啊。這樣一來，螞蟻集團上市被大資金爆炒可能性大大降低。據說，很多已中簽的機構和投資者，正准備上市首日就拋售套現，以防止出現到嘴的肉跑了。

事實上，螞蟻集團150多倍的發行市盈率本身就存在巨大泡沫。在如此巨大泡沫下，任何炒作都很難讓這頭大象再翻跟頭。



還有一個問題，也是最神秘最關鍵的問題，即監管約談都談了啥？

對此外界幾乎一無所知，我們也只是胡亂揣測一下。筆者猜測，可能談到了立場問題，監管與創新問題，「後期招安」問題等。

眾所周知，馬雲創造了螞蟻集團，螞蟻又成為中國最大的互聯網公司，並且其雖為互聯網企業，卻幾乎全靠金融業務盈利。而這種「四不像」的巨頭，若不強加約束，則必然出現「尾大不掉，擁兵自重」的窘況。

這絕非監管層希望看到的，換句話說，任何形式的寡頭壟斷都是「帝國主義」（經濟學名詞）的外在表現。因此，監管層必須讓馬雲擺正立場。

另外，對於監管與創新如何互不幹擾、相互支持的問題，也可能是約談的重點。畢竟這次約談的起因就是，馬雲剛說的金融監管滯後，會抑制金融創新。

其實，對於監管與創新是否存在沖突或矛盾，筆者不是很懂。但筆者明白，中國的金融市場是法治的市場，監管部門從不打擊任何形式的金融創新，但前提是必須合法合規。

任何形式的違法創新都是對法律的踐踏，也是對依法治國思想的蔑視，這也是P2P逐漸走向消亡的主因所在。

最後，小編還大膽猜想了，螞蟻未來接受「招安」的問題也是約談的內容之一。不過，筆者所謂的招安，並非說政府要「竊取」螞蟻的財富盛宴，而是要對螞蟻進行科學的宏觀指導，以防止其出現風險失控的局面。在螞蟻上市的特殊關頭，必須對其進行強力有效的宏觀指導和約束。

誰都知道，金融大數據時代，掌握數據就等於掌握搖錢樹。但數據不該通過無償或竊取的形式獲得。如果谷歌、微軟、亞馬遜可以隨意調用個人信息做金融業務，那他們都可成為世界最大的金融機構。

可現實是，這些科技巨頭在其國家和全世界使用個人信息，進行商業行為都受到嚴厲的管制。即使如此，今年亞馬遜、Facebook、蘋果、谷歌等科技巨頭也都遭到了本國政府的反壟斷調查。

調查人員認為，這些科技巨頭掌握了「關鍵的商業和通訊樞紐，任何一家公司採取的任何一個行動，都可能深刻而持久地影響數億人；他們擁有太多權力，並正在用這種權力消滅競爭、創意和創新。」

世界各國的監管經驗都表明，對互聯網巨頭的監管從來都是從嚴為佳，而不是放任自流，更不能任由互聯網巨頭凌駕於法律和監管之上。

同日，「花唄」、「借唄」被點名 涉嫌侵害消費者權益

另外，近日銀保監會消費者權益保護局局長郭武平發文稱，金融科技公司的「花唄」「白條」「任性付」等產品，其內核與銀行發行的信用卡沒有本質差別，也具有信用供給和分期付款的功能，消費者支付的利息與費用是其盈利主要來源；再如「借唄」「金條」「微粒貸」等產品，與銀行提供的小額貸款無本質差別。

郭武平還表示，對於金融科技公司的消費者權益保護，目前缺乏明確規則和要求，出現了監管套利行為，與持牌金融機構形成不當競爭，最終難以有效保障金融消費者權益。在數字經濟時代，數據已經成為重要的生產要素，這些亂象的本質是將本應取之於民、用之於民的數據，變成部分公司謀取自身利益、向消費者收取高額服務費的資本。所以金融科技公司侵害消費者權益的亂象更加值得高度關注。

11月4日螞蟻集團A股雙雙暫緩上市

11月3日晚，上交所發布公告稱，近日，發生你公司實際控制人及董事長、總經理被有關部門聯合進行監管約談，你公司也報告所處的金融科技監管環境發生變化等重大事項。該重大事項可能導致你公司不符合發行上市條件或者信息披露要求，因此，決定暫緩螞蟻集團的上市。

隨後，螞蟻集團也發布了暫緩H股上市的公告，並表示：「本公司將盡快公布有關暫緩H股上市及退回申請股款的進一步詳情。」

針對A股、H股暫緩上市一事，螞蟻集團發表了《致投資者》一文，稱對由此給投資者帶來的麻煩深表歉意，公司將按照兩地交易所的相關規則，妥善處理好後續工作。「有關發行上市的下一步進展我們將與上海證券交易所及監管部門保持密切溝通，並及時披露相關情況。」

蟻集團IPO為何此時按下「暫停鍵」？

螞蟻集團IPO為何在此時按下「暫停鍵」，業內觀點認為，這或許與監管環境變化有關，特別是11月2日，銀保監會與中國人民銀行等部門起草的《網路小額貸款業務管理暫行辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱：《辦法》）。

其中，關於聯合貸，《辦法》第十五條明確提出四條細化的監管要求，行業普遍關注「在單筆聯合貸款中，經營網路小貸業務的小貸公司的出資比例不得低於30%」這條監管指標。



另外，《辦法》還規定，對自然人的單戶網路小額貸款余額原則上不得超過人民幣30萬元，不得超過其最近3年年均收入的三分之一，該兩項金額中的較低者為貸款金額最高限額。

一位資深公募基金經理對貝殼財經記者分析稱，目前來看，影響比較大的重點落在聯合貸款在政策落地的過渡期內，需要依靠資本金補充，而轉為助貸業務，通過消費金融公司牌照做，對於業務量的增長彌補能有多大。其次，就是規則中提到的「對自然人的單戶網路小額貸款余額原則上不得超過人民幣30萬元，不得超過其最近3年年均收入的三分之一，該兩項金額中的較低者為貸款金額最高限額」，這個殺傷力可能也比較大，因為很多客戶可能都無法提供收入證明，這個事要如何落地是個問題，這就有待後續監管是否調整，或者作出具體解釋，螞蟻集團目前肯定也在思考這個問題。

的確，金融業務、貸款業務給螞蟻集團創造了不少營收和利潤。

據悉，螞蟻集團的營收總共由數字支付與商家服務、數字金融科技服務、創新業務及其他三大門類構成，2020年1~6月三大項佔比分別為35.86%、63.39%和0.75%，由此可以發現，數字金融科技服務是螞蟻集團營收的主要來源。其中，微貸科技平台收入達285.86億元，占營業收入比例為39.41%，可謂螞蟻集團營收的「支柱」。

螞蟻集團是中國最大的線上消費信貸和小微經營者信貸平台，截至6月30日，公司平台促成的消費信貸余額為17320億元、小微經營者信貸余額為4217億元。

同時，報告期內，螞蟻集團的微貸科技平台的收入也迅速增長，成為公司整體收入增長的主要驅動力。2018年和2019年分別同比增長39%和87%，今年上半年則同比增長59%。

曾在監管系統工作多年的互聯網金融知名撰稿人、中國小微信貸機構業務創新合作聯盟發起人嵇少峰表示，《辦法》針對螞蟻集團等金融科技巨頭的網路小貸業務，是比較鮮明的，這也是毫無疑問的。

在他看來，一些金融科技巨頭所謂的科技助力，正是通過科技「變相繞開」了金融監管，「現在一下把它『框住』了」。關於金融科技巨頭提供信貸服務背後的支撐，嵇少峰則認為，「他們現在除了擁有網路小貸就是消金（即消費金融公司）的牌照，但是消金的監管是非常嚴格的。」

對於巨頭們的未來，嵇少峰提出自己的觀點，即牌照相關的金融業務與其科技業務，將面臨分拆的可能。

的確，在暫緩上市消息出來之後，市場便有傳聞稱，螞蟻集團後續可能會將花唄與借唄拆分出來，再重新進行估值，但目前貝殼財經記者並未求證到這一消息。

其實，早在2019年7月份，彭博社就有消息稱，螞蟻集團（當時稱：螞蟻金服）計劃新成立一家公司以申請金融控股牌照，螞蟻集團計劃將持有的金融牌照相關業務劃入新成立的子公司，螞蟻集團母公司將保留金融雲、風險管理等在內的金融科技業務，這其實也是將金融與科技業務做分離，但最終為何未能成形也不得而知。

螞蟻集團被暫緩上市，馬雲做錯了什麼？

馬雲被約談是個大新聞。晚間一紙公告，暫緩螞蟻集團上市。

這事還得從10月24日，上海外灘40人金融峰會說起。正是在這次峰會上，退休後的馬雲捅了「馬蜂窩」，而且還不止一個。

炮轟傳統銀行是「當鋪思維」，嘲諷巴塞爾協議像個「老年人俱樂部」，抨擊監管只會發文件扼殺創新，直言中國金融「沒有系統性風險」，因為壓根就沒有「系統」。而此時，正值螞蟻金服上市前夜。

由其實際控制的螞蟻A+H同時啟動，將創下全球最大IPO，市值或達2萬多億。不僅可以穩坐中國首富之位，追趕世界首富也是指日可待。這個時候公然開炮四面樹敵，得罪銀行也就罷了，還直接站到了監管的對立面，到底是挾流量以令諸侯，還是錢多人傻開始膨脹了？

這可不是天貓年會的主場，也不是烏鎮互聯網大會的舞台，而是政府背景下的高規格的金融峰會。規格有多高？陳元、周小川、易綱以及四大行負責人等金融界大佬悉數在場。可以說，台下坐著的全是當今政商界的「超級大佬」。安排20分鍾的發言，實際上也就是請來撐個場面，誰知道一向「政商」極高的傑克馬竟然帶著稿子一本正經「唱反調」。他是不知道後果，還是故意「引火燒身」？

果然，平地起驚雷。整個經濟領域餘震不斷，除了震動，還有震驚，震怒。無數人在觀望，在等待，政府及監管將以何種態度「接招」。畢竟，作為當今互聯網金融的流量巨頭，他的這番炮火殺傷力太大了。

很快，北風起，風向變。鄒加怡、周小川、尚福林等經濟領域舉足輕重的大佬紛紛表態，直接或間接批評了馬雲的「系統」論。光明網、金融時報、證券時報等主流媒體也連續發聲，駁斥馬雲危言聳聽張冠李戴。而這，僅僅是個開始！

10月31日，國務院金融委召開專題會議，定下調子：完善現代金融監管體系，堅決整治各種金融亂象，堅決維護金融穩定，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。一句話，金融監管不是要不要管的問題，而是要怎麼強化監管的問題。



你螞蟻金服再大，也不能游離於監管之外！

11月2日，重磅消息更是一個接一個！

中央深改委會、銀保監會、中國人民銀行密集出台針對性文件，就「網路小額貸款業務」設置了天花板：

單筆聯合貸款中，經營網路小額貸款業務的小額貸款公司的出資比例不得低於30%，網貸公司對自然人單戶貸款余額原則上不超30萬且不超個人收入1/3。

同時，中國國際經濟副理事長黃奇帆也公開指出，支付寶的借唄、花唄錢從哪裡來。先從銀行貸款，再發ABS，30億資本經過無限循環，可以放到100倍，搞到了3000億的規模。

根據公開資料顯示，螞蟻不用掏一分錢，靠借唄、花唄一年就能帶來95億的利潤，說是白手套也不為過。而這95億，幾乎都是90後超前消費、過度消費貢獻的。

問題是，你知道他在套利，他也知道他在套利，他也知道你知道他在套利，但他不僅一邊在套利，還一邊裝作在拯救宇宙。沒有這么多年監管的一路綠燈，睜隻眼閉隻眼，無論是阿里還是螞蟻，能走到今天？所以，誰都可以罵銀行罵監管，但唯獨馬雲不可以。

11月2晚間，監管層終於放出大招：

中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會、國家外匯管理局四部門，集體約談螞蟻集團實際控制人馬雲、董事長井賢棟、總裁胡曉明。史所未有，力度空前。

今日9時，致命的一擊緊隨而來。上交所發布公告：暫緩螞蟻集團上市！一套組合拳，拳拳到肉，給螞蟻直接戴上了「緊箍咒」。坊間多有議論，認為這與馬雲之前的過激言論有關。

到底有沒有關？當然有！但要說完全是因為這個關系，也未必。監管有的放矢，馬雲也絕非無故放炮。他能走到今天，絕不是靠運氣。他不可能不清楚台下坐的是誰，也不可能不知道這一炮有多大殺傷力，他更不會真的瘋了。

要麼一炮成仁，要麼一炮成灰。他這么一個絕頂聰明的人，什麼場面沒見過，怎麼會信口開河，犯這樣的低級錯誤？唯一的可能就是，故意而為之！

作為全球最大的IPO，螞蟻金服不僅掌握了金融全牌照，而且是互聯網金融的流量霸主。上市後，更容易形成「贏家通吃」和「寡頭壟斷」的局面。

互聯網金融本質不是互聯網，而是金融。不會因為有了科技內核就脫離了金融屬性。而金融是一個國家的根本。

像螞蟻這樣的巨無霸已經綁架了海量的用戶，監管不可能不介入。更不可能 放任其由螞蟻變「螞蟥」。否則，系統性金融風險隨時都有可能發生！

企業做大了，就具有了國家屬性。基於此，在螞蟻上市前夜，可能監管已經介入並發現了相關潛在風險，看到這類沒有邊界的金融套利對整個國家的經濟體系的巨大隱患。一旦監管收緊，這個好日子就到頭了。

比如支付寶每年儲備金就達到1萬多億的規模，躺著收利息就有幾百億。借唄、花唄「空手套白狼」的故事，可能也講不下去。而這一切，馬雲自然一清二楚。

所以，才有了他在外灘金融峰會上的劍走偏鋒。試圖以中國企業傢俱樂部主席的身份，綁架整個企業界以及互聯網界，來影響監管政策走向。

螞蟻拌大象，扮豬吃老虎。

果然，輿論大嘩，支持者眾。

但他忽視了一點，那就是國家金融監管的決心和意志。天狂必有雨，人狂必有災。馬雲的話不是沒道理，我們也相信馬雲是著眼未來就事論事，更願意相信馬先生是一個極負社會責任感並值得尊敬的企業家。但如此製造監管對立顯然不合時宜，也不合身份。不受約束的資本，必然是一場災難。

四部門聯合約談，無疑是個嚴重警告。而之後螞蟻的官方表態，顯然也透露出「馬已今服」的意味。不要把時代的進步，當成收割韭菜的彎刀。千萬別忘了，凡事有度，過猶不及。

再大的螞蟻，也是螞蟻！

螞蟻集團後續還能上市嗎？

顯然，從字面意思來看，暫緩上市並不意味著終止上市，但這一舉措無疑讓螞蟻集團後續的上市之路充滿迷霧。

中國養老金融50人論壇核心成員、武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對記者表示，對目前情況的處置還有待於證監會的智慧，在暫緩上市過程中，如果螞蟻集團能夠很好地回答證監會的問題和關切，給監管層一個滿意的答復，我相信，螞蟻集團的上市進程依然會持續推進。

易觀支付分析師王蓬博則對記者表示，上交所要求螞蟻集團進行風險說明，且要求對上市所處金融科技監管環境改變做出評估，完全合理合規，從保護股民，提示風險的出發點也應該暫緩，但暫緩不等於退出，此前就有相應例子，相信只要符合上交所條件，仍然有繼續上市的可能。



資深投行人士王驥躍對貝殼財經記者分析稱，暫緩，不是取消批文，也不是否決，所以上市是時間問題。

值得一提的是，上交所在此次公告中談到，近日發生螞蟻集團實際控制人及董事長、總經理被有關部門聯合進行監管約談，螞蟻集團也報告所處的金融科技監管環境發生變化等重大事項，該重大事項可能導致螞蟻集團不符合發行上市條件或者信息披露要求。

按照相關規則，這也就是說，螞蟻集團的監管約談和監管環境變化可能影響其符合上市條件與否，如果上交所審核後認為其不符合上市條件，將出具意見並向證監會報告；如果審核後認為其符合上市條件，螞蟻集團仍可上市。

但也有不同的觀點，中關村(000931,股吧)互聯網金融研究院首席研究員董希淼對貝殼財經記者表示，目前需要面對最重要的問題是，螞蟻集團是科技公司還是金融公司？一個主要依靠金融業務盈利的公司是否適合在科創板上市？我認為，盡管螞蟻集團已經改名，但這並不意味著改變限制，其主要利潤、收入都來自金融業務，應該認定為一家金融公司，這其實不符合科創板的定位，因此，即便要上市，也應該調整上市板塊。

監管環境變化對螞蟻集團估值影響幾何？

毫無疑問，監管的重大變化會對螞蟻集團的估值產生影響。但董希淼認為，螞蟻集團一時半會上不了市，而且後續可能還要關注哪些板塊上、哪些板塊不上等問題，所以可能要全部重新估值，目前還無法判斷對其估值影響有多大。

王蓬博也表示，金融科技公司估值還是要看基本盈利方式，如果本質依靠金融盈利，就應該適應金融機構的監管框架。也有業內人士對新京報貝殼財經記者表示，若真的剝離花唄和借唄業務，螞蟻集團估值將大幅縮水，「估計就剩幾千億了。」該人士說。

螞蟻集團暫緩上市對個人和機構投資者有何影響？

作為上市後有望一舉超過貴州茅台(600519,股吧)居A股市值首位的螞蟻集團自披露上市計劃後就備受市場關注。

根據其此前公告，螞蟻集團A股定價為68.8元/股，港股為80港元/股，公司總市值將達約2.1萬億元，而根據上市發行方案，螞蟻集團此次A+H股的合計募資規模將約達2300億元。

就在11月1日晚間，螞蟻集團還公布了網下初步配售結果及網上中簽結果公告，中簽號碼共701696個，當時，不少網友已經在社交媒體上曬出了中簽信息。另外，還有不少基金產品參與了螞蟻集團的網下打新，且獲得網下初步配售，其中不乏張坤、劉格崧、馮明遠等明星基金經理掌舵的產品。

那麼，此次螞蟻集團暫緩A+H股上市，會給這些已經中簽或已獲得配售的個人投資者和機構投資者帶來哪些影響呢？

的確，目前螞蟻集團只是被暫緩上市，並未被撤銷注冊，有投行人士表示，螞蟻集團可能需要重新估值和定價，如果重新定價，可以退差價，也可以重新發行，重新定價後投資者要重新選擇是否購買。

董登新則表示：「目前情況確實有些尷尬，畢竟螞蟻集團已經走完了整個IPO審核和注冊流程，並且網下和網上的新股申購已經基本完成，就等著交款了，在這種情況下暫緩上市，應該是監管層遇到的首例，我認為螞蟻集團的上市是非常具有標桿意義的，作為一家影響非常大的企業，相信監管層也會謹慎對待，妥善處理。」董登新表示。

根據貝殼財經記者的采訪，業界及專家普遍認為，目前關於螞蟻集團後續上市的進程還有待觀望，也有可能會面臨重新估值、重新定價、重新發行的情況，目前一切都還是未知數，因此，對投資者的影響有多大還無法估算。

但無論如何，暫緩上市本身已經對投資者造成影響，比如根據公告，網上投資者申購新股中簽後，應根據公告履行資金交收義務，確保其資金賬戶在2020年11月2日日終有足額的新股認購資金，也就是說股民的這筆資金已被螞蟻集團打新佔用，其實已經付出了「沉沒成本」。

此外，此前還有不少「基民」在支付寶上購買了螞蟻集團戰略配售基金，從配置比例來看，單只戰略配售基金可配置螞蟻集團的比例為10%，目前螞蟻集團暫緩上市，這部分的投資比例又該如何協調？貝殼財經記者發現，今日凌晨時分，易方達、中歐、華夏、鵬華以及匯添富基金都在財富號中做出了回應，均稱因螞蟻集團暫緩在A+H上市計劃，本基金中原計劃戰略投資於螞蟻集團上市的部分也相應暫緩，同時表示，目前基金均已成立，基金運作不受影響，貝殼財經記者也將持續關注後續動態。

『叄』 十七大的新理念是什麼

十七大報告15個新觀點

新觀點一：改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求。

[專家點評]李崇富（中國社科院研究員）：由「建設中國
特色社會主義」表述為「發展中國特色社會主義」，一詞之變包含著深刻的內涵，表明中國特色社會主義理論發展進入到了一個新階段。從新的歷史起點出發，要開拓中國特色社會主義更為寬廣的道路。在「發展中國特色社會主義」這一新的理念下，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設「三位一體」拓展為包括社會建設在內的「四位一體」；建設社會主義現代化國家的奮斗目標由「富強民主文明」拓展為「富強民主文明和諧」。

新觀點二：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加註重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

[專家點評]林毅夫（北京大學教授）：黨代會報告將初次分配也要體現公平提上日程，意味著廣大低收入者的收入增加將會提速，有利於縮小令人不安的貧富差距。提高勞動報酬在初次分配中的比重，將使那些只能憑勞動賺取收入的低收入者，更多地分享到經濟發展的果實。

易憲容（中國社科院金融所研究員）：這些年來，我們的經濟是發展了，繁榮了，但是個人的工資收入水平、勞動力要素在整個經濟發展中所獲得的收入分配比例始終不高。十七大報告提出初次分配也要兼顧效率和公平，表明解決收入分配失衡問題已經擺上中央重要議事日程。

劉偉（北京大學教授）：我國是一個勞動力供給充裕的人口大國。在國民收入分配體系中，盡管有相當部分勞動者的勞動報酬是通過再分配途徑獲取的，但提高勞動報酬在初次分配中的比重，一方面是確保在初次分配途徑的勞動者的勞動報酬隨經濟發展能夠得到逐步提高，另一方面也能推動再分配途徑勞動報酬的協調上升，從而激發全體勞動者的積極性和創造性。

新觀點三：創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。

[代表熱議]尚福林：這個新提法，引起了我很大興趣。財產性收入必然會涉及各種投資，除了實業投資等，還包括投資金融產品，涵蓋了儲蓄、債券、保險和股票等。我們要積極推進資本市場健康發展，使廣大投資者公平、公正共享經濟增長的好處。

[專家點評]陳小龍（國家統計局城市司住戶處處長）：財產性收入一般是指家庭擁有的動產（如銀行存款、有價證券等）、不動產（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。現在統計中常用的「人均可支配收入」，由四部分構成，按照佔比大小分別是：工資性收入（工資等）、轉移性收入（養老金等）、經營性收入（商業買賣收入等）和財產性收入。在「人均可支配收入」中以工資性收入為主，佔到70％左右。財產性收入佔比位置較小，在2％左右。今後，居民財產性收入快速提升是個大趨勢。

新觀點四：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

[專家點評]黃桂田（北京大學教授）目前，我國最終消費率不僅低於世界平均水平，而且低於同等收入國家水平。作為人口大國，將潛在的消費需求轉變成現實的有效需求，改變中國經濟增長的總需求結構，需要通過不斷提高城鄉居民的收入水平，改善居民的收入預期，從而提高居民的消費傾向。

王一鳴（國家發改委宏觀經濟研究院副院長）：擴大內需，應該建立在收入分配結構調整基礎上的居民消費能力的提高。其中，一個很重要的途徑就是給數千萬進城農民以市民待遇，形成拓展消費空間的新來源。

新觀點五：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。

[代表熱議]胡有蘭：2006年中國GDP總量排世界第四，但人均GDP卻排在百名之後。將GDP翻兩番的目標由「總量」變為「人均」，體現出黨將發展成果惠及人民群眾的戰略部署。

[專家點評]許憲春（國家統計局副局長）：從GDP總量翻兩番變為GDP人均翻兩番，一是考慮了人口增長的因素，是一個更高標準的小康。二是增加了降低消耗、保護環境的要求，是一個實現難度更大的小康。

賈建芳（中央黨校教授）：十六大報告提出國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番；十七大報告進一步提出，在提高發展質量的前提下，GDP人均翻兩番，也就是到2020年人均GDP達到3500美元左右。這顯然是更高標準的小康指標，更能反映居民在經濟發展中分享成果以及居民生活質量與生活水平提高的狀況。

新觀點六：建設生態文明。

[代表熱議]丁純：以前我們提建設物質文明、精神文明和政治文明，現在中央又提出要建設生態文明，這是一個非常新的觀點，至少包含以下兩個層面的含義：一是要實現可持續發展，必須考慮生態環境和資源節約；二是要實現可持續發展，不僅僅是政府要考慮的事情，企業要考慮，個人也要考慮，全社會都要考慮。

[專家點評]王一鳴（國家發改委宏觀經濟研究院副院長）：我們的資源環境承載能力已經接近邊界，最近一些污染事件給我們敲響了警鍾，讓我們深思：經濟增長的低成本時代還能維持多久？高度依賴低成本生產要素的高強度投入的傳統經濟增長方式還能持續多久？經濟高速增長的「拐點」會在什麼時候出現？

易憲容（中國社科院金融所研究員）發展經濟，不僅要考慮民眾的切身利益，更要考慮整個中華民族的生存發展。改革開放近30年，經濟發展速度很快，但拼能源、拼資源、污染環境問題也比較突出。「生態文明」這一新提法，把中華民族的生存發展問題提高到了一個前所未有的高度。

新觀點七：全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務。

[代表熱議]劉川生（北京師范大學黨委書記）：我是清華大學自動化專業畢業的，我們讀書的時候，還不知道網路是什麼，可現在，網路已經席捲了整個世界。十七大報告把過去經常提的「四化」（工業化、城鎮化、市場化、國際化）擴展為「五化」（工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化），反映了我們黨對當今世界發展和時代特徵的清醒認識。

新觀點八：建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。

[專家點評]張春生（十屆全國人大法律委員會委員）：平等是中國人大代表選舉制度的核心原則之一，包含兩層意義：一是一個選民在一次選舉活動中只有一次投票權；二是相同數量選民在一次選舉活動中，應當選出大致相同數量的代表。第一個要求我們已完全做到了；第二個要求還沒有完全做到。我們目前正在努力，適時再往前邁一步，逐步縮小差距。

賈建芳（中央黨校教授）：要從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，就要完善人民代表大會制度的結構、功能和權力運行機制。其中，「建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表」 是前所未有的新提法，體現了城鄉居民權利平等的要求，意義重大。可以想像，不久的將來，農村居民與城鎮居民在人大代表人數比例上將會持平，農民的政治地位將逐步提高，將擁有更多的發言權。

新觀點九：加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制。

[專家點評]汪玉凱（國家行政學院教授）政府改革是政治體制改革非常重要的組成部分。十七大報告提出了一些新觀點，比如大部門體制。今後國務院和地方政府部門調整，可望按照十七大報告對政府架構提出的整體調整方向進行操作。

賈康（財政部財政科學研究所所長）：中央和地方已經開始探索「歸口管理」模式，而大部門體制概念的提出，預示著將進一步在機構改革上採取行動。大部門體制可以化解政府中存在的機構重疊、職責交叉、政出多門的矛盾以及許可權沖突，有助於減少和規范行政審批，簡化公務手續和環節，提高政策執行效能。

常修澤（國家發改委宏觀經濟研究院研究員）：大部門體制是發達國家在政府運行管理過程中的通行做法，有助於促進資源配置的優化。對現行政府部門體制進行「手術」，體現了我們黨建設服務型政府、革除舊有行政管理體制痼疾的決心。十七大後，中國將會掀起新一輪政府管理體制的改革浪潮。

新觀點十：加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

[代表熱議]張群山：切實推進我國的公民教育，以奠定必要的社會主義民主政治的人文基礎，是實現我國民主政治發展目標的前提。公民意識是具有基礎性和戰略性的要素。

李軍：「公民意識」一詞首次出現在黨代會的報告中，無疑是擴大人民民主、發展社會主義民主政治的重要支撐。

新觀點十一：注重人文關懷和心理疏導

[專家點評]秦剛（中央黨校教授）：黨代會的報告里第一次出現「人文關懷」和「心理疏導」的字眼。這兩個新名詞是以人為本在我們黨思想政治工作中的新的體現。在社會生活中確立關心人、愛護人、尊重人的人文精神，也是以人為本的一種內在要求。這一新亮點，體現了執政黨對人的關懷、社會對人的關愛，嚴肅的思想政治工作開始更加註重關心人內心的感受，貼近人的心靈。

朱四倍（青年評論者）：當前，人們的精神與心靈也經歷著如同社會大變革一般的強烈震撼與沖擊，社會不同程度地出現了道德困惑、理想迷失、信任危機等現象，社會階層分化過程中的剝奪感、焦慮感、挫敗感、不公正感等負面情緒也在一部分群體中滋生起來。黨代會報告里提出的「人文關懷」和 「心理疏導」，有利於幫助人們解決思想困惑與矛盾，疏導情緒，保持心理平衡和內心和諧，尋求精神歸宿。

新觀點十二：實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。

[代表熱議]趙亞平：實行黨的代表大會代表任期制，有利於黨代表在平時發揮監督、咨詢等方面的作用；試行黨代表大會常任制，有利於發揮集體智慧。

歐陽淞：我們黨高度重視黨內民主，在市縣這一級進行黨代會常任制的試點，已有很長時間了。在四川的雅安、浙江的台州這些地方，較早就已經實行黨代會的常任制了。到現在，黨代會的常任制已經取得了明顯的效果。十七大報告中的有關措施就是根據這些試點得出的經驗而作出的決策。

新觀點十三：選拔和推薦更多優秀黨外幹部擔任領導職務。

[代表熱議]歐陽淞：十七大報告提出：「加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能，選拔和推薦更多優秀黨外幹部擔任領導職務。」根據崗位的需要，按照幹部選拔任用條例，今後我們將繼續積極穩妥地做好這方面的工作，把符合條件的非中共黨員幹部選拔到有關領導崗位上來。

[專家點評]王永傑（復旦大學法學博士）：非中共人士擔任政府部委正職，體現了我國民主政治的發展為非中共人士進行有序的政治參與開辟了更寬廣的渠道。據最新統計，目前擔任縣、處級以上領導職務的黨外人士達到3萬多人，其中有18人在最高人民法院、最高人民檢察院和國務院部委辦、直屬局擔任領導職務，有27個省、自治區、直轄市和15個副省級城市都配備了黨外副省長、副市長或副主席。

新觀點十四：弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。

[專家點評]靳飛（東京大學特任教授、日中傳統藝術交流促進會會長）：一個民族優秀傳統文化的基因不能丟，精神家園的根脈不能斷裂。其實，博大精深的傳統文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉。中日電影在各自發展的幾個重要階段，都曾受到過本國傳統戲劇藝術的滋養。我們近年參與策劃的「中日合作經典版」《牡丹亭》、原創芭蕾詩劇《光》五部曲、芭蕾舞劇《水》等，就是要在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，讓中華文化走出去，增強國際影響力。推動社會主義文化大發展大繁榮，必須弘揚自己的民族文化。既要保持民族性，又要體現時代性，是我們建設和諧文化的支點。

王振義（中國戲劇梅花獎獲得者、國家一級演員）：中華文化是中華民族生生不息的精神動力，作為人類非物質文化遺產的中國崑曲為世界創造了劇詩獨特的審美意境，也為今人留下了諸如自強不息、心憂天下、和諧為貴、勸善抑惡、見義勇為等思想精華。新時代的崑曲藝術工作者，要在真正把握古典神韻的基礎上，煥發出勇於探索創新的活力，使古典藝術與現代文明相協調。我們北方崑曲劇院創演的《琵琶記》、《西廂記》、《關漢卿》等，走進了大學校園，讓當代大學生與古代文人雅士能夠進行超越時空的心靈對話。

新觀點十五：努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

[專家點評]尹韻公（中國社科院新聞所所長）：十七大報告中，對加快推進以改善民生為重點的社會建設提出六大任務，「學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居」，與全國各族群眾的生活密切相關。而這一目標的實現，將在很大程度上提升全社會的公平與公正，從而使我國各民族、各階層的人們更加和諧，使中國特色社會主義道路愈走愈寬廣。

丁元竹（國家發改委宏觀經濟研究院研究員）：很長一段時期，人民對於教育、醫療等公共產品和公共服務的要求日益增長而得不到滿足。就業是民生之本，要把促進就業擺在公共服務突出的位置。通過社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業等，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。還要健全廉租住房制度，優先發展教育，使人人享有基本醫療衛生服務。十七大對這些民生問題提出一系列新要求，尤其強調地方政府提供這些基本公共服務能力要顯著加強。

『肆』 運用市場經濟的一般特徵理論，分析中美加強戰略與經濟對話的經濟是什麼意思

第二輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明

2010年5月24~25日，北京

* 行情危險!散戶應該盡快離場? 哪些股票值得滿倉買入?
* 某些股很可能還要漲50%！ 機構資金目前已發生大變化

胡錦濤主席特別代表、中國國務院副總理王岐山和貝拉克·奧巴馬總統特別代表、美國財政部長蒂莫西·蓋特納在北京共同主持了第二輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話。對話於今天閉幕。兩國的部長和高級官員參加了對話。

雙方重申將繼續履行2009年7月27-28日在華盛頓舉行的首輪中美戰略與經濟對話所作承諾，繼續深化經濟合作，促進強勁、平衡和可持續的全球經濟增長。

一、促進強勁的經濟復甦和更加持續、平衡的經濟增長

2009年7月首輪中美戰略與經濟對話舉行時，雙方承諾繼續實施強有力的刺激措施，以幫助中美兩國和世界經濟度過全球金融危機。雙方還承諾採取措施轉變兩國經濟增長方式，促進世界經濟在完全復甦後強勁、可持續地增長。

自首輪中美戰略與經濟對話以來，世界經濟已度過最困難的時刻，復甦勢頭日益鞏固。去年7月，中方承諾增強國內消費在促進增長方面的作用，並在其後實現了 2009年消費對國內生產總值增長貢獻率的大幅提高。美方在首輪中美戰略與經濟對話上承諾採取措施增加國內儲蓄，迄今，私人儲蓄已經有所提高。同時，美方一直在為實現承諾採取後續行動，通過實施包括全面醫改在內的措施，來確保長期財政可持續性，促進公共儲蓄。

雙方承諾就財政、貨幣和結構改革等問題加強宏觀經濟政策對話與協調。雙方認為，宏觀經濟政策應考慮各個經濟體的具體經濟形勢，同時考慮全球經濟形勢，並與G20匹茲堡峰會「強勁、可持續和平衡增長框架」下有關承諾保持一致。為此，隨著中國經濟復甦的鞏固，中國將通過實施促進消費的財政和貨幣政策，繼續進行結構改革來保障消費在經濟增長中發揮不斷擴大的拉動作用。隨著美國私人需求的恢復，美國財政政策的重點將從保持總體需求和支持就業轉向減少中期聯邦政府財政赤字和保證長期財政可持續性。我們將共同努力採取調整國內需求和相關價格的政策，以促進更加可持續和平衡的貿易和增長。

雙方認識到，兩國在實現經濟可持續發展方面負有共同責任。雙方同意在去年取得進展的基礎上，各自推動建立更平衡的經濟增長模式。美國未來經濟增長將更多地依靠國內儲蓄而不是外國儲蓄。美國致力於走出一條負責任財政的道路。奧巴馬總統預算案已經制定出具體措施，將通過推行歷史性的財政約束在未來十年內使財政赤字削減一萬億美元。這些措施包括：在三年內凍結非安全性可支配支出；要求金融服務業全部償還問題資產救助計劃的成本；2001-2003年間對年收入超過25萬美元家庭的減稅政策將在到期後失效；取消對低效化石燃料補貼的資金。美國國會已經通過了「量入為出」法案，該法案要求國會如果增加1美元的非緊急支出、或減少1美元的稅收，都必須在其他方面節省1美元的支出。一旦美國經濟復甦，全美財政責任和改革委員會將制定應對財政風險的政策，並使債務佔GDP比例在經濟復甦後穩定在可接受的水平。

通過啟動減緩醫療成本增長的改革，美國已經採取重大舉動，解決其長期財政面臨的一個主要威脅。此外，美方將進一步採取措施，通過擴大就業為基礎的退休儲蓄工具，完善私人儲蓄的激勵措施。

中方將繼續努力，增加國內消費對經濟增長的貢獻。中方將完善國民收入分配格局，逐漸增加居民收入占國民收入的比重。為有效促進創造就業，中方將加速發展服務業，加快壟斷行業改革，為中小企業提供更多融資渠道。為進一步改善民生，中方將繼續加強社會保障體系建設，包括擴大新型農村社會養老保險試點范圍，加快建立健全養老社會服務體系，多渠道增加社會保障基金等。

雙方認識到中小企業對中美兩國經濟增長和可持續發展的重要性，承諾共同簽署中小企業合作協議，並舉辦促進中美中小企業合作論壇。雙方還承諾深化中美地方層級經濟合作，包括推動中美兩國省-州、城市-城市之間建立合作夥伴關系等。

二、促進互利共贏的貿易和投資

雙方認識到開放的貿易和投資環境對兩國促進經濟增長、創造就業和創新的重要意義，雙方致力於構建更加開放的全球貿易和投資體系，反對貿易和投資保護主義。雙方同意，在發起貿易救濟調查和實施貿易救濟措施時嚴格遵守世界貿易組織規則以防止其濫用非常重要。雙方願共同努力，以包括談判模式在內的已有成果為基礎，確保多哈回合達成平衡、積極的協議。根據近期盤點會的建議，美中雙方願在所有適當的場合和組合中積極進行談判。兩國均承認多哈回合發展目標的重要性。

基於第三次中美戰略經濟對話的成果，中美重申雙方的創新政策將與以下原則保持一致：非歧視；支持市場競爭與開放的國際貿易和投資；強有力的知識產權執法；以及與WTO原則保持一致。允許企業之間商定技術轉讓、生產過程和其他專有信息的方式和條件。中美雙方同意盡早於今年夏天在中美科技聯委會框架下就創新政策展開深入的專家和高層討論。這些會議將包括中美雙方所有相關部門。在制定和執行創新政策時，中美兩國將充分考慮這些討論的結果。中方承諾在世界貿易組織政府采購委員會7月會議前，提交一份強有力的政府采購協議修改出價，美方對此表示歡迎和期待。美方對中國就政府采購法關於「本國產品」的認定標准草案公開徵求意見表示歡迎。

美方將在貿易救濟調查中，認真考慮並給予提出「市場導向行業」申請的中國企業公正、合理的待遇，並通過中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。中方表達了對美國技術出口管制的關注。中美雙方承諾遵守首輪中美經濟對話達成的共識，在《中國-美國高技術與戰略貿易發展指導原則》下，採取有效措施，積極落實《中美高技術貿易重點領域合作行動計劃》，包括美國政府評估中國政府就出口管制問題提出的關注。

雙方重申繼續推進雙邊投資協定談判。雙方同意，成功的談判將通過促進和保護投資，為雙方投資者增強透明度和可預見性，支持雙方對開放全球經濟的承諾。

雙方致力於提高外商投資規定的透明度。美方重申，將根據法律規定，在《聯邦紀事》上公布美國外國投資審查委員會規程的修改建議，最終發布前的公眾評論期不少於30天。中方確認，將根據國務院通知，在國務院法制辦中國政府法制信息網上公布《外商投資產業指導目錄》修改建議，最終發布前的公眾評論期不少於 30天。

中方在首輪中美戰略與經濟對話後已採取行動簡化外商投資審批程序，美方對此感到鼓舞。在此基礎上，中方承諾進一步簡化審批程序，縮短審批時間，提高透明度，縮小審批和核準的范圍。美方確認，美國外國投資審查委員會有關程序遵循透明和嚴格的法定時限，並承諾遵守這些規定。美方將繼續努力，澄清包括關鍵定義和概念在內的外國投資審查委員會的有關程序。

根據經濟形勢，結合國家產業調整和振興規劃，中國將修訂《外商投資產業指導目錄》，鼓勵外資參與高端製造業、高新技術產業、現代服務業、新能源、節能和環保產業，並擴大這些產業向外資開放的領域。美方歡迎包括中國企業在內的外國投資。美方確認，美外國投資審查委員會的程序確保為所有外國投資，無論其來源地，提供一致和公平的待遇。

中方將繼續遵守主權財富基金普遍接受的原則和做法。美方重申將按照經合組織2008年6月公布的《主權財富基金與接受國政策宣言》對包括主權投資基金在內的外國投資者堅持公開和非歧視原則的承諾。

美方認識到許多中國國有企業(國家出資企業)已實行股份制並建立了公司治理結構，實現了股權多元化，其中，許多已成為上市公司。中國繼續努力使越來越多的國有企業成為以市場為導向的法人實體。中方將繼續推進國有企業改革，進一步推動投資主體多元化，包括發行可公開交易的股票，以及引入包括非公共及外國投資者在內的戰略投資者並讓其持股。

經濟對話結束之後，中美兩國進出口銀行同意建立貿易融資合作機制，並注意到兩行認真落實了此前有關200億美元貿易融資便利的承諾。此外，中美兩國進出口銀行還將在聯合融資方面探討合作，採取措施促進中小企業出口，並鼓勵參與多邊論壇以促進貿易融資領域的合作與交流。

中美雙方承諾就解決美國大豆輸華的檢驗檢疫及質量安全監管問題加強交流，以在第三輪中美戰略與經濟對話之前簽署一份諒解備忘錄。中國海關總署和美國貿易代表辦公室商定，將就有關原產地問題的具體產品案例研究結果進行討論，並同意在第三輪中美戰略與經濟對話前再舉行一次原產地專家聯席對話。

三、金融市場穩定和改革

雙方將繼續改革各自的監管框架，使金融機構在金融系統整體穩定的環境下支持實體經濟，促進創新。中美雙方將尋求通過強化監管、提高透明度和完善問責制，推動金融市場服務於居民、商業和生產性投資需求。雙方將採取措施在國家和國際層面落實審慎監管標准，促進平等競爭，避免金融市場分割、保護主義和監管套利。雙方支持將在全國范圍實施更高水平和更高質量的資本要求和反周期的緩沖資本作為巴塞爾協議資本框架的要素，支持提高流動性風險要求和設立前瞻性的撥備，以降低銀行承擔過度風險的動機，創造一個能抵禦負面沖擊的更強健的金融體系。雙方支持引入一個杠桿率標准作為巴塞爾協議基於風險的框架的補充措施。

雙方認識到在全球化背景下，兩國金融領域一體化程度日益提高，雙方承諾就具有跨境影響的金融監管議題加強合作。中國銀監會和美國聯邦存款保險公司將加強雙方在各自管轄區域內跨境問題銀行機構處置方面的監管合作和信息共享。中國人民銀行和美國聯邦存款保險公司將加強在存款保險、金融服務、倒閉金融機構處置及其他與金融穩定相關領域的合作。雙方將進一步就包括保險資金運用在內的保險監管進展加強合作與交流。

美國致力於實施全面的金融監管改革，應對過度冒險，降低道德風險，為消費者提供更多保護，更好解決微觀和宏觀的審慎監管，解決「過大而不能倒閉」的金融公司的問題。

美方承諾繼續加強對「政府支持企業」的監管，確保「政府支持企業」具有足夠資本和能力以履行其財務責任。美國政府廣泛的住房政策，包括支持「政府支持企業」繼續開展業務、美財政部和美聯儲購買按揭抵押證券，對恢復住房市場穩定性和保持按揭信貸的可獲得性一直發揮了十分重要的作用。美國政府將聽取所有利益相關者的意見並尋求與國會密切合作，以制定一項全面的「政府支持企業」改革方案。美國政府承諾採取合適的方式進一步推進改革，確保「政府支持企業」具備履行償債義務的能力。

中方已啟動股指期貨交易，將允許在中國境內依法設立的合格外商投資公司依照相關法律法規開展股指期貨業務。中方將在審慎監管的基礎上，允許合格境外機構投資者投資股指期貨產品。

美方歡迎中方根據國際標准在改善國際收支及官方儲備數據報告的准確性和頻率方面取得的進展。中方表示將根據國內實際情況和統計能力繼續改進這方面工作。

四、國際金融體系改革

雙方重申支持G20作為國際經濟合作主要論壇，在國際經濟和金融事務中發揮更大作用。雙方同意共同努力，確保多倫多、首爾峰會取得積極成果。

雙方同意，國際貨幣基金組織(IMF)必須在促進全球金融穩定和增長再平衡方面發揮關鍵作用。雙方重申支持落實領導人在匹茲堡峰會上關於國際貨幣基金組織份額和治理結構改革的承諾，歡迎去年G20成員通過新借款安排為國際貨幣基金組織成功增資5000億美元，並同意共同努力改革國際貨幣基金組織，使其更好履行其義務。

雙方歡迎多邊開發銀行為減輕全球金融危機對世界最貧困群體影響所採取的關鍵行動，重申支持多邊開發銀行在全球減貧中的中心作用。雙方承諾共同努力，通過普遍增資確保多邊開發銀行有足夠資源。雙方歡迎近期達成的支持世界銀行、泛美開發銀行和非洲開發銀行增資並承諾進行強有力改革的原則共識。雙方還歡迎就世界銀行新的股權安排達成的共識，這將更好地反映發展中和轉軌國家在世界經濟中的分量，同時保護最小窮國的發言權。雙方還期待共同努力推動多邊開發銀行優惠貸款窗口的成功增資，這些機制對最貧窮國家至關重要。

為了應對需要全球採取協調行動的全球性挑戰，雙方同意，世界銀行與地區開發銀行及其他國際組織應加強對以下問題的關註：通過提升農業生產力以及獲取技術和食物以確保糧食安全；最貧困和最具挑戰性環境中的人類發展問題；私營部門拉動的增長和基礎設施；有效回應有關國家將氣候變化與經濟發展結合的需求。

雙方同意進一步加強在金融穩定理事會 (FSB)和全球稅收透明度與情報交換論壇的合作。鑒於中國和中國香港特別行政區當前的經濟規模、金融市場活動和國家金融穩定安排，美方支持中國和中國香港特別行政區保持在金融穩定理事會的現有席位。作為金融穩定理事會成員，中美雙方致力於保持金融穩定，保持金融業開放，提高金融業透明度，執行G20領導人同意的關鍵的國際金融標准，並承諾進行定期的同行評估。

附件一：雙方參加第二輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話主要成員

中方財政部長謝旭人、發展改革委主任張平、商務部長陳德銘、衛生部長陳竺、人民銀行行長周小川、質檢總局局長王勇、銀監會主席劉明康、證監會主席尚福林、保監會主席吳定富、中國駐美大使張業遂、國務院副秘書長畢井泉、中央財經工作領導小組辦公室副主任劉鶴、外交部副部長崔天凱、發展改革委副主任張曉強、科技部副部長曹健林、工業和信息化部副部長婁勤儉、財政部副部長朱光耀、交通運輸部副部長徐祖遠、農業部副部長牛盾、人民銀行副行長易綱、海關總署副署長孫毅彪、法制辦副主任袁曙宏、進出口銀行行長李若谷，美方美國駐華大使洪博培、商務部長駱家輝、衛生與公眾服務部長西貝利厄斯、貿易代表柯克、白宮經濟顧問委員會主席羅默、白宮科技政策辦公室主任霍爾德倫、美聯儲主席伯南克、進出口銀行董事長兼總裁霍克伯格、聯邦存款保險公司主席拜爾、貿易和開發署署長扎克、能源信息管理局局長紐厄爾、財政部副部長布倫納德、副國務卿霍馬茨、農業部副部長米勒、總統特別助理、白宮國家經濟委員會和國安會高級主任利普頓、勞工部副部長幫辦波拉斯基、能源部助理部長桑達羅、證券交易委員會國際事務辦公室主任塔法拉、商品期貨交易委員會國際事務辦公室主任梅薩、交通部助理部長幫辦麥德蒙特、司法部反壟斷經濟執行主任海耶、愛荷華州保險監督官佛斯等高級官員參加了對話。

附件二：雙邊機制安排與交流

中美雙方同意，在兩國相關部門間深化雙邊經濟合作和交流，有助於推進雙方促進繁榮、提高兩國人民生活水平、充分利用互利的貿易和投資機會、增強兩國金融體系等共同目標。

為實現上述目標，雙方承諾通過其他對話和倡議進一步加強經濟合作，包括：中國人力資源和社會保障部與美國勞工部繼續開展對話，就雙方共同感興趣的最低工資標準的制定和執行、加強社會保險、完善就業統計和推動社會對話等問題開展交流與合作；繼續努力促進雙方在一系列反洗錢和反恐融資問題上的政策和操作方面的合作；建立反假幣培訓機制；加強在棉花等問題上的交流與合作。雙方還承諾舉行第二次中美農村金融研討會、中美投資論壇第四次會議、中美交通論壇第三次會議、中美醫葯衛生體制改革經驗交流論壇。雙方承諾繼續兩國農業部之間的科技合作，並舉行中美中醫葯交流與合作論壇。