法治與效能

㈠ 什麼是法律效力

法律效力即法律約束力，指人們應當按照法律規定的那樣行為，必須服從。
法律效力專可以分為規范性屬法律文件和非規范性法律文件的效力。規范性法律文件的效力，也叫狹義的法律效力，指法律的生效范圍或適用范圍，即法律對什麼人、什麼事、在什麼地方和什麼時間有約束力。本章所講的法律效力，即狹義的法律效力。非規范性法律文件的效力，指判決書、裁定書、逮捕證、許可證的法律效力。

㈡ 法律實效和法律效力的區別

一切公證行為都產生證據上的效力。①任何法律行為和有法律意義的版文書、事實經過公證權證明，國家證明它的真實性、合法性，即產生法律上的證據效力。人民法院審理案件中，如果在收集、調查證據時涉及某項文書，而這項文書業經公證證明，即應確認其效力，可以直接采證。但有相反證據足以推翻公證證明的除外。②依照法律必須公證證明的法律行為，則公證證明就成為這些法律行為生效的必要條件。法律對於不同的法律行為有不同的形式要求，包括口頭、書面及公證證明，取決於該法律行為所產生（或變更、消滅）的法律關系的重要性、復雜性和它對於第三者的作用。雖未為法律規定而當事人自行協議公證證明作為雙方法律行為必要的形式條件之一的，這一法律行為也必須公證證明方能成立。③債權文書，如債權人和債務人對權利義務關系沒有爭議、並經公證證明具有強制執行效力的，當債務人拒不履行時，債權人可以直接申請人民法院強制執行，不需要向人民法院起訴要求作出裁判。

㈢ 如何貫徹"依法合規"精神，提升管理效能

堅持依法合規經營，牢固樹立「合規就是底線、越線就是風險」的理念，提高合規管理在整個經營活動中的地位和作用，對新業務、新品種可能產生的合規風險採取有效措施，強化風險管控能力。要不斷健全和完善合規管理機制，提高合規管理制度的執行力，提升執行效果，強化風險處置能力，不斷提升利用法律手段、市場手段處置不良資產的能力。加強監督，提高管理能力。將依法合規的精神落實到位，增強管理效能。
1、堅持管理行為制度化。管理行為的制度化，也就是制度化管理，它是以制度規范為基本手段，協調企業組織集體協作行為的管理方式，是現代大型組織廣泛採用的一種的管理方式。按制度辦事，是企業管理的根本宗旨。制度化管理，有利於企業管理的規范化、標准化，有利於提高工作效率，有利於減少決策失誤，有利於企業防止腐敗，有利於企業快速應變，提升競爭能力。
2、倡導項目管理標准化。工程項目管理標准化是把項目管理的成功經驗和做法，通過整合提煉形成項目管理各項標准並加以實施，使項目管理由「靠人管理」走向「制度管理」的轉化，它的意義在於鞏固管理經驗，實現資源共享，提升企業項目管理水平與競爭能力。
3、推進成本管理精細化。建立完善的成本預算體系，扎實細致地做好成本責任的細化、量化分解和指標掛鉤，確保責任預算的全面性、完整性、准確性、科學性和全員參與。
4、監督。有效地監督，能夠保證計劃的順利實施，並使各項管理活動能在既定的軌道上運行，最終實現管理目標。

㈣ 加強法治政府建設的著力點是什麼

加強法制政府建設的著力點有以下幾點：

1.加強行政監督問責，建設責權統一、行為規范的責任型政府。2004年3月印發的《全面推進依法行政實施綱要》規定：「行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力與責任的統一。」

2.切實轉變政府職能，建設以人為本、勤政便民的服務型政府。全國依法行政工作會議指出，依法保證全體人民平等參與、平等發展的權利，依法調節社會利益關系，維護公民合法權益，為人民群眾提供更好的基本生活保障和發展條件，才能激發全社會的活力和積極性、創造性。

3.提高行政執行能力，建設快捷高效、運轉協調的效能型政府。效能是行政活動的出發點和歸宿，是行政管理活動情況的綜合反應。效能型政府是法治政府的前提，法治政府必然是效能型政府，二者統一於一個目標，那就是維護人民群眾利益，實現社會效益最大化。

(4)法治與效能擴展閱讀：

2004年3月，國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），明確提出建設法治政府的奮斗目標。8月27日，國務院召開全國依法行政工作會議，對依法行政、推進法治政府建設作出新的部署。

面對新的形勢和任務，進一步推進法治政府建設，必須抓住幾個關鍵的著力點，使政府做到責任型政府、服務型政府與效能型政府「三位一體」的有機結合，真正成為優質公共產品的提供者、良好經濟社會環境的創造者和廣大人民群眾利益的維護者。

參考資料：網路—國務院關於加強法治政府建設的意見

㈤ 法治的特徵和具體要求是什麼

社會主義法治理念的特徵：政治性； 人民性； 科學性； 開放性
首先，社會主義法治理念的基本概念、特徵和本質屬性、理論淵源和實踐基礎
社會主義法治理念由五個方面構成，依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。
社會主義法治理念的特徵：政治性； 人民性； 科學性； 開放性
堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一是社會主義法治理念的本質屬性，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上是三者統一的必然要求。
社會主義法治理念的理論淵源包括馬克思主義法治思想、中國傳統法律思想和西方資本主義法治思想。
其次，法治國家其實也是社會主義法治理念體現。
第三，在社會主義法治理需要自己發揮，但前提必須是牢記社會主義法治理念的基本知識，比如「三個至上」的精神實質和內在關系、「政治效果、法律效果和社會效果」的內在一致性及社會主義法治理念的基本要求等。
「三個至上」，即黨的事業至上、人民利益至上和憲法法律至上，是在新的歷史條件下，對新時期社會主義民主法治建設規律的認識和總結。它既是對社會主義法治理念本質特徵的高度概括，又是對社會主義法治理念的豐富和發展。「三個至上」所蘊涵的精神，不僅體現了執政黨以人為本、執政為民、全心全意為人民服務的基本理念，也體現了社會主義法治理念的深刻內涵，體現了建設社會主義法治國家必須堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國三者之間的有機統一。黨的事業至上是人民利益至上和憲法法律至上的根本保證，人民利益至上是黨的事業至上和憲法法律至上的本質要求，憲法法律至上是黨的事業至上和人民利益至上的實現方式。「三個至上」的提出，從政治體制、階級本質和法治特徵三個方面概括了社會主義法治理念的精神實質，劃清了社會主義法治理念與資本主義法治理念的原則界限，標志著對社會主義法治理念的認識進一步深化。
下面摘錄一些有關社會主義法治理念的領導人講話，增強大家答題語言的規范性。
——全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。我們必須增強全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，加快建設社會主義法治國家。
——推進依法行政，弘揚社會主義法治精神，是黨的十七大為適應全面建設小康社會新形勢、推進依法治國進程而提出的一項戰略任務，對深化政治體制改革、發展社會主義民主政治，對全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，對建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現黨和國家長治久安具有十分重要的意義。
——全面推進依法行政，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真落實依法治國基本方略，以建設法治政府為目標，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，以增強領導幹部依法行政意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點，為保障經濟又好又快發展和社會和諧穩定發揮更大作用。要更加註重製度建設，在中國特色社會主義法律體系已經形成的有利基礎上，繼續通過完善立法加強和改進制度建設，堅持科學立法、民主立法，著力抓好促進科學發展、深化改革開放、保護資源環境、保障和改善民生、維護社會和諧穩定、加強政府建設等方面所急需法律法規的制定或修改工作，力求體現規律要求、適應時代需要、符合人民意願、解決實際問題。要更加註重行政執法，嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責，推進政府管理方式創新，加強行政決策程序建設，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，著力保障和改善民生。要更加註重行政監督和問責，完善監督體制機制，全面推進政務公開，切實為人民掌好權、用好權。要更加註重依法化解社會矛盾糾紛，完善行政調解制度，提高行政調解效能，完善行政復議制度，完善信訪制度。
上面的摘錄在答題時可針對具體材料有選擇的利用。

㈥ 法律效力與法律實效的關系

法的實效是指法為了實現其目的而調整社會關系所產生的實際效果版，它表現為權利得到權享用，義務得到履行，禁令得到遵守，從而實現依法治國，建設社會主義法治國家所追求的整個社會良好的法治狀態，促進和保障生產力發展，綜合國力增強，人民生活水平提高。法的實效與法的效力不同，法的效力是法的約束力，屬「應然」范疇；法的實效是法規范通過遵守、執行和適用轉化為社會現實，屬「實然」范疇。法的效力是法的實效的前提之一，沒有這個前提，法就不可能取得實效，但是，僅有這個前提，而不遵守、執行和適用，就不可能有實效。從法的效力與法的實效的角度說，我國立法活動所追求的目的。

㈦ 執法裝備對執法效能的影響

效能，往往需要一定的技術手段來支撐，加強執法裝備，充分利用先進版技術手段，有利於權執法效能進一步提高。今年以來，監察大隊配備了高倍數碼相機、手提電腦，攜帶型彩色列印機、錄音筆等先進調查取證設備。在開展水行政執法過程中，執法人員問詢違法當事人時，利用手提電腦製作詢問筆錄，預先設置固定格式，現場列印出責令停止、限期整改通知書，大大提高了工作效率。同時，由於水法律法規沒有賦予我們強制性措施的權力，在辦案過程中，常常遇到違法當事人拒不承認違法事實，又不配合調查取證的情況，對於掌握確鑿證據的案件，充分利用先進技術手段，採取拍照、錄音、攝像等方法，把現場或事實真實地記錄下來，作為案件證據資料，從而大大提高了執法效能。

㈧ 高效的法治實施體系指什麼

法治政府指標體系的標准問題的關鍵在於有效地控制和約束國家權力，法治的功能首先是「治官」。 近現代法治實踐告訴我們，法治的意義在於有效地控制和約束國家權力，法治的功能首先是「治官」。通過憲法和法律有效地約束國家機關的權力，保護公民、企業和社團的合法權利，是近現代以來法治活動的核心目標。 依法行政是建設法治政府的核心，是現代政治文明的重要標志。這一論斷體現和反映了社會主義法治國家建設的一個重要規律，更是法治政府建設的根本要求。 1、依法行政是政府機關發揮職能作用必須遵守的客觀規律 實踐證明，離開了依法行政，就不能在法治的軌道上推行政務，不能保護公民的合法權益，無法實現公共管理的有序高效。依法行政問題是當前法治政府建設中的重大課題。 根據法治國家理論，依法行政是指政府機關在其職能活動過程中，行使行政權力必須依據國家的憲法和法律。依法行政要求政府機關堅持法律至上的原則，在憲法和法律的范圍內行使行政權力和承擔責任，以實現管理國家、保護公民合法權益的職能。在現代社會，法律是行政機關據以活動的標准，也是公民及社會對行政機關職能表現評判的重要標尺。依法行政作為法治政府的基石，反映了行政機關運作方式的基本特徵，是政府機關發揮職能作用必須遵守的客觀規律。國內外的實踐也證明，能否做到依法行政直接決定和影響著法治政府以及政治文明建設的成敗。因此，依法行政在法治政府的建設過程中居於核心的地位。 2、依法行政是政府正確貫徹執行法律的重要保障 據統計，我國的法律約有80%規定政府機關作為執法部門。可想而知，如果政府自身做不到有法必依，出現大量的有法不依行為，就會直接阻礙法律的貫徹執行。 為了實現有法可依、有法必依，必須首先推行和加強依法行政的進程，使各級政府在公共管理中嚴格做到依法辦事，在行政執法中有法必依，有令必行，有禁必止。這樣才能保證社會主義法律制度真正貫徹執行。 法治資源初步具備後，執法的問題便凸顯出來。因為法律定得再好,若得不到正確和有力的執行，也難以起到應有的作用。強化政府部門嚴格依法辦事，努力做到有法必依、執法必嚴、違法必究，就成為當前比立法更為迫切和艱巨的任務。 3、依法行政是樹立和保持法律權威和政府權威的前提 政府活動依法進行，特別是政府領導人嚴格依法辦事，尊重和遵守國家的法律法規，不僅在全社會起到良好的遵法、信法、守法的示範作用，有助於全社會法律意識的普遍提高，而且能使國家法制在全社會得到全面落實和普遍遵守，促進法律權威的樹立和提高。 依法行政是樹立和維護法制權威的最重要的手段，同時也是提高政府權威的有效途徑。政府依法辦事，規范地行使權力，才能取信於民。促進公民依法行使權利履行法定義務，促進憲法和法律在國家和社會生活各個領域得到普遍切實的遵守。 法制的效力得到了保證，政府的效能自然就會提升，從而進一步強化和提高法制的地位和作用。因此,關鍵還在於依法行政。通過堅定不移地推行依法行政，健全和完善一整套依法行政的制度和體制，才能促進法律在國家和社會生活的各個方面得到普遍而切實的遵守。 4、依法行政是監督控制政府權力的重要手段 在國家權力體系中，行政權力的適用范圍是最廣的，行政機關所管理的領域涉及社會生活的方方面面，幾乎涉及社會的各個角落。行政權的強大及其與人民生活息息相關的關系，使得行政機關成為國家機關中最為活躍的權力部門。 由於承擔的職責范圍面廣量大，使得行政權成為最易於膨脹和越權的力量。行政機關可以為被管理者設定義務，可以獨立實施行政處罰，特別是大量的行政機關在處理社會事務時擁有較大的自由裁量權。如果這些權力被濫用，則必然給公民和社會團體造成嚴重的侵害。尤其是在政府部門中發生權力腐敗，危害後果更為嚴重。 近現代法治實踐告訴我們，法治的意義在於有效地控制和約束國家權力，法治的功能首先是「治官」。通過憲法和法律有效地約束國家機關的權力,保護公民、企業和社團的合法權利,是近現代以來法治活動的核心目標。為防止行政權力的膨脹和越軌，就需要採取有力手段約束行政權力的行使，使其在有序規范的軌道上使用。通過貫徹依法行政的原則，使各級各類行政機關在處理社會事務時，能夠嚴格按照法律規定的程序和方式運行。從而達到以法律控制權力，防止權力濫用的目的。

㈨ 如何建設法治政府 效能政府 服務型政府

建設法治政府 效能政府 服務型政府需要做到以下方面：
建設行政效能政府有兩個關鍵點，一是規范各類權力，二是信息公開
在各個部門進行廉政風險分析、風險評估試點，把所有工作流程理出來，在每一個節點上進行分析，對每一個帶有風險的系數、節點進行風險定級，分A、B、C三級，其作用就是限制權力、規范權力。
二是信息公開。現在有很多信息沒有完全公開，比如，公務員的收入仍是個很粗的概念。按照國際通行做法，這需要完全公開。在德國，公務員管理部門門口就立著一個書報架，上面有公務員的工資表，所有公務員，包括財政支出費用的工作人員收入一目瞭然。此外，還列出了補貼標准，沒有額外收入，若多收一分錢就是有罪。
服務型的特點是採取協調與引導而不是依靠強制的手段。

優化人員可以說是機關效能建設最基本的動力源泉。在人員培養和發展過程中，需要注意一些問題。
一、要有基本的生活和生存保障。
二、要有高度一致的發展目標，組織目標與個人目標並不排斥。過去總說，革命戰士是塊磚，哪裡需要哪裡搬，現在需要更加主觀能動的公務員。
三、可以預期的發展道路，即沒有過錯就能成長。現有的一些制度與此有些沖突。有的人有工作經驗，幹了很多年，到了50歲，突然讓他考英語，這就不太現實。有的老同志兢兢業業一輩子，快50歲了，讓他參加競爭上崗，他很難和年輕人競爭。在制度設計中，競爭上崗必須保留，但也要考慮這些問題。讓每個人，特別是在組織中服務年限達到一定年頭的人能看到預期可見的發展道路，這是激發員工積極性的重要方面。
四、承諾誠信的管理程序。
五、良好的職業感受，讓員工感覺溫馨、舒心，被需要。
六、即時激勵的反饋機制。一年一次考核恐怕不夠，要結合日常工作，即時激勵。每一天都有高興的事，每一天都有幸福激勵，那麼員工的積極性就非常高漲。
七、恩威並濟的獎懲。
八、不知不覺的制度變革。最好的改革是在百姓不受猛烈刺激的情況下進行的。我不太贊成要改革了就開一個動員大會，敲鑼打鼓、轟轟烈烈造勢，最後弄得鼻涕眼淚一大把。改革實際上改的不是人，而是制度。比較聰明的做法不是開大會，而是一個一個解決、一個一個談話，所謂悄悄的革命。