工程建設依法治企

⑴ 建設工程的主要管理制度

隨著市場經濟的快速發展，建設規模日益增長，建築業已成為國民經濟的重要產業。為了保證建築市場的健康發展，住房和城鄉建設部先後頒布實施了建設工程領域的相關制度，實行了項目法人責任制、工程招標投標制、建設工程監理制、合同管理制、安全生產責任制、工程質量責任制、工程質量保修制、建設工程質量終身責任制等主要制度。這些制度相互關聯、相互支持，共同構成了建設工程管理制度體系。
(1)建設工程招標投標制
下列建設工程項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理，以及與建設工程有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
①大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。
②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。
③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
建設工程招標以實行公開招標為主，確實需要採取邀請招標和議標形式的，要經過項目主管部門或主管地區政府批准。招標投標活動要嚴格按照國家有關規定進行，體現公開、公平、公正和擇優、誠信的原則。對未按規定進行公開招標、未經批准擅自採取邀請招標和議標形式的搜正，有關地方和部門不得批准開工。工程監理單位也應通過競爭擇優確定。
招標單位要合理劃分標段、合理確定工期、合理標價定標。中標單位簽訂承包合同後，嚴禁進行轉包。總承包單位如進行分包，除總承包合同中有約定的外，必須經發包單位認可，但主體結構不得分包。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
嚴禁任何單位和個人以任何名義、任何形式干預正當的招標投標活動，嚴禁搞地方和部門保護主義，對違反規定干預招標投標活動的單位和個人，不論有無牟取私利，都要根據情節輕重做出處理。
招標單位有權自行選擇招標代理機構，委託其辦理招標事宜。招標單位若具有編制招標文件和組織評標能力，可以自行辦理招標事宜。
(2)建設工程監理制
國家推行建設工程監理制度，由國務院規定實行強制監理的建設工程的范圍。
實行監理的建設工程，由建設單位委託具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委託的工程監理單位應當訂立書面委託監理合同。
建設工程監理應當依照法律、行政法規，及有關的技術標准、設計文件和工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標准和合同約定的，有權要求建築施工企業改正；工程監理人員認為工程設計不符合建築工程質量標准或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
(3)合同管理制
建設工程的勘察設計、施工、設備材料采購和工程監理都要依法訂立合同。各類合同都要明確質量要求、履約擔保和違約處罰條款，違約方要承擔相應的法律責任。
(4)安全生產責任制
工程安全生產管理必須堅持「安全第一、預防為主」的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。
工程設計應當符合按照國家規定製定的建築安全規程和技術規范，保證工程的安全性能。
施笑培工企業在編制施工組織設計時，應當根據工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，並採取安全技術措施。
施工企業應當在施工現場採取維護安全、防範危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工現場實行封閉管理。施工現場對毗鄰的建築物、構築物和特殊作業環境可能造成損害的，施工企業應當採取安全防護的措施。建設單位應當向施工企業提供與施工現場相關的地下管線資料，施工企業應當採取措施加以保護。施工企業應當遵守有關環境保護和安全生產的法律、法規的規定，採取控制和處理施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物，以及雜訊、振動對環境的污染和危害的措施。
施工企業必須依法加強對建築安全生產的管理，執行安全生產責任制度，採取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生。施工企業的法定代表人對本企業的安全生產負責。施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業。施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。施工現場安全由建築施工企業負責，實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。在施工過程中，應當遵守有關安全生產的法律、法規，和建築行業安全規章、規程，不得違章指揮或者違章作業。作業人員世升悔有權對影響人身健康的作業程序和作業條件提出改進意見，有權獲得安全生產所需的防護用品；作業人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。施工中發生事故時，施工企業應當採取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，並按照國家有關規定及時向有關部門報告。
涉及建築主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委託原設計單位，或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。
房屋拆除應當由具備保證安全條件的施工單位承擔，由施工單位負責人對安全負責。
(5)工程質量責任制
國家對從事建築活動的單位推行質量體系認證制度。從事建築活動的單位根據自願原則可以向國務院產品質量監督管理部門，或者國務院產品質量監督管理部門授權的部門認可的認證機構，申請質量體系認證。經認證合格的，由認證機構頒發質量體系認證證書。
建設單位不得以任何理由要求設計單位或者施工企業在工程設計或者施工作業中，違反法律、行政法規，和建築工程質量、安全標准，降低工程質量。設計單位和施工企業對建設單位違反上述規定提出的降低工程質量的要求，應當予以拒絕。
工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責。勘察、設計文件應當符合有關法律法規規定的工程質量、安全標准，符合工程勘察、設計技術規范以及合同的約定。設計文件選用的建築材料、建築構配件和設備，應當註明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標准。設計單位對設計文件選用的建築材料、建築構配件和設備，不得指定其廠家、供應商。
施工企業對工程的施工質量負責。施工企業必須按照工程設計圖紙和施工技術標准施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，施工企業不得擅自修改工程設計。施工企業必須按照工程設計要求、施工技術標准和合同的約定，對建築材料、建築構配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。建築物在合理使用壽命內，必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。
工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理。
建築工程竣工時，屋頂、牆面不得留有滲漏、開裂等質量缺陷；對已發現的質量缺陷，施工企業應當修復。交付竣工驗收的建築工程，必須符合規定的建築工程質量檢驗標准，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，並具備國家規定的其他竣工條件。建築工程竣工經驗收合格後，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
(6)工程質量保修制
建設工程實行質量保修制度。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：
①基礎設施工程、房屋建築的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；
②屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏，為5年；
③供熱與供冷系統，為2個採暖期和供冷期；
④電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。
其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
(7)工程竣工驗收制
項目建成後必須按國家有關規定進行嚴格的竣工驗收，由驗收人員簽字負責。項目竣工驗收合格後，方可交付使用。對未經驗收或驗收不合格就交付使用的，要追究項目法定代表人的責任，造成重大損失的，要追究其法律責任。
(8)建設工程質量備案制
建設單位應當自工程竣工驗收合格起15天內，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門報告備案。
建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：
①工程竣工驗收備案表。
②工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件，及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料，以及備案機關認為需要提供的有關資料。
③法律法規規定應當由規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者准許使用的文件。
④施工單位簽署的工程質量保修書。
⑤法規、規章規定必須提供的其他文件。
備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全後，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設單位保存，一份留備案機關存檔。
(9)建設工程質量終身責任制
國家機關工作人員在建設工程質量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
建設、勘察、設計、施工、工程監理單位的工作人員，因調動工作、退休等原因離開該單位後，被發現在該單位工作期間違反國家有關建設工程質量管理規定，造成重大工程質量事故的，仍應當依法追究法律責任；
項目的工程質量行政領導責任人，項目法定代表人，勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人，要按各自的職責對其經手的工程質量負終身責任。如發生重大工程質量事故，不管調到哪裡工作，擔任什麼職務，都要追究其相應的行政和法律責任。
(10)建設項目法人責任制
建設項目法人對項目的籌建、建設、運行與使用負全面的責任。建設項目除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項目法人，實行建設項目法人責任制，由項目法定代表人對工程質量負總責任。項目法定代表人必須具備相應的政治、業務素質和組織能力，具備項目管理工作的實際經驗。項目法人單位的人員素質、內部組織機構必須滿足工程管理和技術上的要求。
(11)項目決策咨詢評估制
國家大中型項目和基礎設施項目，必須嚴格實行項目決策咨詢評估制度。建設項目可行性研究報告未經有資質的咨詢機構和專家的評估論證，有關審批部門不予審批。重大項目的項目建議書也要經過評估論證。咨詢機構要對其出具的評估論證意見承擔責任。
(12)工程設計審查制
工程項目在完成初步設計文件後，經政府建設主管部門組織工程項目所涉及的行業及主管部門，依據有關法律法規進行初步設計的會審，會審後由建設主管部門下達設計批准文件，之後方可進行施工圖設計。施工圖設計文件完成後送具備資質的施工圖設計審查機構，依據國家設計標准、規范的強制性條款進行審查簽證後才能用於工程。

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⑵ 如何在新常態下全面依法從嚴治企

結合法律法規辨識做好制度建設
行之有效的企業制度是依法治企的基礎，是企業實行法制化管理的重要手段。公司注重機制管理，用制度規范行動，依法定製，依法治企，不斷健全企業法制化管理體系。首先加強法律法規的辨識力度，結合法律法規辨識的結果規范企業內部各項規章制度的合法性，通過制定和完善企業規章制度、完善工作流程、強化內部管理、堵塞經營漏洞，從制度上保障和促進企業的發展，制定完善的內部管理流程及授權手冊，規范業務流程及領導幹部的權利，形成依制度辦事，以法規治企的辦事原則；其次，該公司加大對制度落實情況檢查，不斷提高制度的執行力，結合環境、職業安全衛生、女工特別勞動保護規定等相關法律規定，不斷開展制度創新，及時對業務范圍內制度進行立、改、廢，嚴格管理，規范了企業動作、規避了經營風險，為公司各項制度提供了依據，營造了凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督的良好局面。
依法治企與生產經營相結合
有了制度就應該將制度應用到經營管理的各方面，大力開展依法治企，把企業的各項動作納入規范化法制化軌道，對改進企業管理、規范企業生產經營管理能力、保護企業合法權益，有著十分重要的意義。公司一是以市場為先導，不斷完善經營管理機制，根據《公司法》的規定，規范管理程序，轉變管理方式，轉換經營機制，對外簽署的合同，需先經過法務審核再簽字，一切都按規定程序進行，分清責任，維護利益；二是對大宗物資采購和工程項目建設一律實行招標；三是規范民主管理程序，實行廠務公開。一方面定期召開職代會，匯報工作、通報情況、討論審議發展規劃及重大改革事項、聽取職工代表的意見和建議；另一方面，適時召開有管理人員、技術骨幹、退休職工等人員參加的廠情發布公會，分析形勢，聽取意見，擴大知情權，形成共識，推進管理的規范化、法制化，促進發展。
依法治企與幹部隊伍建設相結合
各級管理者是企業的決策者、組織者和實施者，是將依法治企概念具體到企業管理之中的決定性因素，提高企業管理者的法律素質和依法治企的能力，是加快國有企業依法治企的一個關鍵環節。公司把握依法治企的內涵，把學法和用法很好地結合起來，一是健全完善決策制度體系，進一步明確「三重一大」事項的主要范圍，加強決策管理，統一決策標准，規范決策行為；二是完善事前論證機制，決策前要進行經濟、技術和法律論證；三是加大決策責任追究力度，建立依法從嚴治企工作問責制，強化對公司重大決策和重要會議部署的貫徹落實和督查督辦；四是充分發揮工會民主監督的作用，為公司依法治企奠定了基礎。
依法治企與企業文化建設相結合
科學規范的企業管理，特別需要加強企業文化建設中的法治文化建設。公司積極推動以法治文化為重要內容的企業文化建設，不斷提高以法治文化為重要內容的企業文化競爭力，企業的長久、高效發展就有了永不衰竭的動力和源泉。結合「六五普法」活動，開展了多項法律教育宣傳、調查等以員工素質、企業文化管理和企業文化建設為內容的演講、徵文，法律法規知識競賽等活動，營造了法律學習的濃厚氛圍。提高員工法律意識的教育宣傳工作中，要求「分類指導、分別要求、學用結合、突出方法」，分層次分崗位，對主要領導、經營管理人員、技術人員、普通員工等對象進行重點培訓，結合部門實際進行學習，並且在「百日普法」活動中開展多種形式的學習、宣傳活動，切實提高廣大幹部職工學法、用法、依法治企和防範法律風險的能力和水平。
依法治企與維護職工權益相結合
員工是企業真正的主人，是依法治企的載體。公司調動員工的積極性，全力維護員工的利益，嚴格執行、認真落實《勞動法》、《勞動合同法》、《職業病防治法》、《女職工特別勞動規定》等與職工切身利益有關的法律法規。嚴格落實了勞動合同簽訂制度，並對各基層部門對集體合同的落實情況進行監督。每年為員工進行全身體檢，建立職工健康檔案；建立困難職工檔案，年年對困難職工進行幫扶、對生病職工進行慰問；加大了對職工權利的宣傳，設置了舉報投訴箱等，使員工在權益受到危害時，有地投訴，有人接待、處理，有力地維護了職工的權益，增強了職工學法、守法的積極性。
在依法治企的新常態下，公司加強依法治企與企業管理的結合，營造了凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督的良好局面，使依法治企在企業可持續發展中發揮應有作用，為公司實現可持續健康發展奠定基礎。

⑶ 2018年企業公司依法治企學習心得體會

2018年企業公司依法治企學習心得體會

【篇一】

作為從事生產經營的國有基層企業，學習貫徹十八屆四中全會精神，一定要聯系企業自身實際，要把依法治國的理念，延伸到依法治企的工作實踐之中，這樣才可取得實效。

一、堅持領導帶頭，提高依法治企的能力

國企既是法律法規的重要實施者，也是法治社會的建設者，必須在依法治國中樹形象、做表率，對外依法經營，對內依法治理，大力培育企業法治文化，努力夯實法治社會基礎。依法治企，企業各級領導幹部要做到「五個帶頭」：帶頭學習貫徹落實四中全會精神;帶頭學法、用法、依法行政;帶頭嚴明政治紀律，做到言行一致、令行禁止;帶頭執行黨紀黨規，守住「底線」，不越「紅線」;帶頭遵守企業規章制度，做表率、做示範。在做到五個帶頭的同時，要不斷提高運用法律思維、法治方式、法律手段，依法依規開展生產經營活動的能力、依法依規處理生產經營過程中出現問題的能力、依法依規解決職工矛盾和利益訴求的能力。

二、堅持與時俱進，實現依法與創新相結合。

創新的重點在於推動企業依法經營、管理的進程，在現行法律法規框架內加速企業發展，促使企業行為盡可能貼近法律、法規。面對依法治企與創新發展的新課題，我們要與時俱進，不斷創新觀念和思維，深刻理解依法與創新的內涵，理清依法基礎上創新的思路，做到「創新理念科學，創新基礎扎實，創新手段可行，創新目標現實」。「創新理念科學」，就是要遵循社會前進的必然規律，敢於對原有的法規、規章和執法方式在實踐中不斷改進、完善;「創新基礎扎實」，就是突出創新發展與依法治企的緊密結合，創造性的運用法律於管理之中，把企業的全部工作納入法治軌道，推進企業生產經營健康、快速發展;「創新方式可行」，就是依照法律、法規的原則和規定，創新依法決策機制，創新依法經營形式，創新依法保護方式，創新依法維權手段;「創新目標現實」，就是最大限度的利用法律、法規賦予的權力，最充分的發揮各行各業資源的優勢，盡可能的規避經營風險，最大程度的提高效率、增加效益。

三、堅持依法辦事，促進決策法制化。

法律法規是人民意志和利益的`體現，規章制度是企業生產經營和管理經驗的科學總結。因此，企業的領導幹部要自覺運用法律及規章來規范、約束自己的行為，做遵紀守法的模範。要強化企業科學管理，依法管理企業的人、財、物，以法律人、以法管事、以法運營。要重新梳理舊有的企業運營管理思維、模式、手段和制度、機制，使之更符合「依法治國」、「依憲治國」頂層設計的國家思路。企業的決策必須納入民主化、科學化、法制化的軌道。一是決策立項要科學。防止盲目立項，短視和急功近利，使每項重大決策能夠立項科學、依據可靠、實際可行。二是廣泛聽取意見，體現決策民主化。始終堅持重大問題決策前，深入了解民情，廣泛反映民意，充分集中民智，切實珍惜民力。領導幹部和職工能夠上下互動，充分交流，敞開思想，暢所欲言，講真話，說實情。三是組織專家學者論證，實現決策科學化。在重大決策前，認真聽取專家的論證結論，決策中切實體現尊重知識，尊重科學，尊重專家、學者的意見。四是依照程序決策，做到決策法制化。首先要始終堅持出台的政策、規定、文件，不與法律、法規相抵觸，這就要求領導幹部知法、懂法、守法、用法;其次要建立決策機制，徹底摒棄一言堂、領導一言九鼎的作風，所有決策必須按規定程序辦，在機制內運行，未經法定程序做出的決定無效，無論哪一級幹部，誰也沒有超越程序的特權。

四、堅持依法經營，防範和化解經營風險。

現在，國有企業的資產規模在不斷增大，在企業深化改革、科技創新、轉型升級和國際化經營領域任務繁重，面臨的法律環境也更加復雜，市場競爭也更加激烈，迫切需要我們建立健全法律風險防範機制，有效維護國有資產安全。一是必須注重企業規范與自律。培育產權清晰、自主經營、行為規范的市場主體是企業改革的目標，市場主體的建立和運轉，必須適應現代市場體系統一、規范、競爭、有序的基本特徵。企業要在市場中立起來，健全的內部控制規范，嚴格的守法經營制度、完善的監督約束機制，是市場主體成熟的必由之路。二是必須卡住防範和化解經營風險的關鍵環節。依法管理是企業立足的前提，規范經營是發展的基礎，要嚴格控制投資，真實掌握對方資質、依法簽訂合約、嚴格履行合同，違約追究等關鍵環節，控制企業經營風險。三是建立強有力的監督制約機制。要強化國有企業的監督與制約，科學配置權力，防止國企管理者權力過大，防範並破除各種非法利益同盟。把產權制度改革和完善企業法人治理結合起來，實現產權管理和運作的科學化，有效遏制國企高管尤其是「一把手」濫用權力、決策不科學不民主帶來的巨大風險，使國企發揮出應有的效率與活力。

總之，市場經濟首先是法治經濟，依法治企是企業走向市場的時代選擇與必由之路。國家要依法治國，社會要依法治理，作為一個企業就要依法治企。對於國有企業來說，依法治企是一項長期、系統的工程，任重而道遠，需要在實踐中不斷探索和完善。

【篇二】

廠黨委為進一步深化學習實踐科學發展觀活動成果，促進我廠和諧企業建設，推動我廠又好又快發展，根據gdjthbgs黨組要求，結合我廠實際情況，在全廠范圍內開展了依法治企專題宣傳教育活動。通過這一段時期的活動和學習，我有如下體會：

首先，我認為，這次活動開展的非常好非常及時，在我廠現在處於改革發展的關鍵時期開展這一活動很重要也很必要。法治是人類文明和進步的重要標志，是維護社會公平和正義的重要手段。隨著我國法律法規體系的日益健全，社會法制環境不斷完善，全民法制意識不斷增強，社會監督更加公開透明，對企業依法經營、照章辦事的要求不斷提高;同時，依法治企作為依法治國的重要組成部分，已經成為黨和政府管理企業的基本方針。依法治企關繫到企業的興衰成敗，建立防範風險的依法治理機制是建立現代企業制度的必經途徑，是21世紀企業管理的必然選擇。目前，我廠正處於拆遷舊小機組、建設新大機組的關鍵時期，一些歷史遺留問題、資產處置問題、勞資糾紛問題、人員安置問題等都需要依照法律法規妥善解決，如果我們的有關承辦部門和人員不懂法、不知法、不守法、不按法辦理和處置，將會給企業和個人組成不必要的麻煩和損失。所以，這次活動不論是對於我們廠的改革發展、前途命運，還是對於我們廠的每一位員工來說都是一次至關重要的活動。

其次，通過這次活動和學習，使我自己的法律知識得到了進一步充實，對一些枯燥的法律條文有了比較深層次的理解，法治理念得到了進一步提升，依法經營、依法辦事、依法管理的意識有了較大的提高。我現在在jxgslsxmb，除協助jl干好生產工作外，主要負責xmb的黨工工作，我們項目部現有43名員工，其中女員工一名，黨員5名，承攬著gdlsdcts設備和廠前區水暖電等設備的維修任務，大家出門在外，安全是頭等大事，這其中就包括不違法不違規，我們利用各種場合，採取各種方式，經常教育大家，在廠要做好工人，在社會要做好公民，兩年來，大家精誠團結，互相幫助，憑借科學合理的管理方法和過硬的技術本領圓滿完成了各項檢修和維護任務，得到了ld領導和有關人員的好評和認可。

另外，通過這次活動和學習，深感自己在這方面的不足，相信我廠絕大部分人都有這樣的感覺。所以希望我廠多開展這方面的學習活動，並使其常態化，採取措施促進大家自覺學習法律、自覺依法決策、自覺依法經營、自覺依法辦事、自覺依法管理，為我廠的發展走上規范化、制度化、法制化軌道打下堅實的基礎。