文物局立法

① 國家啥時候立法古董鑒定機構，

早就有了，但是都是收費騙人為主

藏品交易與拍賣常識：請仔細閱讀，避免上當受騙。

藏友問某某公司是否正規？是不是騙子？可靠嗎？

任何單位都是法制注冊營業的，至於服務質量，收費的標准，得自己去考察衡量，一定謹慎避免高收費，不成交造成的傷害。

特別是誇口說保證能成交的公司，十有八九騙費用的公司。

法律規定正規單位不能收購倒賣古董，其次個別單位以現金收購古董為名，讓藏家先鑒定，真品就現金收購，其實他們沒有買家，忽悠藏家交完鑒定費後，藏品一鑒定，故意告訴你的東西是假的。

注意：

個別藏家故意散布某公司的負面消息，其目的是，阻止別人去參加，自己參加的藏品好賣出去，這種聰明是一種低級錯誤。一個公司藏品徵集數量少，買家自然少，成交率更低。

國內保利，嘉德，其次外資企業佳士得，蘇富比，目前不對外徵集藏品，也未設任何辦事處，個別拍賣業務員說我能幫你送進去，這是騙人的。

3. 還有一種騙子叫家族式騙子，散布各種「正規拍賣公司的負面消息」，

讓那些糊塗藏家打消去正規大公司的念頭，最後急著出手藏品被他們牽著鼻子進入他們設的詐騙陷阱，騙到你財物兩空，直到你失去信心為止。

散布這些負面消息的人員大部分是那些騙子公司的業務員弄得小號，讓本來就亂糟糟的國內市場更亂，真假難辨好在其中漁利。

4拍賣公司業務員拉皮條，拉不到業務也互相詆毀其他公司，導致國內似乎沒有一家好單位。

就覺得保利嘉德好，但人家不對外徵集，再好也沒用。

收藏拍賣交易參考資料一： 行業劃分

古董拍賣，鑒定，交易目前大部分單位集中的上海，北京、青島。
藏家參與前一定多比較，多了解，避免上當受騙，祝您發財。

收藏拍賣交易參考資料二： 關於拍賣資質與文物拍賣資質

「文物」是國家備案發掘的藏品叫文物，或者從文物商店購買的藏品，叫文物。
老百姓手裡的藏品屬於民間收藏藝術品，不屬於文物。老百姓的手裡的藏品，可以自由開古玩店，擺地攤等自由參與買賣交易。

有些藏家問你單位有文物拍賣資質沒？這屬於知識稀少的提問，只要你的藏品來源不是從文物商店購買的，國內98%的拍賣公司，藝術品經營公司都可以給你拍賣，交易。
文物拍賣資質，國家指定交易法院沒收資產，處理古董的公司，老百姓手裡的藏品與文物沒關系。屬於自由買賣，無需任何資質。

2015年國家為了鼓勵文化市場發展，取締各類資質的阻礙，只要在工商注冊的任何單位都可以經營收藏藝術品業務。

收藏拍賣交易參考資料三： 瘋狂的混亂鑒定

關於當前混亂的古董鑒定，一件古董拿去分別給八位專家看，能出四種不同的結果，每位專家各有各的觀點，所以不要去糾結，藏品投放市場，有人買，這才是真理，很多專家都是靠收鑒定證書費騙人的。

還有機器檢測都是人為操作，騙收鑒定費的。很多藏家給自己的藏品買了一堆鑒定證書，到頭來一樣沒人要。鑒於瘋狂的混亂鑒定市場，買家都是自己相信自己的眼光去購買藏品，作為藏家只要把藏品能投放到一個靠譜的單位，就等於成功了一大半，無需購買哪些沒用的證書。

收藏拍賣交易參考資料四： 拍賣的風險

拍賣有風險，建議大家謹慎參與，頂級品牌單位近些年的真實付款成交率不到50%，行情整體不樂觀。

有藏品大家盡量找古玩城老闆去推銷賣掉，或者擺地攤處理掉，「拍賣」屬於有錢人的風險投資，不適合普通老百姓參與。

特別是天天給你打電話的公司，並不是你的藏品值錢，主要為收你的圖錄費，鑒定費、出關費、什麼保證金等一個個陷阱等著你，

國內正規單位，誰跟你啰嗦，誰給你打電話？個別收入低，經濟困難的藏家，醒醒吧，幾百萬、幾千萬沒那麼好做夢。

收藏拍賣交易參考資料五： 正確判斷

藏友問某某公司是否正規？是不是騙子？可靠嗎？

任何單位都是法制注冊營業的，至於服務質量，收費的標准，得自己去考察衡量，一定謹慎避免高收費，不成交造成的傷害。

特別是誇口說保證能成交的公司，十有八九騙費用的公司。

法律規定正規單位不能收購，倒賣古董，其次個別單位以現金收購古董為名，讓藏家先鑒定，真品就現金收購，其實他們沒有買家，忽悠藏家交鑒定費後，藏品一鑒定，故意告訴你的東西是假的。

收藏拍賣交易參考資料六： 畸形發財心態

因為很多知識匱乏、家庭困難，無知的農民朋友在巨額估價的誘惑下，估價2000萬的藏品，先交5--20萬的服務費，他們想著只要我湊夠20萬，等於2000萬就到手了，所以有抵押房產的，變賣生產工具牲畜牛羊的，東湊西借的，把20萬交給拍賣公司後，然後把工作辭了，田地也荒了，忙著去預定寶馬名車，算計准備去買別墅，朝三暮四等錢換媳婦的都有。盲目參與導致家破人亡的事跡時有發生。

很簡單的問題，很多藏家分析時就出問題了，試想一下，假如你委託四件東西最少能成交一件，你立刻就是百萬富翁，如果那麼容易發財的話，乾脆把房子賣掉委託上100件東西，最少成交兩件，得到500萬也很劃算，對不？

今年大拍，十副齊白石的畫，只成交了2副，那也是騙子嗎，古董拍賣想成交就得多參與。
保利，嘉德為什麼不收低端藏家的東西，因為成交了大家高興，失敗了大家說騙子，

所以藏家繳費了，有些東西不容易成交，導致藏家很郁悶，下結論為騙是不合理的。

收藏拍賣交易參考資料七： 比較實力

正規單位【像正規的保利嘉德，都是近千平米的辦公室，藏品放在辦公室與藝術大廳買家隨到隨看】除此之外，行業內95%的小拍賣單位，租個實際使用面積60平米的小辦公室，藏品簽訂委託合同後，把近千件藏品堆放在潮濕的地下室里，不見天日存放大半年，然後等到拍賣的幾天才拿出藏品，小酒店花五六千元租個場地，著急上火的預展一兩天走個形式，等於完成拍賣活動，這種方式幾乎沒有賣東西的任何希望。

收藏拍賣交易參考資料八： 什麼是靠譜拍賣

目前90%的拍賣公司，，電話頻繁忽悠沒腦子的老百姓參加，徵集上1000件後，就開始准備拍賣會，拍賣會的整個過程，就是去酒店租兩天場地，把1000件藏品展示一下，等於在預展，看看酒店裡住宿的客人有沒有要的。

兩天的預展現場，如果你仔細觀察的話，前去觀賞藏品的人，除了幾十個委託人在預展現場來回瞎出溜，幾乎沒有任何買家到場觀看，兩天預展結束。

第三天開始拍賣，拍賣會場在座的95%是藏家委託人，也就是賣東西的人，為了掩飾藏家，這類拍賣公司話費100元僱傭一些無業遊民，老弱病殘來充當買家，舉牌子。

我參加過七次拍賣，時常看見一些拍賣公司的買家大老闆，拍賣到中午吃飯時，現場搶牛奶，搶麵包。

狼狽不堪，拍賣結束暗中一打聽，屬於雇來的失業低保戶。

稍有思想的老百姓就能看出門道，其次一個小拍賣公司，不去招商，租個80平米的辦公室，那來的買家，憑什麼給你能賣出去東西，說實話還不如你自己去擺地攤的效果好。

靠譜的拍賣，就是觀察這個公司的實際營業方式，具體給藏家做了那些可以看得到的真實服務，看不到的服務就是假的不靠譜的。

收藏拍賣交易參考資料九： 看服務與行情

【引用資料-----新華錦拍賣】：

拍賣公司是一個服務行業，要做的優秀首先做好服務，滿足各類藏家的需求，

第一：對於高端藏家：我們做高端星級服務
第二：對於經濟困難擺地攤層次的低端藏家，【我們提供不成交不收取任何費用的中檔次服務】讓藏家輕松愉快參與，讓藝術走進生活，正確引導收藏市場。

引用資料：中國嘉德拍賣

不好的現象需要抵制，改變風氣大家應該互相學習、探討、研究。收藏愛好者應該把自己水平提高，進一步深化收藏文化，進入文化領域，而不是簡單的收藏，收藏不能狹隘地只為經濟利益，而是為了愛好、傳承我們國家的文化，幾年以後它給你帶來的經濟利益只是個附加值而已。文博系統的混亂也造成了市場的混亂，收藏的混亂。

收藏拍賣交易參考資料十： 合理的估價

藏品想成交，一定估價要合適，價格符合市場行情，在哪裡都有機會交易。

【引用資料---青島大前門集團拍賣】：

關於藏品估價：通俗點說，你家有個漂亮閨女，嫁個普通人老百姓比較隨便，嫁個村長，一個村裡就一個村長，這個可以有機會，嫁給縣長、也是可以奢望的，，，哪嫁給市長、你覺得好嫁嗎？-------很多思想不成熟的藏家，在藏品的估價要求上，理想根本不是把閨女嫁給省長那麼簡單，把一件低端藏品要求拍賣百萬、千萬、無疑是把閨女必須要嫁給國家主席。

保利拍賣： 藏品的市值是藏品自身創造的，炒作的時代即將過去。

② 文化部立法工作規定

第一章總則第一條為規範文化部立法工作，保證文化立法質量，提高立法效率，根據《立法法》、《行政法規制定程序條例》、《規章制定程序條例》和《法規規章備案條例》，結合文化實際情況，制定本規定。第二條本規定所稱立法工作是指：

（一）編制中長期文化立法規劃（以下簡稱立法規劃）和年度文化立法計劃（以下簡稱年度立法計劃）；

（二）根據全國人大、國務院委託或者授權，起草、上報文化法律、行政法規草案；

（三）根據法律、行政法規授權和文化部職責，制定部門規章；

（四）為實施法律、行政法規和部門規章制定具有普遍約束力的規范性文件；

（五）修訂、廢止部門規章和規范性文件；

（六）解釋部門規章；

（七）其它文化立法工作。第三條立法工作應當遵循以下原則：

（一）符合憲法、法律和行政法規的規定；

（二）切實保障公民、法人及其他組織的合法權益；

（三）科學規範文化行政部門的權力與責任；

（四）立足實際，廣泛調研，充分協商；

（五）統籌規劃、突出重點。第四條立法工作由政策法規司歸口管理，各司（局）按照職能分工各負其責。第五條政策法規司在立法工作中承擔下列職責：

（一）編制、組織和監督實施立法規劃和年度立法計劃；

（二）組織、協調立法調研；

（三）組織起草法律、行政法規和部門規章；

（四）審核各司（局）起草的法律、行政法規和部門規章草案送審稿（以下簡稱送審稿）；

（五）組織協調對部門規章和規范性文件的解釋工作；

（六）負責規章備案工作；

（七）組織清理、匯編法律、行政法規、部門規章及規范性文件；

（八）其它文化立法工作。第六條屬於《立法法》第八條、第五十六條的事項，應當制定為法律、行政法規。

在文化部行政管理職權范圍內的下列事項，應當制定部門規章：

（一）依法設定行政處罰的；

（二）依法實施行政許可的；

（三）依據有關法律、行政法規的授權，需要制定具體實施辦法的；

（四）對行政相對人權益有較大影響的。

涉及國務院其他行政部門職權范圍的事項，制定行政法規條件尚不成熟的，應當與國務院其他部門聯合制定規章。第二章立項第七條根據國家推進依法行政的要求和文化事業發展的需要編制文化部立法規劃和年度立法計劃。第八條部機關各司（局）認為需要制定法律、行政法規和部門規章的，應當於每年12月10日前將立項申請報送政策法規司。第九條報送制定法律、行政法規和部門規章的立項申請，應當包括下列內容：

（一）名稱、起草單位及項目負責人；

（二）立法必要性，包括立法依據及所要解決的主要問題；

（三）擬確立的主要制度，如需設定行政許可的，應當說明設定該行政許可的必要性、對經濟和社會可能產生的影響以及聽取和採納意見的情況；

（四）進展情況和進度安排；

（五）其他有關材料。

不符合前款規定的，不予立項。第十條政策法規司對各司（局）報送的立項申請進行審查後，擬訂年度立法計劃，報部領導批准後公布。第十一條列入年度立法計劃的項目，根據進展情況分為兩類：

（一）完成項目，是指調研論證充分、立法條件成熟、需要在計劃年度內通過部務會議審議的項目；

（二）調研項目，是指在計劃年度內開展調研、論證，著手起草，待時機成熟時提交部務會議審議的項目。第十二條部機關司（局）認為需要對年度立法計劃進行調整的，應當向政策法規司提出調整建議。政策法規司經審查認為確需調整的，報部領導批准。第十三條政策法規司應當對年度立法計劃實施情況進行監督並及時向部務會議通報。第十四條根據全國人大、國務院統一部署和要求，編制和執行立法規劃，參照本章的規定進行。第十五條文物方面的立法規劃和年度立法計劃由國家文物局編制，報文化部備案。第三章起草第十六條列入立法規劃和年度立法計劃的法律、行政法規和部門規章，由提出立項申請的司（局）負責起草。起草單位應當成立成員相對固定的起草工作小組並提供必要的經費保障。

③ 有無 保護歷史文化遺產的全國性立法

我國現代保護歷史文化遺產的活動可以追溯到二十世紀二十年代，1928年成立古物保存委員會。古物保存委員會是中國歷史上由中央政府設立的第一個國家級文物保護管理機構，蔡元培任主任委員。這一機構的設立與隨後《中國古物存法》及其施行細則的頒布，開啟了國家對文物實施保護與管理的歷史。
1929年在北京成立民間學術研究機構，中國營造學社，朱啟鈐任社長，梁思成、劉敦楨分別擔任法式、文獻組的主任。學社從事古代建築實例的調查、研究和測繪，以及文獻資料搜集、整理和研究，編輯出版《中國營造學社匯刊》，開始系統的運用現代科學方法研究中國古建築。1946年學社停止活動。中國營造學社為中國古代建築史研究作出重大貢獻。
1930年，當時的國民政府公布《古物保存法》共17條，對文物的含義、保存要求、文物的發掘等做了規定，1931年公布《施行細則》，共19條，增加了保護古建築的內容。
1948年清華大學梁思成先生主持編寫了《全國重要文物建築簡目》，共收入 22 個省、市的重要古建築和石窟、雕塑等文物465處。《全國重要文物建築簡目》是中國現代最早記載全國重要古建築目錄的專書，成為以後公布全國第一批文物保護單位的基礎。編此簡目的主要目的是供中國人民解放軍作戰及接管時，保護文物建築之用。
以上為第一階段，中國現代文物保護的開啟與初步的探索階段。
1950年建國之初，正是百廢待興之時，中央人民政府（國務院）即發布了保護文物古跡的政令。包括頒布《禁止珍貴圖書出口暫行辦法》、《古文化遺址及古墓葬之調查發掘暫行辦法》、《關於地方文物名勝古跡保護管理辦法》、《關於徵集革命文物的命令》、《關於保護古建築的批示》等。
1956年國務院開展第一次全國文物普查,此後1981進行了第二次全國文物普查,登記不可移動文物近40萬處，為發展我國文物事業奠定了基礎。2004年4月,國務院又啟動了第三次全國文物普查。
1958年，《中華人民共和國憲法》中規定："國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產"。
1961年3月，國務院頒布了《文物保護管理暫行條例》，奠定了我國文物保護法律體系的基礎。同時，公布了首批全國重點文物保護單位180處，實施了以命名"文物保護單位"，來保護文物古跡的制度。2006年5月公布了第六批全國重點文物保護單位1080處，現在共有全重點文物保護單位2351處，省級文物保護單位約7000餘處，市、縣級文物保護單位約6萬余處。
以上為第二階段，新中國的文物保護的探索與初步發展階段。
1977年10月,國家文物局頒發《對外國人、華僑、港澳同胞攜帶郵寄文物出口境定、管理辦法》，我國開始實施文物出境鑒定製度。1989年2月，文化部發布了《文物出境鑒定管理辦法》，2007年文化部又發布了《文物進出境審核管理辦法》和《文物出境審核標准》。
1982年2月，國務院公布首次24個歷史文化名城，標志著歷史古城保護制度的創立。截止2007年9月，國家歷史文化名城已達110座
1982年11月頒布《文物保護法》,是我國第一部關於文物保護的法律。該部法律分別於1992年、1997年進行了部分條款的修改。
1984年1月國務院頒布《城市規劃條例》，規定城市規劃應當切實保護文物古跡，保護和發揚民族風格和地方特色。此後我國一些相關法規中也都相應的規定的文物保護的內容。1989年12月頒布《城市規劃法》，其中規定編制城市規劃應當保護歷史文化遺產、城市傳統風貌、地方特色和自然景觀。城市新區開發應當避開地下文物古跡。
1985年1月，中國政府加入《保護世界自然和文化遺產公約》。我國文化遺產保護工作開始與國際接軌。2006年11月，文化部公布了《世界文化遺產保護管理辦法》，開始對世界遺產實施監測巡視制度。
1986年國務院確定將文物古跡比較集中，或較完整地保存某一歷史時期的傳統風貌與民族地方特色的街區、建築群、小鎮、村落，劃定為歷史文化保護區加以保護。現北京已公布歷史文化保護區40處，浙江省歷史文化保護區43處，上海市歷史文化風貌區12處等。
1987年，中國有了首批"世界文化遺產"長城、故宮等，1987年和1990年泰山、黃山首批列入"世界文化和自然遺產"，1992年，九寨溝、黃龍、武陵源首批列入"世界自然遺產"，1997年，我國首次有古城列入"世界文化遺產"，分別是平遙和麗江。2000年首次有村落"皖南古村落"列入世界文化遺產。現在中國共有世界遺產33處，居世界第三位。
1989年10月，國務院公布實施《中華人民共和國水下文物保護管理條例》，明確了水下文物內涵和外延，對水下文物考古和文物保護做出了規定。
1997年3月，國務院下發了《關於加強和改善文物工作的通知》，要求各地方政府、各有關部門將文物保護"納入當地經濟和社會發展規劃、納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入體制改革，納入各級領導責任制"，即文物保護"五納入"。
1997年3月，全國人大公布的新《刑法》，專節規定了妨害文物管理罪。新刑法規定了走私文物罪、盜竊文物罪、故意損毀文物罪，故意損毀名勝古跡罪、過失損毀文物罪、倒賣文物罪、國有博物館、圖書館私出售或者私贈文物藏品罪、盜掘古文化遺址、古墓葬罪、失職造成珍貴文物損毀流失罪等。
2002年10月全國人大常委會頒布修訂後的《文物保護法》，針對新期文物保護存在的問題，對文物保護管理做了全面規定，是我國文物法制建設的重要里程碑。2003年5月，國務院公布實施了《中華人民共和國文物保護法實施條例》。2007年12月全國人大常委會對文物保護法部分條款進行了修改。
2003年11月及2005年9月建設部、國家文物局分兩批公布中國歷史文化名鎮44個，中國歷史文化名村36個。
2005年12國務院下發了《關於加強文化遺產保護的通知》，通知確定自2006年起每年6月份的第二個星期六為"全國文化遺產日"。
2006年9月國務院公布《長城保護條例》，2006年12月1日起施行，這是我國世界文化遺產保護的第一個單項行政法規。
2007年4月,國家在北京、內蒙古、河北、甘肅、陝西、山西、山東、寧夏等全國13個省、市、自治區全面展開長城資源調查。這是落實國家《長城保護工程（2005-2014年）總體工作方案》十年計劃的第一步。
以上為第三個時期：改革開放之後的法制化保護與保護開改、綜合治理的全面發展時期。
歷史文化名城保護的四項基本內容是：舊城的整體保護、歷史文化街區的保護、文物保護單位的保護、具有保護價值的建築的保護等四項內容。