法治國家利

① 法律中的國家利益、公共利益如何界定

在中國的法律中並沒有明確的將這兩個利益進行界定，一般是根據法官的裁定。

② 政府依法行政的必要性和重要性是什麼

依法行政是全面推進依法治國的重要組成部分，是法治國家、法治政府和法治社會一體建設的重要內容。國家機關及其工作人員在黨的領導下依法行政，領導幹部提升依法行政能力，有利於加強黨的全面領導，增強黨的長期執政能力。

黨的十九大報告進一步強調了深入推進依法行政、增強黨的依法執政本領的重大意義，將依法行政作為建設社會主義現代化強國的重要安排。

依法行政是法治國家、法治政府和法治社會一體建設的重要內容。其產生和發展與法治理念有著直接密切的關系。在現代，法治不僅包括權力依照法律規定運行——這只是形式意義的法治，法治還包括權力行使要符合一定的目標——這是實質意義的法治。

社會主義法治觀不僅要求行政權力有法律依據，還包括立法和執法的過程都應該符合國家的價值追求，符合法律確立的目標。依法行政是全面增強黨的執政本領的必然要求，是黨的長期執政能力建設的重要組成部分。

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准確把握依法行政的衡量標准

1、堅持合法行政。合法是依法行政的首要也是最基本的內容，它意味著行政權的存在和行使都必須於法有據。「法無授權不可為」就是合法行政的直接表述，它包括主體合法、職權合法、內容合法。

2、堅持合理行政。合理行政要求行政機關實施行政管理應遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。

3、堅持程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。

4、堅持高效便民。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

5、堅持誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

6、堅持權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。

③ 依法治國體現了怎樣的社會價值取向

黨的十八屆四中全會指出：全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。那麼，建設社會主義法治國家要達到什麼目的？這就是依法治國的價值取向問題。

黨的十八大提出：倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀為依法治國提供了全方位、多層次的價值支撐，體現了中國共產黨高度的價值自覺與價值自信，也是依法治國的價值取向。依法治國的每個環節都離不開社會主義核心價值觀的培育與踐行。

首先，國家富強、民主、文明與和諧是依法治國的首要價值理想。

國家層面的價值觀選擇，實際上是國家機關及其工作人員管理國家事務以及社會組織、廣大人民群眾在參與國家事務和監督國家機關及其工作人員的過程中應該秉承的價值觀念。「富強、民主、文明、和諧」是立足國家發展提出的價值導向，體現了建設社會主義國家「五位一體」的布局和奮斗目標，昭示了中國特色社會主義偉大事業的共同理想和美好前景，凝聚了中華民族對國家形象塑造的追求和嚮往，反映了近代以來中國歷史發展的根本要求，凝結了中華民族長期艱苦奮斗與不懈追求的夢想。

依法治國，就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，要求國家在政治、經濟、文化各方面的活動全部依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。依法治國的本質是崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威，徹底否定人治，確立法大於人、法高於權的原則，使我國社會主義建設不隨意被個人意志所干擾。當今世界綜合國力角逐日趨激烈，當代中國完備治理體系、提升治理能力的任務愈發緊迫。中國正在經歷現代化進程中決定性的深刻變革。越是改革攻堅期、矛盾凸顯期、發展關鍵期，越需要發揮法治的引領和推動作用，確保在法治的軌道上推進改革，更好凝聚社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，把治理體系和治理能力的整體提升轉化為現代化建設的巨大推力，讓深刻變革中的我國社會既井然有序又生機勃勃，使中國特色社會主義制度更加成熟更加完善。依法治國有利於加強和改善黨的領導，是發展社會主義市場經濟和擴大對外開放的客觀需要，是實現國家富強、民主、文明與和諧的根本保障。

其次，社會自由、平等、公正、法治是依法治國的核心價值目標。

「自由、平等、公正、法治」是立足社會發展提出的價值導向，順應了改革開放以來中國日益凸顯的社會相對自主與自治的發展趨勢。它的每一項內涵都與依法治國密切相關，成為引領依法治國的價值目標。「自由」，即在法律允許范圍內不受限制和約束的自主選擇，其實質是依法賦予並保障社會公眾和社會組織充分、自由、全面而個性的發展空間，激發人民群眾和社會組織的創造活力和自我調節能力。「平等」即社會權益和地位平等，其實質是社會主體在法律面前一律平等，保證社會主體平等參與、平等發展和共享發展成果。「公正」即公平正義，是社會主體生存與發展的機會公正、過程公正和結果公正的良好社會環境。「法治」即依法治理，一切社會事務均有法可依，其實質是在依法治國的基本方略下，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程，使公共權力受到監督和制約，使政府權力邊界得以確立，使全社會學法、尊法、守法、用法。

社會是由各種組織、團體、階層、群體等組成的有機統一體。由於不同社會主體的利益存在差異，所抱持的價值觀存在分歧，因而必然引發各種社會矛盾乃至沖突。社會主義核心價值觀的培育與踐行，有利於減少和緩解社會矛盾。我們不僅要建設法治國家，還要建設法治社會，充分發揮法律在全面建成小康社會中的重要作用。

再次，公民個人愛國、敬業、誠信、友善是依法治國的基本價值追求。

「愛國、敬業、誠信、友善」是對公民個體提出的價值導向，彰顯了公民所應遵循的基本道德准則與法律規范，涵蓋了公民社會行為的各個環節，充分體現了依法治國的價值追求。「愛國」，其實質是自覺維護國家利益和民族尊嚴，關注祖國的前途和命運，立志為建設祖國、振興中華而奮斗。「敬業」，即敬重本職工作，遵守職業道德，忠於職業操守。「誠信」，即誠實守信，要求人們在經營或交往中，杜絕弄虛作假、投機欺詐。「友善」，即友好醇善，其實質是人與人之間應該友好互助，摒棄見利忘義、惡言惡行。

倡導愛國、敬業、誠信、友善，實際是依法治國與以德治國緊密結合的體現。法律是指導人們如何為人處世、如何生活工作的重要規范之一，它懲惡揚善，既保護和鼓勵人們的善行，又禁止和懲戒人們的惡行。其本身所具備的特殊權威，使得越來越多的人敬畏和遵守法律。依法治國的至高境界，不是讓人們寸利必爭、事事爭訟，而是要使法律原則和法治理念深入人心，使人們自覺承擔對國家、社會和他人的責任與義務。實現人們愛國、敬業、誠信、友善，體現了法律的追求、嚮往和理想，為依法治國樹立了一個催人奮進的價值標尺和價值目標。正如十八屆四中全會所指：「法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。」