中國旅遊立法現狀

❶ 試述我國旅遊法規的現狀及存在的問題

1. 自2001年中國加入世界貿易組織以來，旅遊法制建設進入調整和鞏固階段。這一時期，我國對外開放達到新水平，市場經濟體制的完善得到了重要推動。
2. 為了促進自由貿易，我國根據入世承諾，對不符合世貿規則的旅遊業法律進行了修訂。這標志著我國旅遊業法制建設的發展，從無到有，逐步強化。
3. 改革開放以來，我國旅遊業迅速崛起，旅遊法制建設經歷了從建立到完善的轉變，助力我國成為旅遊大國。
4. 盡管在旅遊法制建設方面取得顯著成效，但目前我國旅遊立法在質量、模式、程序上仍存在滯後性，與市場經濟的需要和依法治旅的要求相比，仍有較大差距。
5. 目前，我國旅遊法律法規尚未形成專門的法律體系，多數法規僅為旅遊行政法規，零散而不成體系，需要進一步完善和發展。

❷ 中國《旅遊法》的立法歷程是怎麼樣的

在我國，現代意義上的旅遊立法是從上個世紀70年代末開始的，為了保障現代旅遊業的健康發展，我國在頒布的眾多民事和經濟的法律和法規中，十分重視對旅遊業的法律保護。但是，由於旅遊活動領域存在著某些不同於一般經濟或民事關系的特殊的權利義務。僅靠通用性法律的一般原則和規定，不足以調整這些特殊的權利義務。這樣，調整旅遊社會關系的專門法律法規也不斷出台。所以，目前我國有兩類法律和法規調整旅遊社會關系。一類是通用的法律法規，如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等等。盡管這些法律從立法意圖上不是專門針對旅遊社會關系制定的，但事實上它所提供的法律原則和規定也適用於旅遊事業。另一類是專門調整旅遊關系的法律、法規。旅遊業在我國是一個新興的產業部門，旅遊專門立法工作起步較晚。1985年5月11日，國務院頒布了《旅行社管理暫行條例》，這是我國第一個關於旅遊業管理方面的法規。該《條例》施行後，相繼有幾十個專門法規問世。這些法規在實踐中也在不斷地修改和完善。目前我國已經制定的旅遊法律、法規主要有：《旅行社管理條理》、《導遊人員管理條理》《風景名勝區管理暫行條例》、《旅行社質量保證金暫行規定》、《旅館業治安管理辦法》、《中華人民共和國評定旅遊涉外飯店星級的規定》、《旅遊投訴暫行規定》、《娛樂場所管理條例》、《旅遊安全管理暫行辦法》等。這些法律法規從制定的部門來看，有的是國務院批準的旅遊法律法規，有的是國家旅遊局單獨或會同有關部門制定的法規。除此之外還有大量的地方政府制定的有關地方旅遊的法規

❸ 請問英國的旅遊法律與監督的框架是什麼對比中國呢

英國屬於普通法系國家，遵循先例是其基本的法律制度以及判例法，但是依然有關於旅遊方面的法律，如1969年頒布實施了旨在促進英國旅遊業發展的《英國旅遊發展法》；1985年制定了《旅行批發商條例》和《旅行代理人條例》，並根據歐盟的相關法令頒布了《英國包價旅行、包價度假、包價旅遊的規定》。此外，英國還在旅遊飯店、導游的管理、旅遊景區的開發和保護等方面做出了規定。以立法的形式保護本國的旅遊業發展。

對比中國：

像我國這樣的成文法國家，在旅遊業已經迅速發展，迫切需要有作為「上位法」的旅遊基本法進行規制，因此現在的旅遊法頒布已經比較滯後了，跟不上旅遊業的發展步伐。比較國外的旅遊立法，我國的旅遊立法相對滯後，主要表現為旅遊立法不配套、立法位階低、立法技術粗糙，對我國旅遊業實施「依法治旅」戰略十分不利。

（1）旅遊基本法尚未出台，與我國旅遊業發展的速度及其對國民經濟的影響、對社會的貢獻不相適應，與建立完善的市場經濟有距離。

（2）旅遊法律體系不完善，法制建設的立、改、廢不力。其突出表現是：一些重要的法律規范缺位，糾紛解決缺乏依據；現有的法規或部門規章在立法技術上存在不嚴謹問題；現有法律規范內容滯後，導致法律的權威受到挑戰。

（3）重公法輕私法，與WTO的要求存在較大差距。市場經濟是法制經濟，市場主體需要依法從事經營活動，旅遊者也應當遵守相應的游戲規則。

（4）現有的法規或部門規章在立法技術上存在不嚴謹的現象。有關行政規章的制定存在僭越部門職權，甚至是通過立法為本部門創設利益的現象，規章的質量因此也大打折扣。

（5）地方立法與國家立法的畸形現狀，是未來建立全國統一的旅遊法體系潛在的危險因素。

❹ 中國旅遊法制建設的相關論文

看看下面兩篇文章就差不多了！
http://news.et-china.com/etnew/readnews.asp?NewsID=1098&BigClassName=%D0%D0%D2%B5%B6%AF%CC%AC&SmallClassName=%C2%C3%D3%CE%D2%B5%B6%AF%CC%AC&SpecialID=0
http://www.yzdb.cn/gmyfz.asp?id=139
1.中國旅遊法制建設進步大 依法治旅格局基本形成
旅遊業是依託性、關聯性很強的產業，它的健康發展必須以法制為保障。改革開放以來迅速崛起的旅遊業，其法制建設經歷了從無到有、加快建立、逐步強化的過程。尤其是「九五」以後，隨著旅遊業的飛速發展，旅遊法制建設也日新月異，推動著我國躋身世界旅遊大國行列。一、旅遊法制建設步伐日益加快我國旅遊法制建設最初較多的表現為行政手段管理，隨著國家法制建設步伐的整體推進和旅遊業的加快發展，旅遊業的發展和管理加快進入法制化軌道，依法治旅的工作格局基本形成。主要表現在：
1、由計劃經濟向市場經濟轉軌。

「八五」期間旅遊法制規范的內容，許多都是直接與旅遊企業的經營密切相關，如旅遊價格、外匯兌換、旅遊商品生產、外匯報價結算、廁所收費、門票價格等，反映了計劃經濟體制的時代特徵；「九五」以後，這些項目因大都下放到了旅遊企業，立法規范的內容陸續轉向管理市場准入、市場秩序、經營規則等方面，反映了旅遊行政管理職能的逐步轉變。

2、由單項內容逐步向綜合方面過渡。「八五」期間，旅遊立法規范的內容一般比較單一，大多針對某一事項做出規定，如旅行社的質量管理、旅遊簽證的通知、對客人服務的基本標准、旅遊投訴的規定、旅遊發展基金的征繳、旅遊商品定點生產企業的審批、旅遊安全事故的報告與處理程序等，反映了旅遊立法逐步建立的過程。「九五」以後，旅遊立法規范的內容明顯趨向於綜合，涉及一個方面的法規、規章明顯增多，如旅行社管理、導游員管理、出國游管理。以出國游為例，以前出台過多個規范性文件，後來被1997年的部門規章、2002年的行政法規所取代。

3、規范范疇逐步從傳統轉向新興領域。「八五」期間，旅遊立法基本以旅遊接待和經營方面內容為主，比較集中的是旅行社、涉外飯店等，即旅遊業起步發展以來的傳統產業范圍；「九五」以後，隨著旅遊產業規模的迅速擴張，「大旅遊」從概念變為了現實，旅遊立法也就拓寬了領域，如合資旅行社、內河遊船評定星級、旅遊漂流管理、旅遊標准化管理、旅遊規劃管理、旅遊統計管理、優秀旅遊城市創建等。

4、由行政手段為主加速轉向法制化。「八五」期間，旅遊法規性文件大多是以規范性文件的形式出台的，即使國務院發布或批准下發的也不例外，據不完全統計，此間出台的旅遊規章、規范性文件多達45個，其中占相當數量的是以《通知》的形式。「九五」以後，隨著《立法法》的實施，旅遊法制化工作加速走向正軌，此間出台的規范性文件約減少了50%，而行政法規出台了2部，即《旅行社管理條例》、《導遊人員管理條例》；「十五」以來，現已修訂了1部行政法規(《旅行社管理條例》)、出台了1部行政法規(《中國公民出國旅遊管理辦法》)和5個部門規章，旅遊的立法規格、法律效力都有了明顯提高。

二、一些領域的旅遊法制漸成體系旅遊業至今尚未有一部綜合性的旅遊大法，但近年來某些領域的旅遊法制已取得較大成績，初步形成了以旅行社業為核心的旅遊法制體系。

1.旅行社業的旅遊法制建設日趨健全。旅行社被喻為旅遊業的龍頭，隨著旅遊業的飛速發展，旅行社數量快速增加，由1996年的全國4252家，增加到2001年的10532家。為及時加強對旅行社市場的管理，1996年10月15日國務院發布了旅遊業首部行政法規——《旅行社管理條例》。為貫徹好《條例》，國家旅遊局制定了《旅行社管理條例實施細則》，並先後出台一些部門規章和規范性文件，如《旅行社質量保證金暫行規定》、《旅行社投保旅行社責任保險規定》、《旅行社經理資格認證管理規定》、《關於加強旅行社審批和登記管理的通知》、《關於加強和規范旅行社門市部管理的通知》等，形成了以旅行社為核心的比較完善的法律體系。我國加入WTO以後，為及時適應新形勢的變化，又加快修訂了《旅行社管理條例》，增加了有關「外商投資旅行社」的內容，使《條例》囊括了對各種類型旅行社的管理。

2.導游管理有法可依。導游員是旅遊活動的具體組織者和服務者，與旅遊消費和接待服務質量密切相關。全國現有導游員15萬人，以及大量季節性的臨時導游員。1999年5月14日，國務院發布了《導遊人員管理條例》，這是旅遊行業的第二部行政法規，明確了導游資格考試制度、導游證制度、導游分等定級、導游工作職責與處罰，為建立政治業務素質雙過硬的導游隊伍提供了法律保障。為貫徹好這個《條例》，國家旅遊局1999年8月出台了《導游證管理辦法》，2001年12月出台了《導遊人員管理實施辦法》，增加了對導游實行分級管理、登記制度、記分管理、年審管理的規定，強化了對導遊人員的日常管理。

3.出境旅遊管理逐漸步入法制化。為加強對出境游管理，1997年7月1日，經國務院批准，出台了《中國公民自費出國旅遊管理暫行辦法》。經過5年的發展，我國出境旅遊已達1213.3萬人次，因私出境旅遊明顯加速增長。為適應新形勢的發展變化，國務院決定2002年7月1日起實施《中國公民出國旅遊管理辦法》，這是旅遊行業的第三部行政法規，從管理手段上向法制化方向邁出了一大步。根據新的管理辦法，出境游組團社由67家擴大到528家；隨後出台了《中國公民出國旅遊服務標准》；10月28日，國家旅遊局又發布了《出境旅遊領隊人員管理辦法》，使出國游管理更加有法可依、有章可循。

三、地方旅遊法制建設取得明顯突破地方旅遊法制是全國旅遊法制建設的重要組成部分。「九五」以來，旅遊業作為國民經濟新的增長點快速成長，地方旅遊法制建設步伐也抓緊跟進。

1.省市旅遊立法起點較高。

「八五」期間，國家層次的旅遊立法尚以規范性文件為主，省市則大多以政府名義制定了旅遊規章，據統計，僅加快旅遊業發展方面的就有18個省份，屬綜合管理的有2個省份。「九五」時期，除10來個省份出台了政府規章外，21個省份、7個單列市和副省級城市出台了由省人大發布的地方旅遊法規(旅遊業管理條例)。

2.絕大多數省市已制定了旅遊《條例》。1995年6月22日，海南省第一屆人大常委會批准了《海南省旅遊管理條例》，成為全國第一個地方性旅遊法規。此後，各省加快了旅遊立法步伐，截至2002年11月上旬，除吉林、青海、天津、上海四省市外，已有27個省份制定了旅遊《條例》，佔全國省份總數的87%(除台灣)；廈門、青島、深圳3個單列市出台了《條例》，佔全國單列市總數的60%。此外，武漢、哈爾濱、鄭州、廣州、大同、成都6個大城市也報經省人大批准出台了旅遊《條例》。

3.旅遊立法適應了地方旅遊發展需要。各省市除了制定綜合性的政府規章、地方法規外，還出台了不少針對性較強的規章和規范性文件，內容涉及旅遊安全、設立分支機構、旅遊度假區、旅遊商品生產、旅遊企業所得稅返還、旅遊景點徵收專用資金、散客服務、特殊旅遊項目、景區景點講解等。當前，各地為了與世貿規則接軌，抓緊了對地方旅遊法規的修改，海南、廣西等6省市已基本完成修訂，北京、山東、內蒙古、湖北、陝西、雲南等10省區市已把修訂列入計劃。可以相信，這對促進入世以後旅遊業的加快發展將發揮重要作用。

四、旅遊行政執法力度和執法水平明顯提高「八五」以來，隨著我國法制化建設進程的加快，以及旅遊市場規模的迅速擴張，加強旅遊執法被提上重要工作日程。特別是「九五」以後，隨著旅遊部門管理職能的轉變，旅遊執法實踐大量增加，旅遊執法水平也有了明顯進步。

1.旅遊行政執法隊伍不斷壯大。「九五」以後，根據旅遊業發展的需要，國家旅遊局成立了旅遊質量監督監理所(即「質監所」)，專門負責受理旅遊投訴，以後全國逐步建立起國家、省級、旅遊城市三級質監網路，現在崗人員近千人。其中，四川省質監所是行政編制，陝西、雲南、青海、寧夏4省區的質監所與行管處合並執法，12個城市成立了旅遊執法(稽查、監察)大隊，其他100多家質監所的一部分被賦予了一定行政職能，成為旅遊行業管理的重要補充和旅遊行政執法的重要力量。

2.日常性的旅遊執法數量增多。受理旅遊投訴和進行旅行社業務年檢，是旅遊執法的日常性、經常化內容。據統計，2001年全國各級質監所接受旅遊投訴(僅統計了29個省區市)6966件，正式受理5738件，結案5417件，結案率達到94%。在2001年的旅行社業務年檢中，1142家旅行社被暫緩通過年檢、並分別受到限期改正、警告、通報批評、限期整頓、停業整頓等處分，占參檢的10.85%；293家沒有通過年檢，被注銷、吊銷營業許可證或自動提出歇業，占總數的2.79%。

3.專項旅遊執法活動成效明顯。「九五」以來，整頓旅遊市場秩序一直被作為工作重點。1995年底至1996年，打擊無證無照和超范圍經營為重點的專項治理，查處旅遊市場違法違規行為4093件；2000年下半年至2001年首季，集中開展對出境游市場的整頓，重點查處旅行社掛靠承包、「黑社」、超范圍經營、零負團費、虛假廣告等；2002年上半年開始的旅遊市場打假打非專項整治，已出動檢查人員2.6萬人次，檢查導游9萬人次，現場檢查率達到60%，1700名違規導游被扣分處罰，查處了一大批違規違法經營者，打擊了旅遊市場的欺行霸市、強買強賣、欺客宰客行為，旅遊市場秩序和環境有了比較明顯改善。

此外，各級人大每年開展的專項旅遊執法大檢查，督促和推動了旅遊行政執法工作的深入開展；旅遊行政執法所引發的一些行政復議、行政訴訟案件，督促旅遊執法人員進一步學法、懂法、用法；各地舉辦的形式多樣的旅遊執法培訓班，對提高旅遊行政執法水平也發揮了應有的作用。

當然，由於旅遊業發展形勢一日千里，現行旅遊法規的一些內容很難跟上快速發展的旅遊現實，加上國家至今尚未出台一部《旅遊法》，因此，我國旅遊法制建設還有大量的工作要做，需要全行業堅持不懈地去努力和探索。

2.論我國旅遊立法的滯後性及其完善

健全的旅遊立法是旅遊資源開發和旅遊產業建立和良性發展的法制前提和保障。加快旅遊立法是培育、規范旅遊市場秩序，應對和接軌加入世界貿易組織的客觀需要，同時也是建立我國旅遊法律體系的重要內容和步驟。許多旅遊業比較發達的和法制比較完善的國家，旅遊法律已經形成了比較完整的體系，成為國家法律體系的重要組成部分。我國雖然已經建立了以憲法為基礎，以部門法為主幹的社會主義市場經濟的基本法律框架體系，但是從部門法的角度看，我國旅遊法律還存在著嚴重滯後性。這種滯後性已給發展旅遊業帶來了不利影響，甚至出現了一些企業為了賺錢，在開發旅遊資源的幌子下搞出破壞環境、糟踏資源的項目，擾亂旅遊經營市場、侵害遊客合法權益，使我國旅遊業的可持續發展和旅遊大環境的建立面臨嚴重的挑戰。這種滯後性主要表現為：
一是旅遊基本法和單行法空白。旅遊基本法屬於我國旅遊法律體系中的「憲法」，是各級、各類旅遊立法的淵源和依據。旅遊基本法的地位和作用不僅對於旅遊法律體系的建立和發展具有非常重要的意義，而且對於我國旅遊業的整體發展也具有規范和指導意義。但自建國以來，我們尚未制定過一部全面、系統的旅遊的基本法律或單行法律。九屆全國人大以來，不斷有代表建議國家應將旅遊法的制定頒布作為當前旅遊業發展工作的重中之重，組織專門力量，加快旅遊產業法律體系的建設[1]。事實上，旅遊基本法的缺位使得整個中國旅遊法制建設處於「群龍無首」的狀態，也使得地方性旅遊立法活動缺乏可供遵循的立法根據和原則。這種狀況也是引起目前旅遊市場秩序混亂的重要原因之一。
二是國家級旅遊立法數量少，層次低，旅遊法律體系很不完備。改革開放後我國非常重視法制建設，但至今沒有一件專門調整旅遊關系的法律，國務院頒布的調整旅遊關系的行政法規僅有三件[2]，國家旅遊局頒布的旅遊規章也僅有六件。總體上看，現行的法規、規章在立法層次上沒有對國家發展旅遊業的原則和措施作出根本性的規定，也沒有對旅遊業所涉及的各方面的關系作出有效的約束和調整。所以，在我國旅遊法律體系中，法律、行政法規和部門規章作為社會公共產品在數量上供給嚴重不足，在立法的位階上處於比較低的層次，有的行政法規和部門規章立法思想過時，內容簡單、原則，缺乏可操作性。
三是地方性旅遊立法各自為政，缺乏統一性和協調性。近年來，一些地方為了實現和保障旅遊業在本地產業中的支柱性地位，相繼出台了地方性旅遊法規。但由於各地市場經濟和旅遊業發育程度不同，這些地方性旅遊法規立法水平參差不齊，內容不一，個別的還存在與國家政策導向相抵觸的現象。同時由於其適用范圍分別僅限於本行政區域，因而無法實現對整個西部地區旅遊資源的整合，也不可能統一協調各地區之間的利益關系，更無法實現跨省、跨區域間的旅遊合作。
法理學原理告訴我們，法的運行與作用的發揮不是僅僅依靠一部法律或地方性立法，而是由成龍配套的一系列的不同類別、不同層次、結構合理有序的法律、法規和規章來共同發揮作用。
旅遊立法也應當是多層級、全方位發展。要加強和完善旅遊立法，首先要合理協調「兩級」的立法關系。國家立法要先於地方立法，要在宏觀上能夠規范和引導地方立法；地方立法要與國家立法相互協調，增加國家立法在地方的適應性，細化國家立法的可操作性；要調動「兩級」立法的積極性，充分發揮國家立法與地方立法在規范、保障、引導旅遊資源開發與保護、旅遊產業建立、旅遊市場秩序維護及旅遊監管體制創立與運行方面的功能和作用。
其次，要加快國家級旅遊立法的進程。國家立法涉及到以下幾個層次的法律法規：一是完善旅遊大環境的法律。這類國家級大法的重點是解決旅遊發展的法治大環境問題。涉及到的主要法律有公司法、反不正當競爭法、價格法、保險法、食品衛生與安全法等。這些大法對旅遊發展的宏觀環境起著非常重要的作用。這些法律已經制定，現在需要逐步修訂和完善。二是加快制定旅遊法。旅遊法是規范旅遊業發展的綜合性實體法和部門法。同時該法作為規范旅遊業的「憲法」，還要為旅遊單行法、國務院旅遊行政法規和地方性旅遊法規提供立法依據和指導。所以，旅遊法對旅遊法律制度的建立和發展起著決定性的作用。根據全國人大代表的建議，《旅遊法》的內容應重點放在：「明確旅遊業在國民經濟和社會發展中的地位，確定國家發展旅遊業的原則和措施，確立合理開發、科學利用旅遊資源和環境保護的制度，規定對旅遊者權益的保障等」[3]方面。三是健全旅遊行政法。這是由國務院制定和頒布的旅遊行政法規，通常以「條例」等形式出現。國務院旅遊法規的內容一般操作性比較強，制定程序也不像制定旅遊法律那麼復雜。目前主要有《旅行社管理條例》《導遊人員管理條例》《風景名勝區管理條例》。還有一些行政法規如稅收、出入境管理、旅客運輸損害賠償等涉及到旅遊方面，但這些都不是針對旅遊業發展而專門頒布的旅遊行政法規，在適用上有一定局限性，有的還不相協調，需要進一步完善與修訂。與其他部門法相比較，旅遊行政法規的類型與數量還遠遠不夠，與旅遊大國不相適應。應當盡快制定和頒布《旅遊資源開發與保護條例》《旅客權益保護條例》《旅遊飯店管理條例》《旅遊安全與旅遊保險條例》等行政法規。四是搞好部門規章的配套工作。這是由國家旅遊局單獨制定或與國務院其他部門聯合制定的各種調整特定旅遊關系的行業性規范。部門規章已有近20件，其中由國家旅遊局頒布的13件。這些部門規章是目前我國旅遊行業中遵循得比較多的規范，包括一些具體規定和技術標准，是調整全國旅遊工作的主要規范。這類旅遊規章需要進一步清理、補充、修改。
第三，地方立法的重點是要抓緊制定和頒布地方性旅遊條例、旅遊資源保護條例、旅遊市場行為的監管及遊客利益保護等地方性旅遊規范[4]，細化立法的針對性和可操作性，拓展地方旅遊立法的空間范圍；注意把比較成熟的由政府頒布的行政規章及時上升為穩定的地方法規。這樣既可以完善地方立法，又可以為旅遊基本法的制定和頒布積累豐富的地方立法經驗。

❺ 我國現行主要的旅遊法規有哪些

一、旅遊行業和企業管理方面的法律法規。如《旅行社管理條例》、《旅行社投保旅行社責任保險規定》、《旅行社質量保證金賠償暫行辦法》、《導遊人員管理條例》、《中國旅遊飯店行業規范》、《旅遊涉外飯店星級的劃分及評定》、《出境旅遊領隊人員管理辦法》等。
二、旅遊交通運輸方面的法律法規。如《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國民用公路法》、《中國民航旅客、行李運輸規范》、《汽車旅客運輸規范》等。
三、旅遊者權益保護方面的法律法規。如《中華人民共和國消費者權益保護法》、《旅遊投訴暫行規定》等。
四、旅遊資源開發、利用和保護方面的法律法規。如《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區管理暫行條例》、《旅遊區（點）質量等級評定辦法》等。
五、旅遊市場管理方面的法律法規。如《旅遊統計管理辦法》、《旅遊發展規劃管理辦法》等。
六、其他相關法律法規。除了專門的旅遊立法之外，我國現行的一些法律如《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國公民出入境管理辦法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《娛樂場所管理條例》等，都在不同程度上對旅遊社會關系起到了調整作用。

❻ 我國旅遊法建設的現狀及有哪些亟待解決的問題

2001年至今：旅遊法制建設的調整和鞏固階段。

自2001年12月11日中國正式加入世界貿易組織。我國的對外開放進入一個新的階段。同時也是我國完善市場經濟體制的重要推動。為促進自由貿易，旅行我國入世承諾，作為服務貿易的旅遊業，有必要對不適合世貿規則的法律進行修訂。

綜上所述，改革開放以來我國旅遊業迅速崛起，旅遊法制建設經歷了從無到有、加強建立、逐步強化的過程。隨著旅遊業的飛速發展，旅遊法制建設也日新月異，推動著我國躋身旅遊大國的行列。盡管我們取得了巨大成就，但我國的旅遊立法無論在質量上還是在模式上以及程序上都存在著明顯的滯後性，與市場經濟和依法治旅的現實需要都存在著巨大的差距。主要表現在：現有的旅遊法律法規，從嚴格意義來講還不是專門的旅遊法律，充其量只是旅遊行政法規。旅遊法 規雖然制定了很多，但只是七零八落，沒有形成法律體系。

❼ 中華人民共和國旅遊法的正式實施

醞釀多年的《中華人民共和國旅遊法》(以下簡稱《旅遊法》）將在2013年10月1日正式實施。
《旅遊法》中明確規定禁止強制購物，旅遊價格要發生變化似乎是必然結果。業內人士表示，《旅遊法》在規范旅遊市場、提高出遊品質的同時，可能還會衍生一些負效應，一刀切把合理的購物和特色自費項目全打到垃圾箱里，可能會導致遊客的「二次返場旅遊」。 國內出遊價格報價上漲。
「要不要趕在十一之前提前報名？問了多家旅行社都說十一之後東南亞游要漲價。」玩，本來是件開心的事，但市民張先生卻因此得了「選擇焦慮症」。張先生看到中新網轉自泰國《世界日報》的一篇報道——「泰國與中國磋商將於2013年9月起兩國遊客互免旅遊簽證。」他咨詢鄭州多家旅行社後得知，「免簽政策」尚未實施，而十一前後《旅遊法》要啟用，以泰國為代表的東南亞市場要漲價。一方面是放寬了簽證政策，另外一方面又是新法的出台導致價格上漲，遊客難免會在出行時間和團費報價上「犯難」。 東南亞市場旅遊在轉型。
吃自助餐、海鮮餐、泰式燒烤等特色餐，還能品嘗榴槤、山竹、菠蘿蜜這樣的熱帶水果。住宿上，泰式酒店約等於國內的四星級酒店，通常還會贈送一晚五星級酒店。出行時，東南亞海邊有很多水上設施，如游泳、快艇、跳傘、劃獨木舟、駕帆船、潛水等。
《旅遊法》取消了購物點和自費項目，所以地接的費用肯定會有所提升。原先的行程有可能會限制遊客出行的節奏，《旅遊法》出台後要更好地保證遊客的『吃住行，游購娛六要素。
一個趨勢，就是自由行的客人會增加。 2013年10月28日，港立法會一個委員會，今天開會討論內地實施《旅遊法》後對香港旅遊業的影響。
會議上，香港旅遊事務專員榮偉雄表示，在剛剛過去的「十一黃金周」期間，特區政府只收到2宗投訴，並認為內地《旅遊法》實施後初見成效。而有香港立法會議員則質疑，特區政府是否應該「一刀切」處理「零團費」問題，並關注此類措施是否會影響香港旅遊業內人士的生計。對此，榮偉雄認同處理有關問題不應該「一刀切」，他希望香港旅遊業界多舉辦觀光團，這樣對提升香港知名度有幫助。