法約爾認為最理想的社會秩序是

⑴ 管理學題

1、科學管理理論的主要內容有
1）、通過制定工作定額提高勞動生產率；
2）、為每項工作挑選「第一流的工人」；
3）、要使工人掌握標准化的操作方法，使用標准化的工具、機器、材料，並使作業環境標准化(標准化原理)；
4）、採用鼓勵性的計件工資報酬制度；
5）、工人和僱主兩方面都必須認識到提高勞動生產率對兩者都有益，都要來一次「精神革命」，互相協作，為提高勞動生產率共同努力；
6）、把計劃職能(管理職能)同執行職能(實際操作)分開；
7）、推行職能制和直線職能制；
8）、組織機構上的管理控制原理。

對泰羅制的看法：
泰羅制是經歷過歷史考驗的科學管理方法，在克服人類惰性、提高效率等方面至今仍有著重大的意義，但是泰羅制也存在著忽略自主發揮人性的弊端，即人雖有惰性也有著不可估量的自主能動性，而泰羅的科學管理方法則完全把人的這種動能扼殺在搖籃里，使人完全成為流水作業的工具。

2、法約爾的14條管理原則如下：
1、勞動分工原則，即應該通過分工來提高管理工作的效率。
2、權力與責任原則，要貫徹權力與責任相符的原則，就應該有有效地獎勵和懲罰制度。
3、紀律原則，即企業與下屬人員之間的協定和人們對這個協定的態度及其對協定遵守的情況
4、統一指揮原則，一個下級人員只能接受一個上級的命令。
5、統一領導原則，即對於力求達到同一目的的全部活動，只能有一個領導人和一項計劃
6、個人利益服從整體利益的原則
7、人員的報酬原則
8、集中的原則，這指的是組織的權力的集中與分散的問題。
9、等級制度原則，就是從最高權力機構直到低層管理人員的領導系列形成一個等級制度。
10、秩序原則，包括物品的秩序原則和人的社會秩序原則。
11、公平原則，根據實際情況對職工的勞動表現進行「善意」的評價。
12、人員的穩定原則，一個人要適應他的新職位，並做到能很好地完成他的工作，這需要時間。這就是「人員的穩定原則」。
13、首創精神，人的自我實現需求的滿足是激勵人們的工作熱情和工作積極性的最有力的刺激因素。
14、團隊精神，管理者需要確保並提高勞動者在工作場所的士氣，培養個人和集體積極的工作態度而加強組織的團結。

下面以集中原則和秩序原則簡單論述法約爾管理原則對我國國有企業的管理啟示：
1、集中的原則
集中原則指的是組織的權力的集中與分散的問題，也是法約爾非常重視的組織問題。法約爾認為，集中或分散的問題是一個簡單的尺度問題，問題在於找到適合於該企業的最適度。在小型企業，可以由上級領導者直接把命令傳到下層人員，所以權力就相對比較集中；而在大型企業里，在高層領導者與基層人員之間，還有許多中間環節，因此，權力就比較分散。按照法約爾的觀點，影響一個企業是集中還是分散的因素有兩個：一個是領導者的權力；另一個是領導者對發揮下級人員的積極性態度。「如果領導人的才能、精力、智慧、經驗、理解速度……允許他擴大活動范圍，他則可以大大加強集中，把其助手作用降低為普通執行人的作用。相反，如果他願意一方面保留全面領導的特權，一方面更多地採用協作者的經驗、意見和建議，那麼可以實行廣泛的權力分散。……所有提高部下作用的重要性的做法就是分散，降低這種作用的重要性的做法則是集中」。這對我國國有企業的組織建設有著重大的參考作用，我國的國企組中機構龐雜但卻能夠把權力集中化，生動的詮釋了權力的集中與分散和二者之間尺度的問題。
2、秩序原則
法約爾所指的秩序原則包括物品的秩序原則和人的社會秩序原則。對於物品的秩序原則，他認為，每一件物品都有一個最適合它存放的地方，堅持物品的秩序原則就是要使每一件物品都在它應該放的地方。貫徹物品的秩序原則就是要使每件物品都在它應該放的位置上。對於人的社會秩序原則，他認為，每個人都有他的長處和短處，貫徹社會秩序原則就是要確定最適合每個人的能力發揮的工作崗位，然後使每個人都在最能使自己的能力得到發揮的崗位上工作。為了能貫徹社會的秩序原則，法約爾認為首先要對企業的社會需要與資源有確切的了解，並保持兩者之間經常的平衡；同時，要注意消除任人唯親、偏愛徇私、野心奢望和無知等弊病。這就是為何國企有資產管理部門和人員任用是採用德才兼備的原則的。

3、梅奧的人際關系學說是梅奧提出提出了「人是社會人」「生產效率取決於職工的工作態度和人們的相互關系」「重視非正式組織的存在和作用」三個主要觀點。其歷史意義在於重視人的觀點，將社會學學和心理學引入現代管理的研究領域，重視「非重視組織」並主要實踐用於企業的員工福利上。梅奧的人際關系學說提倡人本管理，得出了社會因素與心理因素對於生產效率有著重要影響，是古典理論向現代管理理論過度。

4、非正式組織的存在，對於人的行為有特殊的影響力。它對正式組織的作用既有積極的一面，也有消極的一面。
其積極作用表現為：
（1） 溝通作用。正式組織內部的溝通渠道常常是有限的，且容易受其權力結構的影響，經非正式組織實現的溝通可以成為正式組織溝通的補充。
（2） 輿論作用。正式組織目標的實現，不僅有賴於其內部嚴格的規章制度，而且有賴於通過輿論來加強約束力。非正式組織可以通過輿論的作用來影響其內部成員，協助正式組織實現目標。
（3） 穩定作用。非正式組織是靠情感為紐帶聯系起來的，它能夠起到穩定內部成員的情緒，建立良好的組織氣氛的作用。
非正式組織的消極作用通常表現在：
（1）影響工作的效率。如果非正式組織的目標同正式組織的目標發生沖突，它就會成為影響正式組織目標實現的障礙，它能夠降低其內部成員對正式組織目標的認同感，影響他們工作的積極性和責任感。
（2）傳播流言。非正式組織內部的成員聚集在一起，很容易傳播小道消息與流言。
（3）控制內部成員行為。這種控製作用使非正式組織內部成員往往為了使自己的成員 順應非正式組織的標准，不得不採取一種從眾行為，這很容易挫傷個人的積極性。

非正式組織是一個不以人們意志為轉移的客觀存在，其消極作用是難以禁止和取消的。由於非正式組織具有許多有利於正式組織的積極作用，正式組織的領導人就應該充分認識、利用非正式組織，以達到培養集體意識的目的。可以採用如下對策：
（1）接受並理解非正式組織。認識到非正式組織是在企業中普遍存在的，不管你是否喜歡。存在就有其合理性，至少它提供了一個讓員工的社交需求得到滿足的場所。正確認識非正式組織及其影響力，以使其對組織目標的實施起積極作用。
（2）加強與非正式組織成員的溝通。矛盾的產生，大都是由於缺乏溝通引起的，有效的溝通，可消除隔閡，化解矛盾。
（3）重視非正式組織中核心人物的作用。非正式組織中的關鍵人物，集中體現了非正式組織成員的共同價值觀和共同志趣，他們往往憑借自身的技術專長和個人魅力在非正式組織中享有很高的威望和影響力。有時他們的實際影響力甚至超過了那些正式組織的管理者。應承認和肯定他們在組織中的作用，經常與他們聯系，使其對組織產生信任，同時，在日常工作中要引導核心人物在正式組織中的目標完成中，起到積極的作用，以帶動非正式組織成員更好地為正式組織的目標服務。
（4）注重培育合作的非正式組織，但不應當使其居支配地位。採取行動時要注意引導非正式組織發揮積極作用，在正式組織與非正式組織的利益發生分歧時，要適當考慮非正式組織成員的利益。
（5）正確影響非正式組織的組織規范。

⑵ 法約爾的14條管理原則的管理原則的具體內容

法約爾所指的秩序原則包括物品的秩序原則和人的社會秩序原則。對於物品的秩序原則，他認為，每一件物品都有一個最適合它存放的地方，堅持物品的秩序原則就是要使每一件物品都在它應該放的地方。貫徹物品的秩序原則就是要使每件物品都在它應該放的位置上。
對於人的社會秩序原則，他認為，每個人都有他的長處和短處，貫徹社會秩序原則就是要確定最適合每個人的能力發揮的工作崗位，然後使每個人都在最能使自己的能力得到發揮的崗位上工作。為了能貫徹社會的秩序原則，法約爾認為首先要對企業的社會需要與資源有確切的了解，並保持兩者之間經常的平衡；同時，要注意消除任人唯親、偏愛徇私、野心奢望和無知等弊病。 人們往往由於管理能力的不足，或者由於自私自利，或者由於追求個人的利益等而忘記了組織的團結。法約爾認為管理者需要確保並提高勞動者在工作場所的士氣，培養個人和集體積極的工作態度。為了加強組織的團結，法約爾特別提出在組織中要禁止濫用書面聯系。他認為在處理一個業務問題時，用當面口述要比書面快，並且簡單得多。另外，一些沖突、誤會可以在交談中得到解決。「由此得出，每當可能時，應直接聯系，這樣更迅速、更清楚，並且更融洽」。

⑶ 法約爾著名管理理論是

法約爾的著述很多，1916年出版的《工業管理和一般管理》是其最主要的代表作，標志著一般管理理論的形成。其主要內容如下：

1、從企業經營活動中提煉出管理活動

法約爾區別了經營和管理，認為這是兩個不同的概念，管理包括在經營之中。通過對企業全部活動的分析，將管理活動從經營職能（包括技術、商業、業務、安全和會計等五大職能）中提煉出來，成為經營的第六項職能。進一步得出了普遍意義上的管理定義，即「管理是普遍的一種單獨活動，有自己的一套知識體系，由各種職能構成，管理者通過完成各種職能來實現目標的一個過程。」 法約爾還分析了處於不同管理層次的管理者其各種能力的相對要求，隨著企業由小到大、職位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相對重要性不斷增加，而其他諸如技術、商業、財務、安全、會計等能力的重要性則會相對下降。

2、倡導管理教育

法約爾認為管理能力可以通過教育來獲得，「缺少管理教育」是由於「沒有管理理論」，每一個管理者都按照他自己的方法、原則和個人的經驗行事，但是誰也不曾設法使那些被人們接受的規則和經驗變成普遍的管理理論。

3、提出五大管理職能

法約爾將管理活動分為計劃、組織、指揮、協調和控制等五大管理職能，並進行了相應的分析和討論。

管理的五大職能並不是企業管理者個人的責任，它同企業經營的其它五大活動一樣，是種分配於領導人與整個組織成員之間的工作。

4、提出十四項管理原則

法約爾提出了一般管理的14項原則：

1．勞動分工；2．權力與責任；3．紀律；4統一指揮；5．統一領導；6．個人利益服從整體利益；7．人員報酬；8．集中；9．等級制度；10秩序；11．公平；12．人員穩定；13．首創精神；14.團隊精神。

⑷ 在《齊景公問政》中，孔子認為理想的政治社會秩序應該是怎麼樣的

齊景公問政於孔子。孔子對曰:「君君,臣臣,父父,子子。」意思是君臣父子都要各自遵守各自的行為規范，此乃大義。如果實現了各自恪守本分和職責，才能實現優良的治理國家。

⑸ 法約爾提出的五大職能是什麼

法約爾將管理活動分為計劃、組織、指揮、協調和控制等五大管理職能，並對每一個職能都進行了相應的分析和討論。

一、計劃（Prevoyance）

法約爾認為管理意味著展望未來，預見是管理的一個基本要素，預見的目的就是制定行動計劃。

公司的計劃要以以下三方面為基礎：

1、公司所有的資源，即公司的人、財、物、公共關系等。

2、目前正在進行的工作的性質。

3、公司所有的活動以及預料的未來的發展趨勢。

好的計劃對企業的經營管理非常有利，一個好的計劃有如下的特點：

1、統一性：每個活動不僅要有總體的計劃，還要有具體的計劃，不僅要有前面的計劃，還要有後續的計劃。

2、連續性：不僅有長期計劃，還有短期計劃。靈活性：能應付意外事件的發生。

3、精確性：盡量使計劃具有客觀性，不具有主觀隨意性。

管理人員在制定計劃時，要對企業的經營狀況有個整體的了解，要有積極參與的觀念，並且對企業每天、每月、五年、十年等的經營狀況進行預測，企業的各個部門的負責人都要對自己的部門總結和預測，對自己部門的計劃負責，根據實踐的推移和情況的變化適當地改變以前的計劃。高層的管理人員主要負責制定計劃，而底層的管理人員主要負責執行計劃。

一個領導人員如果沒有時間來制定計劃或者認為這項工作只會給他帶來批評的話，他就不會熱衷於制定計劃，也就是說，他就不是一個稱職的領導人。

二、組織（To organize）

這是法約爾提出的管理的第二個要素，組織就是為企業的經營提供所必要的原料、設備、資本和人員。

組織分為物質組織和社會組織兩大部分，管理中的組織是社會組織。只負責企業的部門設置，和各職位的安排以及人員的安排，有的企業，資源大體相同，但是如果它們的組織設計不同的話，其經營狀況就會有很大的差異。

在通常情況下，社會組織都應該完成下列任務：

1、注意行動計劃是否經過深思熟慮地准備並堅決執行了。

2、注意社會組織與物質組織是否與企業的目標、資源與需要適合。

3、建立一元化的、有能力的與強大的領導。

4、配合行動、協調力量。

5、做出清楚、明確、准確的決策。

6、有效地配備和安排人員。每一個部門都應該由一個有能力的、積極的人來領導，每一個人都應該在他能夠最好地發揮作用的職位上。

7、明確地規定職責。

8、鼓勵首創精神與責任感。

9、對所做的工作給予公平而合理的報酬。

10、對過失與錯誤實行懲罰。

11、使大家遵守紀律。

12、注意使個人利益服從企業利益。

13、特別注意指揮的統一。

14、注意物品秩序與社會秩序。

15、進行全面控制。

16、與規章過多、官僚主義、形式主義、文牘主義等弊端作斗爭。

在法約爾的組織理論中，組織結構的金字塔是職能增長的結果，職能的發展是水平方向的，因為隨著組織承擔的工作量的增加，職能部門的人員就要增多，而且，隨著規模的擴大，需要增加管理層次來指導和協調下一層的工作，所以縱向的等級也是逐漸增加的。

他認為職能和等級序列的發展進程是以一個工頭管理15名工人和往上各級均為4比1的比數為基礎的。例如15名工人就需要有1名管理人員，60名工人就需要有4個管理人員，而每4個管理人員就需要有1名共同的管理人員，組織就是按這種幾何級數發展的，而作為組織的管理就是應當把管理的層次控制在最低的限度內。

大樹不會長到天上去，社會組織也有它的極限，由於管理能力有限，企業的增長也不可能無限地發展下去。所以一般來說，一個領導只能有4～5個直接下屬，而管理層次一般不會超過8～9級。橫向幅度太大容易管理失控，縱向幅度太大信息傳遞速度太慢，反應遲緩。

對參謀人員來說，法約爾認為應該讓一批有能力、有知識、有時間的人來承擔，使得管理人員的個人能力得到延伸。而且參謀人員只聽命於總經理，他們和軍隊中的參謀人員是差不多的，他們不用去處理日常事務，他們的主要任務是探索更好的工作方法，發現企業條件的變化，以及關心長期發展的問題。

法約爾非常強調統一指揮，他很反對泰勒的職能工長制。認為它違背了統一指揮的原則，容易造成管理混亂。

一元化領導同多元化相比，更有利於統一認識、統一行動、統一指揮。但在各種形式下，人的個人作用極為重要，它左右著整個管理系統。

對於組織中的管理人員，法約爾根據自己多年的管理經驗提出了自己的看法：挑選人員是一個發現人員的品質和知識，以便填補組織中各級職位的過程。產生不良挑選的原因與雇員的地位有關。法約爾認為，填補的職位越高，挑選時所用的時間就越長，挑選要以人的品質為基礎。

五、控制（To control）

法約爾認為，控制就是要證實企業的各項工作是否已經和計劃相符，其目的在於指出工作中的缺點和錯誤，以便糾正並避免重犯。

對人可以控制、對活動也可以控制，只有控制了才能更好地保證企業任務順利完成，避免出現偏差。

當某些控制工作顯得太多、太復雜、涉及面太大，不易由部門的一般人員來承擔時，就應該讓一些專業人員來做，即設立專門的檢查員、監督員或專門的監督機構。

從管理者的角度看，應確保企業有計劃，並且執行，而且要反復地確認修正控制，保證企業社會組織的完整。由於控制適合於任何不同的工作，所以控制的方法也有很多種，有事中控制、事前控制、事後控制等。

企業中控制人員應該具有持久的專業精神，敏銳的觀察力，能夠觀察到工作中的錯誤，及時地加以修正；要有決斷力，當有偏差時，應該決定該怎麼做。做好這項工作也是很不容易的，控制也是一門藝術。管理的五大職能並不是企業管理者個人的責任，它同企業經營的其他五大活動一樣，是一種分配於領導人與整個組織成員之間的工作。

⑹ 法約爾管理的14項原則是什麼

14原則：

1，勞動分工

這是一項屬於自然規律方面的原則，其目的是用同樣的努力生產得更多更好。勞動分工可提高勞動的熟練程度和准確性，從而提高效率；

勞動分工不僅限於技術工作，也適用於管理和其他工作——這是一個與泰羅相同的觀點，其結果是職能的專業化和權力的分散；沒有學者和藝術家的專業化工作，社會進步的可能性也可能想像。

2，權力和責任

權力，就是指揮和要求別人服從的能力；責任是權力的孿生物，是權力的當然結果和必要補充，凡有權力行使就有責任。權力可分為職能規定的權力和由領導者的智慧、博學、經驗、道德品質、指揮才能和以往的功績而形成的個人權力。

3，紀律

這是企業和其下屬人員之間通過協定而達成一致的服從、勤勉、積極、舉止和尊敬的表示，它是以尊重而不是以恐懼為基礎的。沒有紀律，任何一個企業都不能興旺繁榮，而紀律的狀況則主要取決於其領導的道德狀況。

4，統一指揮

無論對哪一種工作來說，人下下屬人員只應接受一個領導人的命令。在任何情況下，都不會有適應雙重指揮的社會組織。雙重指揮經常是沖突的根源。

5，統一領導

人類社會和動物機體一樣，如果一個人身體有兩個腦袋，就是個怪物，就難以生存。因此，對於力求達到同一目的的全部活動，只能有一個領導人和一項計劃。

「統一領導」和「統一指揮」是兩個概念。人們通過建立完善的組織來實現一個社會團體的統一領導，而統一指揮取決於人員如何發揮作用。

6，個人利益服從整體利益

在一個企業中，個人或一些人的利益不能置於企業利益之上，一個家庭的利益應先於一個成員的利益，國家利益應高於一個公民或一些公民的利益。

7，人員的報酬

人員的報酬是其服務的價格，應該合理，並盡量使企業和所屬人員都滿意。工人的報酬方式有按勞動日付酬、按工作任務付酬和計件付酬三種，其方法還包括獎金、分紅、實物補助和精神獎勵。

付酬的方式取決於多種因素，其目的只有一個，即改善所屬人員的作用和命運，鼓勵各級人員的勞動熱情。

8，集中

集中也是一種必然規律的現象。在動物機體或社會組織中，感覺集中於大腦或領導部門，從大腦或領導部門發出命令，使組織的各部分運動。

9，等級制度

即從最高權力機構直至低層管理人員的領導系列。它顯示出企業內信息傳遞的路線在一個等級制度表現為G—A—Q雙梯形式的企業里，假設要使F與P發生聯系。

按常規，需先從F到A，再下到P，這之間每一級都需停頓；然後，順著原路，一級級返回出發點。如果通過F—P「天橋」（跳板）直接從F到P，那就簡單、迅速和可靠多了。

如果F的領導E和P的領導O允許他們各自的下屬直接聯系，等級原則就得到了捍衛。法約爾認為，各級人員都應養成使用這種最短通路的習慣。後來人們稱這種方式為「法約爾跳板」。

10，秩序

即每個人都有一個位子，每個人都在他的位置上。而每個位子都是事先選擇好的。這一條原則還應用於物品和場地方面。

11，公平

它是由善意和公正產生的。企業領導應努力使公平感深入人心。

12，人員的穩定

不穩定往往是企業不景氣的原因與結果，所以，要努力保持企業領導人和其他人員的相對穩定性，合理補充人力資源，掌握好人員穩定的尺度。

13，首創精神

這是人類活動最有力的刺激物之一。除了領導的首創性外，還要加上全體人員的首創性，並在必要時去補充前者，應盡可能地鼓勵和發展這種能力。一個能發揮下屬人員首創精神的領導要比一個不能這樣做的領導高明得多。

14，人員的團結

全體人員的和諧與團結是一個企業的巨大的力量。為維護團結，法約爾特別強調了要注意的一個原則和需避免的兩個危險。一個原則即統一指揮的原則；兩個危險即：

⑴對格言斷章取義、各取所需，⑵濫用書面聯系。

(6)法約爾認為最理想的社會秩序是擴展閱讀：

管理定義：

法約爾曾打算寫一篇包括4個部分的論行政管理的論文，第1部分題為「管理教育的必要性與可能性」，第2部分題為「管理的原則與要素」，第3部分題為「個人觀察與經驗」，第4部分題為「戰爭的教訓」。

前兩部分即後來發表的《工業管理與一般管理》的全部內容，這是法約爾一般管理理論的主要代表著作；後兩部分始終沒有問世。

在《工業管理與一般管理》中，法約爾強調了管理的普遍性，即管理在所有機構（包括政治、宗教）運行中的重要作用，從而克服和管理只局限於工廠的狹隘的觀點，把對管理的研究作為一個項目而獨立出來。

這在當時來講是一個重大的貢獻。在此書的第一章，法約爾論述了管理的定義。他認為，企業的全部活動可分為6組：

⑴技術活動（生產、製造、加工）；⑵商業活動（購買、銷售、交換）；

⑶財務活動（籌集和最適當地利用資本）；⑷安全活動（保護財產和人員）；

(5)會計活動（財產清點、資產負債表、成本、統計等）；

⑹管理活動（計劃組織、指揮、協調和控制）。

在這6組活動中，法約爾主要集中研究了管理活動。

法約爾認為，企業經營的這6組活動，適應於企業里所有的職能人員。而職能特點，包括技術、商業、財務、安全和會計，是相應的下屬人員應具備的主要能力（在工業中為技術能力，在商業中為商業能力，在財務中為財務能力，等等），而越到高層領導，管理能力所佔比重越大；

同時，對不同規模的企業，其領導人必要能力的構成也各有側重，一般地說，小型工業企業領導人側重於技術能力，中等企業的領導人對這兩種能力的構成大致相等，大型企業管理能力居主導地位，而商業和財務能力對於中小企業領導人比對企業中的中下層工作人員起的作用更多。

⑺ 哪些公司制度和事件體現法約爾的14條管理原則

勞動分工原則（Division of Work）

法約爾認為，勞動分工屬於自然規律。勞動分工不只適用於技術工作，而且也適用於管理工作。應該通過分工來提高管理工作的效率。但是，法約爾又認為：「勞動分工有一定的限度，經驗與尺度感告訴我們不應超越這些限度。」

權力與責任原則（Authority and Responsibility）

有權力的地方，就有責任。責任是權力的孿生物，是權力的當然結果和必要補充。這就是著名的權力與責任相符的原則。法約爾認為，要貫徹權力與責任相符的原則，就應該有有效地獎勵和懲罰制度，即「應該鼓勵有益的行動而制止與其相反行動」。實際上，這就是現在我們講的權、責、利相結合的原則

紀律原則（Discipline）

法約爾認為紀律應包括兩個方面，即企業與下屬人員之間的協定和人們對這個協定的態度及其對協定遵守的情況。法約爾認為紀律是一個企業興旺發達的關鍵，沒有紀律，任何一個企業都不能興旺繁榮。他認為制定和維持紀律最有效的辦法是：①各級好的領導。②盡可能明確而又公平的協定。③合理執行懲罰。因為「紀律是領導人造就的。……無論哪個社會組織，其紀律狀況都主要取決於其領導人的道德狀況」。

統一指揮原則（Unity of Command）

統一指揮是一個重要的管理原則，按照這個原則的要求，一個下級人員只能接受一個上級的命令。如果兩個領導人同時對同一個人或同一件事行使他們的權力，就會出現混亂。在任何情況下，都不會有適應雙重指揮的社會組織。與統一指揮原則有關的還有下一個原則，即統一領導原則。

統一領導原則（Unity of Direction）

統一領導原則是指：「對於力求達到同一目的的全部活動，只能有一個領導人和一項計劃。……人類社會和動物界一樣，一個身體有兩個腦袋，就是個怪物，就難以生存。」統一領導原則講的是，一個下級只能有一個直接上級。它與統一指揮原則不同，統一指揮原則講的是，一個下級只能接受一個上級的指令。這兩個原則之間既有區別又有聯系。統一領導原則講的是組織機構設置的問題，即在設置組織機構的時候，一個下級不能有兩個直接上級。而統一指揮原則講的是組織機構設置以後運轉的問題，即當組織機構建立起來以後，在運轉的過程中，一個下級不能同時接受兩個上級的指令。「統一指揮」里「指揮」一詞詞義偏重於動詞，而「統一領導」中領導一詞偏重於名詞，指的是組織機構的一環節。

個人利益服從整體利益的原則（Subordination of Indivial Interest to General Interest）

對於這個原則，法約爾認為這是一些人們都十分明白清楚的原則，但是，往往「無知、貪婪、自私、懶惰以及人類的一切沖動總是使人為了個人利益而忘掉整體利益」。為了能堅持這個原則，法約爾認為，成功的辦法是：「①領導人的堅定性和好的榜樣；②盡可能簽訂公平的協定；③認真的監督。」

人員的報酬原則（Remuneration）

法約爾認為，人員報酬首先「取決於不受僱主的意願和所屬人員的才能影響的一些情況，如生活費用的高低、可僱人員的多少、業務的一般狀況、企業的經濟地位等，然後再看人員的才能，最後看採用的報酬方式」。人員的報酬首先要考慮的是維持職工的最低生活消費和企業的基本經營狀況，這是確定人員報酬的一個基本出發點。在此基礎上，再考慮根據職工的勞動貢獻來決定採用適當的報酬方式。對於各種報酬方式，法約爾認為不管採用什麼報酬方式，都應該能做到以下幾點：①它能保證報酬公平；②它能獎勵有益的努力和激發熱情；③它不應導致超過合理限度的過多的報酬。

集中的原則（Centralization）

法約爾指的是組織的權力的集中與分散的問題。法約爾認為，集中或分散的問題是一個簡單的尺度問題，問題在於找到適合於該企業的最適度。在小型企業，可以由上級領導者直接把命令傳到下層人員，所以權力就相對比較集中；而在大型企業里，在高層領導者與基層人員之間，還有許多中間環節，因此，權力就比較分散。按照法約爾的觀點，影響一個企業是集中還是分散的因素有兩個：一個是領導者的權力；另一個是領導者對發揮下級人員的積極性態度。「如果領導人的才能、精力、智慧、經驗、理解速度……允許他擴大活動范圍，他則可以大大加強集中，把其助手作用降低為普通執行人的作用。相反，如果他願意一方面保留全面領導的特權，一方面更多地採用協作者的經驗、意見和建議，那麼可以實行廣泛的權力分散。……所有提高部下作用的重要性的做法就是分散，降低這種作用的重要性的做法則是集中」。

等級制度原則（Scalar chain）

等級制度就是從最高權力機構直到低層管理人員的領導系列。而貫徹等級制度原則就是要在組織中建立這樣一個不中斷的等級鏈，這個等級鏈說明了兩個方面的問題：一是它表明了組織中各個環節之間的權力關系，通過這個等級鏈，組織中的成員就可以明確誰可以對誰下指令，誰應該對誰負責。二是這個等級鏈表明了組織中信息傳遞的路線，即在一個正式組織中，信息是按照組織的等級系列來傳遞的。貫徹等級制度原則，有利於組織加強統一指揮原則，保證組織內信息聯系的暢通。但是，一個組織如果嚴格地按照等級系列進行信息的溝通，則可能由於信息溝通的路線太長而使得信息聯系的時間長，同時容易造成信息在傳遞的過程中失真。因此，應該尊重等級制度與保持行動迅速結合起來。為了解決這個矛盾，法約爾設計了一種「聯系板」的方法，以便使組織中不同等級線路中相同層次的人員能在有關上級同意的情況下直接聯系。[1]

秩序原則（Order）

法約爾所指的秩序原則包括物品的秩序原則和人的社會秩序原則。對於物品的秩序原則，他認為，每一件物品都有一個最適合它存放的地方，堅持物品的秩序原則就是要使每一件物品都在它應該放的地方。貫徹物品的秩序原則就是要使每件物品都在它應該放的位置上。

對於人的社會秩序原則，他認為，每個人都有他的長處和短處，貫徹社會秩序原則就是要確定最適合每個人的能力發揮的工作崗位，然後使每個人都在最能使自己的能力得到發揮的崗位上工作。為了能貫徹社會的秩序原則，法約爾認為首先要對企業的社會需要與資源有確切的了解，並保持兩者之間經常的平衡；同時，要注意消除任人唯親、偏愛徇私、野心奢望和無知等弊病。

公平原則（Equity）

法約爾把公平與公道區分開來。他說：「公道是實現已訂立的協定。但這些協定不能什麼都預測到，要經常地說明它，補充其不足之處。為了鼓勵其所屬人員能全心全意和無限忠誠地執行他的職責，應該以善意來對待他。公平就是由善意與公道產生的。」也就是說，貫徹公道原則就是要按已定的協定辦。但是在未來的執行過程中可能會因為各種因素的變化使得原來制定的「公道」的協定變成「不公道」的協定，這樣一來，即使嚴格地貫徹「公道」原則，也會使職工的努力得不到公平的體現，從而不能充分地調動職工的勞動積極性。因此，在管理中要貫徹「公平」原則。所謂「公平」原則就是「公道」原則加上善意地對待職工。也就是說在貫徹「公道」原則的基礎上，還要根據實際情況對職工的勞動表現進行「善意」的評價。當然，在貫徹「公平」原則時，還要求管理者不能「忽視任何原則，不忘掉總體利益」。

人員的穩定原則（Stability Tenure of Personnel）

法約爾認為，一個人要適應他的新職位，並做到能很好地完成他的工作，這需要時間。這就是「人員的穩定原則」。按照「人員的穩定原則」，要使一個人的能力得到充分的發揮，就要使他在一個工作崗位上相對穩定地工作一段時間，使他能有一段時間來熟悉自己的工作，了解自己的工作環境，並取得別人對自己的信任。但是人員的穩定是相對的而不是絕對的，年老、疾病、退休、死亡等都會造成企業中人員的流動。因此，人員的穩定是相對的，而人員的流動是絕對的。對於企業來說，就要掌握人員的穩定和流動的合適的度，以利於企業中成員能力得到充分的發揮。「像其他所有的原則一樣，穩定的原則也是一個尺度問題」。

⑻ .簡述法約爾管理原則的內容以及重要性

14項管理原則

1.勞動分工原則（Division of Work）

法約爾認為，勞動分工屬於自然規律。勞動分工不只適用於技術工作，而且也適用於管理工作。應該通過分工來提高管理工作的效率。但是，法約爾又認為：「勞動分工有一定的限度，經驗與尺度感告訴我們不應超越這些限度。」

2.權力與責任原則（Authority and Responsibilities）

有權力的地方，就有責任。責任是權力的孿生物，是權力的當然結果和必要補充。這就是著名的權力與責任相符的原則。法約爾認為，要貫徹權力與責任相符的原則，就應該有有效地獎勵和懲罰制度，即「應該鼓勵有益的行動而制止與其相反行動」。實際上，這就是現在我們講的權、責、利相結合的原則。

3.紀律原則（Discipline）

法約爾認為紀律應包括兩個方面，即企業與下屬人員之間的協定和人們對這個協定的態度及其對協定遵守的情況。法約爾認為紀律是一個企業興旺發達的關鍵，沒有紀律，任何一個企業都不能興旺繁榮。他認為制定和維持紀律最有效的辦法是：①各級好的領導。②盡可能明確而又公平的協定。③合理執行懲罰。因為「紀律是領導人造就的。……無論哪個社會組織，其紀律狀況都主要取決於其領導人的道德狀況」。

4.統一指揮原則（Unity of Command）

統一指揮是一個重要的管理原則，按照這個原則的要求，一個下級人員只能接受一個上級的命令。如果兩個領導人同時對同一個人或同一件事行使他們的權力，就會出現混亂。在任何情況下，都不會有適應雙重指揮的社會組織。與統一指揮原則有關的還有下一個原則，即統一領導原則。

5.統一領導原則（Unity of Direction）

統一領導原則是指：「對於力求達到同一目的的全部活動，只能有一個領導人和一項計劃。……人類社會和動物界一樣，一個身體有兩個腦袋，就是個怪物，就難以生存。」統一領導原則講的是，一個下級只能有一個直接上級。它與統一指揮原則不同，統一指揮原則講的是，一個下級只能接受一個上級的指令。這兩個原則之間既有區別又有聯系。統一領導原則講的是組織機構設置的問題，即在設置組織機構的時候，一個下級不能有兩個直接上級。而統一指揮原則講的是組織機構設置以後運轉的問題，即當組織機構建立起來以後，在運轉的過程中，一個下級不能同時接受兩個上級的指令。

6.個人利益服從整體利益的原則（Subordination of Indivial Interest to the General Interest）

對於這個原則，法約爾認為這是一些人們都十分明白清楚的原則，但是，往往「無知、貪婪、自私、懶惰以及人類的一切沖動總是使人為了個人利益而忘掉整體利益」。為了能堅持這個原則，法約爾認為，成功的辦法是：「①領導人的堅定性和好的榜樣；②盡可能簽訂公平的協定；③認真的監督。」

7.人員的報酬原則（Remuneration）

法約爾認為，人員報酬首先「取決於不受僱主的意願和所屬人員的才能影響的一些情況，如生活費用的高低、可僱人員的多少、業務的一般狀況、企業的經濟地位等，然後再看人員的才能，最後看採用的報酬方式」。人員的報酬首先要考慮的是維持職工的最低生活消費和企業的基本經營狀況，這是確定人員報酬的一個基本出發點。在此基礎上，再考慮根據職工的勞動貢獻來決定採用適當的報酬方式。對於各種報酬方式，法約爾認為不管採用什麼報酬方式，都應該能做到以下幾點：①它能保證報酬公平；②它能獎勵有益的努力和激發熱情；③它不應導致超過合理限度的過多的報酬。

8.集中的原則（Centralization or Decentralization）

法約爾指的是組織的權力的集中與分散的問題。法約爾認為，集中或分散的問題是一個簡單的尺度問題，問題在於找到適合於該企業的最適度。在小型企業，可以由上級領導者直接把命令傳到下層人員，所以權力就相對比較集中；而在大型企業里，在高層領導者與基層人員之間，還有許多中間環節，因此，權力就比較分散。按照法約爾的觀點，影響一個企業是集中還是分散的因素有兩個：一個是領導者的權力；另一個是領導者對發揮下級人員的積極性態度。「如果領導人的才能、精力、智慧、經驗、理解速度……允許他擴大活動范圍，他則可以大大加強集中，把其助手作用降低為普通執行人的作用。相反，如果他願意一方面保留全面領導的特權，一方面更多地採用協作者的經驗、意見和建議，那麼可以實行廣泛的權力分散。……所有提高部下作用的重要性的做法就是分散，降低這種作用的重要性的做法則是集中」。

9.等級制度原則（Scalar Chain/Line of Authority）

等級制度就是從最高權力機構直到低層管理人員的領導系列。而貫徹等級制度原則就是要在組織中建立這樣一個不中斷的等級鏈，這個等級鏈說明了兩個方面的問題：一是它表明了組織中各個環節之間的權力關系，通過這個等級鏈，組織中的成員就可以明確誰可以對誰下指令，誰應該對誰負責。二是這個等級鏈表明了組織中信息傳遞的路線，即在一個正式組織中，信息是按照組織的等級系列來傳遞的。貫徹等級制度原則，有利於組織加強統一指揮原則，保證組織內信息聯系的暢通。但是，一個組織如果嚴格地按照等級系列進行信息的溝通，則可能由於信息溝通的路線太長而使得信息聯系的時間長，同時容易造成信息在傳遞的過程中失真。

10.秩序原則（Order）

法約爾所指的秩序原則包括物品的秩序原則和人的社會秩序原則。對於物品的秩序原則，他認為，每一件物品都有一個最適合它存放的地方，堅持物品的秩序原則就是要使每一件物品都在它應該放的地方。貫徹物品的秩序原則就是要使每件物品都在它應該放的位置上。

對於人的社會秩序原則，他認為，每個人都有他的長處和短處，貫徹社會秩序原則就是要確定最適合每個人的能力發揮的工作崗位，然後使每個人都在最能使自己的能力得到發揮的崗位上工作。為了能貫徹社會的秩序原則，法約爾認為首先要對企業的社會需要與資源有確切的了解，並保持兩者之間經常的平衡；同時，要注意消除任人唯親、偏愛徇私、野心奢望和無知等弊病。

11.公平原則（Equity）

法約爾把公平與公道區分開來。他說：「公道是實現已訂立的協定。但這些協定不能什麼都預測到，要經常地說明它，補充其不足之處。為了鼓勵其所屬人員能全心全意和無限忠誠地執行他的職責，應該以善意來對待他。公平就是由善意與公道產生的。」也就是說，貫徹公道原則就是要按已定的協定辦。但是在未來的執行過程中可能會因為各種因素的變化使得原來制定的「公道」的協定變成「不公道」的協定，這樣一來，即使嚴格地貫徹「公道」原則，也會使職工的努力得不到公平的體現，從而不能充分地調動職工的勞動積極性。因此，在管理中要貫徹「公平」原則。所謂「公平」原則就是「公道」原則加上善意地對待職工。也就是說在貫徹「公道」原則的基礎上，還要根據實際情況對職工的勞動表現進行「善意」的評價。當然，在貫徹「公平」原則時，還要求管理者不能「忽視任何原則，不忘掉總體利益」。

12.人員的穩定原則（Stability of Tenure of Personnel）

法約爾認為，一個人要適應他的新職位，並做到能很好地完成他的工作，這需要時間。這就是「人員的穩定原則」。按照「人員的穩定原則」，要使一個人的能力得到充分的發揮，就要使他在一個工作崗位上相對穩定地工作一段時間，使他能有一段時間來熟悉自己的工作，了解自己的工作環境，並取得別人對自己的信任。但是人員的穩定是相對的而不是絕對的，年老、疾病、退休、死亡等都會造成企業中人員的流動。因此，人員的穩定是相對的，而人員的流動是絕對的。對於企業來說，就要掌握人員的穩定和流動的合適的度，以利於企業中成員能力得到充分的發揮。「像其他所有的原則一樣，穩定的原則也是一個尺度問題」。

13.首創精神（Initiative）

法約爾認為：「想出一個計劃並保證其成功是一個聰明人最大的快樂之一，這也是人類活動最有力的刺激物之一。這種發明與執行的可能性就是人們所說的首創精神。建議與執行的自主性也都屬於首創精神。」法約爾認為人的自我實現需求的滿足是激勵人們的工作熱情和工作積極性的最有力的刺激因素。對於領導者來說，「需要極有分寸地，並要有某種勇氣來激發和支持大家的首創精神」。當然，紀律原則、統一指揮原則和統一領導原則等的貫徹，會使得組織中人們的首創精神的發揮受到限制。

14.人員的團結原則（團隊精神）

人們往往由於管理能力的不足，或者由於自私自利，或者由於追求個人的利益等而忘記了組織的團結。為了加強組織的團結，法約爾特別提出在組織中要禁止濫用書面聯系。他認為在處理一個業務問題時，用當面口述要比書面快，並且簡單得多。另外，一些沖突、誤會可以在交談中得到解決。「由此得出，每當可能時，應直接聯系，這樣更迅速、更清楚，並且更融洽」。

在社會上，每個人都有他自己的位置，每個人都在他自己的位置上。

團結就是力量。

貢獻：（區別經營與管理，認為經營活動包括6個方面，即為）

1.技術活動：即設計製造。

2.商業活動：進行采購銷售和交換。

3.會計活動：編制財產目錄，進行成本統計。

4.財務活動：確定資金來源及使用計劃。

5.安全活動：確保員工勞動安全及設備使用安全。

6.管理活動：包括計劃組織指揮協調控制。

重要性體現在兩個方面：

（1）、是它的理論意義
法約爾從分析大企業經營活動入手，對管理的一般過程和原則進行了研究，第一次創造性地提出了管理活動、管理職能、管理理論等概念，並構建出一個以命令統一、指揮統一為特徵的有效組織機構框架，為後來管理學家研究管理職能、管理過程、管理組織、管理原則等問題奠定了基礎。尤其是他的五大管理職能說，至今仍然是國內外管理學家建構管理學的基本框架。因而，他被西方管理界公認為是第一個提出全面管理理論的人，譽為「管理過程理論之父」。
（2）、是它的實踐意義。
法約爾的代表作《工業管理與一般管理》一書，在國外出版比較晚。1929年才譯成英文由日內瓦國際管理學會出版，1949年才在美國出版。但法約爾的一般管理理論卻越來越深入人心，特別是他提出的管理五大職能、十四條管理原則為廣大管理者在管理活動中視為奉行不疑的法寶。實踐證明了，法約爾提出的一般管理理論，不僅適用於工商業，而且也適用於政治的、宗教的、慈善的、軍事的以及其他事業。尤其是他大力倡導的管理理論教育，開辟了推廣管理理論的先河，為管理專業人員的培養和管理人員隊伍的形成做出了傑出貢獻。

⑼ 法約爾一般管理理論涉及的主要內容是什麼

亨利·法約爾（Henri Fayol，1841～1925），法國人，早期就參與企業的管理工作，並長期擔任企業高級領導職務。泰勒的研究是從「車床前的工人」開始，重點內容是企業內部具體工作的效率。法約爾的研究則是從「辦公桌前的總經理」出發的，以企業整體作為研究對象。他認為，管理理論是「指有關管理的、得到普遍承認的理論，是經過普遍經驗檢驗並得到論證的一套有關原則、標准、方法、程序等內容的完整體系」；有關管理的理論和方法不僅適用於公私企業，也適用於軍政機關和社會團體。這正是其一般管理理論的基石。 一、區別經營和管理
法約爾區別了經營和管理，他認為這是兩個不同的概念，管理包括在經營之中。通過對企業全部活動的分析，法約爾將管理活動從經營職能中提煉處理，成為經營的6項職能，即企業的全部活動可以分為以下6種： (1)技術活動(生產、製造、加工)。
(2)商業活動(購買、銷售、交換)。
(3)財務活動(籌集和最適當地利用資本)。
(4)安全活動(保護財產和人員)。
(5)會計活動(財產清點、資產負債表、成本、統計等)。
(6)管理活動(計劃、組織、指揮、協調和控制)。
不論企業大還是小、復雜還是簡單，這6種活動(或者說基本職能)總是存在的。這些職能並不是相互割裂的，法約爾指出，它們之間實際上相互聯系、相互配合，共同組成一個有機系統來完成企業生存與發展的目的。技術活動指生產方面的系列活動，有生產、製造和加工3種具體活動；商業活動指流通方面的系列活動，比如購買、銷售等；財務活動考慮的是如何積累資本和利用資本，實現最少投資最大產出；安全活動要求確保財產安全和企業員工的人身安全；會計活動包括清理財產、計算成本等方面的活動；管理活動包括計劃、組織、協調等方面的活動。由於上述6種職能都需要具有相關方面的才能，而企業員工作為各個職能的具體執行者，則必須具備這些能力才能勝任上述職能。 法約爾先將企業的共性擺出來，然後指出前5種活動都不負責制定企業的總經營計劃，不負責組織，不負責協調各方面的力量和行動，而這些至關重要的職能應屬於管理。 因此，法約爾定義管理就是實行計劃、組織、指揮、協調和控制（plan、organize、command、coordinate、control)。 今天，我們將其簡述為計劃、組織、領導和控制（plan、organize、lead、control)。
二、倡導管理教育
法約爾認為管理能力可以通過教育來獲得，「缺少管理教育」是由於「沒有管理理論」，每一個管理者都按照他自己的方法、原則和個人的經驗行事，但是誰也不曾設法使那些被人們接受的規則和經驗變成普遍的管理理論。 三、管理的職能
法約爾指出：「管理，就是實行計劃、組織、指揮、協調和控制；計劃，就是探索未來、制定行動計劃；組織，就是建立企業的物質和社會的雙重結構；指揮，就是使其人員發揮作用；協調，就是連接、聯合、調和所有的活動及力量；控制，就是注意是否一切都按已制定的規章和下達的命令進行。」 1.計劃
法約爾強調「管理應當預見未來」。他認為，如果說預見性不是管理的全部的話，至少也是其中一個基本的部分。 計劃工作表現的場合有許多，並且有不同的方法。它的主要表現、明顯標志和最有效的工具就是行動計劃。行動計劃既反映出了所要達到的結果，又指出了所遵循的行動路線、通過的階段和所使用的手段。擬訂行動計劃的依據是： (1)企業的資源，如廠房、工具、原料、資本、人員、生產能力、銷售渠道、公眾關系等。
(2)目前正在進行的工作的性質和重要性。
(3)企業的未來發展趨勢，它部分地取決於技術的、商業的、財政的及其他的條件。
這些條件都在變化，所以計劃是每個企業最重要、也是最困難的工作之一。它涉及所有的部門和所有的活動——特別是管理活動。在制定計劃時，要考慮到下級管理人員以至一般工人的意見，這樣才能使所有的資源不致被遺漏，從而有利於企業的發展。法約爾的這種想法事實上是以後盛行的「參與管理」思想的萌芽。 法約爾還認為一個好計劃應具有以下特點： 統一性，每項計劃不僅有總體計劃還有具體的計劃。
連續性，不僅有長期的計劃還有短期的計劃。
靈活性，能應付意外事件的發生。
精確性，應盡量使計劃具有客觀性，不帶主觀的臆測。
制定長期計劃是非常重要的，這是法約爾對當時管理思想的一個比較大的貢獻。 2.組織
法約爾指出好的計劃需要有好的組織。組織是對企業計劃執行的分工。組織一個企業就是為企業的經營提供所有必要的原料、設備、資本、人員。 組織大體可以分為物質組織和社會組織兩大部分。在配備了必要的物質資源以後，人員或社會組織就應該能夠完成它的6項基本職能，即進行企業所有的經營活動。 法約爾認為，社會組織應完成以下管理任務： (1)注意行動計劃是否深思熟慮地准備並堅決地執行了。
(2)注意社會組織和物質組織是否與企業的目標、資源和需要相適合。
(3)建立一元化的、有能力的堅強領導。
(4)協調力量，配合行動。
(5)做出清楚、明確、准確的決策。
(6)有效地配備和安排人員；每一個部門都應該由一個有能力的、積極的人來領導，每一個人都應該在他能夠最好地發揮作用的職位上。
(7)明確地規定職責。
(8)鼓勵首創精神與責任感。
(9)對員工所做的工作給以公平而合適的報酬。
(10)對過失與錯誤施加懲罰。
(11)使大家遵守紀律。
(12)注意使個人利益服從集體利益。
(13)特別注意指揮的統一。
(14)注意物品秩序與社會秩序。
(15)進行全面控制。
(16)與規章過多、官僚主義、形式主義、文牘主義等弊端做斗爭。
3.指揮
指揮是一種以某些工人品質和對管理一般原則的了解為基礎的藝術。 法約爾要求指揮人員要做到： (1)透徹了解自己的手下人員。領導者至少要做到了解他的直接部下，明白對每個人可寄予什麼期望，給予多大信任。
(2)淘汰沒有工作能力的人。領導是整體利益的裁決者與負責者，只有整體利益迫使他及時地執行這項措施。
(3)十分通曉約束企業和雇員的協議。在各項工作中，領導者起雙重作用：在職工面前，他起到維持企業利益的作用；在廠主面前，他起到維護職工利益的作用。
(4)做好榜樣。領導做出榜樣，是使職工對領導者的管理心悅誠服的最有效的方法之一。
(5)對組織的賬目定期進行檢查，並使用概括的圖表來促進這項工作。
(6)召開會議。把主要的助手召集起來，參加醞釀統一領導和集中力量搞好工作的會議。
(7)不要在工作的細節上花費精力，在工作細節上耗費大量時間是一個大企業領導的嚴重缺點，領導者不應因關心小事情而忽視了重大的事情，工作組織得好，就能使領導者做到這一點。
4.協調
協調就是使企業的一切工作都要和諧地配合，以便於企業經營的順利進行，並且有利於企業取得成功。 法約爾說：「協調就是指企業的一切都要和諧地配合，這樣做的目的就是使企業的工作能夠順利地進行，並有利於企業獲取成功。協調的另一種功能就是使職能的社會組織機構和物質設備機構之間保存一定的比例。這個比例是每個機構高效、保質保量完成任務的保證……總之，協調的目的是為了事情和行為都有一個合適的比例。」 法約爾還提出了關於判斷企業需要進行協調工作的依據： (1)各部門不了解而且也不想了解其他部門，各部門在進行工作時好像它本身就是工作的目的和理由，不革新整個企業，也不關心毗鄰的部門。
(2)在一個部門內部，各部門、各科室之間，與各不同部門之間一樣存在著一堵牆，互不通氣，各自最關心的就是使自己的職責置於公文、命令和通告的保護之下。
(3)誰也不考慮企業整體利益，企業里沒有勇於創新的精神和忘我的工作精神。
法約爾認為，解決這一問題的最好方法就是部門領導每周的例會。召開例會的目的是根據企業工作進展情況講明企業發展方向，明確各部門之間應有的協作，利用領導們出席會議的機會來解決共同關心的各種問題。通常，例會不涉及制定企業的行動計劃，會議要有利於領導們根據事態發展情況來完成這個計劃，每次會議只涉及一個短期內的活動，一般是一段時間，在這一周內，要保證各部門之間行動協調一致。 部門領導會議是協調工作不可或缺的方法。如果沒有它，那麼任務完成得不好的可能性就大，有了它並不是正常工作的絕對保證，還需要領導懂得很好使用這一方法，能夠使用各種工作方法是一種藝術，是管理人員應該具有的才能之一。 5.控制
控制就是要證實一下是否各項工作都與已定計劃相符合，是否與下達的指標及已定規則相符合。法約爾認為，控制的目的在於指出工作中的缺點和錯誤，以便糾正並避免重犯。 對物、對人、對計劃都可以進行控制。從管理的角度來看，應確保企業有計劃並且確實執行，而且更要及時地加以修正。 當某些控制工作顯得太多、太復雜、涉及面太大，不易由部門的一般人員來承擔時，就應該讓一些專業人員來做，即設專門的檢查員、監督員或專門的監督機構。 最好做到不管對什麼工作都能夠回答以下問題：「怎樣進行控制呢?」由於控製作用於各種性質的工作和各級工作人員，所以控制有許多不同的方法，像管理的預測、組織指揮和協調一樣，控制這一要素在執行時總是需要有持久的專心工作精神和較高的藝術。 四、管理的一般原則
為了使管理者能很好地履行各種管理職能，法約爾提出了管理的14項一般原則。 1.勞動分工原則 法約爾認為，勞動分工屬於自然規律。勞動分工不只適用於技術工作，而且也適用於管理工作。應該通過分工來提高管理工作的效率。但是，法約爾又認為：「勞動分工有一定的限度，經驗與尺度感告訴我們不應超越這些限度。」 2.權力與責任原則 有權力的地方，就有責任。責任是權力的孿生物，是權力的當然結果和必要補充。這就是著名的權力與責任相符的原則。法約爾認為，要貫徹權力與責任相符的原則，就應該有有效地獎勵和懲罰制度，即「應該鼓勵有益的行動而制止與其相反行動」。實際上，這就是現在我們講的權、責、利相結合的原則。 3.紀律原則 法約爾認為紀律應包括兩個方面，即企業與下屬人員之間的協定和人們對這個協定的態度及其對協定遵守的情況。法約爾認為紀律是一個企業興旺發達的關鍵，沒有紀律，任何一個企業都不能興旺繁榮。他認為制定和維持紀律最有效的辦法是：①各級好的領導。②盡可能明確而又公平的協定。③合理執行懲罰。因為「紀律是領導人造就的。……無論哪個社會組織，其紀律狀況都主要取決於其領導人的道德狀況」。 4.統一指揮原則 統一指揮是一個重要的管理原則，按照這個原則的要求，一個下級人員只能接受一個上級的命令。如果兩個領導人同時對同一個人或同一件事行使他們的權力，就會出現混亂。在任何情況下，都不會有適應雙重指揮的社會組織。與統一指揮原則有關的還有下一個原則，即統一領導原則。 5.統一領導原則 統一領導原則是指：「對於力求達到同一目的的全部活動，只能有一個領導人和一項計劃。……人類社會和動物界一樣，一個身體有兩個腦袋，就是個怪物，就難以生存。」統一領導原則講的是，一個下級只能有一個直接上級。它與統一指揮原則不同，統一指揮原則講的是，一個下級只能接受一個上級的指令。這兩個原則之間既有區別又有聯系。統一領導原則講的是組織機構設置的問題，即在設置組織機構的時候，一個下級不能有兩個直接上級。而統一指揮原則講的是組織機構設置以後運轉的問題，即當組織機構建立起來以後，在運轉的過程中，一個下級不能同時接受兩個上級的指令。 6.個人利益服從整體利益的原則 對於這個原則，法約爾認為這是一些人們都十分明白清楚的原則，但是，往往「無知、貪婪、自私、懶惰以及人類的一切沖動總是使人為了個人利益而忘掉整體利益」。為了能堅持這個原則，法約爾認為，成功的辦法是：「①領導人的堅定性和好的榜樣；②盡可能簽訂公平的協定；③認真的監督。」 7.人員的報酬原則 法約爾認為，人員報酬首先「取決於不受僱主的意願和所屬人員的才能影響的一些情況，如生活費用的高低、可僱人員的多少、業務的一般狀況、企業的經濟地位等，然後再看人員的才能，最後看採用的報酬方式」。人員的報酬首先要考慮的是維持職工的最低生活消費和企業的基本經營狀況，這是確定人員報酬的一個基本出發點。在此基礎上，再考慮根據職工的勞動貢獻來決定採用適當的報酬方式。對於各種報酬方式，法約爾認為不管採用什麼報酬方式，都應該能做到以下幾點：①它能保證報酬公平；②它能獎勵有益的努力和激發熱情；③它不應導致超過合理限度的過多的報酬。 8.集中的原則 法約爾指的是組織的權力的集中與分散的問題。法約爾認為，集中或分散的問題是一個簡單的尺度問題，問題在於找到適合於該企業的最適度。在小型企業，可以由上級領導者直接把命令傳到下層人員，所以權力就相對比較集中；而在大型企業里，在高層領導者與基層人員之間，還有許多中間環節，因此，權力就比較分散。按照法約爾的觀點，影響一個企業是集中還是分散的因素有兩個：一個是領導者的權力；另一個是領導者對發揮下級人員的積極性態度。「如果領導人的才能、精力、智慧、經驗、理解速度……允許他擴大活動范圍，他則可以大大加強集中，把其助手作用降低為普通執行人的作用。相反，如果他願意一方面保留全面領導的特權，一方面更多地採用協作者的經驗、意見和建議，那麼可以實行廣泛的權力分散。……所有提高部下作用的重要性的做法就是分散，降低這種作用的重要性的做法則是集中」。 9.等級制度原則 等級制度就是從最高權力機構直到低層管理人員的領導系列。而貫徹等級制度原則就是要在組織中建立這樣一個不中斷的等級鏈，這個等級鏈說明了兩個方面的問題：一是它表明了組織中各個環節之間的權力關系，通過這個等級鏈，組織中的成員就可以明確誰可以對誰下指令，誰應該對誰負責。二是這個等級鏈表明了組織中信息傳遞的路線，即在一個正式組織中，信息是按照組織的等級系列來傳遞的。貫徹等級制度原則，有利於組織加強統一指揮原則，保證組織內信息聯系的暢通。但是，一個組織如果嚴格地按照等級系列進行信息的溝通，則可能由於信息溝通的路線太長而使得信息聯系的時間長，同時容易造成信息在傳遞的過程中失真。 10.秩序原則 法約爾所指的秩序原則包括物品的秩序原則和人的社會秩序原則。對於物品的秩序原則，他認為，每一件物品都有一個最適合它存放的地方，堅持物品的秩序原則就是要使每一件物品都在它應該放的地方。貫徹物品的秩序原則就是要使每件物品都在它應該放的位置上。 對於人的社會秩序原則，他認為，每個人都有他的長處和短處，貫徹社會秩序原則就是要確定最適合每個人的能力發揮的工作崗位，然後使每個人都在最能使自己的能力得到發揮的崗位上工作。為了能貫徹社會的秩序原則，法約爾認為首先要對企業的社會需要與資源有確切的了解，並保持兩者之間經常的平衡；同時，要注意消除任人唯親、偏愛徇私、野心奢望和無知等弊病。 11.公平原則 法約爾把公平與公道區分開來。他說：「公道是實現已訂立的協定。但這些協定不能什麼都預測到，要經常地說明它，補充其不足之處。為了鼓勵其所屬人員能全心全意和無限忠誠地執行他的職責，應該以善意來對待他。公平就是由善意與公道產生的。」也就是說，貫徹公道原則就是要按已定的協定辦。但是在未來的執行過程中可能會因為各種因素的變化使得原來制定的「公道」的協定變成「不公道」的協定，這樣一來，即使嚴格地貫徹「公道」原則，也會使職工的努力得不到公平的體現，從而不能充分地調動職工的勞動積極性。因此，在管理中要貫徹「公平」原則。所謂「公平」原則就是「公道」原則加上善意地對待職工。也就是說在貫徹「公道」原則的基礎上，還要根據實際情況對職工的勞動表現進行「善意」的評價。當然，在貫徹「公平」原則時，還要求管理者不能「忽視任何原則，不忘掉總體利益」。 12.人員的穩定原則 法約爾認為，一個人要適應他的新職位，並做到能很好地完成他的工作，這需要時間。這就是「人員的穩定原則」。按照「人員的穩定原則」，要使一個人的能力得到充分的發揮，就要使他在一個工作崗位上相對穩定地工作一段時間，使他能有一段時間來熟悉自己的工作，了解自己的工作環境，並取得別人對自己的信任。但是人員的穩定是相對的而不是絕對的，年老、疾病、退休、死亡等都會造成企業中人員的流動。因此，人員的穩定是相對的，而人員的流動是絕對的。對於企業來說，就要掌握人員的穩定和流動的合適的度，以利於企業中成員能力得到充分的發揮。「像其他所有的原則一樣，穩定的原則也是一個尺度問題」。 13.首創精神 法約爾認為：「想出一個計劃並保證其成功是一個聰明人最大的快樂之一，這也是人類活動最有力的刺激物之一。這種發明與執行的可能性就是人們所說的首創精神。建議與執行的自主性也都屬於首創精神。」法約爾認為人的自我實現需求的滿足是激勵人們的工作熱情和工作積極性的最有力的刺激因素。對於領導者來說，「需要極有分寸地，並要有某種勇氣來激發和支持大家的首創精神」。當然，紀律原則、統一指揮原則和統一領導原則等的貫徹，會使得組織中人們的首創精神的發揮受到限制。 14.人員的團結原則 人們往往由於管理能力的不足，或者由於自私自利，或者由於追求個人的利益等而忘記了組織的團結。為了加強組織的團結，法約爾特別提出在組織中要禁止濫用書面聯系。他認為在處理一個業務問題時，用當面口述要比書面快，並且簡單得多。另外，一些沖突、誤會可以在交談中得到解決。「由此得出，每當可能時，應直接聯系，這樣更迅速、更清楚，並且更融洽」。

⑽ 企業管理，法約爾的管理有什麼具體內容

法約爾的管理具體內容：
1、從企業經營活動中提煉出管理活動
法約爾區別了經營和管理，認為這是兩個不同的概念，管理包括在經營之中。通過對企業全部活動的分析，將管理活動從經營職能（包括技術、商業、業務、安全和會計等五大職能）中提煉出來，成為經營的第六項職能。進一步得出了普遍意義上的管理定義，即「管理是普遍的一種單獨活動，有自己的一套知識體系，由各種職能構成，管理者通過完成各種職能來實現目標的一個過程。」法約爾還分析了處於不同管理層次的管理者其各種能力的相對要求，隨著企業由小到大、職位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相對重要性不斷增加，而其他諸如技術、商業、財務、安全、會計等能力的重要性則會相對下降。
2、倡導管理教育
法約爾認為管理能力可以通過教育來獲得，「缺少管理教育」是由於「沒有管理理論」，每一個管理者都按照他自己的方法、原則和個人的經驗行事，但是誰也不曾設法使那些被人們接受的規則和經驗變成普遍的管理理論。
3、提出五大管理職能
法約爾將管理活動分為計劃、組織、指揮、協調和控制等五大管理職能，並進行了相應的分析和討論。
管理的五大職能並不是企業管理者個人的責任，它同企業經營的其它五大活動一樣，是種分配於領導人與整個組織成員之間的工作。
4、提出十四項管理原則
法約爾提出了一般管理的14項原則：
1．勞動分工；
2．權力與責任；
3．紀律；
4統一指揮；
5．統一領導；
6．個人利益服從整體利益；
7．人員報酬；
8．集中；
9．等級制度；
10秩序；
11．公平；
12．人員穩定；
13．首創精神；
14.團隊精神。