最高限價經濟法中運用

1. 政府限價政策

法律分析：經濟學中政府限價政策包括最高限價和最低限價。

最高限價指政府規定某種產品或服務的價格不得超過某個水平.實行最高限價的目的:為了保持市場物價的 基本穩定，保持人民生活的基本安定.有效的最高限價必定導致供不應求,這是因為,有效的最高限價必定低於自由市場價格.政府制定最高價格的原因一般是出於對公平的考慮。如在戰爭或飢荒時，政府會為生活必需品制定最高限價，使窮人能夠負擔得起，以利於社會穩定。

最低限價又稱「保護價」。是指一國政府對某種進口商品規定的最低價格界限，即當進口貨物的價格低於規定的最低價格時，則對其徵收進口附加稅或禁止進口。這是一種非關稅保護措施。制定最低價格的問題之一是有過剩產品。在很多情況下，最低價格不是由政府制定的，而是由某一行業的不同企業之間商議制定的，以便能保持較高的利潤。最低價格政策帶來的另一個問題是高價格會引起效率低下。在高價格使得企業的利潤得到維持時，它們可能不會去尋找降低成本的有效方式，從而阻礙技術進步。

法律依據：《中華人民共和國憲法》 第二條 中華人民共和國的一切權力屬於人民。

人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。

2. 政府的最高限價和最低限價政策對市場會造成怎樣的影響

1、有效的最高限價必定導致供不應求，因為有效的最高限價必定低於自由市場價格。

政府制定最高價格的原因一般是出於對公平的考慮，如在戰爭或飢荒時，政府會為生活必需品制定最高限價，使窮人能夠負擔得起，以利於社會穩定。

2、低價格政策帶來的另一個問題是高價格會引起效率低下。在高價格使得企業的利潤得到維持時，市場不會去尋找降低成本的有效方式，從而阻礙技術進步。

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最高限價的適用范圍

(1) 價格放開後，供不應求，價格猛漲，不利於生產和人民生活的農產品收購價格、工農業生產資料的議價、城鎮集市貿易大路菜，重要副食品的成交價格，在價格上限以下，生產者、經營者、消費者可自行確定價格，屬指導價格的一種形式。

(2) 邊遠地區商業部門出售某些享受財政補貼的農業生產資料、工業消費品的銷售價格，企業只能執行限價，無權變動。屬國家定價的一種形式。

(3) 在國際貿易中，進口國政府對某些商品允許進口的上限價格。

3. 什麼是最高限價它對經濟生活產生什麼影響

對價格的影響，起決定作用的是價值，影響作用的是供求關系。這兩個因素都在市場裡面。
商品有最高限價，表明在市場調節失靈的情況下，企業或政府出於社會穩定的考慮，對價格進行干預。
根據干預的力度，有指導性的企業或政府指導價，這種價格帶有引導消費者正確樹立價格預期的目的。
另外一種是，最高限價，這種帶有行政強制命令的限價措施，只是在非常極端的情況下採取，必須得到法律的授權。如我國的物價法。
這種強制性的最高限價，會遏制投機行為，打擊囤積居奇，避免商品價格畸高而帶來後續的盲目投資，引發行業動盪。

4. 招標最高限價是什麼意思

招標最高限價，也稱招標上限控制價，是指對招標工程限定的最高工程造價，參標單位所報價不得高於最高限價。

最高限價招標是目前我國政府投資項目主流方式。這是招標人對擬招標項目的預算價格，開標前必須公布。各投標人的投標報價只要不超過這個價格就能進入正常評標，但對是否中標沒有任何影響。

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以工程項目為例，最高限價應當以完成招標采購工程項目范圍內工程任務的通常條件為基礎，綜合考慮施工組織和施工方法、工期和質量要求、必要的技術措施、市場供求狀況等因素，並附有施工組織設計要點，用於說明設定最高限價所依據的主要施工方法、技術措施及機械設備配置等內容。

招標清單限價是體現甲方公職人員努力工作的成果，現在建築行業費用比比節高，甲方為了節省成本，自行詢價，考慮多方元素，自行限制價格在合理范圍內的行為，既讓施工單位賺錢，又不會產暴利行為。

5. 招投標中最高限價是什麼，最高限價與計劃投資的關系是什麼，最高限價都有哪些類型

最高投標限價俗稱「攔標價」是招標人根據招標文件規定的招標范圍，結合有關規定、投資計劃、市場要素價格水平以及合理可行的技術經濟實施方案，通過科學測算並在招標文件中公布的可以接受的最高投標價格或最高投標價格的計算方法。超過最高投標限價的投標超出了招標人的承受能力，應當被否決。通常在潛在投標人不多、投標競爭不充分或容易引起串標的招標項目中使用，可以防止投標人串通抬標。
攔標價學術界尚無准確的定義．從字面理解可解釋為攔制投標報價的標准．通俗地講．超出或低於某一報價就視為廢標。照此理解．攔標價可攔上(上限攔標價)也可攔下(下限攔標價)，在實踐中．又可分為明示攔標價(以文字形式公開地告訴每位投標人)和暗示攔標價(開標時公布)．有的攔標價因和施工單位的平均報價互相聯系．也稱為動態攔標價．如引秦濟青工程確定報價低於平均報價的4％視為廢標，這就屬於動態攔標價。
計劃投資總額，是發包方建設該項目的投資預算。即在科學預算的前提下，得出的投資預算方案中的投資金額。

6. 招投標法中的最高限價和最低限價什麼意思希望能詳細比方一下。

招標工程式控制制價：招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。
最高限價：理論上就是招標控制價，也有將控制價下浮一定比例作為投標最高限價的。
最低限價：招標文件設定的投標人成本控制線，低於此價視為投標人低於企業成本惡意競爭，作廢標處理。

7. 實行最高限價是什麼手段 是經濟手段還是行政手段

國家宏觀調控的手段分為:經濟手段,行政手段和法律手段,經濟手段包括財政政策和計劃
經濟手段有時是政府制定的經濟政策；
法律手段有時是政府制定的經濟法規；
行政手段則是政府發布的經濟命令。
經濟手段：這是指政府在自覺依據和運用價值規律的基礎上藉助於經濟杠桿的調節作用，對國民經濟進行宏觀調控。經濟杠桿是對社會經濟活動進行宏觀調控的價值形式和價值工具，主要包括價格、稅收、信貸、工資等。
法律手段：這是指政府依*法制力量，通過經濟立法和司法，運用經濟法規來調節經濟關系和經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。通過法律手段可以有效地保護公有財產、個人財產，維護各種所有制經濟、各個經濟組織和社會成員個人的合法權益；調整各種經濟組織之間橫向和縱向的關系，保證經濟運行的正常秩序。
法律手段的內容包括經濟司法和經濟立法兩個方面。經濟立法主要是由立法機關制定各種經濟法規，保護市場主體權益；經濟司法主要是由司法機關按照法律規定的制度、程序，對經濟案件進行檢察和審理的活動，維護市場秩序，懲罰和制裁經濟犯罪。
行政手段：這是依賴行政機構，採取強制性的命令、指示、規定等行政方式來調節經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。行政手段具有權威性、縱向性、無償性及速效性等特點。社會主義宏觀經濟調控還不能放棄必要的行政手段。因為計劃手段、經濟手段的調節功能都有一定的局限性，如計劃手段有相對穩定性，不能靈活地調節經濟活動；經濟手段具有短期性、滯後性和調節後果的不確定性。當計劃、經濟手段的調節都無效時，就只能採取必要的行政手段。尤其當國民經濟重大比例關系失調或社會經濟某一領域失控時，運用行政手段調節將能更迅速地扭轉失控，更快地恢復正常的經濟秩序。當然，行政手段是短期的非常規的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經濟規律的基礎上，從實際出發加以運用。

經濟手段和行政手段里都涉及到了價格問題，不太容易理解，怎麼辦？
情景一：如果價格的調整是為了調節市場供求關系，則是經濟手段，如提高糧價、降低農葯、化肥價格以保護農民種糧的積極性，提高水價以促使人們節約用水等； 情景二：如材料所指調整價格要經政府有關部門核准，則是行政手段，如公共交通、通訊、電價、水價由國家物價管理部門核准確定，則屬於行政手段。 學生在做題時一定要注意習題中設定的情景，以電價為例，若材料中說電的價格調整必須要經國家在關部門核准確定，體現的就是行政手段；若材料中說國家提高了用電高峰期的電價以應對電力緊張，這是調節市場供求關系，則體現的是經濟手段。
所以 實行最高限價是行政手段。

8. 招投標中最高限價是怎麼定義的

最高限價其實就是俗稱的「攔標價」，是指招標人在招標過程中向投標人公示的工程項目總價格的最高限制標准。有時是使用設計概算下浮百分點設定，有時是使用施工圖預算上浮百分點設定，但多數是使用概算下浮。

如果是使用施工圖預算，完全可以將其作為標底參與評標，有標底再使用「攔標價」已經沒有多大意義。限制最高價格這種方式，對於工程量清單計價中限制哄抬標價起到了積極和有效的作用。

實行最高限價的目的：

為了保持市場物價的基本穩定，抑制某些產品的價格上漲，尤其是應對通貨膨脹。有時，為了限制某些行業，特別是一些壟斷性很強的公用事業的價格，政府也會採用最高限價的做法。

政府制定最高價格的原因一般是出於對公平的考慮。如在戰爭或飢荒時，政府會為生活必需品制定最高限價，使窮人能夠負擔得起，以利於社會穩定。

以上內容參考網路—最高限價

9. 求一個微觀經濟學最高或最低限價政策的案例分析，包括供給和需求分析，限價政策的積極作用和消極作用！

政府限價政策探析

摘 要：競爭性市場均衡價格是在市場上供求雙方的競爭中自發形成的，它不僅具有良好的效率特性，還具有良好的公平特性。面對一些過高或過低的市場價格，政府採用了限價政策來直接進行干預，但結果證明，這樣不僅不利於維護正常的市場競爭秩序，更不利於政府公共政策目標的實現。

關鍵詞：競爭性市場 均衡價格 最高限價 最低限價

近年來，很多關系民生的基本需求品價格的不斷上漲，使得政府不得不採用行政干預的手段直接限價，而面對一些消費品價格的持續低迷，我國政府又對這種產品的收購價採取了保護政策，制定了最低限價。這些政策乍看上去是在為百姓謀福利，然而通過運用經濟學的相關理論加以思考分析，我們會發現，這些做法在很大程度上會與政府的政策目標背道而馳。

一、競爭性市場均衡價格

競爭性市場均衡價格是在市場上供求雙方的競爭中自發形成的，是在市場上眾多的供給者與需求者在博弈後達成的共識，因此，市場競爭使市場價格穩定於均衡價格，它消除了來自壟斷市場的偏見，不僅具有良好的效率特性，還具有良好的公平特性。

競爭性市場達到均衡時，要具備一些基本條件：對消費者來說，應該在其預算約束下實現了效用的最大化；對企業來說，在生產技術約束下實現了利潤的最大化，市場實現了出清，也就是市場供給等於需求。在這樣的狀況下形成的均衡價格是商品的供給曲線與需求曲線相交的價格，也就是商品的供給價格與需求價格相等時的價格。在市場上，由於供給和需求的相互作用，市場價格趨向於均衡價格。如果市場價格高於均衡價格，則市場上會出現超額供給，就會使市場價格趨於下降；反之，超額需求則會使市場價格趨於上升直至均衡價格。因此，均衡價格在一定程度上反映了市場經濟活動的內在聯系，特別是均衡價格理論中關於供給價格彈性和需求價格彈性的分析，對企業的生產經營決策有著重要的使用價值。

二、政府幹預市場價格

通過以上分析，我們可以看出，競爭性市場均衡價格是市場自發形成的，而由於產品供不應求，市場價格就會自動上漲，人們對一些生活必需品開始怨聲載道的時候，政府便採取一些限價政策來試圖抑制不斷上漲的價格，但是這樣做真的能夠實現公共政策的良好初衷嗎？

（一）對政府最高限價政策的分析

近年來，房價的不斷高漲使得很多人都掏空了腰包買不起房，於是人大代表及有關政府部門一直提倡採取干預，政策制定住房交易的最高限價，「限價房」頓時成為百姓們關注的熱點問題。政策的出台必然跟市場背景緊密聯系在一起，綜觀「限價房」的先行者寧波、青島兩個城市，

其政策都是在房地產自身調節功能失效的背景下提出的，本身帶有強烈的行政干預色彩，對於該政策，我們更應該理性看待。「限價房」政策的提出，是以政府犧牲部分土地出讓金、開發商減少開發利潤為代價的，對於地方政府而言，長期推行這一政策，勢必影響其財政入，這在一定程度上是對市場的扭曲，與房地產市場的長遠發展也是相矛盾的。「限價房」是針對中低收入者採取的一項措施，然而它就像經濟適用房一樣成為炙手可熱的「緊缺資源」。

從土地價格優惠、稅費減免、房價限定、購房者資格界定以及銷售等各個環節，由於政府的介入，很容易產生行政權力的「尋租」空間，這種「尋租」空間顯然容易為暗箱操作提供便利，導致的結果便是社會財富資源的分配更加不公正。類似這樣的例子還有前幾年鬧得沸沸揚揚的蘭州牛肉拉麵的限價風波，經營者漲價是源自成本的上升，而對將拉麵作為早餐的蘭州市民來說，不得不選擇豆漿、油條等傳統早餐。

當顧客面對碗里只有一根面條而驚呼的漫畫出現時，我們或許應該明白，政府應該管的是質量，而不是價格。我們可以通過下圖來說明政府制定最高限價為什麼會與初衷背道而馳。

圖1顯示了市場供給與需求達到均衡狀態與採用最高限價政策後，市場出現的供求不平衡的局面，其中P代表產品價格，Q代表產品數量。P1代表市場供給曲線S與需求曲線D達到一致時的均衡價格，這時，市場的供求是平衡的。然而，當政府採取最高限價P2後，如果供應商還按原來的質量提供商品，那麼利潤必然會下降，這時供應者便由於利潤下降而減少供應，市場就會長期處於供不應求的非均衡狀態，顯然在圖中P2價格下的AB段便正是市場缺失的產品。

（二）對政府最低限價政策的分析

在我國，反映政府最低限價政策的突出案例是對糧食價格的保護價政策，即制定糧食收購的最低限價。近年來，我國十分重視農業生產的發展，對糧食的收購價實行最低限制，是為了保證農民的收入。

初看這是對農民有利的政策，但仔細分析後會發現，這一政策也會導致很多額外代價。它會使市場長期處於供過於求的非均衡狀態，從而加大了政府的財政補貼壓力，於是出現了很多假賬來騙取財政補貼，最早發生於安徽的「審計風暴」給我們提供了最好的例證。還有一個典型的案例便是政府制定最低工資制度，政府制定最低工資制度的初衷是好的，是為了保護初級勞動力和非熟練勞動力，但結果反而使這些初級勞動力和非熟練勞動力大量失業。原因是最低工資制度要求付給勞動力更多的工資，這就促使廠商企業不得不改進生產技術，用機器代替人工，所以初級勞動力和非熟練勞動力便會大量失業，這種現象在美國體現得尤為突出，因為美國的工會力量十分強大，總是要求漲工資的工人所遭到的反而是老闆的解僱。類似於最高限價政策，最低限價也可以用圖形來說明它為什麼會導致違背政策目標的結果。

圖2顯示了市場供給與需求達到均衡時的狀態與採用最低限價政策後，市場出現了供求不平衡的局面。其中P3代表市場供給曲線S與需求曲線D達到一致時的均衡價格。當政府採用最低限價P4時，市場上的產品供應商由於都看到了其中的利潤，於是紛紛加入或擴大規模，這樣就會導致市場上該類產品供過於求。圖中顯示的EF段便是供過於求的狀態下多出來的產品。於是在最低限價政策下，該得到實惠的農民只會面臨更慘的糧食收購價，同樣道理，美國的工人也會因為勞動力供過於求而紛紛失業。這就是市場經濟給我們上的最好的一課。

三、對政府限價政策的建議

通過以上分析，我們清楚地看到，政府要想真正使民眾受益，採用最高限價或最低限價的政策措施都是不合理的，這樣只會使市場處於更加不均衡的狀態，並且還會導致「尋租」等現象的產生。雖然政府的介入是為了矯正市場失靈，但政府掌握的信息是不完全的，盲目實行直接限價並不是最好的選擇，只有採取一些切實有效的政策才能達到預期的政策效果。

（一）認清政府職能，高度尊重競爭性市場

福利經濟學第一定理告訴我們，在一定條件下（這些條件並不苛刻，就是要求偏好關系是局部非飽和的），競爭性市場所形成的（一般）均衡是帕累托最優的，這也是對看不見的手原理的成功證明。由此看出，競爭性市場經濟是一種較好的經濟制度，它不僅能夠實現資源的最優配置，而且它簡單易行，對人們所掌握的信息要求最低，每個人只需知道自己的偏好（或技術）和市場價格即可，尊重這種自發的秩序，便能夠保證市場經濟的良好運行。在這樣的狀態下，政府要做的事情很少，只需在制度上保護產權，維護競爭秩序，強制人們實施自願的契約即可。

這一定理從效率角度向我們展示了競爭性市場經濟的優越性。第二定理則是著重從公平角度告訴我們：帕累托最優不等於財富及收入的公平分配。

只要起點是公平公正的，競爭性市場經濟一樣能夠實現結果公平，它意味著政府除了守業，唯一要做的事情是財富、資源稟賦的再分配，目的是盡量促使市場主體起點公平。所以，促使政策目標的實現，使社會的一些中低收入者，或者說是弱勢群體能夠真正享受到惠民措施，國家是要採取一些措施的，但直接干預市場價格不是明智之舉，而應該高度尊重競爭性市場，用補貼或其它合理的方式加以干預，這樣才能達到預期的效果。

（二）採用明補政策，而不是運用暗補

對由於市場價格因素造成的社會大多數群體的不滿，政府可以採取補貼的方法加以彌補。補貼有兩種方式，暗補和明補。暗補是指通過間接渠道補貼目標對象，因為「這種補貼方式大多是在生產環節進行的」，所以很容易使生產者利用機會投機取巧，不僅會造成資源的低效率配置與巨大浪費，甚至會出現逆向補貼現象，還可能導致壟斷，這樣，新的社會不公正便會隨之出現。而明補則是不通過間接渠道，直接補貼目標對象，這種做法的優點在於充分利用了競爭性市場經濟的優點，不但使補貼真正落到實處，又能實現公共政策目標。如美國的教育券制度，對接受教育難的貧困家庭直接發放「教育券」，「教育券」只供家庭困難的孩子在學校接受教育用，既能保證困難家庭的孩子上得起學，又能避免學校對所有學生實行優惠時「不該補的補了，該補的卻沒有補」現象的出現。

（三）採用貨幣補貼，而不是實物補貼

貨幣補貼是明補的一種主要表現方式，主要指對中低收入階層直接給予經濟支持來達到政策目標。而實物補貼則是暗補的主要方式，「即通過優惠政策降低產品的銷售價格來提高購買者的消費能力」。長期以來，我國政府對城市公有制單位的居民一直採取實物分房制度，自1998年以後，我國政府逐步用貨幣分房取代實物分房。近些年來，面對買房難問題，一些城市又開始恢復實物分房。這種實物分房制度就屬於實物補貼，這種補貼制度存在很大的問題，主要表現為效率的缺失，很容易讓開發商借機鑽空，降低建房質量，抬高房子價格。另外，這種方式沒有考慮到物價的浮動因素，伴隨經濟的發展，人們的收入可能會增長，但這種靜態的一次性補貼方式卻不能滿足人們的需要。除此之外，只有購買了「限價房」的家庭才能得到補貼，補貼的多少也隨房屋的價格、面積不同而異，這樣就不能根據各個家庭的具體經濟狀況給予補貼。所以，貨幣補貼這種明補的方式才是我國補貼制度的基本發展趨勢，當然這還需要一系列相關配套制度的建立。

（四）完善相關配套法律制度，建立真正公開、公平、公正的市場環境

建立健全相關的法律法規等配套制度不僅是完善我國補貼制度的需要，更是發展市場經濟、完善政府職能的需要。

法律法規為市場經濟的發展提供了一個公平的競爭環境，而「居民的財產收入審核機制也是重要的配套制度之一，目前我國還沒有一個權威的部門或制度來判定居民的財產狀況和收入水平，因此要加快這一制度的建立，同時也需要加強和完善對市場上產品提供主體的相關統計工作，取得真實的原材料價格、市場租金、產品價格、產品質量等初步資料，統計確實有效的指數，從而指導補貼工作。此外，稅收制度、產權制度也需要逐步加以完善。

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