經濟法建設建議
A. 如何完善我國經濟法體系
首先，國家作為經濟法制度的制定和實施者，其在經濟法促進經濟增長的制度創新中發揮著舉足輕重的作用，加之經濟法作為一種以國家為主體的強制性制度變遷，決定了通過國家力量促使經濟法擺脫上述對民法、行政法、經濟政策路徑依賴的法制低效率狀態，是經濟法創新和發展的基本思路。因此，促使國家機關尤其是國家權力機關承認經濟法是一個獨立的法律部門，至關重要。
其次，上述經濟法產生之初形成對民法、行政法、經濟政策的路徑依賴的一個主觀原因，是政府在信息不完全（如經濟體制改革信息不完全，特別是有關市場經濟體制信息不完全）基礎上構造了經濟法制度，所以在加快市場經濟體制改革的基礎上，加強對市場經濟法律體系中的經濟法的理論研究，特別是從部門法名義上明確經濟法這一獨立法律部門的調整對象、方法、體系的基本制度和規范，並運用新的研究方法（如法律經濟分析法）和傳統法學研究方法（特別是法理學研究方法）創立符合經濟學和法學規律的全新經濟法范疇，對於國家拋棄經濟法體系中低效率制度，保留和借鑒好的制度，並理性地進行經濟法的制度創新，至關重要。
再次，雖然上述加強中國經濟法理論研究和學習，是經濟法擺脫路徑依賴的一個有效途徑，但是由於中國經濟法因其強烈的政府性特徵，而在體制改革過程中，成為一些政府部門鞏固和擴張自身權力並謀取部門利益的工具。所以在政治體制特別是立法體制上，打破利益集團對經濟法制度創新的干擾，推動經濟法從傳統的經濟行政法模式下的「惡性循環」中徹底解放出來，又是擺脫經濟法對行政法和經濟政策路徑依賴的重要途徑。必須強調，如果我們假定現代市場經濟國家干預市場的基本途徑是宏觀調控和市場管理，而且干預市場的基本方法以體現經濟規律的法律手段為主，以體現行政規律的法律手段為輔；那麼將國家干預市場的法律等同於經濟行政法的主張，將導致中國經濟法「穿新鞋」、「走老路」。
最後，在中國市場經濟法律體系的建立和完善過程中，經濟法作為一種強制性制度變遷，它較之誘致性制度變遷為基本特徵的民商法，前者制度創新、設計和實施成本較之後者要高。為此將降低中國經濟法制度變遷成本，作為經濟法制度創新的一個關鍵環節。從經濟法的制度和實施方面堅持效率優先兼顧公平的原則，對現有的依政府經濟管理體制為依據構成的龐大中國經濟法體系進行消腫，以反映和遵循市場經濟規律和法律規律的新經濟法制度體系（市場管理法和宏觀調控法）的更高收益，來抵銷經濟法採取經濟行政法和經濟政策模式的舊經濟法制度體系被廢除而失去的利益，推進經濟法制度的創新。而且，要按照公法私法化的思路，改造傳統的以公法為基本特徵的經濟法，並用公法和私法兼容的法律技術將中國經濟法改造成具有公法和私法雙重性質的、兼顧市民社會利益和政治國家利益並集中體現社會利益的社會法。
首先，公有制和政府運用經濟和行政權力對經濟的強有力干預，是中國社會主義市場經濟體制的「中國特色」的核心內容，由此產生了建立在公有制基礎上的中國共產黨及其政府在我國市場經濟體制建設中的核心作用，從而以政府為主導的自上而下的強制性制度變遷，是當前中國市場制度變遷的主導模式。與此相適應，中國也走上了政府推進法治的發展軌道，因為中國法治本土資源的貧乏，決定我們只能更多地藉助學習手段、藉助強制性制度變遷的手段，而無法更多地藉助於傳統。這也是一種近期內無法改變的現實。其中，以政府依法調控和管理市場經濟為核心內容的中國經濟法，是中國市場經濟法律體系的基本內容之一，也是我國社會主義法律體系中的一個重要的、獨立的法律部門。按照中國立法機關的最新觀點，「我國的法律體系劃分為7個法律部門比較合適，這7個部分是：憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。每類法律部門中又包括若乾子部門，有些子部門下面還可進一步劃分。這種劃分，能夠比較清楚地反映各類法律規范所調整的對象和方法，既易於把各個法律部門區分開，又使各個法律部門之間的關系合乎邏輯，並且符合我國現有法律和將要制定的法律的狀況」。（註：引自王維澄（全國人大法律委員會主任）全國人大常委會法制講座第八講講稿《關於有中國特色社會主義法律體系的幾個問題》（參加本講稿討論定稿的作者為「有中國特色社會主義法律體系專題研究小組」成員，包括：顧昂然、甘子玉、於友民、王利明、王叔文、王家福、厲以寧、喬曉陽、劉政、劉海年、吳志攀、應松年、張晉藩、楊景宇、姜雲寶、胡康生、高銘暄、程湘清）。）其中，「經濟法是調整因國家從社會整體利益出發對經濟活動實行干預、管理或調控所產生的社會經濟關系的法律規范的總和。經濟法大體包含兩個部分，一是創造平等競爭環境、維護市場秩序方面的法律，主要是有關反壟斷、反不正當競爭、反傾銷和反補貼等方面的法律；二是國家宏觀調控和經濟管理方面的法律，主要是有關計劃、財政、稅務、金融、審計、統計、物價、技術監督、工商管理、對外貿易和經濟合作等方面的法律」。（註：引自王維澄（全國人大法律委員會主任）全國人大常委會法制講座第八講講稿《關於有中國特色社會主義法律體系的幾個問題》（參加本講稿討論定稿的作者為「有中國特色社會主義法律體系專題研究小組」成員，包括：顧昂然、甘子玉、於友民、王利明、王叔文、王家福、厲以寧、喬曉陽、劉政、劉海年、吳志攀、應松年、張晉藩、楊景宇、姜雲寶、胡康生、高銘暄、程湘清）。）可見，經濟法是中國社會主義法律體系中的一個與民法、刑法等法律部門並列的獨立法律部門，已成定論。
其次，公有制和政府幹預，是以政府協調經濟關系為基本宗旨的中國經濟法產生和發展的強有力的經濟基礎和政治基礎。一方面，這一基礎強大於以私有制（非公有制）和市民自治為其基本經濟和政治基礎的私法即民商法，從而中國經濟法強大於中國民商法的現實力量，決定了要建立適應市場經濟發展的非公有制經濟和市民社會所需要的民商法（私法）制度，必須以中國經濟法為其發展的基本「制度環境」。那種限制和排斥經濟法的民商法發展策略，將走上中國民商法失去自己生存制度環境的艱難之路。另一方面，如果我們假定中國的市場經濟不是建立在私有制經濟基礎和多黨執政的政治基礎上的資本主義市場經濟，而是建立在公有制經濟基礎和共產黨執政的政治基礎上的社會主義市場經濟，那麼與公有制和共產黨執政與更多親合力的經濟法，必然是中國特色的社會主義市場經濟法律的核心內容。從而那種用傳統民法和行政法取代經濟法的自由主義法學主張，將導致中國市場經濟失去社會主義的法律基礎，因而絕不會得到中國立法部門的採信。
最後，雖然中國經濟法是具有中國特色的經濟法律制度，但對其中國特色之意要一分為二。一方面，中國經濟法制度創新是一種從公有制和共產黨執政並決定經濟發展道路這一實際出發的現實法律選擇，所以中國經濟法要立足中國實際並切忌照搬建立在私有制和多黨執政背景條件下的外國經濟法模式（如中國企業法中的反攤派制度，中國反壟斷法中的反行政壟斷制度的設計，不能局限於外國立法模式），從而中國經濟法制度及其理論，較之中國民商法制度及其理論，前者具有更大的挑戰和創新壓力，並在此壓力基礎上形成更偉大的且對世界法學有特殊貢獻的市場法律制度創新成果。
另一方面，中國經濟法中濃厚的中國政治、經濟、文化特色，較之具有濃厚西方政治、經濟、文化特色的西方國家民商法以及模仿而成的中國民商法，雖然前者具有實事求是方面的巨大優勢，但是中國經濟法中具有的中國特色中的一些帶有有悖市場經濟規律的舊體制、舊文化、舊傳統，如果不倍加註意克服，則中國經濟法就可能成為落入實用主義俗套，進而成為承認並保護舊體制和傳統的落後之法。為此中國經濟法的制度及理論創新，較之中國民商法的制度及理論建設，前者的革命意義遠遠超過後者。
「路徑依賴」：中國經濟法發展的障礙
應該強調指出的是，上述中國經濟法的中國特色及其意義（尤其是消極意義），還根源於中國經濟法於中國經濟體制改革之初（1979年為時間標志）開始的制度創新中的「路徑依賴」。依諾斯教授的觀點，路徑依賴的核心內容是，當人們選擇的制度變遷路徑是正確的，那麼沿著既定的路徑，經濟和政治制度的變遷可能進入良性循環的軌道，並迅速優化之；反之，則可能順著最初選擇的錯誤路徑走下去，並造成制度被鎖定在某種無效率狀態之中，而制度一旦被鎖定在無效率狀態，除非藉助強有力的外力推進，否則人們要想選擇新的制度就會變得十分困難。（註：參見諾斯著《制度變遷的理論：概念和原因》一文，轉引自《財產權利與制度變遷》一書，中譯本，上海三聯書店1994年版。）據此，應該正視，經濟法（這里特指中國經濟法）產生和發展過程中因下述典型的路徑依賴導致的一些低效率的「鎖定狀態」：
其一，在中國經濟法產生之初，受有計劃的商品經濟體制的制約，中國經濟法不可避免對民法產生了「路徑依賴」，如經濟法理論將屬於民法調整對象范疇的橫向經濟關系，也納入經濟法的調整對象范圍，並用民法范疇構造經濟法范疇，許多民法制度（如合同制度）成為經濟法制度，由此產生了「縱橫統一說」大經濟法理論支配下的經濟法體系混亂和經濟法調整民事關系的失敗現象。改革之初開始而至今在政府依法管理經濟活動中因過分強調市場主體自律管理（如合同管理）而屢屢出現的「一放就亂」，就是市場管理法的無效率的典型。
其二，在中國經濟法產生之初，受自上而下的經濟體制改革制度變遷模式的制約，經濟法也不可避免對行政法產生「路徑依賴」，如經濟法將行政法所反映的行政手段作為調整經濟關系的主要手段，由此產生了「經濟行政法說」或曰「學科經濟法說」經濟法理論支配下的經濟法體系混亂和經濟法調整經濟關系（如企業經濟關系）的失敗現象，改革之初開始至今的政府依法管理經濟活動中過分強調政府規制而屢屢出現的「一統就死」也是市場管理法無效率的典型。
其三，在中國經濟法產生之初，受黨政難分和政企難分的經濟管理體制的制約，經濟法也不可避免產生對經濟政策的「路徑依賴」，如把經濟法成為黨和政府經濟政策的同義語即典型的政策法，由此產生了在「經濟管理法說」或「政府幹預說」經濟法理論支配下的經濟法體系混亂和經濟法調整經濟關系的政策混同於法律的失敗現象，而政府依法調控經濟活動中屢屢出現的令行不禁止的失控現象，即為宏觀調控法無效率之典型。
上述中國經濟法的「路徑依賴」之所以謂之有悖經濟和法律規律的失敗現象，主要是從經濟法的調整對象范疇與民法、行政法、經濟政策調整對象的混淆所產生的體系混亂，以及經濟法的調整方法與民法、行政法、經濟政策的調整方法混淆所產生的方法混亂的角度觀察，從而使經濟法因在法律體系和規范構建上過分依賴民法、行政法、經濟政策而失去其獨立法律部門的特色。任其發展，不僅政府在協調市場經濟關系過程中難以走出「一統就死，一放就亂」和「令行不禁止」的惡性循環，而且經濟法將鎖定在非部門法的法制低效率的學科經濟法狀態之中，而這一低效率的狀態至今是困擾中國經濟法發展的最大障礙。
就中國的經濟制度和經濟法的變遷而言，如前所述，從一開始就是由政府推動，從經濟政策到經濟法律手段，逐步實現經濟行為的規則化和制度化，這一過程，典型地說明了經濟政策、經濟法和經濟制度之間的密切不可分的聯系，以致於經濟理論和實踐中將經濟法誤解為「經濟政策法」。雖然這一誤解有悖法學和法律規律，但它卻是經濟法之「中國特色」的一個真實寫照，進而使富有法治傳統的國外法學家也感慨「要從中國共產黨的經濟改革的政策中認識中國經濟法的法律實質」，並產生了中共中央與國務院就經濟體制改革中重大事項共同作出的規定，也曾被視為法律淵源的中國法理論和實踐獨有現象。
如前所述，中國的經濟改革是政府主導型的強制性制度變遷。而政府推動制度變遷的目標是雙元的，即同時實現政治目標和經濟目標的最大化。因此，政府主導型制度變遷模式下，政治目標往往支配著經濟目標，政府主導的制度變遷往往導致財政收入的降低、通貨膨脹以及由此帶來的社會矛盾、政府權威的下降和擴散、原有經濟部分的增長困難等等，最終導致政府收縮權力或出現激進式改革，並由此在中國的市場化改革中，出現了許多問題。如在經濟領域，出現了國有企業虧損、屢改不善等問題，又如在法律領域中，則出現了通過各種手段逃避法律調整，「有法不依」、「執法不嚴」、「違法不糾」以及貪污腐敗現象。此點，也是導致中國經濟法低效率的一個主要制度原因。
我們認為，導致上述中國經濟法低效率狀態的一個法律方面的近因，是中國經濟法創建之初錯誤地選擇了民法、行政法、經濟政策的理論和實踐路徑，而且至今仍在不同程度上被鎖定在民法、行政法、經濟政策的低效率狀態之中。從而中國經濟法擺脫傳統民法、行政法、經濟政策模式的困擾並謀求自己獨立的新發展，變得十分困難。因此認真分析上述經濟法路徑依賴的產生根源，是擺脫中國經濟法發展道路上重大理論和實踐障礙的基本前提。
B. 社會主義市場經濟法治的制度建設包括哪些內容
對社會主義市場經濟實行法治，必須建設好適應社會主義市場經濟客觀需要的法律制度。社會主義市場經濟法律制度，是指調整有關市場經濟的民商事行為、經濟調控行為、行政管理行為、勞動和社會保障行為等法律規范的總稱。經過28年的努力，中國基本上建立起了自己的社會主義市場經濟法律制度。為了更好地對中國社會主義市場經濟實行法治，要在現有的基礎上進一步健全社會主義市場法律制度。
一、健全民事法律制度
民法是社會主義市場經濟的基本法律。它的調整對象是平等主體(市場主體)之間的財產關系和人身關系，集中地反映了社會主義市場經濟自願、平等、等價有償、自負盈虧、誠實信用等屬性的內在要求。民法屬於私法，民法的自治精神是市場經濟活力的不竭源泉。民法規定了自然人制度、法人制度、法律行為制度、代理制度、時效制度、物權制度、知識產權制度、債權制度、人身權制度、民事責任制度等市場經濟所必需的法律制度。它使市場主體的權利得以明晰化、法定化，為市場主體制定了行為規則，給法院裁判糾紛提供了依據。所以說，民法是市場經濟最為重要、最為基本的法律。我國已於1986年制定了民法通則。同時，先後制定了經濟合同法、涉外經濟合同法、技術合同法、城市房地產管理法、擔保法等民事單行法律。1999年，我國在原有三個合同法的基礎上制定了統一的合同法。此後，制定民法典的任務提上了日程。這不僅是進一步健全民事法律制度的需要，而且也是完成2010年建成社會主義法律體系目標的要求。2002年12月17日，全國人大常委會法制工作委員會在實際部門和學界的協助下，完成了《中華人民共和國民法草案》的起草工作，並於同月底將該草案正式提交全國人大常委會審議。我國民法典正式進入了立法機關的審議程序。
近年來，全國人大常委會對作為民法典重要部分的物權法進行了審議。物權法律制度的建立有利於調動全社會創造、積累和保護財產的積極性，推動社會生產力發展，促進社會進步和人民生活水平的提高。物權法草案業已經過全民討論，全國人大常委會四次審議，經過進一步斟酌修改後，將會予以通過。現在的主要任務應該是集中精力從整體上修改和審議民法典草案，力爭在2010年通過中華人民共和國民法，把社會主義市場經濟置於堅實的法治基礎之上。
二、完善商事法律制度
商法是社會主義市場經濟的重要法律。它作為規范商事行為的法律，是民法的特別法，屬於私法范圍。我國實行民商合一的體制，不單獨制定商法典，而是分別制定包括公司法、票據法、保險法、海商法、證券法等在內的各項單行商事法律。商事法律的任務在於規范市場主體，規范交易活動的支付、信用手段，建立商業風險互助分擔機制，制定海上運輸共同規則，規范資本市場。20世紀90年代，我國已完成海商法、公司法、票據法、保險法、證券法、信託法、合夥企業法、獨資企業法等主要商事法律的制定。2005年，為了滿足社會主義市場經濟發展的需要，我國對公司法和證券法進行了大幅度的修改。修改後的公司法降低了公司設立門檻，保障了投資創業自由，擴大了公司自治空間，加強了對股東特別是中小股東權益的保障，強化了公司大股東、董事、監事、高級管理人員的責任，完善了公司治理結構，充實了對職工民主管理和保護職工權益的規定，確立了公司的社會責任和公司人格否定製度。這無疑有利於推動現代企業制度在中國的建設，大幅度提升公司的整體素質、誠信水平和競爭能力。修改後的證券法進一步完善了證券發行和交易制度，開辟了證券市場發展的新空間，加大了對中小投資者權益的保護，強化了證券監管措施和手段，增強了對違法行為的處罰力度，完善了監管執法機制和監管責任制度，為中國資本市場的繁榮發展提供了更為有效的制度保障。現在，我們還要根據社會主義市場經濟發展中提出的新問題，盡快制定合作社法、商品期貨交易法、金融期貨交易法、商業信託法、破產法等商事法律，為適應社會主義市場經濟發展中的新變化而進一步修改合夥企業法、保險法等現行法律，從而更好地完善市場主體法律制度，規范市場行為，保障社會主義市場經濟的健康、有序發展。
三、健全經濟法律制度
經濟法是社會主義市場經濟的重要法律。這里所說的經濟法不是我們平時所講的有關經濟的法律，也不是多數經濟法學者所說的對縱橫統一關系都調整的經濟法，而是各國都認同的作為一個法律部門的經濟法。它是國家從社會整體利益出發對市場干預、監管和調控的法律。就其性質而言，它是公法，也就是經濟調節法。現代市場經濟雖然應以市場主體的自主、自治為前提，但為了維護社會的整體利益、保障市場的健康發展，國家對市場的適度干預和宏觀調控是非常必要的。如果說民商法是允許市場主體在法律規定的范圍內，八仙過海，各顯神通，去創造最新技術、最新產品，奪取最佳業績，以促進生產發展和經濟繁榮，那麼，經濟法則是利用國家強制干預，克服市場經濟的消極因素，保障其沿著有利於全社會的方向發展。
經濟法大體可以包含三個部分：
一是創造競爭環境、維護市場秩序的法律，如反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、廣告法、商業秘密保護法。現在反壟斷法和商業秘密保護法還沒有制定出來。反壟斷法是禁止壟斷和其他限制競爭行為的法律，其立法目的在於禁止限制競爭行為、創造公平競爭的良好環境進而使市場經濟得以健康發展。制定反壟斷法對於我們社會主義國家來說，還有一個維護社會主義宗旨的意義。因為任何企業不靠提供更優質的產品、更優良的服務的競爭獲取利益，而是通過壟斷撈取好處，實質上是以超經濟手段佔有他人勞動。這是與社會主義宗旨相悖的，必須予以反對。而且，反壟斷法並不與規模經營、強強聯合、組建企業集團相矛盾。它反對的只是限制競爭、扼殺經濟活力。反不正當競爭法也應根據發展了的新情況加以修改，以便更好地維護市場公平競爭秩序。
二是國家宏觀調控和管理的法律。我國是社會主義大國，人口眾多，發展不平衡。因此，這種法律非常重要。我們已制定了預演算法、審計法、中央銀行法、物價法、稅收徵收管理法、銀行業監督管理法等重要法律。下一步需要逐步制定規劃法、經濟科學增長法、地區經濟協調發展法、城鄉經濟協調發展法、循環經濟促進法、節能法等法律。應當適時修訂預演算法，以進一步健全公共財政制度，完善財政轉移支付制度，細化預算科目，強化項目預算，增加預算透明度和可監督性。要進一步修改稅法，改革增值稅，統一稅制，完善稅收優惠制度，加大培育稅源力度。這些法律主要是擬定國家間接調控經濟的規則，但是也必須規定在特定的條件下依法採取直接行政調控和管理的手段，以維護經濟的穩定和社會的安定。
三是國家對重要產業和新興產業促進的法律。這方面，我們已經制定了農業法、電力法等法律。現在有必要制定諸如高新技術產業促進法、裝備製造業振興法、能源法、中小企業發展促進法等重要法律，優化產業結構，促進產業升級。
四、完善行政法律制度
行政法是保障社會主義市場經濟正常運行的重要法律。它是調整政府與法人、自然人之間行政管理關系的法律。社會主義市場經濟的建立與發展需要行政法的調整。因為社會主義市場經濟的建立與發展既需要政府的組織與推動，又要求政府職能的轉變、行政管理水平的提高、公共事務管理方式的改變。適應市場經濟的需要，政府對經濟的管理發生了從直接管理到間接管理、由經營性的具體管理到宏觀調控、從行政隸屬管理到依法定職能管理的轉變。政府對經濟的職能已經轉變為經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。這勢必對政府的工作從客觀上提出更高、更多而且嶄新的要求。因此，進一步健全行政法律制度以促進、保障社會主義市場經濟的健康發展就顯得極為迫切與必要。
應該切實實施公務員法，以強化公務員考核與管理，提高公務員的素質.應當制定行政組織法，合理分工、科學配置行政權力，使我國國家機關的設立、職權、編制、工作程序法定化，保證國家行政體制的穩定，提升專業化水平，提高行政效率，從根本上發揮機構改革的作用。要制定行政程序法，以保證行政工作的公正、公開、合法。要制定國有資產管理法、國有自然資源管理法、國有行政和公用財產管理法、外匯儲備管理法，把作為公權力的政府和作為國有財產所有者代表和國有公司出資人代表的政府分開，強化對國有財產的行政監管，保證國有財產所有權有效行使和國有資產保值增值。加強對國有土地使用權出讓、采礦權出讓、國有股權轉讓和國有公司資產轉讓的規范，防止國有財產被侵佔和國有資產流失。要更好地實施行政許可法、行政處罰法，制定行政強執法，進一步規范行政行為，防止行政權力濫用。要進一步完善經濟行政監管法律制度，以加強、改善國家對環境保護、自然資源、安全生產、基礎設施建設、醫葯衛生、海關等方面的監督管理。要加強廉政法律制度建設，用法律把高級公務員的財產申報制、任期制、迴避制等制度規定下來，從制度上防止公職人員以權牟私、貪污腐敗現象的發生。總之，要對我國的行政法律制度進一步加以完善，使政府對經濟工作的行政管理高效、廉潔、合法，從而保障我國社會主義市場經濟健康發展。
五、健全社會法律制度
社會法是規范社會主義市場經濟一種必不可少的重要法律，主要是保障勞動者、老人、失業者、喪失勞動能力的人和其他需要扶助的人的社會權利的法律。社會法作為一個法律部門主要是20世紀60年代以後的事情。其目的在於，從社會整體利益出發，保護勞動者合法權益，維護弱勢群體利益，保證社會公正，實現社會安定，保障市場經濟健康發展。
社會法律制度主要包含三類法律：第一類是勞動法；第二類是社會保障法；第三類是社會救濟法。我國勞動法作為勞動法律制度的基本法已於1994年頒布，但是相關的配套法律至今尚不健全。應當抓緊制定勞動合同法、集體合同法、勞動安全衛生保障法、勞動就業促進法、職業培訓法、就業歧視禁止法、勞動爭議處理法，建立比較完善的勞動法律體系，把我國的勞動關系盡快納入法治軌道，切實保障勞動者的合法權益，構建和諧的社會主義勞動關系，充分調動勞動者在發展社會主義市場經濟中的積極性和創造性。我國雖然已經制定了一系列關於社會保障的條例，初步建立起社會保障體系，但社會保障立法還相對滯後。應當盡快制定養老社會保險法、醫療社會保險法、失業社會保險法、工傷事故社會保險法等強制性的社會保險法律。在社會救濟法律制度方面，我們已經制定了公益事業捐贈法，現在應該將行之已久、卓有成效的最低生活保障制度逐步法律化。要加快城鄉特殊困難群眾社會救助體系的建設。要制定慈善事業促進法，鼓勵捐助，弘揚義舉，營建扶弱濟困、互助和諧、共享改革開放成果的社會風尚。
C. 從經濟法的宗旨及原則,經濟法的實施的意義和經濟法實施的特點角度探討經濟法
經濟法的宗旨和原則是以保護國民經濟的發展和繁榮為目的，保障國民經濟權益為核心。其主要包括市場經濟原則、競爭原則、消費者保護原則、環境保護原則等。
經濟法的實施的意義在於規范市場經濟行為，保護經濟合法權益，維護市場秩序，推動經濟發展。
經濟法實施的特點主要體現在以下幾個方面：
以市場經濟為基礎，注重競爭和自由市場原則。
注重規范市場經濟行為，保護消費者權益和維護市場公平競爭秩序。
關注經濟社會發展和環境保護的平衡，強調經濟發展與社會公正和環境可持續性的協調。
注重經濟法的制定和實施的科學性和合理性，遵循經濟法的基本原則和國際慣例。
強調經濟法的實施需要充分考慮市場環境、經濟發展和社會變革等多種因素。
注重經濟法的實施需要積極借鑒國內外成熟經驗和先進理念，提高經濟法制定和實施的水平。
重視經濟法的實施需要加強監管機構的建設和提高監管能力，保證經濟法的有效實施。
注重經濟法的實施需要加強社會監督，提高社會公眾對經濟法的認識和參與。
經濟法的實施需要注重經濟法的實施監督和執行，確保經濟法的執行率和效率.
重視經濟法的實施需要加強經濟法的實施效果評估和改進，不斷優化經濟法的實施機制和效率.
經濟法的實施需要注重經濟法與其他相關領域的協調和配合，保證經濟法的整體性和一致性.
經濟法的實施需要加強經濟法人的教育和培訓，提高經濟法人的素質和能力.
D. 簡述國際經濟法在我國開放性經濟建設的作用
國際經濟法在我國開放性經濟建設的作用：
（一）可笑族昌以從法律上為外商投資提供更好的法律環境。認真學習、研究有關國際投資和國際融資等方面穗掘的法律，有利於我們簽訂好融資和其他引進外資的合同，有利於為外商投資提供更好的法律環境，從而更好地引進外資。
（二）可以從法律上保障引進適合我國需要的先進技術。學習國際經濟法，可以使我們正確簽訂國際技術轉讓合同，充分保護雙方當事人的合法利益。
（三）可以促進我國對外經濟交碰扒往，發展國際經濟合作。只有學好國際經濟法，才能真正促進我國經濟建設。
（四）可以及時為我們合理處理涉外經濟糾紛提供法律武器。
（五）有利於我國涉外經濟法制建設。學習國際經濟法對於加快我國經濟法制建設，盡快形成社會主義市場體系具有十分重要的意義。
E. 如何利用經濟法更好的規制市場主體 求一片小論文 或者求怎麼寫 提綱也可以謝謝了
胡錦濤同志指出：「實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。」構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創有中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。要實現這一偉大的戰略目標，社會主義經濟法律體系在其中必然發揮著重要的作用。
我國經濟法作為社會主義法律體系中的重要法律部門，主要調整國家在管理和協調經濟運行過程中產生的經濟關系。經濟關系是指人們在生產勞動過程中所形成的社會關系，其核心是經濟利益關系，或稱物質利益關系。由經濟活動形成的各種具體經濟關系，構成了社會的經濟秩序和整個社會秩序，與社會的正常維持、發展和安危密切相關。一般認為，經濟法調整的經濟關系主要包括企業組織管理關系、市場規制關系、宏觀調控關系和社會保障關系。相應地經濟法一般也認為由市場主體法、市場規製法、宏觀調控法和社會保障法所組成。
1.在市場主體法中，重塑和完善經濟體制的基礎———企業制度。經濟法認為，現代公司、企業法人的一個最重要的特點，是它包含著內部意志外部化、外部意志內部化，企業法人沒有自己的意志，企業法人的意志是而且應當是投資該企業的產權人的共同意志。要使市場主體中最重要的部分———企業能規范運作，通過合理的權利配置來實現激勵兼容，促進企業相關利益者之間的信任與合作關系的形成，同時承擔其對社會的責任，需要經濟法不僅從實體上合理確定企業內部的產權結構，而且從形式上要保證利益主體間維護自己權益的程序科學合理規范透明。現代社會特別強調市場主體承擔公共責任：企業除了要滿足利潤最大化要求外，還要體現出對社會公共政策過程的參與，這些公共政策可以包括公平的就業機會、勞動者的安全保障與健康、環境的保護等等。
2.在市場規製法中，經濟法致力於維持市場經濟的正常運行及其活力，採取相關措施維護競爭秩序，促進市場主體公平競爭。市場規製法是國家干預這只「有形之手」糾正市場調節「無形之手」所導致的弊端，同時又力求使「無形之手」在最大范圍內、最高程度上發揮作用的產物。不管是反不正當競爭法、消費者權益保護法，還是產品質量法、會計審計法，無不是從促進市場交易，協調市場主體利益關系，保證各方經濟利益平衡角度出發，來規范市場主體行為的。特別要看到，要更好地發揮經濟法在建設和諧社會中的作用，應該盡快制定《反壟斷法》。發達國家把反壟斷法作為經濟憲法，我國實行社會主義市場經濟，又處於經濟轉軌、社會轉型時期，在市場交易中出現許多妨礙公平競爭、設置行政壁壘、市場封鎖、行業及公用事業壟斷等現象，壟斷現象的存在造成消費者利益受到侵害，而且使行業之間獲取利益的機會不均等，拉大不同行業之間人員收入的差距，不利於社會安定，因此需要反壟斷法來進行規制。
3.在宏觀調控法中，經濟法致力於確保國家宏觀調控措施的科學制定、有效實施，以保持經濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進經濟結構優化，實現經濟健康、快速、穩定增長。在建設和諧社會的過程中，政府日益重視運用法律手段來完善宏觀調控。宏觀調控法包括產業政策法律制度、國有資產管理法律制度、財政法律制度、稅收法律制度、銀行法律制度、政府采購法律制度、對外貿易法律制度等內容，這些法律規范的基礎是市場和責任。從根本上說就是要把宏觀調控建立在市場的基礎上，讓市場能夠發揮或者更好地發揮作用。經濟法意識到作為宏觀調控主體的政府並不是無所不知、無所不能的，因此，宏觀調控法在允許國家基於經濟社會化要求，廣泛深入地介入經濟生活，干預、調控市場主體行為的同時，從法律上明確政府的許可權和責任，以保證經濟生活的健康有序運行。
4.在社會保障法中，經濟法重點調整以國家和社會為主體，保障有困難的勞動者和其他社會成員以及特殊社會群體成員的基本生活並逐步提高其生活質量。社會保障的目的是滿足公民維持一定生活水平或質量的需要，以保障社會安全和經濟發展。社會保障有兩個層次的目的，其表層目的是保障公民在生活發生困難時仍能獲得一定生活水平或質量所必需的生活資料；其深層目的是通過滿足公民維持一定生活水平或質量的需要，進而為實現社會安全和經濟發展創造條件。當前我國還存在著結構復雜、分布廣泛的困難群體，即使社會能提供公平競爭的環境，其中的一部分人由於身體狀況、個人能力差別等種種原因在實際的競爭中也會處於不利地位，如果國家對之放任不管，是很難建立一個和諧社會的。社會保障法確保我國初步建立起來的以社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助為主要內容，多渠道籌集保障資金、管理服務逐步社會化的社會保障體系順利運行，消除社會不和諧因素，促進社會文明進步。
經濟法對於整個經濟生活的調整作用不容忽視。它在對經濟生活進行法律調整的過程中始終堅持平衡協調原則，從整個國家的經濟協調發展和社會整體利益出發，協調經濟利益關系，以促進、引導或強制實現社會整體目標與個體利益目標的統一，這些本質特徵決定了經濟法在建設和諧社會中必然發揮著重要作用。
F. 經濟法在國家治理體系中的重要作用
經濟法在國家治理體系中的重要作用：促進以公有制為主體的多種所有制發展；保障經濟體制改革的順利進行；擴大對外經濟技術交流和合作；保證國民經濟持續、快速、健康發展。
2、經濟法在中國的出現
經濟法概念在我國出現得較晚。1979年6月，全國人民代表大會五屆二次會議的官方文件提出：「隨著經濟建設的發展，我們需要制定各種經濟法」。
第九屆全國人民代表大會將經濟法確立為我國法律體系中七大法律部門之一，與憲法及憲法相關法、民商法、行政法、社會法、刑法和訴訟與非訴訟法（程序法）並列。
我國經濟法概念受大陸法系國家德國，日本以及蘇聯的影響，一直以來也沒有統一定論。我國經濟法概念的核心之爭，在於經濟法是否能夠成為一個獨立的法的部門。