工商局貫徹落實行政訴訟法情況匯報

⑴ 工商局法規處的工作總結

今年以來，我處認真學習領會黨的十八大精神和全國全省工商行政管理工作會議精神，以扎實推進法治工商建設為目標，精心謀劃全省工商系統法制工作，努力提升制度建設質量，強化執法監督力度，依法化解行政爭議，創新行政執法機制和方式，做好法制宣傳教育工作。主要情況如下：

一、切實加強組織協調，推進法治工商建設

1.認真部署2013年全省工商系統法制工作。結合貫徹落實《福建省2013年推進依法行政建設法治政府工作要點》及全省工商行政管理工作會議的部署，認真謀劃全系統2013年法制工作，及時印發全省工商系統2013年度法制工作要點，加強對全系統法制工作的指導。

2.認真貫徹落實工商總局《工商行政管理機關法治工商建設評價指標體系》。結合省政府績效考評工作要求，在全省工商系統對設區市工商局績效評估細則中設定了法治工商建設具體考核指標，不斷健全和完善推進依法行政建設法治工商績效評估機制。同時，結合我省法治工商建設的實際，認真研究全省法治工商建設評價指標體系工作方案，提出細化指標，推動工作落實。

3.認真貫徹落實工商總局《工商行政管理機關行政指導工作規則》。我局已於今年3月底制定出台了《福建省工商局關於貫徹落實〈工商行政管理機關行政指導工作規則〉的實施意見》，提出了具體的工作意見和要求，以有效推進全省工商系統行政指導工作。

4.不斷增強全系統法制宣傳教育實效。編發《福建法制通訊》10期，《行政指導簡報》16期(64篇)，報送「工商百事通」欄目信息45條，並及時向各級刊物和信息平台報送法制工作信息，上半年被總局《工商法制通訊》及《福建政府法制信息》採用共計3條。我局等三家省直部門2012年法制信息報送工作獲省政府法制辦通報表揚。

5.加強全系統法制業務培訓。6月3-7日，組織開展了2013年全省工商系統法制業務培訓暨依法行政培訓，共有73名各級法制部門負責人或業務骨幹參加。同時還積極配合省局人教處和競爭執法處，做好全省百名執法辦案骨幹人才培訓籌備和實施工作。

6.組織修訂《工商行政管理基層常用法律法規選編》。根據基層執法辦案工作需求，在廣泛徵求基層意見的基礎上，歷時半年，4易其稿，共選編了152部常用法律法規規章(其中修訂22部、新增36部，刪除8部)匯編成冊，約計950頁，現已在印製裝訂，擬於近日下發基層使用。

7.組織開展依法治省「三五」規劃總結驗收及六五普法中期督查工作。印發《福建省工商局關於組織開展依法治省「三五」規劃總結驗收暨「六五」普法中期檢查督導的通知》(閩工商法〔2013〕271號)，認真組織開展全省工商系統依法治省「三五」規劃總結驗收暨「六五」普法中期檢查督導工作，進一步推動依法治省「三五」規劃和「六五」普法規劃各項任務目標的'實現。

二、出台支持發展政策，加強執法制度建設

8.做好綜合性政策措施制定的組織協調工作。會同相關部門和相關設區市局制定出台《福建省工商局關於支持和促進漳州中小企業發展壯大的若干意見》(閩工商規〔2013〕2號)、《福建省工商局關於支持泉州金融服務實體經濟綜合改革及民營經濟綜合配套改革試驗區建設的若干意見》(閩工商規〔2013〕5號)，此外，《福建省工商行政管理局關於支持武夷新區發展若干意見》經兩次徵求意見，也已形成送審稿報省局局長辦公會議審議通過。

9.著力加強規范行政執法的制度建設。組織開展《福建省工商行政管理系統規范行政處罰自由裁量權辦法》及35部法律法規規章的行政處罰裁量基準的制定和修改工作，並已形成初稿。目前，已完成分工調研修改和集中討論修改兩個階段的工作，並已向全系統徵求意見。組織開展了行政強制職權目錄的修訂工作，現已形成初稿並向全系統徵求意見。

10.落實《福建省工商行政管理系統規范性文件管理辦法》。按照《辦法》要求，繼續抓好規范性文件的審查、公布、備案、清理等各項工作，上半年已對省局機關7份規范性文件進行了合法性審查(其中5份已正式出台)，對XX市局報送的1份規范性文件進行備案審查。

11.組織開展工商總局66條政策措施施行情況評估工作，已完成評估報告的撰寫和修改。

12.牽頭辦理外單位徵求意見稿136件，會簽文11件，合計147件。審核、會稿省局機關內部非規范性文件3份。

三、加強執法指導規范，強化執法監督力度

13.完成全省工商系統上年度執法檢查情況匯報。印發《福建省工商局關於全省工商系統2012年度執法檢查情況的通報》，並參加總局召開的全國工商系統執法檢查匯報會議。

14.繼續強化執法主體資格管理。完成2013年度省政府行政執法資格考試的專業法律知識試卷出題及相關考務工作;做好相關人員行政執法證件的日常申領及換發工作。

15.進一步推進「兩法銜接」工作的規范化建設。轉發工商總局公安部最高人民檢察院關於加強工商行政執法與刑事司法銜接配合工作若干問題意見，通報XX市工商局加強兩法銜接工作的做法和經驗，加強對案件移送工作的指導監督，努力防範執法風險。

16.赴基層調研基層法制機構案件核審的做法和經驗，加強執法辦案研究，推進執法監督工作。

17.在深入基層調研、收集相關信息、徵求相關部門意見的基礎上。著手開展公職律師管理辦法的研究和制定工作。

18.認真受理和辦理各類案件。辦理行政復議申請20件，其中辦結13件(維持10件，終止1件，申請人放棄申請2件)，轉辦1件，未結在審6件;行政應訴案件5件，法院駁回原告訴訟請求1件，未結在審4件;被行政復議案件1件，因當事人撤回申請省法制辦已終止審理。舉行省局行政處罰案件聽證會4場;核審省局行政處罰案件114件(其中注冊79件，外資26件，總隊8件，企監1件)。

19.加強對全系統復議訴訟工作的指導和規范。完成2012年全系統復議訴訟案件定期統計分析工作，並向全系統發文通報。加強申訴舉報類復議案件研究，努力從單純辦理復議訴訟案件向辦案與指導監督並重轉變，力求通過辦理一個案件，指導和規范一類行為，從根本上有效防範或減少行政爭議的發生。

20.探索完善省局案件集體審議工作制度。根據省局黨風廉政建設形勢分析會的精神，會同省局競爭執法處和檢查總隊，修改和完善省局案審會工作機制和制度，並進一步完善重大疑難案件集體審議制度。通過書面徵集意見、實地調查研究等多種形式，了解掌握基層案件集體審議工作運行情況;研究起草了省局案件集體審議相關工作制度並形成初稿廣泛徵求意見，以此推進行政執法質量內控機制建設，進一步規范工商行政執法行為，切實防範執法風險。

21.參與做好案管系統開發論證工作。配合競爭執法處做好福建省工商系統經濟違法違章案件管理系統開發論證及法律法規規章顆粒化等工作。

機關黨委根據全省工商行政管理工作會議、全省機關黨的工作會議部署，深入學習貫徹黨的十八大精神，不斷深化「三級聯創」活動，全面加強機關黨的建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力提高黨建科學化水平，為圍繞大局、服務中心工作提供了堅強保障。

⑵ 工商執法辦案工作心得體會【3篇】

【 #心得體會# 導語】執法辦案是工商行政管理的一項重要工作，是規范市場運行，打擊違法經營的必要手段，也是扶持企業健康發展的有效舉措。以下是 考 網。

工商執法辦案工作心得體會【1】

這段時間，在忙著辦幾個案子，由於所里的執法人員少，加上執法人員的能力有限，遇到許多的難題，我不得不去一一面對，出謀劃策，深思熟慮，覺睡不好，飯吃不香，弄得自己身心疲憊，效果不理想。雖然案件上沒什麼收獲，自己卻有一些心得體會：

一、執法辦案的知識和技能需要不斷的充實，才會讓自己在執法辦案工作中更能得心應手。曾認為自己所掌握的辦案知識足以能應對自己目前的工作，放鬆了對自己業務的學習和對自己的更高要求。當這次有了突發的特殊案件，才發現自己並沒有完全清楚的掌握職能范圍內的所有業務知識。遇事後，才認真的去對照法律法規，尋找方法和答案。而某些案件的突破口關鍵是第一手資料，等你回家再去翻書學習，尋找方法的時候，案件當事人也許早以做好了應對你的准備。法律知識在不斷的完善和更新，需要不斷的學習才能應對不斷發展的社會；而辦案的技巧和能力要在熟練的掌握法律法規的基礎上，通過相互的學習、借鑒、交流以及實踐、探索而得以提高。能夠成功的辦大要案件，不僅需要過硬的理論知識，還需要發揮自己的聰明才智。如何發掘案源，如何取證，如何應對不同性格、不同身份、不同利害關系的當事人或證人都要有聰明的頭腦。考驗的不僅是你掌握的業務知識，也許還有心理學、社會學、經濟學等等知識，這就需要培養我們的綜合素質。

二、做人要爭取做個有地位的人，辦企業要爭取做大做強。有地位的人包括有權的人，有勢的人，有錢的人。有地位的人好辦事，受人尊重，有時還可逃避一些責任。大企業不僅受到地方黨政的尊重和保護，也能得到一些更多實惠和偏袒，甚至放縱一些違法行為。為什麼?因為社會太復雜!

三、法制不建全，如有些明知是違法行為，卻沒有相應的法律法規去追究。

四、賦予職能，卻沒有更大的職權去支撐，不好開展執法工作。如詢問當事人，如果當事人不合作，沒有職權去強制；想收集應當有的證據，當事人不提供，沒有職權強制搜查等等。即使可與其他職能部門配合，但也有許多特殊情況和不便之處。

工商執法辦案工作心得體會【2】

只有秉公執法，才能有效地服務經濟發展，有力打擊違法經營行為，才能促進市場「和諧」。

國家工商總局周伯華局長提出「四個統一」，意味著工商監管市場的責任更加重大，規范與服務兩個手段與市場經濟貼得更近，為人民（企業）服務的義務也更加繁重。在執法實踐中，要把「八榮八恥」榮辱觀和「四個統一」的責任感有機結合。也是貫徹落實自治區工商局出台30條支持固原經濟社會發展措施和工商職能轉型的基本要求。無論是執行政策還是落實工商法規，想問題辦事情要把群眾滿意不滿意，是否有利於經濟發展作為衡量標准，把執法納入服務中，把辦案融入和諧中。因此，面對日益復雜的市場違法案件，工商執法人員必須具備較強的辦案能力，才能把復雜的違法案件辦成經得起時間檢驗的鐵案。

一、要練就一副發現案件線索的火眼金睛。執法人員要熟悉轄區監管對象，根據監管對象的行業特點有針對性地查找、發現案件線索。要利用好巡查、走訪等檢查方式，檢查中注意在證照、經營商品、經營憑證、當事人言談舉止及經營同行的反應中發現蛛絲馬跡，同時要注意在消費糾紛和消費投訴中以小見大。巡查、檢查中要做到看似漫不經心，實乃心中有數，要做到多個角度查找疑點，多個方向相互驗證，最終形成可靠的案件線索。

二、要善於選擇恰當環節和時機對案件實施突破。涉案當事人對違法事實總是想方設法進行了隱藏和偽裝，許多違法事實隱蔽在合法的表象之下，部分違法環節與合法行為交織在一起，甚至個別違法人員對違法行為故意隱大示小。這就要求辦案人員要有透過現象看本質的能力，選擇案件突破口有時要直取要害，有時要迂迴調查。選准了案件的突破口，就把握了辦案的主動權。

三、要善於運用詢問調查的策略和技巧深挖案件真相。對當事人和相關人員進行訊問是進行案件調查的重要環節。調查詢問前要根據掌握的案件線索、違法事實以及當事人的具體情況制定詢問策略，擬定詢問提綱。具體操作中既要宣講法律，又要宣傳政策，既要循循善誘，又要義正言辭，打消訊問對象的顧慮和僥幸心理，依靠法律、智慧和謀略挖出事實真相。

四、注重總結，不斷提高辦案能力，豐富辦案經驗。每辦結一個案件，都要及時做好總結，從案件線索的發現到查處經過，從辦案策略到辦案程序，從案發背景到遏制類似違法行為的措施，都要進行回顧和總結，最終實現既懲治了市場違法行為又減少了案發的目的。

工商執法辦案工作心得體會【3】

隨著市場經濟體制的逐步完善和入世後規范市場經濟秩序的要求，依法行政，已成為各級工商行政管理部門的共識。本人結合多年來的執法實踐，有以下幾點體會：

一、記住四句話：

1、事實要清楚；2、證據要充分；3、依據要正確；4、程序要合法。

二、五大行政法律要學習：

1、《行政處罰法》：(1)牢牢掌握處

罰法定原則；(2)三個程序要掌握，其中一般程序一定要掌握，並記住兩句話：先立案後取證，先取證後裁決；2、《行政訴訟法》：自覺接受司法監督；3、《行政復議法》：加強內部監督；4、《國家賠償法》：不要給當事人造成損害，要文明執法；5、《行政監察法》：嚴格要求自己。

三、樹立六種意識：

1、服務意識。為人民服務是黨的宗旨，立黨為公，執政為民。如何體現"權為民所用，情為民所系，利為民所謀""三個代表"的精神實質，要見諸實際工作之中。為改革、開放服務，為經濟建設服務，為社會穩定服務，是我們工作的出發點和落腳點，同樣也是文明執法的出發點和落腳點。因此，只有樹立了服務意識，才能有文明執法的思想基礎，服務意識是做好各項工作的動力，是文明執法的力量源泉。

2、程序意識。程序是依法行政的保障。行政執法只有嚴格依照法定程序進行，才能使執法活動增加一份合法保證。由於受傳統習慣的影響，在當前行政執法中普遍存在的重實體、輕程序的做法，應該引起高度重視。行政管理中的諸多程序法律法規已清楚載明，即使實體方面都正確，因為某一項程序上操作違法，同樣會導致行政執法錯誤而被推上被告席。嚴格按程序操作，是我們文明執法的保證。

3、效果意識。效果是衡量執法水平的標尺。要端正執法觀念，"發展是硬道理"，經濟發展是一切工作的出發點和最終目的。要切忌盲目執法，杜絕執法的形式主義和教條主義，做好執法效果和社會效果的統一。因此，我們要通過查處大量的行政違法案件，擴大案件的社會效果，讓更多的人接受法律的規范，依法行事，這也是我們文明執法的初衷。

4、效率意識。效率是行政的生命。隨著經濟的快速發展，各種經濟違法行為越來越多，越來越隱蔽。這就要求我們反應迅速，出擊有力，及時查處，依法多辦案辦好案，從而為促進經濟發展，維護社會主義市場經濟秩序，保駕護航。這是我們文明執法的目的。

5、質量意識。以事實為根據，以法律為准繩，嚴肅執法，秉公辦案，保證案件質量，是我們文明執法的核心。所辦案件，要經得起司法審查，經得起時間檢驗。

6、形象意識。人民群眾對工商執法幹部的信任是從外表開始的。如果衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會失去對工商執法人員的信任感，文明執法就無從談起。因此，實施"形象工程"，養成良好的品行和端莊的舉止，文雅的談吐，整齊的穿戴，給人民群眾一個良好的第一印象，是我們文明執法的良好開端。

四、把握七大原則：

1、法律至上原則

法是國家意志的重要表現形式。我國是人民當家作主的社會主義國家，行政機關的權力來源於人民。人民代表大會表述意志的最基本的途徑和形式是制定法律。行政機關也就是執行法律的機關。依法行政才能體現最廣大人民的根本利益。堅持法律至上實際上正體現最廣大人民的根本利益。實際工作中，要敢於堅持原則，不唯權，不畏勢，法無明文規定不為，處罰法定。

2、嚴格、公正、文明執法原則

「嚴格」指在執行制度或掌握標准時，認真，不放鬆；"公正"指公平正直，沒有偏私；"文明"指人類社會發展到較高階段和具有較高文化，與野蠻相對。行政機關是國家法治的重要組成部分，作為最直接的執法者，它代表國家在最廣泛、最關切群眾利益的層面上與廣大群眾打交道，它是法制形象的重要方面。執法的嚴格、公正、文明關繫到"依法治國"治國方略的順利實施。實際工作中，對違法行為不枉不縱，合理使用自由裁量權，做到過罰相當。

3、執法與服務並重原則

執法與服務是不可分割的一個有機整體，依法行政是政府及其部門的天職，執法不到位就是失職，就是的服務缺位；服務是執法部門義不容辭的責任，通過執法可以為經濟發展創造良好環境，更好地服務當地經濟。因此，既要嚴格執法，又要熱情服務；既不能因強化服務而削弱執法，也不能因強調執法而放鬆服務。要寓執法於服務之中，達到執法與服務的完美結合。

4、兼顧效率和保護原則

在執法過程中必須兼顧兩個方面，一是通過執法保證行政機關迅速有力地打擊行政違法行為；二是在此過程中不損害公民的合法權益。既要效率，又要保護，二者不可偏廢。通過行政處罰達到維持經濟和社會秩序的目標，同時也要保護當事人的合法權益，二者是統一的。

5、懲戒和教育相結合原則

在對違章行為人的處罰過程中，我們要堅持懲戒和教育相結合，處罰僅僅是一種管理手段，其最終目的是使當事人認識到其違法的行為，通過懲戒達到教育的目的，使其知法、懂法、守法。

6、按程序辦事原則

程序是依法行政的保障。行政執法只有嚴格依照法定程序進行，才能使執法活動增加一份合法保證。由於受傳統習慣的影響，在當前行政執法中普遍存在的重實體、輕程序的做法，應該引起高度重視。行政

管理中的諸多程序法律法規已清楚載明，即使實體方面都正確，因為某一項程序上操作違法，同樣會導致行政執法錯誤而被推上被告席。嚴格按程序操作，是我們依法行政的保證。

7、接受監督原則

絕對的權利，絕對的腐敗。不受監督的權利，必然導致腐敗。要自覺接受司法監督，以及群眾監督和輿論監督。有效的監督制約機制，有利於正確實施行政處罰，防止或減少錯誤；也有利於防止執法人員徇私舞弊、濫用職權，侵害公民的合法權利。