社區法律顧問工作制度

A. 責任認定書是否屬於政府信息公開范疇

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條「本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行行政管理職能過程中製作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息」，行政相對人因對行政機關作出的行政決定的事實認定及法律適用存疑，而向行政機關提出公開所作決定的事實認定及法律依據的，該申請內容不屬於《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的政府信息范疇。行政相對人要求獲取的材料實則是對行政機關作出的案涉行政行為的事實依據及法律依據的合法性審查材料，而非名義上的政府信息公開之訴；同時，行政機關在作出相應行政行為之前需要匯總、收集特定的材料及依據，作出某項行政行為之後並不必然採用製作案卷材料等形式固化據以作出該行政行為的全部材料，客觀上需要行政機關就相應「依據性材料」進行再次匯總、收集方能提供。故，不屬於《中華人民共和國政府信息公開條例》的調整范圍。

如：行政相對人向行政機關信訪後，對行政機關作出的信訪答復存疑，通過政府信息公開申請的途徑提出公開信訪答復的事實認定依據及法律依據的申請，其實質是要求被申請人解釋說明其信訪答復，申請人系以政府信息公開方式對被申請人信訪答復進行質疑和咨詢，相應的質疑和咨詢情況不屬於《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的政府信息范疇，行政機關對此拒絕提供並無不當。

那麼行政相對人對信訪答復存疑，應該怎麼做？對此，《信訪條例》有明確規定，《信訪條例》第三十四條規定，信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，並予以書面答復。

第三十五條規定，信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。據此，行政相對人對信訪答復存疑時，可通過信訪復查復核的渠道進行救濟。

廖衍玲 律師

四川君合律師事務所黨總支書記、監事長、高級合夥人、行政法律事務部主任

專業領域

行政法、房地產與建設工程

獲得榮譽

2001年榮立個人三等功；

2013年四川省優秀律師；

2018年《社區法律顧問制度的實踐與思考》榮獲第十屆西部論壇三等獎

社會職務

欽州仲裁委員會仲裁員；成都鐵路運輸中級法院特邀調解員；成都住房公積金管理委員會委員；成都市城市管理委員會法律顧問團顧問；四川省律協行政法專委會副秘書長；四川省律協民族法律事務工作委員會委員；成都市律協第七屆監事會監事；成都市律協社會矛盾糾紛化解專委會副主任；成都市律協申請律師執業人員面試考官；成都市房地產協會理事；北大股權律師聯盟理事；「法稅同審」研究院專家講師等

主要業績

（一）擔任成都電視台《第一房產》《樓市夜話》和四川電視台《天天房產》《星地產》以及四川交通廣播電台101.7頻率《頭號房產》和私家車92.5頻率《樂居天府》等房產欄目特邀法律專家；

（二）參與起草了《成都市戶外廣告及招牌設置管理條例》《成都市物業管理條例》《成都市市容和環境衛生管理條例》《都江堰市人民政府關於5.12地震災後城鎮居民住房重建的實施意見》等地方立法；

（三）完成《城市管理法規匯編》《成都市城市管理執法手冊匯編》《成都市房地產市場監管指引》《城市管理行政執法經典案例匯編》等書籍匯編；

（四）主編《調解的藝術》《基層調解之道》案例集；

（五）論文：《成都市業主委員會和社區治理調研》、《社區法律顧問制度的實踐與思考》、《政府信息依申請公開及司法審查研究——以住建領域為視角》；

（六）代理有較大影響的案件有：1.「白家祠堂」返還案；2.「東方雙語學校」建設工程糾紛案，涉案標的4000萬；3.「華帝大廈」建設工程糾紛案，涉案標的1.2億；4.成都中新錦泰房地產開發有限公司、成都雙流金灣園林有限公司不當得利糾紛案；5.川化股份公司重大環境污染事故責任案；6.漢源縣原人大副主任、副縣長彭某某行賄案；

更多信息，請長按識別二維碼

B. 統計公共法律服務志願點申請表怎麼填

省第十二次黨代會上首次提出了「構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系」，為我們加強法律服務體系建設注入了新的活力，指明了方向。覆蓋城鄉的公共法律服務體系是惠及民生的工程，是黨和政府學校群眾的重要橋梁和紐帶。筆者認為可以從以下四個方面著手: 1.加強領導，構建全面覆蓋、布局合理的結構中國絡構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，要進一步拓展和提升縣級法律服務功能，健全各鎮區法律服務的組織機構、人員編制和管理制度，在各村建立法律服務站，延伸法律服務觸角。目前，如東縣率先在213個村建起了法律服務站,由村（居、社區）政法專干任站長，村（居、社區）常年法律顧問任副站長，律師、基層法律工作者、村（居、社區）專職調解員、專職社工、普法志願者、村級聯防隊員和大學生村官共同參加，服務村（居、社區）群眾。為適應廣大群眾法律需求的新趨勢與新特點，法律服務中國絡要從以「建」為重點向「建、管、用」並重轉變，要在「管」和「用」上下功夫。推行點對點的服務，目前，該縣相繼為村配備法官並出示服務的范圍及學校中國，提升服務的質效。在服務形式上，要從「傳統型」向「數字型、科技型」轉變。利用互聯中國覆蓋廣泛的特點，加強法律服務信息化建設，推進法律服務在線咨詢、中國上化解矛盾糾紛等信息平台建設,使群眾享受到及時便利、專業優質的法律服務。 2.整合資源，建立快捷高效、功能完善的運行機制覆蓋城鄉的公共法律服務體系要面向基層、面向企業、面向群眾，堅持資源整合、協調並舉、運作有序。筆者認為要做好系統內縱向資源整合和系統外橫向部門聯動兩方面。比如，政法系統對內要建立健全法律宣傳、提供法律服務、法律保障工作中國絡，把法官、律師、公證員和普法志願者等隊伍有機地組織起來，發揮法律服務的獨特功能。其次，要對外善於橫向借力，政法系統要探索與信訪、工會、婦聯等部門的工作對接模式，共同促進公共法律服務事業的發展。 3.注重培養，打造結構合理、專兼互補的人才隊伍注重挖掘和培養法律服務人才資源。一方面，提高專職法律服務人員素質，通過專業培訓、以會代訓等形式，提高法律服務人員的專業素養，在此基礎上，加強對專業法律服務人員的指導和管理，培育一批高端復合型法律人才和品牌化、專業化法律服務機構，積極拓展知識產權、醫療、教育、資產重組等領域的業務，確保適應目前沿海開發、經濟轉型升級等復雜形勢的需要。另一方面，積極引導社會力量以多種形式參與法律援助、法制宣傳、矛盾調解等公共法律服務。如東縣有近百家的民間文藝團體活躍在全縣各鎮村，為此，該縣著手對每編排演出一個法制文藝節目發放補貼200元，調動廣大文藝演出者的積極性，確保有演出就有法制節目，擴大法律宣傳的輻射效應。積極動員和組織具有一定法律知識的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員等積極參加公共法律服務活動，發揮他們就近、人員情況熟悉的特點，隨時解決群眾遇到的法律問題，用身邊人解決身邊事。加大投入，形成政府主導、保障有力的供給模式構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，需要強有力的財政支撐，所需經費要列入財政預算。要把公共法律服務納入政府基本公共服務范疇，加大以法律援助、矛盾調處等為主的政府公共法律服務供給，要為城鄉統籌服務，加大對基層法律服務的投入，制定傾斜政策，全面推行村（社區）法律顧問制度，採取政府購買服務的方式，逐步建立在村（社區）專職從事法制宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調處等工作的法律服務社工隊伍，實現基層公共法律服務的常態化、專業化

C. 考公務員有什麼要求

(一)具有中華人民共和國國籍; (二)18周歲以上、35周歲以下，2021年應屆碩士研究生和博士研究生(非在職)人員年齡可放寬到40周歲以下; (三)擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產黨領導和社會主義制度; (四)具有良好的政治素質和道德品行; (五)具有正常履行職責的身體條件和心理素質; (六)具有符合職位要求的工作能力; (七)具有大學專科及以上文化程度; (八)具備中央公務員主管部門規定的擬任職位所要求的其他資格條件。 中央機關及其省級直屬機構除部分特殊職位和專業性較強的職位外，主要招錄具有2年以上基層工作經歷的人員。市(地)級及以下直屬機構(含參照公務員法管理的單位)設置10%—15%的計劃，用於招錄服務期滿、考核合格的大學生村官、「三支一扶」計劃、「農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃」、「大學生志願服務西部計劃」等服務基層項目人員和在軍隊服役5年(含)以上的高校畢業生退役士兵。地處艱苦邊遠地區的縣(區)級及以下直屬機構(含參照公務員法管理的單位)，按照《關於做好艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用工作的意見》要求，採取降低學歷要求、放寬專業條件、不限制工作年限和經歷、單獨劃定筆試合格分數線等措施，適當降低進入門檻。 招考職位明確要求有基層工作經歷的，報考者須具備相應的基層工作經歷。基層工作經歷，是指在縣級及以下黨政機關、國有企事業單位、村(社區)組織及其他經濟組織、社會組織等工作的經歷。在軍隊團和相當於團以下單位工作的經歷，退役士兵在軍隊服現役的經歷，可視為基層工作經歷。報考中央機關的，曾在市(地)直屬機關工作的經歷，也可視為基層工作經歷。基層工作經歷計算時間截止到2020年10月。 現役軍人、在讀的非應屆畢業生、在職公務員和參照公務員法管理的機關(單位)工作人員，不能報考。 因犯罪受過刑事處罰的人員、被開除中國共產黨黨籍的人員、被開除公職的人員、被依法列為失信聯合懲戒對象的人員，在各級公務員招考中被認定有舞弊等嚴重違反錄用紀律行為的人員，公務員和參照公務員法管理的機關(單位)工作人員被辭退未滿5年的，以及法律法規規定不得錄用為公務員的其他情形的人員，不得報考。 報考者不得報考錄用後即構成迴避關系的職位。

D. 如何做好村社區法律顧問工作職責

謙虛的認真工作才能做好工作！

E. 如何建立重心下移，力量下沉的法治工作機制

建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，關鍵是要將維護社會穩定關口前移，在源頭預防和化解農村矛盾。

加強源頭預防。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，作為重要事項、決策、措施出台的前置條件、必經程序和剛性門檻，做到應評盡評，並重視運用評估結果，切實從源頭上預防和減少不穩定問題發生。

加強源頭化解。要拓寬農村社情民意表達渠道，充分利用幹部聯系群眾的各種有效載體，變上訪為下訪，進村入戶，廣泛收集村情民意。建立村社情民意室，村兩委班子成員、大學生村官、聯村幹部共同組成接待組，輪流負責接待村民，及時受理訴求、解決問題。建立健全縣鄉村組四級矛盾糾紛排查調處機制，落實村小組隨時排查、行政村每天一排查、鄉鎮每周一排查工作制度；對排查出的不穩定因素進行分類梳理、建檔立冊，能解決的立即解決，不能解決的及時上報。 （賴麗娟）

讓村務監督實起來

有些地方設立了村務監督機構，但沒有真正發揮監督作用，實際上成了擺設；有的對監督什麼、怎麼監督沒搞清楚，工作效果不明顯。要充分發揮村務監督委員會的職能作用，完善工作機制、加大監督力度，使村務監督真正實起來。

明確職責方式，促進村務監督規范化。規范村監會工作職責，村監會通過事前介入、事中跟蹤、事後檢查公開等方式，把工作重點放在事前防範和事中監督上，使監督更加及時、有效。

建立完善制度，促進村務監督制度化。建立村務情況分析、村務監督工作報告、評議考核等標准化監督工作制度，制定村務監督委員會工作細則，建立村務監督管理工作記錄簿。

推廣清單模式，促進村務監督流程化。把村務公開、「三資」管理、村級工程項目建設等重點監督內容具體化為工程項目、債權債務、票據收支等監督事項，分別列出清單，逐項明確監督要點、關鍵環節和監督方式，並繪制監督流程圖，實現村務監督菜單式操作。（費晨亮）

專業人才下沉夯實基層法治力量

推動基層治理法治化，需要法律專業知識的有力支撐。加強基層法治隊伍建設、充實基層法治力量，應倚重和發揮法治專業人才隊伍的作用，打造一支正規化、專業化、職業化的基層法治隊伍。

要整合法治資源，引導政法機關幹部、法律志願者、退休政法工作人員積極參與基層法治建設，通過定期開展法律服務進村（社區）、送法上門等活動，普及日常生產生活涉及的法律知識，增強基層幹部群眾的法律意識，扎實培育基層法治土壤。要建立法治幹部到基層掛職幫扶長效機制，經常性深入到群眾中去，將專業知識與基層實際結合起來，建立便民化法律服務體系，為百姓排憂解難，推動問題解決回歸法治化軌道，讓人人講法治在基層紮根發芽。要大力推行基層法律顧問制度，採取政府兜底的方式，鼓勵基層直接購買法律服務，實現村村有顧問，在決策環節把徵求法律顧問意見作為必經程序固化下來，推動基層黨員幹部以法治思維和法治方式管理公共事務。（呂繼剛）

下村設站建冊 讓法治建設深入基層

要實現基層由傳統管理向法治治理的轉變，可通過落實幹部聯村制度、設立專職指導員駐村工作指導站、創建村民誠信檔案冊等方式，推動法治建設更加深入基層。

堅持聯村幹部下村常態化，通過參與每周例會、開展民情走訪等活動，了解、掌握基層一線情況，宣傳法治理念，建立正確、合法、覆蓋面廣的訴求渠道，將矛盾、糾紛消滅在萌芽狀態。由專職指導員牽頭、村老幹部輔助、下鄉律師協助，設立專職指導員駐村工作指導站，將群眾反映、幹部走訪收集的問題登記備案，堅持「小問題工作站解決、大問題走流程」的原則，分類處理，向村、鄉鎮、部門遞轉，限期答復與跟進。根據駐村工作指導站登記備案的情況，針對「惡意」、「無理取鬧」的群眾上訪事件進行檔案記錄，形成本村村民誠信檔案冊，為農村信用貸款等優撫政策下放提供依據，情況極其嚴重的，交由相關法律部門處理。（葉茜）

F. 司法局的職責是什麼。

一、司法局主要職責：
(一)研究起草司法行政方面的地方性法規、規章草案；編制本市司法行政工作的發展規劃及年度計劃，並監督實施。
(二)負責組織、指導對刑滿釋放和解除勞動教養人員的安置幫教工作。
(三)負責本市司法行政系統的隊伍建設和思想政治工作。
(四)研究制訂本市法制宣傳教育工作的總體規劃，組織、指導、協調全市法制宣傳教育工作。
(五)負責管理本市律師、法律援助工作和公證機構及公證活動；研究律師、公證工作的改革與發展，並提出實施辦法。
(六)負責管理本市法律服務機構和在京設立的國(境)外律師機構；監督、指導本系統的社會團體工作。
(七)指導本系統法學教育及業務培訓工作。
(八)負責指導區、縣司法行政部門管理人民調解工作、社區矯正工作及司法助理員、基層司法所和基層法律服務工作。
(九)負責本市司法行政系統的外事工作和對外宣傳、交流工作。
(十)指導和管理本市面向社會服務的司法鑒定工作。
(十一)負責本市仲裁機構的登記管理工作。
(十二）負責本市國家司法考試工作。
(十三）負責社區矯正工作
(十四)承辦市政府交辦的其他事項。
（十五）管理本市監獄管理局和本市勞動教養工作管理局。
二、主要職務就是各內設科室的職位：
（一）辦公室
組織協調局機關日常工作；負責局機關文電、會務、機要、檔案、保密、信息、網路、督辦、外事、信訪、政務公開、安保、應急管理、計劃生育及綜合性文稿的起草等工作；起草司法行政工作規范性文件；承擔局機關規范性文件的合法性審核工作；承擔相關行政復議和應訴工作。
（二）人事科
負責局機關和直屬單位的人事管理、機構編制、教育培訓等工作；負責全縣司法行政系統的隊伍建設和思想政治工作；負責局機關離退休人員的管理服務工作，指導直屬單位離退休人員的管理服務工作。
（三）法制宣傳科（掛縣普法領導小組辦公室牌子）
負責擬定全縣法制宣傳教育、依法治理規劃並組織實施；組織開展普及法律常識工作；指導各鄉鎮、各行業依法治理工作；承擔縣全民普法依法治理領導小組辦公室的日常工作。
（四）基層工作科
管理、指導全縣基層人民調解工作；管理、指導全縣法律服務所的業務工作；管理、指導司法所工作；負責基層法律服務機構和法律工作者資格管理工作；監督、檢查基層司法行政工作有關政策法規的貫徹執行情況；管理、指導刑滿釋放解教人員的過渡性安置幫教工作；指導、協調和監督、管理全縣法律服務者協會、人民調解協會的工作。
（五）財務科
擬訂全局有關財務、國有資產管理辦法；負責局機關財務和國有資產管理工作；承擔有關專項資金和部門預決算工作；負責司法行政系統專項經費的管理工作；負責司法行政系統裝備工作。
（六）法律服務管理科
負責全縣公證、法律援助管理工作；負責全縣律師執業資格、公證員執業資格的初審上報工作；指導監督行政機關、企事業單位的法律顧問工作；負責全縣律師機構在國（境）外設立分支機構的初審上報工作；監督管理全縣律師機構及在我縣設立的國（境）外律師機構和律師的執業活動。
（七）社區矯正工作辦公室
負責宣傳黨和國家關於社區矯正工作方面的法律、法規和政策；指導、監督有關法律、法規和規章在社區矯正工作中的實施；管理、指導各司法所開展社區矯正工作，培植、發現和推廣典型；負責擬定社區矯正工作規劃和年度工作計劃；協調相關部門和單位處理有關社區矯正工作的咨詢來信來訪和請示等；完成縣社區矯正工作領導小組及上級有關部門交辦的其它工作。
（八）法律援助中心
負責法律援助的咨詢接待；負責法律援助申請的審查、審核，確認案由，提出予以援助或不予以援助的意見；負責承辦法律援助案件；負責法律援助案件的指派；負責法律援助中心的文件、卷宗的歸檔、管理工作；負責法律援助工作站的業務進行指導和培訓工作；負責法律援助案件的統計工作；負責法律援助案件補助的統一領取、發放工作；負責法律援助的宣傳、總結工作；完成司法行政管理部門的工作要求。

G. 在我家樓房窗前別人搶占蓋了柴房怎麼辦

推動農村資產資本化

■農村產權制度改革第一階段：確權登記

■農村產權制度改革第二階段：實現農村房屋和城市房屋的同證同權

「拿到了房屋產權證，我最先要做的事情就是去貸款把房子修一修！」清泉村村民余安中開心地告訴記者。昨日，成都市重災鄉鎮災後首批農村房屋產權證頒證儀式在崇州市文井江鎮隆重舉行。崇州市文井江鎮清泉村、萬家社區的72戶受災群眾領到了大紅的房屋產權證證書。擁有了法律上屬於自己的房屋後，村民們就可以用自己的房屋產權證進行抵押貸款用於生產自救了。

頒證儀式上，市房管局局長何立祥介紹了市房管局在文井江鎮災後重建工作的進展情況以及今後的工作思路，強調了農村產權制度的改革對於災後重建的重要性，指出對農民房屋的確權頒證有利於盤活農村資產，擴大農民災後重建資金的籌集渠道。

拿到房產證 貸款修房子

「余安中，文井江鎮清泉村1組12號，崇 房權證 監證 字第 0036466號，房屋狀況：結構磚木，房屋層數：1層，建築面積149.10平方米……」紅彤彤的《中華人民共和國房屋所有權證》，這是在山上住了一輩子的余安中夢寐以求的本本，從此以後，他和妻兒就正式擁有屬於自己的房屋了。「感謝政府對老百姓的關心，這是政府為我們辦的大實事大好事！」他告訴記者，自己的房子在對面的山上，地震後房屋受到了一定的損壞，一家三口住在這個屋子裡就等著籌錢加固。「有了房產證，我就可以去貸款修房子了！」

他告訴記者，在以前，他們要是想貸款，得讓村上開證明；今後，有了房屋產權證，就可以直接到銀行辦理抵押貸款了。除了加固自己的房屋，余安中還想做的事情就是在條件成熟的情況下，貸款擴展自己的幾畝葯材地。

在萬家社區1組2號，記者見到了馬玉清一家。馬家70多平方米的小屋還是解放前修的，老馬從小就住在這里。在地震中，老馬家的煙囪被震倒了，屋頂也破了好大一個洞。現在，拿到了房屋產權證，老馬懸著的心總算落了地。他拿著房產證在自家屋前高興地說：「我准備用房產證去抵押貸款，蓋一幢一層樓的小洋房，舒舒服服過個晚年！」

頒發房產證 籌集重建資金

地震後，文井江鎮的災後重建雖然已引進了4家開發企業，但還不能覆蓋鎮上所有受災的地區。在確立的統規統建、統規聯建、統規自建、原址重建、維修加固的5種重建方式中，除了一個統規統建點是「交鑰匙工程」，其餘的災後重建全部需要災區農民自力更生與生產自救。對災區農民未損毀房屋進行確權頒證，以保證房屋產權人能夠及時運用房屋產權證做抵押，進行擔保融資，是災區農民籌集重建資金的一項行之有效的途徑。

9月底，有關部門開始對文井江鎮村民進行確權登記。「這是我市在重災區災後首批發放的農村房屋產權證，而因此擴大的災後重建資金的籌集渠道，激發村民自建家園的積極性，將起到積極的作用。」市房管局副局長周鴻彬這樣告訴記者。

農村房屋將與城市房屋

同證同權

市房管局副局長周鴻彬在接受記者采訪時表示，頒發農村房屋產權證只是第一步，下一步，要讓農村房屋與城市房屋一樣做到同證同權，享受同樣的權利。他表示，對這部分房屋的確權頒證，對於推進城鄉統籌，使農民的這部分資產依法得到確認，同時得到法律的保護有非常重要的意義。而且房屋的確權頒證，是農村產權制度改革最基礎的工作，它可以為下一步農村房屋的流轉打下一個基礎。「我們的工作目標是要做到統一的登記機關、統一的登記平台、統一的權屬證書。這次文井江農村房屋的確權頒證，就是按照這個要求。它的房屋的權屬證書跟城市房屋權屬證書是一樣的，我們的目標要實現農村房屋同城市房屋同證同權。」

他介紹說，農村產權制度改革的核心，在於建立符合市場經濟規律的歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度。今年以來，全市農村產權制度改革在都江堰試點的基礎上，開始穩步推行，目前已經給1萬多戶農民頒發了產權證，「改革分為兩個階段，第一階段是確權登記，目前正在進行；第二階段就是實現農村房屋和城市房屋的同證同權，這是我們改革的方向和目的。」

○專訪

讓農村房屋權屬清晰

推動農村資產資本化

就農村產權制度改革問題，本報記者專訪了成都市農村產權制度改革專家組成員、市政府法律顧問李世亮律師。

問：為農民頒發房屋產權證，這一舉措有什麼重大意義？

答：首先確定了農民的物權，體現了市委市政府「還權賦能」的宗旨。「還權」是把法律法規賦予農民的土地、房屋等要素的權益還給農民，恢復農民應有的自主權；「賦能」是讓農民擁有發揮自主權的能力，使農村的生產要素與城市的生產要素一樣流動起來，使農村產權真正成為資本的載體。 第二，為農民資產轉變為資本，為下一步資產的流轉提供了法律上的保障。第三，對解決農民收入問題和「三農」問題提供了有利手段和途徑。

問：農民擁有了房屋產權證，如何能夠增加他們的收入？

答：農民有了房屋產權證，就可以進行融資，擴大再生產。隨著農村產權制度改革的推進，配套的農村金融制度改革也將進行，將進一步為農民拓寬融資渠道。目前，部分地方政府已經成立了小額貸款擔保公司，為農民解決融資問題。

問：這次改革的目標是達到農村房屋同城市房屋同證同權，能夠具體解釋一下這個目標背後的意義嗎？

答：改革以前，城市居民擁有城市房屋所有證，而農民所有的是宅基地或村鎮房屋所有權證。從《物權法》角度來看，農村房屋權屬不明確，流轉受限制，不能夠體現出與城市房屋同等的權利。「同證同權」就是對農民的房屋進行了物權登記，讓他的物權得到了保證，擁有與城市居民所有的房屋同等的權利。從而建立權屬清晰、流轉順暢的農村房屋產權制度，推動農村資產資本化。