印發法律顧問團管理辦法

❶ 關於印發沈陽市司法局為振興沈陽老工業基地提供法律服務的實施意見的通知

為認真貫徹黨中央、國務院關於加快調整改造東北老工業基地的戰略部署，按照市委、市政府提出的「東北振興，沈陽先行」的總體安排，全市司法行政機關必須圍繞沈陽振興這個中心和沈陽發展這個大局，充分發揮法律宣傳、法律服務和法律保障的重要職能，拓展和規范法律服務，為沈陽振興和發展創造良好的法治環境，提供優質、高效、全方位、多領域的法律服務。現結合我局實際，提出如下實施意見。
一、指導思想
以「三個代表」重要思想為指導，以服務發展穩定為根本，以拓展和規范法律服務為重點，以提高服務質量，提高服務效率為前提，堅持圍繞中心，服務大局，振奮精神，開拓創新，充分發揮司法行政機關的職能作用，為振興老工業基地服務，為依法決策服務，為推進民主法制建設服務，為維護社會穩定服務，為廣大人民群眾服務。
二、工作原則
（一）堅持圍繞中心、服務大局的原則。認真貫徹市委十屆八次全會精神，落實市委、市政府關於振興沈陽老工業基地的重大決策和部署，緊緊圍繞振興和發展這個中心，自覺地將司法行政工作納入全市工作大局。
（二）堅持解放思想、開拓創新的原則。深刻認識依法治國基本方略，樹立「沈陽振興、服務先行」的工作理念，堅決沖破一切妨礙服務的思想觀念，堅決改變一切束縛服務的做法和規定，堅決革除一切影響服務的體制弊端。
（三）堅持全方位、多層次服務的原則。緊緊圍繞我市老工業基地振興的總體目標，為五大產業發展、「四位一體」城市建設和三個中心建設提供全方位的法律服務，同時，增強區域化、層次化服務功能，拓展服務領域，提高服務水平。
（四）堅持優化質量、提高效率的原則。作為法律服務部門，必須樹立質量第一，效率第一的觀念，各項工作必須體現高質量，高效率，突出效能，注重效果，既要雷厲風行，又要依法辦事；既要主動服務，又要高效優質。
（五）堅持文明服務、公正執法的原則。誠信與文明是法律服務的根本，公正執法是履行職責的要求，集中體現了立黨為公，執政為民，打造服務型司法行政隊伍，必須做到執法公正公平，服務為民利民。
（六）堅持上下聯動、整體協調的原則。在市局的統一領導下，各級司法行政部門要樹立全局觀念，識大體，顧大局，統一思想，統一步驟，統一行動，密切配合，相互支持，形成法律服務工作的整體合力。
三、服務重點
（一）成立振興老工業基地律師顧問團，為經濟發展服務。挑選100名資深律師，組成振興老工業基地律師顧問團，參與沈陽市對外開放、產業結構和戰略布局調整以及社會文化發展、健全市場監管體制等方面的全方位服務，建立完善律師聯動機制，形成為經濟發展和社會進步保駕護航的合力。
（二）做大做強民營企業法律顧問團，為非公有制經濟發展服務。要充實律師數量，擴大服務領域，為500家規模較大的民營企業擔當法律顧問；要設立民營企業法律服務論壇，定期舉辦討論會、座談會，及時掌握法律服務需求和質量，准確調整方位，配置服務資源；要組成「項目組」，引導律師積極參與企業在重大投資項目實施過程中的各個環節，對企業咨詢、決策、重組、兼並和經營等進行法律論證，出具法律意見書。
（三）推進公司律師試點工作，為企業集團（公司）依法經營、依法管理服務。要在4個公司律師試點單位的基礎上，把試點單位擴大到10家；要增進律師服務的廣度和深度，注重發揮作用，使公司律師全面參與企業的重大經濟活動，預防化解決策和經營風險，提高企業運行效率、質量和管理水平。
（四）抓好公職律師試點工作，為政府依法決策、依法行政服務。要在5個公職律師試點單位的基礎上，把試點單位擴大到10家，注意摸索規律，積累經驗，為各級政府轉變職能服務，促進各級政府的決策法制化、科學化、民主化，提高依法決策意識，依法監管水平，依法辦事能力和依法服務質量。
（五）強化律師介入信訪工作機制，為維護社會穩定服務。要充分發揮設立在市、區兩級信訪部門的法律顧問室、法援聯絡部的職能，為上訪群眾提供法律宣傳、法律咨詢、法律服務、法律援助和依法疏導；要充分發揮法制宣傳站的作用，集中開展宣傳教育，特別是加強對重點對象的教育，向上訪群眾宣傳國家有關法律、法規，依法規范其上訪行為，努力實現上訪活動的依法、逐級、有序。
（六）拓展公證服務領域，為促進經濟和社會發展服務。要鞏固和發展金融、房地產、政府采購、企業合資、合作、聯營、涉外等公證事項；要積極拓展公證領域，做強汽車及零部件、裝備製造、電子信息、化工醫葯和農產品加工等產業的公證業務，使公證業務不斷深入到經濟和社會生活的各個領域，切實發揮公證制度在防範風險、化解糾紛、減少訴訟方面的職能作用。
（七）強化法律援助工作，為弱勢群體服務。要認真貫徹《法律援助條例》，加大社會宣傳力度，特別是增強宣傳的針對性，使弱勢群體家喻戶曉，人人皆知；要強化和完善網路建設，充分發揮全市設立的246個街道、鄉（鎮）法律援助工作站，3026個村（社區）法律援助工作點和123個橫向聯絡部的功能，增強服務廣度和深度，為低保戶、困難戶服務，為下崗職工、殘疾人、老年人和未成年人以及貧困大學生、刑釋解教人員中的貧困者服務；要繼續加強規范化管理，建立起管理嚴格、運作有序、相互銜接、成型配套的工作機制。
（八）扎實推進「四五」普法和依法治理，為打造法治誠信城市服務。要緊緊把握普法的「八個結合」，繼續抓好領導幹部、公務員、企業管理人員和青少年重點普法層面的法制宣傳教育，提高法制觀念和法律素質，營造濃厚的法制氛圍；要舉辦振興沈陽老工業基地法治論壇和講座，加大與振興老工業基地相關法律法規的宣傳力度；要繼續創新載體，充分利用沈陽普法網，擴大版塊，為普法提供先進、科學的信息化宣傳平台；要繼續以民主法制示範社區、示範村評比活動為載體，推進基層民主法制建設，努力實現社會生活法制化。
（九）強化人民調解工作，為維護基層穩定服務。深入貫徹中辦、國辦批轉的《關於進一步加強新時期人民調解工作的意見》，要強化調解組織、網路和制度建設，實現人民調解與民事訴訟的有效銜接；要強化矛盾糾紛排查，做好糾紛的調處和化解工作；要加強司法所建設，充分發揮其指導、協調和服務職能；要使人民調解工作由常規化調解向法制化調解，由單一型調解向復合型調解，由封閉式調解向開放式調解，由小調解格局向大調解格局轉變，逐步形成遍及城鄉、作用明顯、科學合理的工作體系；要面向社區、基層和群眾，逐步深化基層法律服務工作，社區實現標准化、程序化和規范化，同時，要加強農村基層法律服務工作，嚴格按照屬地原則，規范服務事項和行為。
（十）強化監獄勞教工作，為創建安全城市服務。要以提高罪犯教育改造質量和勞教人員教育挽救質量為中心，以穩定為前提，以創新教育改造機制和載體為手段，推進監獄工作的法制化、科學化、社會化和創辦勞教特色，加速提升綜合管理水平，加快建立長效安全穩定機制；要全面實施依法治監、依法治院，做到嚴格、公開、科學和文明執法。
四、保障措施
服務方向已經明確，服務重點已經確定。因此，全市司法行政系統必須站在全局的高度，緊緊把握振興這個中心，緊緊把握服務這個方向，解放思想，轉變觀念，結合實際，掌握規律，研究思路，制定措施，全力保證「十個服務」落實到位。
（一）強化思想政治建設。要在全系統開展「沈陽振興，服務先行」主題大討論，樹立世界眼光和戰略思維，增強政治意識，機遇意識，服務意識，樹立勇創新業和加快發展的勇氣和信心，充分發揮法律宣傳、法律服務和法律保障的職能作用，為沈陽老工業基地振興提供良好的法律服務。
（二）強化「四五」普法機制建設。要繼續研究和探索推進「四五」普法的新機制，努力實現普法規范化和制度化；要不斷創新普法載體，繼續完善「四五」普法講師團、法律知識考試、法律服務進社區（村）、典型引路和組織保障等普法方式和方法，全力推動「四五」普法向縱深發展。
（三）強化律師「五化」建設。要以規模化促進專業化，通過律師所重組，提高專業化水平；要以規模化帶動品牌化，建立和實施律師專業品牌和律師所品牌互補並舉的發展戰略，打造省級和國家級品牌；要以規模化推動外向化，引進國外、省外律師所，發展省外、市外律師分所，促進我市律師業快速發展。
（四）強化誠信機制建設。要嚴格准入制度，繼續完善律師、公證誠信評價體系建設，實現誠信評價標准具體化、誠信評定結果檔案化、接受監督公開化、誠信體系公示化；要繼續開展誠信律師及律師所，公證員及公證處考評活動，並擴大到基層法律服務所和法律服務工作者，在全局形成誠信至上的執業氛圍。
（五）強化班子隊伍建設。要堅持用制度管班子，管隊伍，認真落實省廳、市局關於加強班子隊伍建設的各項規章制度，確保公正執法，優質服務；要加強監獄、勞教人民警察隊伍思想政治建設，永葆人民警察隊伍的政治本色，使廣大幹警在工作中真正做到嚴格、公正、文明執法；要加強機關公務員隊伍和法律服務隊伍的基本素質教育，通過各種方式和途徑，提高政治業務水平，適應振興沈陽老工業基地對法律服務業的要求；要加強機關作風建設，推進依法行政和公正執法，促進勤政廉政建設，建設服務、法治、高效、責任、學習、廉潔型機關。不斷提高幹部素質，提高工作效率，提高服務質量，提高依法行政能力，造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍。

❷ 上海市優撫對象優待辦法的條例條款

第一條為了保障國家和社會對優撫對象的優待，激勵部隊士氣，鞏固國防，根據《軍人撫恤優待條例》的有關規定，結合本市情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的優撫對象是指：革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現役軍人及其家屬、革命傷殘軍人和復員軍人、退伍軍人。
本辦法所稱的家屬是指：軍人的父母、配偶、子女和依靠軍人生活的18周歲以下的弟妹，以及軍人自幼曾依靠其撫養長大現在又必須依靠軍人生活的其他親屬。
第三條優撫對象應受到國家、社會和人民群眾的尊重和優待。各級人民政府和其他國家機關、社會團體、企業事業單位均應做好擁軍優屬工作。
第四條鄉、鎮人民政府和街道辦事處在接到軍人立功或獲得榮譽稱號的喜報後，應向其家屬慶功報喜；接到軍人犧牲、病故的通知書後，應對其家屬進行撫慰。
第五條區、縣人民政府應對無勞動能力、無固定收入的革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬和病故軍人家屬，發給定期撫恤金；對未參加工作，生活有困難的復員軍人和帶病回鄉退伍軍人，發給定期定量補助費。
第六條在義務兵服現役期間，按規定發給優待金。對家居農村的義務兵及其家屬，由鄉、鎮人民政府採取根據本年度所需優待金總額和平均負擔的辦法，對鄉、村辦集體企業和私營企業、個體工商戶按職工人數進行徵收，優待金標准不低於本鄉（鎮）鄉辦企業職工年均工資和獎金（含各種補貼）之和的60%。對城鎮入伍的義務兵及其家屬，按照市人民政府有關規定徵收和發給優待金。
第七條義務兵超期服現役的，憑部隊團級以上機關的通知，對義務兵及其家屬繼續發給優待金；服現役期滿後無部隊通知的，停發優待金。
義務兵在服現役期間被招收為軍隊院校學員的，可按其軍種的服役期限，對義務兵及其家屬發給優待金，但從地方直接招收的軍隊院校學員和軍隊文藝體育專業人員除外。
義務兵在服現役期間立功受獎和超期服現役的，增發一定比例的優待金。
第八條在職入伍的義務兵在服現役期間，其供養的直系親屬仍享受原單位職工供養直系親屬的勞動保險福利待遇。
第九條家居農村的革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬和病故軍人家屬，由鄉、鎮人民政府採取平衡負擔的辦法給予優待，優待金標准不低於義務兵家屬。
家居農村生活有困難的領取傷殘撫恤金的革命傷殘軍人、未參加工作的復員軍人和帶病回鄉的退伍軍人，視其困難程度，由鄉、鎮人民政府採取平衡負擔的辦法給予適當優待，保證他們的生活不低於當地農民的平均生活水平。
第十條各地區、各單位應指定工作部門負責擁軍優屬工作，從組織、制度、經費等方面保證擁軍優屬工作的開展，經常關心並幫助本地區、本單位優撫對象解決生活和工作上的實際困難。
第十一條街道、鄉、鎮應建立和健全群眾性的擁軍優屬服務組織，為社區內的優撫對象提供各種優待、服務。對年老體弱、行動不便、生活不能自理的優撫對象，應實行定人員、定時間、定內容的服務。
有條件的街道、鄉、鎮可通過多種形式開展擁軍優屬工作；也可設立愛國擁軍獎勵基金，對立功或作出重大貢獻的現役軍人和家屬以及擁軍優屬先進單位或個人給予獎勵。
第十二條各部門、各單位應根據各自的工作，對優撫對象分別給予優待：
（一）勞動部門對革命烈士和因公犧牲軍人的直系親屬，應按有關規定安排一人就業。企業事業單位在招工時，對符合招工條件的革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬和二等以上革命傷殘軍人的子女在同等條件下優先錄用。
（二）革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人因病就診時，醫療單位應當優先治療。不享受公費醫療待遇的革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現役軍人家屬以及帶病回鄉的復員退伍軍人，因病治療無力支付醫療費的，區、縣衛生部門應當酌情給予減免。對二等以上革命傷殘軍人就診，憑《革命傷殘軍人證》，免付掛號費。
（三）糧食部門對革命傷殘軍人，按其傷殘等級，在糧、油、豆製品等方面給予照顧供應。
（四）供銷、物資部門對革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現役軍人家屬和革命傷殘軍人的建房材料，在同等條件下應優先供應。
（五）影劇場館應優先照顧革命傷殘軍人購買電影票和戲票。
（六）革命傷殘軍人乘坐國營的火車、輪船和國內民航客機以及國營、集體、個體工商戶的長途客運汽車，憑《革命傷殘軍人證》，按規定享受減價優待，交通部門應照顧其優先購票。
（七）革命傷殘軍人游覽公園，憑《革命傷殘軍人證》免購門票。
（八）革命烈士子女在國家舉辦的學校上學，免交學雜費，入國家舉辦的托兒所、幼兒園的，免交託費、管理費中由家長承擔的部分。革命烈士子女和革命傷殘軍人報考高等院校、中等專業學校、職業技術學校、技工學校的，錄取的文化和身體條件應適當放寬。
（九）各部門、各單位在分配住房時，應將革命烈士、因公犧牲軍人、現役軍人計為分房人口。對革命烈士家屬、二等以上革命傷殘軍人住房困難的，所在單位應從優解決；所在單位無房源的，由主管部門統籌解決。無工作單位或非正式職工的，由共同生活的親屬所在單位解決；全家無工作單位或均非正式職工的，由區、縣人民政府統籌解決。對現役軍人家屬、三等革命傷殘軍人和復員退伍軍人的住房困難，在同等條件下優先照顧。
（十）煤氣公司對革命烈士家屬和三等甲級以上革命傷殘軍人申請安裝煤氣、液化氣的，應給予優先照顧。
（十一）在國家機關、社會團體、企業事業單位工作的革命傷殘軍人，應享受所在單位因公（工）傷殘職工相同的生活福利和醫療待遇。
第十三條鄉、鎮人民政府應優先安排革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現役軍人家屬、有勞動能力的革命傷殘軍人和復員軍人進鄉辦、鎮辦企業事業單位工作。鄉、鎮人民政府應積極扶持優撫對象發展生產，勤勞致富，並納入重點戶、專業戶、經濟聯合體的規劃。供銷、銀行、物資、糧食、工商、科技等部門應在資金、物資供應、技術輔導、
信息提供、頒發工商執照和產品收購等方面，給予優先照顧。
第十四條義務兵入伍前的責任田和自留地，在其服現役期間應繼續保留。鄉、鎮人民政府和有關單位應幫助缺乏勞動力的優撫對象，種好承包責任田和口糧田。
對革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人和現役軍人的父母、配偶，免除義務工。
對家居農村的復員軍人，由鄉、鎮人民政府採取適當提高退休、退養金待遇的辦法，保障他們的生活。
第十五條保護現役軍人的婚姻，對破壞軍人婚姻者，依法追究其法律責任。
第十六條在優撫對象被判處徒刑、剝奪政治權利或被通緝期間，停止撫恤和優待。對犯罪情節特別嚴重的，經市人民政府批准，取消其撫恤和優待。
第十七條對模範執行本辦法，成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。
第十八條由市人民政府按照《革命烈士褒揚條例》的規定批準的革命烈士，其家屬的優待參照本辦法的規定辦理。
第十九條區、縣人民政府可以根據本辦法，結合本地區的實際情況，制定貫徹實施辦法。
第二十條本辦法由市民政局負責解釋。
第二十一條本辦法自1991年8月1日起施行。1986年1月27日上海市人民政府批準的《上海市優待革命烈士家屬、革命軍人家屬和革命殘廢軍人辦法》同時廢止。本市過去其他有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為准。
關於本市加強擁軍優屬工作的若干規定
為了進一步做好本市擁軍優屬工作，增強全民國防觀念，促進國防建設，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》和國務院《軍人撫恤優待條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。
第一條 本規定所稱優撫對象，是指中國人民解放軍（含中國人民武裝警察部隊）的現役軍人、革命傷殘軍人、復員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現役軍人家屬。
本規定所稱家屬，是指軍人的父母、配偶、子女，以及依靠軍人生活的18周歲以下的弟妹、軍人自幼曾依靠其撫養現在又必須依靠軍人生活的其他親屬。
本規定所稱隨軍隨調家屬，是指駐滬部隊軍官、高級士官的隨軍隨調配偶。
第二條 本規定所指的有效證件，是指國務院、中央軍委，武警總部、各類軍事院校、民政部和省級以上民政部門制發的證明個人身份的有效證件。
第三條 本市行政區域內的國家機關、企事業單位、社會團體及其他組織和公民，依照本規定履行擁軍優屬的責任和義務。
第四條 各級政府要加強對擁軍優屬工作的領導，把擁軍優屬工作納入經濟社會發展的總體規劃，切實保障擁軍優屬工作得到落實。
第五條 各級政府和各單位要大力開展以愛國主義為核心，以擁軍優屬、擁政愛民為重要內容的國防教育，努力在全社會形成關心支持國防建設、維護軍政軍民團結的良好風尚。
第六條 各級政府和有關單位要按照《上海市人民政府、上海警備區關於推進駐滬部隊後勤保障社會化改革的意見》（滬府[2003]2號）的要求，支持駐滬部隊的後勤保障社會化改革。
第七條 各級政府及其土地管理部門要依法及時辦理因國防建設需要徵用土地及進行項目建設的審批手續。
第八條 各級政府要採取有效措施，協助部隊管理和保護國防設施，維護營區安全。
第九條 公路和市政部門要做好通往部隊駐地道路的修建和養護工作。
第十條 任何單位和組織不得向部隊集資、攤派。地方公益事業或建設項目確需部隊支持的，必須報經市或區（縣）雙擁辦統一協調安排。
第十一條 各級政府和有關單位要通過多種形式，積極開展科教擁軍工作。
要積極支持駐滬部隊開展官兵學歷教育和人才培養；為部隊的科技練兵提供技術指導和器材、設備等方面的幫助；組織擁軍志願者隊伍為駐軍部隊及其官兵服務；對駐滬部隊的科研立項等給予支持，並將其納入地方科研成果評比范圍。
第十二條 各級政府要落實和完善徵兵工作責任制，動員和鼓勵適齡青年履行徵兵義務，並確保兵員質量，完成徵兵任務。
第十三條 各級政府及有關方面要高度重視維護軍人、軍屬合法權益，落實維護國防利益的責任。
各級司法行政機關要指導法律援助機構和法律服務機構為軍人、軍屬提供法律服務；各級法律援助機構增設維護軍人、軍屬合法權益法律援助中心，會同駐軍單位法律顧問處、各區縣人武部法律咨詢站為本轄區內涉軍案件提供法律援助。
第十四條 對軍用機動車通過本市行政區域內的公路（含高速公路）、橋梁、隧道、渡口（輪渡）以及在本市行政區域內的各類公共收費性停車場停放，由有關部門制定具體政策給予優待。
第十五條 民航、鐵路、水運和公路長途客運等部門要堅持設立軍人售票窗口，開設軍人候車（船）室。現役軍人、革命傷殘軍人優先購票、優先乘車（船），並享受國家規定的優待。對革命傷殘軍人、革命烈士家屬乘坐市內公共交通車輛，由有關部門制定具體政策給予優待。
第十六條 本市各類向公眾開放的收費觀瞻場所對持有效證件的現役軍人、革命傷殘軍人、軍隊離退休幹部和革命烈士家屬實行優待；各類文化和體育場所對上述人員觀看電影、演出和體育比賽實行優惠。各類觀瞻場所和文化、體育場所需張貼優待、優惠告示，簡化接待手續。非國有資本投資經營的觀瞻場所和文化、體育場所接待上述人員，可參照本款有關規定辦理。
政府部門出資興建的體育場館和運動場所，應對部隊有計劃組織的軍事訓練給予支持。
第十七條 本市公安、人事、勞動保障部門要積極為准予進滬的隨軍隨調家屬辦理落戶等相關手續。
第十八條 各級政府及有關部門要做好隨軍隨調家屬的就業、培訓和生活保障工作。
（一）堅持以市場就業為主導、政府安置重點對象為輔助、保底就業為基礎的原則，為隨軍隨調家屬的首次就業創造條件。同時，鼓勵隨軍隨調家屬通過市場推薦方式實現就業。對駐滬部隊中的飛行員、潛艇幹部、從事艦艇工作滿10年的軍官或榮立二等功以上的軍官或因戰因公致殘（二等乙級以上）、犧牲等軍官的配偶，每年由市政府下達計劃給予安置；對經過培訓及二次推薦仍無法實現就業、但本人有就業需求的隨軍隨調家屬，給予就業幫助，安排其參加公益性勞動。
（二）本市出台的促進就業的各項優惠政策，均適用於隨軍隨調家屬。各級就業服務機構要安排專人，為隨軍隨調家屬開展職業介紹和職業指導；各區（縣）勞動保障部門要為隨軍隨調家屬安排有針對性的職業技能培訓；各級政府要對駐島及駐扎在市外監獄、勞教場所等處和其它艱苦地區的部隊在當地的隨軍隨調家屬的就業給予幫助；各有關部門要對隨軍隨調家屬從事個體工商經營、創辦非正規勞動組織、創立微小型企業給予支持，並按本市有關規定予以優先辦理開業指導及小額貸款的擔保貼息。
（三）凡有用工需求的機關、企事業單位、社會團體，要優先錄（聘）用隨軍隨調家屬；各級政府及有關部門要鼓勵企事業單位主動接收軍官配偶就業並與其簽訂兩年以上勞動聘用合同；各級政府及有關部門要為隨軍隨調家屬參加本市的人才引進、人才招聘創造各種便利條件，並鼓勵用人單位在同等條件下優先錄用隨軍隨調家屬。
（四）對未實現就業的隨軍隨調家屬，可按照市勞動保障局《關於對戶口已報入本市的軍隊隨軍隨調軍官配偶享受失業保險若干問題的通知》（滬勞保社[1999]1號）的規定，予以享受相應的失業保險待遇；失業救濟期滿後仍末實現就業且生活確有困難的，由民政部門參照本市居民最低生活保障標准，對其實施最長不超過一年的臨時生活困難救濟。
（五）對來滬後有工作的隨軍隨調家屬，所在單位要按本市規定，及時為他們辦理各項社會保險等接續手續。對其中年齡偏大、在本市實際繳費年限滿5年、已到達法定退休年齡，其個人養老保險繳費年限（含連續工齡）不滿15年的，可按照市勞動保障局、市人事局、市公安局、市醫療保險局《關於外省市轉移進滬人員若干問題處理意見的通知》（滬勞保社發[2003]9號）中的有關規定執行。
（六）各有關部門要認真落實《國務院辦公廳、中央軍委辦公廳關於印發〈中國人民解放軍軍人配偶隨軍末就業期間社會保險暫行辦法〉的通知》（國辦發[2003]102號）精神，做好隨軍隨調家屬的社會保險工作。
第十九條 企事業單位在改制、改革中，對革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人、現役軍人配偶就業崗位要保持相對穩定，並確保優撫對象在同等條件下優先上崗；各有關部門、主管單位和街道（鎮）對下崗失業的優撫對象要優先進行技能培訓、職業介紹，為他們重新就業創造條件。
第二十條 對分居兩地的現役軍人配偶，其所在單位在安排工種、班次等方面應予照顧；對按規定探親的，應安排假期，准予報銷路費，並按公休假處理其工資、福利待遇。
第二十一條 革命傷殘軍人、復退軍人（復退一年內）、現役軍人（含其子女）報考本市高中階段學校和高等學校的，在錄取時分別給予適當的優待。革命烈士子女、因公犧牲軍人子女，長期在邊海防、高山海島、艦艇部隊、特殊艱苦崗位工作的軍人和軍隊飛行員子女報名就讀和報考本市各級各類學校的，在錄取時分別給予不同類別的優待。現役軍人工作調動，其未成年子女隨調轉學的，由區（縣）教育部門及學校及時予以妥善安排。
按國家有關規定，對革命烈士子女入國家辦的托兒所、幼兒園，托費中由家長承擔的部分予以免除。
第二十二條 各級政府及其職能部門、各企事業單位要給予優撫對象適當的房租及購房優待。優撫對象申請廉租房時，對其認定標准可適當放寬。對涉及動拆遷的優撫對象，給予購買中低價商品房等的優待。
第二十三條 各級政府及其職能部門要進一步加強軍隊轉業幹部安置工作。
有關部門要採取帶編分配、先進後出、按規定增加非領導職數等方法，安排好師團級職務軍隊轉業幹部的職務；機構編制部門要按照黨和國家機關安置軍隊轉業幹部計劃數，相應增加行政編制，主要用於安排師團級職務軍隊轉業幹部；招聘錄用公務員時，經考試合格後，同等條件下可優先錄用已被安置在企事業單位中的軍隊轉業幹部。
對自主擇業軍隊轉業幹部創辦企業、從事個體經營的，有關部門要優先核發營業執照、行業經營許可證，優先辦理開業貸款；其日常服務管理工作納入街道、社區管理服務體系。
第二十四條 各類醫療機構要對重點優撫對象和現役軍人就醫實行優先、優惠服務。
第二十五條 各級政府要著眼於雙擁工作的發展，按照編制合理、協調有力的要求，加強本級雙擁辦的機構建設。
第二十六條 各級政府及其職能部門要支持上海市擁軍優屬基金會的發展。本市各級「擁軍優屬社會保障金」按市、區（縣）、街道（鎮）三級進行管理，專項儲存，用於支持部隊建設，解決優撫對象的特殊困難。
第二十七條 對在擁軍優屬工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級政府或有關部門予以表彰和獎勵。
第二十八條 本規定自2004年4月1日起施行。本市過去頒布的有關規定與本規定不一致的，以本規定為准。有關職能部門可根據本規定，制定相關實施細則。

❸ 「萬頃良田建設工程」中農村居民點和諧拆遷的思考———以如皋市如皋港區為例———以如皋市如皋港區為例

1目前拆遷工作的現狀

城市建設與發展離不開拆遷。舊城改造需要拆遷舊房，城市拓展、新城建設需要拆遷。可以肯定地說，拆遷是城市建設中最關鍵的環節和必須的前置條件，它在很大程度上直接決定著城市建設與發展的質量和速度。近年來，我國出現因拆遷而引發的事件，影響了經濟發展和社會穩定，這需要我們認真研究，提前規劃，和諧拆遷，使農民能夠安居樂業，使經濟得以平穩發展。

2項目區簡介

「萬頃良田建設工程」是指依據土地利用總體規劃、城鎮規劃，按照城鄉統籌發展的要求，以土地開發整理項目為載體，以城鄉建設用地增減掛鉤為抓手，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加耕地有效面積，提高耕地質量;通過農村居民點整村搬遷到城鎮，節約集約利用建設用地，從而建成大面積、連片高標准農田，優化區域土地利用布局，實現農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的目標。

2008年9月，江蘇省國土資源廳向各市、縣(市、區)政府印發了《江蘇省「萬頃良田建設工程」試點方案》的通知。在江蘇省國土資源廳「萬頃良田建設工程」試點方案正式下發後，如皋市市委、市政府精心組織規劃方案設計，積極申報了如皋港區「萬頃良田建設項目」，2009年6月19日江蘇省國土資源廳組織專家對規劃方案進行了論證，2009年11月13日經江蘇省國土資源廳批准取得項目批文。如皋市位於長江入海口北岸，濱江近海，與張家港市隔江相望。東經120°20～120°50，北緯32°01～32°30。南瀕長江，北接海安縣，東臨如東縣，西連泰興市，東南與通州市、西南與靖江市交界，全市總面積1477平方公里，總人口145萬，現轄20各鎮、1個省級經濟開發區和如皋港國家一類開放口岸。如皋港開發區總面積110平方公里，管轄19個行政村，4個場圃和江灘辦，總人口4.95萬人，其中非農業人口0.55萬人，全年實現國內生產總值55億元，財政總收入8億元，農業總產值1.4億元，農民人均純收入8310元。如皋港開發區「萬頃良田建設工程」位於如皋市如皋港開發區境內，涉及知青村、長青村、永建村、鎮龍村、五零村5個行政村。工程區總面積1484.81公頃。

3項目區農村居民點拆遷情況介紹

3.1拆遷工程量

項目區面積1484.81公頃，涉及農村居民點及工礦281.83公頃(其中農村居民點268.57公頃，工礦用地13.26公頃)，拆遷戶數3800戶，其中平房854戶，樓房2946戶，企事業單位20個，總建築面積約129.7377萬平方米，拆遷人數14967人，其中農業人口13063人。共計拆遷農戶主房面積90.4164萬平方米，附屬建築物面積37.9413萬平方米，工礦用地1.3800萬平方米。項目實施時間為2009～2011年。工程區涉及拆遷明細見工程區拆遷工程量匯總表。

工程 區拆遷工程量匯總表

3.2拆遷補償費測算

如皋市如皋港開發區「萬頃良田建設工程」拆遷費用主要為拆遷補償安置費，測算標准參照《市政府辦公室轉發市建設局物價局國土局關於如皋市房屋拆遷補償價評估技術規范及補助標准指導意見的通知》(皋政辦發〔2009〕24號)文件執行。工程區涉及農村居民點及工礦面積281.83.公頃(其中農村居民點面積268.57公頃，工礦用地面積13.26公頃)，拆遷戶數3800戶，其中平房854戶，樓房2946戶，企事業單位20個，總建築面積約129.7377萬平方米，拆遷人數14967人，其中農業人口13063人。其中長青沙片拆遷面積69.86公頃，拆遷戶數893戶，拆遷人數3341人;東北片拆遷面積211.97公頃，拆遷戶數2907戶，拆遷人數11626人。拆遷總費用為74246.91萬元。其中第一期工程拆遷總費用為15910.70萬元，第二期工程拆遷總費用為58336.21萬元。

從以上數據不難看出，如皋港區「萬頃良田建設工程」項目拆遷面積大、數量多、時間緊，加劇了拆遷工作難度。如皋港區政府制定的「八公示、一監督」的陽光拆遷制度，即公示拆遷范圍和時間、拆遷程序、補償安置方式、拆遷補償政策和補償標准、獎勵方案、實施單位、評估結果、家庭人口以及群眾監督方式方法，截至2010年10月22日，已完成拆除3650戶，完成96.1%，

預計年內拆遷工作全部完成，實現工程組織推進的零違規、零信訪、零強拆的「三零」目標。

4項目區拆遷工作的措施

4.1切實加強領導，工作做細做足

明確項目區政府為拆遷主體，組織實施村莊搬遷。在領導小組指導下成立由如皋市和長江鎮主要領導牽頭負責的工程區拆遷安置指揮部，下設辦公室、後勤保障組和拆遷小組，精選熟悉拆遷安置工作的機關和村組幹部充實工作隊伍。工作拆遷小組利用節假日和晚上休息時間到拆遷戶家中做思想工作，動之以情、曉之以理，向他們詳細解說拆遷政策，讓他們毫無後顧之憂，村民又由「要我拆遷」變為「我要拆遷」。

4.2部門積極聯動，鎮村配合互動

各部門主動上門為拆遷戶辦理社保、醫保、就業指導，提供免費服務，方便群眾，減輕拆遷戶負擔。鄉鎮村配合做好拆遷、安置協調工作，配合部門落實各項措施，形成連鎖反應，集中力氣辦大事。

4.3完善配套政策，調動群眾積極性

如皋市明確拆遷補償標准參照《如皋市城市房屋拆遷管理辦法》(如皋市人民政府第13號令)和皋政辦發〔2009〕24號文件，堅持「就高」和「面上平衡」的原則做好安置費測算，對各類構築物、建築物等均按文件的上限標准進行賠償。廣泛徵求拆遷對象意見，制定鼓勵群眾搬遷的獎勵辦法，採用按拆遷進度時間段分別給予獎勵的辦法，調動拆遷積極性。

4.4抓好宣傳動員，強化輿論宣傳

如皋港區進一步加大對群眾關注的拆遷事宜的正面宣傳，以及國家拆遷政策法規的宣傳。層層召開拆遷工作動員大會，深入農戶做耐心細致的動員工作。通過輿論監督和引導，規范行政行為。在道路上，可以看到合法拆遷的橫幅和標語;在村社區，放置著各類拆遷文件可供查閱;在拆遷服務站，有解說員詳細講解拆遷政策和鼓勵措施。

4.5大力推行拆遷安置激勵政策

如皋港區在拆遷中主要有以下拆遷安置激勵政策:①原土地面積所享受的省、市惠農政策不變。②兩年內鄉(鎮)免收拆遷戶一事一議、以資代勞費(進市、鎮可免收)。③宅基地拆遷讓地所產生的租金，進城鎮居住的歸拆遷戶所有，在村集中居住區的剔除現安置宅基的面積。④對拆遷戶減免建設、國土相關辦證費用。⑤對特殊困難戶採用經濟適用房和申請一定數量低保戶的辦法解決。一項項激勵政策，激勵著拆遷戶盼望著早日搬進集中區的大門。

4.6妥善拆遷安置確保有房可居

先修「安樂窩」，再造萬頃良田。如皋市科學超前規劃建設安置房，把最好的地段讓給拆遷農民，做到「三靠近」:靠近城鎮，讓資源變資產、資本，提高農民的租賃性收入;靠近園區，便於農民務工增收;靠近市場，方便農民經營增收。在如港新城區建設長青沙片區安置小區和東北片安置小區，長青沙片安置小區總面積6.8108萬平方米，規劃安置總戶數1120戶，可安置3360人(按戶均3人計)，東北片安置小區佔地面積33.4185萬平方米，規劃安置總戶數3910戶，可安置11730人(按戶均3人計)。工程區第一期涉及長青村和知青村893戶拆遷農戶主要安置於長青沙片區安置小區;工程區第二期涉及鎮龍村、永建村和五零村2907戶拆遷農戶分別安置於東北片安置小區。

5對和諧拆遷工作的思考

如皋港區「萬頃良田建設工程」居民點拆遷，拆遷戶數達3800戶，在和諧拆遷的過程中我們可以看到領導有方、程序合法、有依有據、態度嚴謹是拆遷工作中的重點，拆遷工作要做到深化依法治理、依法推進拆遷，要強化輿論先導、加大法制宣傳;要發揮職能優勢，提供法律服務;要嚴格排查糾紛，化解各類矛盾，這樣才能讓拆遷工作走法制化、規范化的軌道，才能和諧拆遷。

5.1深化依法治理，依法推進拆遷是和諧拆遷之基

5.1.1完善拆遷政策法規，順應時代要求

各地拆遷組織應依據國家、省、市、縣有關法律法規，結合城市發展實際，制定城市房屋拆遷管理辦法以及實施細則，為房屋拆遷工作提供更科學的依據，使拆遷管理各項工作做到有法可依、有章可循，為拆遷管理工作的順利開展、依法實施打下堅實基礎。

各地拆遷組織應政府改革管理模式，建立和完善房屋拆遷監管體系，劃清拆遷政策的制定者、監管者以及拆遷人的職能，明確政府及拆遷主管部門的主要職責是制定評估規則、公布市場信息、調解拆遷糾紛等。對於可以通過市場調節、社會中介服務機構解決以及民事法律關系調整的事項，政府不再參與，實現拆遷管理方式從注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的根本性轉變，推進拆遷管理工作的法制化。

5.1.2統一評估補償標准，建立價格評估體系

按市場價值規律，依據市場估價的原則，制定一套評估准則。根據被拆遷房屋的區位、用途、建築結構等因素，對被拆遷房屋的房地產市場價格進行公開評定估算，將評估結果作為拆遷人與被拆遷人協商被拆遷房屋的補償金額的依據。

5.1.3規范拆遷程序，完善監督制度

各地政府應公開拆遷許可證審批程序、拆遷管理收費標准以及拆遷投訴渠道，對拆遷項目要規范管理，建立動態檔案，進行全程跟蹤服務和監督。應結合整頓和規范房地產市場秩序的要求，加強房屋拆遷工作的執法檢查，對在檢查中發現的問題，嚴格依法處理，維護拆遷工作的合法性、公正性。依法行政先要依法治權，房屋拆遷管理部門及其工作人員要正確行使權力，防止濫用權力。房屋拆遷管理部門及其工作人員要自覺接受人大監督、群眾監督、及司法機關依據行政訴訟法實施的監督;同時，要大力加強和完善行政系統內部層級監督和政紀、審計、財政等專項監督。房屋拆遷管理部門要建立健全行政審批責任追究制度、執法人員資格認證制度、行政執法公示制度和錯案責任追究制度。

5.2強化輿論先導，加大法制宣傳是和諧拆遷的助推劑

深入開展法制宣傳，使群眾知法懂法是做好拆遷工作的基礎。通過各種手段加大拆遷宣傳力度，讓群眾了解拆遷政策，既能支持城市建設，又能依法保障自己的合法權益。在實施拆遷之前，要把政策規定向群眾進行反復的宣傳解釋。努力把思想工作做在前、做上門、做到家、做到位，使被拆遷人主動地配合拆遷工作。在拆遷實施的過程中，對群眾反映的困難要盡最大努力幫助解決。對群眾的合法權益要堅決予以維護，對合情、合理但不一定符合政策的要求，根據實際情況，在說服教育的基礎上給予妥善處理，對拆遷中的困難戶更要千方百計解決他們的實際生活困難。通過扎實的思想政治工作，說服群眾、教育群眾，爭取大多數群眾的支持。使得干群之間、黨群之間少一點誤會、多一些理解;少一點隔閡、多一些融洽;少一點矛盾、多一些團結，努力營造一個良好的拆遷工作氛圍。

5.3發揮職能優勢，提供法律服務是和諧拆遷的有力支撐

進一步發揮政府法律顧問團的作用。對城市改造建設涉及的法律問題以及與法律有關的行政文件、文書，提供法律咨詢和建議並起草、審查有關文件、文書等法律服務。開展公證法律服務。對拆遷中的公開辦事的內容、房屋拆遷協議、安置房的平面圖及安置補償結果等內容進行公證。對產權有爭議，有糾紛或一時不能確權的房屋必須在執行過程中進行證據保全公證，依法保護拆遷人和被拆遷人的合法權益。擴大法律援助面，維護弱勢群體合法利益。在拆遷中開發商和被拆遷人的地位是平等的，但事實上，動遷群眾往往處於弱勢地位。擴大法律援助面，將處於弱勢地位的動遷群眾作為援助對象，通過法律手段來維護被拆遷人的合法利益，規范房產開發商和動拆遷公司的行為，建立正常的拆遷秩序。

5.4嚴格排查糾紛，化解各類矛盾是和諧拆遷的有效保障

房屋拆遷工作涉及千家萬戶的切身利益。長期積累、沉澱的矛盾和問題遇到拆遷時，往往集中暴露出來，容易引發各種糾紛，管理不當，必然影響社會穩定的大局。因此，凡涉及房屋拆遷的糾紛問題，各級調解組織的主要負責人都要以高度的政治責任感。切實做好拆遷糾紛工作，及時化解矛盾，維護地區穩定。

5.4.1積極應對，想方設法及時化解矛盾

對已經發生的矛盾和問題，按照「屬地管理」、「誰主管、誰負責」的原則，制定工作方案，排出時間表，千方百計把不穩定因素解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。

5.4.2細化責任，落實糾紛調處責任制

按照「分級負責、歸口管理」的原則，切實加強對調處工作的領導，明確專人負責，一級抓一級，層層抓落實。對於影響社會穩定的重大拆遷糾紛問題，有關單位的「一把手」要親自負責、親自到場、親自協調、親自處理、親自督查。對於重大疑難糾紛，協調有關部門組織專門力量，加大對矛盾糾紛的排查調處力度，維護社會穩定。

5.4.3多措並舉，努力提高工作人員的素質

一是加強學習。定期組織人員學習黨的各項方針政策，學習拆遷相關法律及業務知識，以提高他們的思想素質和業務能力。二是進行典型剖析。運用拆遷中矛盾糾紛調處的正反兩方面的典型事例，深入具體地分析，從中把握經驗教訓，學會用正確的方法調處矛盾糾紛。三是適時研討。不斷研究探索新形勢下處理解決各類新情況新問題的辦法。

總之，拆遷工作是城市建設和發展中一項政策性、群眾性都很強的工作。必須按照「三個代表」的要求，始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為拆遷工作的出發點和歸宿，堅持依法行政，堅持執法為民，堅持用發展的辦法解決問題，推進拆遷工作逐步邁上法制化、規范化的軌道，才能和諧拆遷。

❹ 除憲法外還有什麼法

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·民用爆炸物品安全管理條例
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❺ 聘請律師顧問的收費標准，企業法律顧問一年收費多少錢

為每件2000—15000元。

以北京市為例，按照各辦案階段分別計件收費：偵察階段收內費標准為每件2000—15000元；審查起容訴階段收費標准為每件2000—15000元；一審階段收費標准為每件4000—45000元。

二審、死刑復核、再審、審訴案件，按照一審階段的收費標准收取律師服務費。被害人提起刑事附帶民事訴訟案件的，按照民事訴訟案件收費標准收取律師服務費。犯罪嫌疑人、被告人同時涉及幾個罪名或者數起犯罪事實的，可按照所涉罪名或犯罪事實分別計件收取。

(5)印發法律顧問團管理辦法擴展閱讀：

律師服務收費的相關要求規定：

1、律師事務所與委託人簽訂合同後，不得單方變更收費項目、收費范圍、提高或者變相提高收費數額、比例。有正當理由確需變更的，律師事務所必須事先徵得委託人的書面同意。

2、律師事務所需要預收辦案差旅費的，應當向委託人提供費用概算，經協商一致，由雙方簽字確認。法律服務過程中確需變更費用概算的，律師事務所必須事先徵得委託人的書面同意。

❻ 國家物價局、財政部價費字【1992】414號

國家物價局、財政部關於發布工商行政管理系統

行政事業性收費項目和標準的通知〔1992〕價費字414號

國家工商行政管理局：

根據《中共中央、國務院關於堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》(中發〔1990〕16號)的精神，對工商行政管理系統的行政事業性收費進行了審定，經全國治理「三亂」領導小組同意，現就有關規定通知如下：

一、企業注冊登記費按《企業注冊登記費收費標准及其收入使用范圍的規定》(附件一)執行。

工商行政管理機關代表政府對企業法人(包括公司)注冊登記公告，不另收公告費。

二、個體工商戶注冊登記費按《個體工商戶注冊登記費收費標准及其收入使用范圍的規定》(附件二)執行。

三、廣告經營單位注冊登記費按《廣告經營單位注冊登記費收費標准及其收入使用范圍的規定》(附件三)執行。

四、集市貿易市場管理費按《城鄉集貿市場管理費收費標准及其收入使用范圍的規定》(附件四)執行。

五、個體工商戶管理費按《個體工商戶管理費收費標准及其收入使用范圍的規定》(附件五)執行。

六、經濟合同仲裁費和鑒證費按《經濟合同仲裁費和鑒證費收費標准及其收入使用范圍的規定》(附件六)執行。

七、工商行政管理機關及有關業務主管部門向當事人發放經濟合同示範文本時，可收取經濟合同示範文本工本費，根據國家物價局、財政部《關於證照收費管理的通知》(〔1990〕價費字228號)中規定的工本費核算辦法，由各省、自治區、直轄市物價局(委員會)、財政廳(局)制定收費標准。

八、商標注冊收費、汽車交易市場管理費另文下達。

工商行政管理系統的行政事業性收費實行中央一級管理，各地區、各部門均不得擅自增設新的收費項目，擴大收費范圍，提高收費標准。

工商行政管理系統的行政事業性收費項目及標准以本通知為准，凡與本通知規定不一致的，一律廢止。

各級工商行政管理機關應加強收費管理，接受同級物價、財政部門的監督檢查，並到指定的物價部門辦理收費許可證，使用財政部門統一制定的收費票據。

本通知自1992年8月20日起執行。

附件：

一、企業注冊登記費收費標准及其收入使用范圍的規定

二、個體工商戶注冊登記費收費標准及其收入使用范圍的規定

三、廣告經營單位注冊登記費收費標准及其收入使用范圍的規定

四、城鄉集貿市場管理費收費標准及其收入使用范圍的規定

五、個體工商戶管理費收費標准及其收入使用范圍的規定

六、經濟合同仲裁費和鑒證費收費標准及其收入使用范圍的規定

一九九二年八月十一日

附件一：

企業注冊登記費收費標准

及其收入使用范圍的規定
根據《中華人民共和國企業法人登記管理條例》的有關規定，現對企業注冊登記費收費標准及其收入使用范圍作如下規定：

一、開業注冊登記費標准

(一)企業法人(包括具備法人條件的私營企業，不包括外商投資企業，下同)開業注冊登記收費，注冊資金總額在一千萬元以下(含一千萬元)的，按注冊資金總額的1‰收取；注冊資金總額超過一千萬元(不含一千萬元)的，超過的部分按05‰收取；注冊資金總額超過一億元(不含一億元)的，超過的部分不再收取，開業登記收費最低款額為五十元。

不具備法人條件的企業(包括不具備法人條件的私營企業，下同)，企業法人設立不能獨立承擔民事責任的分支機構，開業注冊登記費為三百元。

國家核撥部分經費的事業單位和科技性社會團體從事經營活動或者設立不具備法人條件的企業，開業注冊登記費為一百元。

籌建企業注冊登記費為五十元。

(二)外商投資企業(包括港澳台企業和華僑、港澳台同胞舉辦的合資、合作、獨資企業，下同)開業注冊登記收費，注冊資本總額在一千萬元以下(含一千萬元)的，按注冊資本總額的1‰收取；注冊資本總額超過一千萬元(不含一千萬元)的，超過的部分按05‰收取；注冊資本總額超過一億元(不含一億元)的，超過的部分不再收取，開業注冊登記費最低款額為五十元。

外商投資企業的分支機構和辦事機構開業注冊登記費為三百元。

來華承包工程的外國(地區)企業開業注冊登記費，以承包合同額計算，按外商投資企業注冊登記費標准執行。

外國(地區)企業來華承包經營管理的，注冊登記費按管理年限累計的管理費的5‰收取。

來華合作開發海洋石油的外國公司注冊登記費：屬勘探、開發期的，收取二千元；進入生產期的按外商投資企業注冊的登記費標准執行。

合作開發海洋石油的外國承包商，以合同承包額計算，按外商投資企業注冊登記費標准執行。

外國銀行在我國設立分行，按外商投資企業注冊登記費標准執行。

(三)外國(地區)企業在華設立常駐代表機構注冊登記費為六百元，延期注冊登記費為三百元。

(四)外國(地區)企業在華申請其名稱注冊登記，收取一千元，外商投資企業預先申請其名稱注冊登記，收取一百元。

二、變更登記費標准

(一)企業法人及其不能獨立承擔民事責任的分支機構，不具備法人條件的企業變更登記，收取一百元。

國家核撥部分經費的事業單位和科技性社會團體從事經營活動或者設立不具備法人條件的企業的變更登記，收取二十元。

(二)外商投資企業，外國(地區)公司合作開發、承包工程、承包經營管理及常駐代表機構變更登記(含代表和雇員變更)，收取一百元。

(三)企業法人和外商投資企業增加註冊資金(注冊資本)，增加的部分與企業原注冊資金(注冊資本)之和未超過一千萬元的，增加部分按1‰收取注冊登記費；超過一千萬元的，其超過的部分按05‰收取注冊登記費；超過一億元的，其超過的部分不再收取注冊登記費。已收取增加註冊資金(注冊資本)注冊登記費的，不再收取變更登記費。

三、年度檢驗費標准

企業(包括合營企業)、外商投資企業和外國公司年度檢驗每戶收取五十元(試行)。本年度內已辦理了變更登記，並收取了變更登記費的，不再收年度檢驗費。

四、補(換)證、照及領取執照副本收費標准

企業因證、照遺失、損壞等原因，需要新補(換)證、照的，每份收取五十元。

企業需要領取企業法人營業執照副本或營業執照副本的，每份收取工本費十元。

五、有關登記費收取的要求

外國(地區)企業在華申請名稱登記，設立常駐代表機構，從事承包工程，承包經營管理，合作開發海洋石油、外國銀行在華設立分行以及設立外商獨資經營企業，在辦理登記時，應收取人民幣特種存款支票或外匯兌換券，也可以收取人民幣旅行支票。

六、企業法人登記費收入的使用范圍

企業法人登記費在開支上稱為「企業法人登記管理業務費」，主要用於企業法人登記管理業務的開支。包括：

1證、照、表、冊的印刷、訂制費。包括籌建許可證、營業執照、登記注冊書(表)、年檢報告書、檔案袋等印刷、訂制費開支。

2專業設備購置費。包括購置專用檔案文件櫃、印製器具和計算機等項開支。

3專業資料費。包括印發政策法規文件匯編、宣傳資料、統計資料、簡報、通告等項開支。

4其他費用。包括專業性會議費、調研費、監督檢查費、郵電費以及根據需要聘請臨時工作人員的費用等項開支。

七、登記費管理原則

各級工商行政管理局依法向企業法人收取的登記費屬於國家預算的「規費收入」，一律納入國家預算管理。企業法人登記費實行「以收抵支，結余上繳財政」的管理辦法，為簡化結算手續，企業法人登記費也可以實行固定比例或定額上繳財政的管理辦法，具體上繳辦法，由省級財政部門與工商管理部門商定。

企業法人登記費一律一次收齊。各級工商行政管理機關要加強對登記費的管理，按照規定積極組織收入，專款專用，厲行節約，反對浪費。各地工商行政管理局在編制年度預算時，應將上繳國家工商行政管理局的部分編入預算。各級工商行政管理局的年度收支預、決算應報同級財政部門審批。

為了平衡各縣(市)工商行政管理局之間的登記費收入，各省級工商行政管理局應對登記費進行統一管理。

八、開業登記、變更登記、年度檢驗等項收費上繳比例

各省、自治區、直轄市工商行政管理局上繳國家工商行政管理局的企業法人登記費比例為20%，外商投資企業等的登記費比例為40%(青海省、寧夏回族自治區、西藏自治區工商行政管理局的企業登記費暫不上繳)。

市、縣(區)工商行政管理局逐級上繳的企業登記費比例，由本省、自治區、直轄市工商行政管理局商同級財政部門擬定，報國家工商行政管理局同意後實行。

附件二：

個體工商戶注冊登記費收費標准

及其收入使用范圍的規定
根據《城鄉個體工商戶管理暫行條例》的有關規定，現就個體工商戶登記費標准及其收入使用范圍作如下規定：

一、登記費收費標准。個體工商戶開業登記費為每戶二十元；發放營業執照，不另收費，以後每四年重新登記、換發營業執照一次，收費二十元。

二、變更登記費標准。個體工商戶辦理變更登記，每戶每次收費十元。

三、補發營業執照費標准。個體工商戶因營業執照遺失、損壞等，需要新補(或換)發營業執照的，每次收費十元。

四、營業執照副本收費標准。個體工商戶自願領取營業執照副本的，每個收取成本費三元。

五、個人合夥開業登記、變更登記、補(或換)發營業執照、領取營業執照副本等，均比照個體工商戶收費標准執行。

六、以上收費收入的使用范圍和管理辦法，按照國家物價局、財政部《企業注冊登記費收費標准及其收入使用范圍的規定》中有關規定執行。

附件三：

廣告經營單位注冊登記費收費

標准及其收入使用范圍的規定
根據《中華人民共和國廣告管理條例》的有關規定，現就廣告經營單位注冊登記費收費標准及其收入使用范圍作如下規定：

一、專營廣告業務的企業注冊登記費按照《企業注冊登記費收費標准及其收入使用范圍的規定》執行，發給《企業法人營業執照》時，不另行收費。

二、兼營廣告業務的事業單位的注冊登記費，按照下列收費標准收取：

(一)中央級廣告經營單位，每戶二百元。

(二)省級廣告經營單位，每戶一百五十元。

(三)省轄市級廣告經營單位，每戶一百元。

(四)縣級廣告經營單位，每戶五十元。

兼營廣告業務的事業單位的變更登記費為每戶二十元。

工商行政管理機關發給《廣告經營許可證》時，不另行收費。

三、兼營廣告業務的企業，應當辦理經營范圍變更登記，應繳納變更登記費，每個企業五十元。

四、舉辦臨時性廣告經營活動的單位，應繳納一次性登記費，每次每個單位五十元，工商行政管理機關發給《臨時廣告經營許可證》，不另行收費。

五、廣告經營單位注冊登記費收入的使用范圍和管理辦法，按照國家物價局、財政部《企業注冊登記費收費標准及其收入使用范圍的規定》中有關規定執行。

附件四：

城鄉集貿市場管理費收費標准

及其收入使用范圍的規定
根據國務院《關於發布〈城鄉集市貿易管理辦法〉的通知》，現就城鄉集貿市場管理費收費標准及其收入使用范圍規定如下：

一、凡進入集貿市場進行商品交易的單位或個人，應向當地工商行政管理機關繳納市場管理費。

經省、自治區、直轄市人民政府批准設立交易所(集貿性，下同)的，交易所可收取交易手續費。

工商行政管理機關或交易所出租市場設施，可收取設施租賃費。

二、工業品、大牲畜的市場管理費收費標准最高不得超過成交額的1%，其他商品最高不得超過成交額的2%。

交易手續費和市場設施租賃費由各省、自治區、直轄市物價部門制定具體收費標准。

三、交易所已收取了交易手續費的，不得再收取市場管理費。

工商行政管理機關或交易所已收取了市場設施租賃費的，市場管理費和交易手續費減半計收。

附件五：

個體工商戶管理費收費標准

及其收入使用范圍的規定
一、根據《城市個體工商戶管理暫行條例》的有關規定，制定本規定。

二、凡是向工商行政管理機關領取《營業執照》的個體工商戶，應向市、縣(區)工商行政管理局繳納管理費。

三、管理費的標准，根據個體工商戶的利潤率或收入總額確定。

對從事購銷活動的，按營業額的05%—15%收取；對從事勞務活動的，按收入總額的1%—2%收取。具體收費標准由各省、自治區、直轄市物價部門會同同級財政部門在上述幅度內制定。

工商行政管理機關對進入集貿市場從事經營活動的個體工商戶，凡已收取集貿市場管理費(或交易手續費、設施租賃費)的減半收取個體工商戶管理費。

收入較低、生活確實有困難的個體工商戶，可以向市、縣(區)工商行政管理局申請減收或免收管理費。

四、管理費每月收取一次，收取管理費的手續要簡便易行。市、縣(區)工商行政管理局可以自行收取，也可以委託市、縣(區)個體勞動者協會代收。

五、管理費收入的使用范圍：(一)個體勞動者協會經費開支，包括常設機構工作人員工資、福利、辦公費(參照事業單位經營開支標准執行)以及法律顧問費等。(二)為個體工商戶服務的費用，包括宣傳教育、技術培訓、誤工補助、獎勵等費用。

六、市、縣(區)級以上個體勞動者協會所需經費來源，可以從市、縣(區)工商行政管理局向個體工商戶收取的管理費中提成解決。提成比例由各省、自治區、直轄市工商行政管理、財政、物價部門確定。

七、向個體工商戶收取的管理費，應在繳納工商所得稅後列支，以保證國家稅收收入。

八、工商行政管理部門收取的管理費要專款專用，結余不上繳，不納所得稅，轉入下年度使用，其他部門或單位不得調用。

九、各級工商行政管理機關要加強對管理費收支工作的管理，少花錢，多辦事，認真執行財務制度，遵守財經紀律，接受同級物價、財政、審計部門的監督。

附件六：

經濟合同仲裁費和鑒證費收費

標准及其收入使用范圍的規定
根據《中華人民共和國經濟合同仲裁條例》和有關管理經濟合同的規定，對各級工商行政管理局收取仲裁費和鑒證費的標准及其使用范圍作如下規定：

一、仲裁費和鑒證費收費標准

(一)仲裁費包括案件受理費和案件處理費。

案件受理費按下列標准收取：

1爭議金額在十萬元以下的收取5‰，最低不少於二十元；

2爭議金額在十萬元至五十萬元的，收取五百元並加收超過十萬元部分的4‰；

3爭議金額在五十萬元以上的，收取二千一百元並加收超過五十萬元部分的3‰，但最高不得超過一萬元。

爭議金額一般以申訴人請求的數額為准，其請求數額與實際數額如有出入，以實際數額為准。

案件處理費按實際開支收取。

(二)鑒證費按下列標准收取，由當事人雙方各負擔一半。

1購銷、訂貨、建築安裝工程承包合同收取價款或工程造價的萬分之二；

2加工承攬、建設工程勘察設計、科技協作合同及其他經濟合同收取價款或酬金的1‰。

上述各類經濟合同鑒證費最高收取三千元，最低收取二元。

二、案件受理費由申訴人預交。案件處理費由申訴人或被訴人墊付。案件處理終結，案件受理費和案件處理費均由敗訴人承擔；當事人部分勝訴、部分敗訴的，按比例分擔。

當事人交納案件受理費確實有困難的，由本人申請，經仲裁委員會批准，可以適當減免。

三、仲裁費的支出，企業單位從稅後留利或利潤留成中支付；事業、行政單位從預算外資金或經費包干結余中支付。鑒證費的支出，企業單位從企業管理費中支付；事業、行政單位從經費預算中支付。

四、案件受理費和鑒證費在開支項目上統稱「合同管理業務費」，主要用於合同管理的公用經費開支補助，包括：

1專業設備購置費；

2文書表冊印製費；

3仲裁審理辦案費；

4資料費、宣傳教育費；

5其他費用，如學術研究、經驗交流和專業會議費等。

五、仲裁費和鑒證費屬國家「規費」。實行「以收抵支，結余上繳財政」的管理辦法。為簡化結算手續，仲裁費和鑒證費也可以實行固定比例或定額上交財政的管理辦法，具體上繳辦法，由省級財政部門與工商行政管理部門商定。

為了解決省、自治區、直轄市和全國性的業務指導、宣傳、培訓幹部和專業會議需要開支的費用，各省、自治區、直轄市工商行政管理局每半年從縣(市)、市轄區、省轄市、地區、自治州工商行政管理局收取的仲裁費和鑒證費的總額中提取10%，以其中的30%上交國家工商行政管理局。

各級工商行政管理局要加強對仲裁費和鑒證費的管理，嚴格審批手續，專款專用，節約開支。要認真執行財政制度，嚴格執行財經紀律，並接受同級財政部門的監督。年度收支計劃和決算應報同級財政部門審查核定。各省、自治區、直轄市工商行政管理局匯總的年度收支決策，於下年度二月底前報國家工商行政管理局二份。

❼ 保險公司內部控制基本准則的印發通知

發文標題：關於印發《企業內部控制基本規范》的通知
發文文號：財會[2008]7號
發文部門：財政部審計署中國保險監督管理委員會中國銀行業監督管理委員會中國證券監督管理委員會
發文時間：2008-5-22
實施時間：2009-7-1
失效時間：
法規類型：內部會計控制制度
所屬行業：所有行業
所屬區域：全國
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發文內容：
中直管理局，鐵道部、國營局，總後勤部、武警總部，各省、自治區，直轄市，計劃單列市財政廳(局)，審計廳(局)，新疆生產建設兵團財務局、審計局，中國證監會各省、自治區、直轄市，計劃單列市監管局，中國證監會上海，深圳專員辦，各保監局、保險公司，各銀監局，政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行、資產管理公司，各省級農村信用聯社，銀監會直接管理的信託公司、財務公司，租賃公司，有關中央管理企業：
為了加強和規范企業內部控制，提高企業經營管理水平和風險防範能力，促進企業可持續發展，維護社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益，根據國家有關法律法規，財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會制定了《企業內部控制基本規范》，現予印發，自2009年7月1日起在上市公司范圍內施行，鼓勵非上市的大中型企業執行。執行本規范的上市公司，應當對本公司內部控制的有效性進行自我評價，披露年度自我評價報告，並可聘請具有證券、期貨業務資格的會計師事務所對內部控制的有效性進行審計。
執行中有何問題，請及時反饋我們。
附件：企業內部控制基本規范
財政部審計署證監會銀監會保監會
二〇〇八年五月二十二日
附件：企業內部控制基本規范
第一章總則
第一條為了加強和規范企業內部控制，提高企業經營管理水平和風險防範能力，促進企業可持續發展，維護社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國會計法》和其他有關法律法規，制定本規范。
第二條本規范適用於中華人民共和國境內設立的大中型企業。
小企業和其他單位可以參照本規范建立與實施內部控制。
大中型企業和小企業的劃分標准根據國家有關規定執行。
第三條本規范所稱內部控制，是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程。
內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果、促進企業實現發展戰略。
第四條企業建立與實施內部控制，應當遵循下列原則：
(一)全面性原則。內部控制應當貫穿決策、執行和監督全過程，覆蓋企業及其所屬單位的各種業務和事項。
(二)重要性原則。內部控制應當在全面控制的基礎上，關注重要業務事項和高風險領域。
(三)制衡性原則。內部控制應當在治理結構、機構設置及權責分配、業務流程等方面形成相互制約、相互監督，同時兼顧運營效率。
(四)適應性原則。內部控制應當與企業經營規模、業務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應，並隨著情況的變化及時加以調整。
(五)成本效益原則。內部控制應當權衡實施成本與預期效益，以適當的成本實現有效控制。
第五條企業建立與實施有效的內部控制，應當包括下列要素：
(一)內部環境。內部環境是企業實施內部控制的基礎，一般包括治理結構、機構設置及權責分配、內部審計、人力資源政策、企業文化等。
(二)風險評估。風險評估是企業及時識別、系統分析經營活動中與實現內部控制目標相關的風險，合理確定風險應對策略。
(三)控制活動。控制活動是企業根據風險評估結果，採用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內。
(四)信息與溝通。信息與溝通是企業及時、准確地收集、傳遞與內部控制相關的信息，確保信息在企業內部、企業與外部之間進行有效溝通。
(五)內部監督。內部監督是企業對內部控制建立與實施情況進行監督檢查，評價內部控制的有效性，發現內部控制缺陷，應當及時加以改進。
第六條企業應當根據有關法律法規、本規范及其配套辦法、制定本企業的內部控制制度並組織實施。
第七條企業應當運用信息技術加強內部控制，建立與經營管理相適應的信息系統，促進內部控制流程與信息系統的有機結合，實現對業務和事項的自動控制，減少或消除人為操縱因素。
第八條企業應當建立內部控制實施的激勵約束機制，將各責任單位和全體員工實施內部控制的情況納入績效考評體系，促進內部控制的有效實施。
第九條國務院有關部門可以根據法律法規，本規范及其配套辦法，明確貫徹實施本規范的具體要求，對企業建立與實施內部控制的情況進行監督檢查。
第十條接受企業委託從事內部控制審計的會計師事務所，應當根據本規范及其配套辦法和相關執業准則，對企業內部控制的有效性進行審計，出具審計報告。會計師事務所及其簽字的從業人員應當對發表的內部控制審計意見負責。
為企業內部控制提供咨詢的會計師事務所，不得同時為同一企業提供內部控制審計服務。
第二章內部環境
第十一條企業應當根據國家有關法律法規和企業章程，建立規范的公司治理結構和議事規則，明確決策、執行、監督等方面的職責許可權，形成科學有效的職責分工和制衡機制。
股東(大)會享有法律法規和企業章程規定的合法權利，依法行使企業經營方針、籌資、投資、利潤分配等重大事項的表決權。
董事會對股東(大)會負責，依法行使企業的經營決策權。
監事會對股東(大)會負責，監督企業董事、經理和其他高級管理人員依法履行職責。
經理層負責組織實施股東(大)會、董事會決議事項，主持企業的生產經營管理工作。
第十二條董事會負責內部控制的建立健全和有效實施。監事會對董事會建立與實施內部控制進行監督。經理層負責組織領導企業內部控制的日常運行。
企業應當成立專門機構或者指定適當的機構具體負責組織協調內部控制的建立實施及日常工作。
第十三條企業應當在董事會下設立審計委員會。審計委員會負責審查企業內部控制，監督內部控制的有效實施和內部控制自我評價情況，協調內部控制審計及其他相關事宜等。
審計委員會負責人應當具備相應的獨立性、良好的職業操守和專業勝任能力。
第十四條企業應當結合業務特點和內部控制要求設置內部機構，明確職責許可權，將權利與責任落實到各責任單位。
企業應當通過編制內部管理手冊，使全體員工掌握內部機構設置、崗位職責、業務流程等情況，明確權責分配，正確行使職權。
第十五條企業應當加強內部審計工作，保證內部審計機構設置、人員配備和工作的獨立性。
內部審計機構應當結合內部審計監督，對內部控制的有效性進行監督檢查。內部審計機構對監督檢查中發現的內部控制缺陷，應當按照企業內部審計工作程序進行報告；對監督檢查中發現的內部控制重大缺陷，有權直接向董事會及其審計委員會、監事會報告。
第十六條企業應當制定和實施有利於企業可持續發展的人力資源政策。人力資源政策應當包括下列內容：
(一)員工的聘用、培訓、辭退與辭職。
(二)員工的薪酬、考核、晉升與獎懲。
(三)關鍵崗位員工的強制休假制度和定期崗位輪換制度。
(四)掌握國家秘密或重要商業秘密的員工離崗的限制性規定。
(五)有關人力資源管理的其他政策。
第十七條企業應當將職業道德修養和專業勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標准，切實加強員工培訓和繼續教育，不斷提升員工素質。
第十八條企業應當加強文化建設，培育積極向上的價值觀和社會責任感，倡導誠實守信、愛崗敬業、開拓創新和團隊協作情神，樹立現代管理理念，強化風險意識。
董事、監事、經理及其他高級管理人員應當在企業文化建設中發揮主導作用。
企業員工應當遵守員工行為守則，認真履行崗位職責。
第十九條企業應當加強法制教育，增強董事、監事、經理及其他高級管理人員和員工的法制觀念，嚴格依法決策、依法辦事、依法監督，建立健全法律顧問制度和重大法律糾紛案件備案制度。
第三章風險評估
第二十條企業應當根據設定的控制目標，全面系統持續地收集相關信息，結合實際情況，及時進行風險評估。
第二十一條企業開展風險評估，應當准確識別與實現控制目標相關的內部風險和外部風險，確定相應的風險承受度。
風險承受度是企業能夠承擔的風險限度，包括整體風險承受能力和業務層面的可接受風險水平。
第二十二條企業識別內部風險，應當關注下列因素：
(一)董事、監事、經理及其他高級管理人員的職業操守、員工專業勝任能力等人力資源因素。
(二)組織機構、經營方式、資產管理、業務流程等管理因素。
(三)研究開發、技術投入、信息技術運用等自主創新因素。
(四)財務狀況、經營成果、現金流量等財務因素。
(五)營運安全、員工健康、環境保護等安全環保因素。
(六)其他有關內部風險因素。
第二十三條企業識別外部風險、應當關注下列因素：
(一)經濟形勢、產業政策、融資環境、市場競爭、資源供給等經濟因素。
(二)法律法規、監管要求等法律因素。
(三)安全穩定、文化傳統、社會信用、教育水平、消費者行為等社會因素。
(四)技術進步、工藝改進等科學技術因素。
(五)自然災害，環境狀況等自然環境因素。
(六)其他有關外部風險因素。
第二十四條企業應當採用定性與定量相結合的方法，按照風險發生的可能性及其影響程度等，對識別的風險進行分析和排序，確定關注重點和優先控制的風險。
企業進行風險分析，應當充分吸收專業人員，組成風險分析團隊，按照嚴格規范的程序開展工作，確保風險分析結果的准確性。
第二十五條企業應當根據風險分析的結果，結合風險承受度，權衡風險與收益，確定風險應對策略。
企業應當合理分析、准確掌握董事、經理及其他高級管理人員、關鍵崗位員工的風險偏好，採取適當的控制措施，避免因個人風險偏好給企業經營帶來重大損失。
第二十六條企業應當綜合運用風險規避、風險降低、風險分擔和風險承受等風險應對策略，實現對風險的有效控制。
風險規避是企業對超出風險承受度的風險，通過放棄或者停止與該風險相關的業務活動以避免和減輕損失的策略。
風險降低是企業在權衡成本效益之後，准備採取適當的控制措施降低風險或者減輕損失，將風險控制在風險承受度之內的策略。
風險分擔是企業准備藉助他人力量，採取業務分包、購買保險等方式和適當的控制措施，將風險控制在風險承受度之內的策略。
風險承受是企業對風險承受度之內的風險，在權衡成本效益之後，不準備採取控制措施降低風險或者減輕損失的策略。
第二十七條企業應當結合不同發展階段和業務拓展情況，持續收集與風險變化相關的信息，進行風險識別和風險分析，及時調整風險應對策略。
第四章控制活動
第二十八條企業應當結合風險評估結果，通過手工控制與自動控制、預防性控制與發現性控制相結合的方法，運用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內。
控制措施一般包括：不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制、運營分析控制和績效考評控制等。
第二十九條不相容職務分離控制要求企業全面系統地分析、梳理業務流程中所涉及的不相容職務，實施相應的分離措施，形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制。
第三十條授權審批控制要求企業根據常規授權和特別授權的規定，明確各崗位辦理業務和事項的許可權范圍、審批程序和相應責任。
企業應當編制常規授權的許可權指引，規范特別授權的范圍、許可權、程序和責任，嚴格控制特別授權。常規授權是指企業在日常經營管理活動中按照既定的職責和程序進行的授權。特別授權是指企業在特殊情況、特定條件下進行的授權。
企業各級管理人員應當在授權范圍內行使職權和承擔責任。
企業對於重大的業務和事項，應當實行集體決策審批或者聯簽制度，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策。
第三十一條會計系統控制要求企業嚴格執行國家統一的會計准則制度，加強會計基礎工作，明確會計憑證、會計賬薄和財務會計報告的處理程序，保證會計資料真實完整。
企業應當依法設置會計機構，配備會計從業人員。從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書。會計機構負責人應當具備會計師以上專業技術職務資格。
大中型企業應當設置總會計師。設置總會計師的企業，不得設置與其職權重疊的副職。
第三十二條財產保護控制要求企業建立財產日常管理制度和定期清查制度，採取財產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，確保財產安全。
企業應當嚴格限制未經授權的人員接觸和處置財產。
第三十三條預算控制要求企業實施全面預算管理制度，明確各責任單位在預算管理中的職責許可權，規范預算的編制、審定、下達和執行程序，強化預算約束。
第三十四條運營分析控制要求企業建立運營情況分析制度，經理層應當綜合運用生產、購銷、投資、籌資、財務等方面的信息，通過因素分析、對比分析、趨勢分析等方法，定期開展運營情況分析，發現存在的問題，及時查明原因並加以改進。
第三十五條績效考評控制要求企業建立和實施績效考評制度，科學設置考核指標體系，對企業內部各責任單位和全體員工的業績進行定期考核和客觀評價，將考評結果作為確定員工薪酬以及職務晉升、評優、降級、調崗、辭退等的依據。
第三十六條企業應當根據內部控制目標，結合風險應對策略，綜合運用控制措施，對各種業務和事項實施有效控制。
第三十七條企業應當建立重大風險預警機制和突發事件應急處理機制，明確風險預警標准，對可能發生的重大風險或突發事件，制定應急預案、明確責任人員、規范處置程序，確保突發事件得到及時妥善處理。
第五章信息與溝通
第三十八條企業應當建立信息與溝通制度，明確內部控制相關信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息及時溝通，促進內部控制有效運行。
第三十九條企業應當對收集的各種內部信息和外部信息進行合理篩選、核對、整合，提高信息的有用性。
企業可以通過財務會計資料、經營管理資料、調研報告、專項信息、內部刊物．辦公網路等渠道，獲取內部信息。
企業可以通過行業協會組織、社會中介機構、業務往來單位、市場調查、來信來訪、網路媒體以及有關監管部門等渠道，獲取外部信息。
第四十條企業應當將內部控制相關信息在企業內部各管理級次、責任單位、業務環節之間，以及企業與外部投資者、債權人、客戶、供應商、中介機構和監管部門等有關方面之間進行溝通和反饋，信息溝通過程中發現的問題，應當及時報告並加以解決。
重要信息應當及時傳遞給董事會、監事會和經理層。
第四十一條企業應當利用信息技術促進信息的集成與共享，充分發揮信息技術在信息與溝通中的作用。
企業應當加強對信息系統開發與維護、訪問與變更、數據輸入與輸出、文件儲存與保管、網路安全等方面的控制，保證信息系統安全穩定運行。
第四十二條企業應當建立反舞弊機制，堅持懲防並舉、重在預防的原則，明確反舞弊工作的重點領域、關鍵環節和有關機構在反舞弊工作中的職責許可權，規范舞弊案件的舉報、調查、處理、報告和補救程序。
企業至少應當將下列情形作為反舞弊工作的重點：
(一)未經授權或者採取其他不法方式侵佔、挪用企業資產，牟取不當利益。
(二)在財務會計報告和信息披露等方面存在的虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏等。
(三)董事、監事、經理及其他高級管理人員濫用職權。
(四)相關機構或人員串通舞弊。
第四十三條企業應當建立舉報投訴制度和舉報人保護制度，設置舉報專線，明確舉報投訴處理程序、辦理時限和辦結要求，確保舉報、投訴成為企業有效掌握信息的重要途徑。
舉報投訴制度和舉報人保護制度應當及時傳達至全體員工。
第六章內部監督
第四十四條企業應當根據本規范及其配套辦法，制定內部控制監督制度，明確內部審計機構(或經授權的其他監督機構)和其他內部機構在內部監督中的職責許可權，規范內部監督的程序、方法和要求。
內部監督分為日常監督和專項監督。日常監督是指企業對建立與實施內部控制的情況進行常規、持續的監督檢查；專項監督是指在企業發展戰略、組織結構、經營活動、業務流程，關鍵崗位員工等發生較大調整或變化的情況下，對內部控制的某一或者某些方面進行有針對性的監督檢查。
專項監督的范圍和頻率應當根據風險評估結果以及日常監督的有效性等予以確定。
第四十五條企業應當制定內部控制缺陷認定標准，對監督過程中發現的內部控制缺陷，應當分析缺陷的性質和產生的原因，提出整改方案，採取適當的形式及時向董事會、監事會或者經理層報告。
內部控制缺陷包括設計缺陷和運行缺陷。企業應當跟蹤內部控制缺陷整改情況，並就內部監督中發現的重大缺陷，追究相關責任單位或者責任人的責任。
第四十六條企業應當結合內部監督情況，定期對內部控制的有效性進行自我評價，出具內部控制自我評價報告。
內部控制自我評價的方式、范圍、程序和頻率，由企業根據經營業務調整、經營環境變化、業務發展狀況，實際風險水平等自行確定。
國家有關法律法規另有規定的，從其規定。
第四十七條企業應當以書面或者其他適當的形式，妥善保存內部控制建立與實施過程中的相關記錄或者資料，確保內部控制建立與實施過程的可驗證性。
第七章附則
第四十八條本規范由財政部會同國務院其他有關部門解釋。
第四十九條本規范的配套辦法由財政部會同國務院其他有關部門另行制定。
第五十條本規范自2009年7月l日起實施

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