文明单位建设条例

『壹』 山西省文明单位创建管理办法

2013年的文件
山西省文明单位创建管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强对全省文明单位创建工作的指导和管理，规范文明单位评选表彰工作，促进文明单位创建活动的健康发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称文明单位是指由县级以上党委、政府或同级文明委命名，授予积极开展群众性精神文明创建活动，努力践行社会主义核心价值体系，各项工作全面协调发展，精神文明建设成效突出，在社会上发挥示范引导作用的先进单位。文明单位分为国家级、省级、市级（含省直各工委）、县级四个级别。
第三条 文明单位创建要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极培育和践行社会主义核心价值观，着力提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质，丰富精神文化生活，规范日常行为，促进单位不断提高管理水平和发展能力，更好地发挥文明单位在我省转型跨越发展中的示范带动作用，为全面建成小康社会做出积极贡献。
第二章 标 准
第四条 省级文明单位应符合下列标准：
（一）组织领导坚强，创建工作扎实。党政领导班子重视精神文明建设，将创建工作列入重要议事日程，制定工作方案，目标明确，组织健全，措施得力。创建活动形式多样，坚持经常，广大干部职工积极参与，形成共创共建共享的和谐局面。
（二）管理科学规范，工作成效突出。单位管理制度健全，工作纪律严明。认真贯彻落实中央和省文明委工作安排部署。生产经营单位主要经济技术指标达到全省同行业先进水平，非生产经营单位服务质量、工作效率、业务水平在全省同行业中领先。社会广泛认可，群众满意率高。
（三）思想道德建设扎实，文体活动丰富。努力践行社会主义核心价值观，开办道德讲堂，能经常开展活动，积极传播文明风尚。大力推进学习型单位建设，组织干部职工进行文化科技知识和业务技能培训。单位内部形成爱岗敬业、诚实守信、知耻明礼的良好风气。积极开展群众性文化体育活动，经常性的文体活动和节日文化活动丰富多彩。
（四）民主氛围浓厚，单位内部和谐。领导干部作风民主，带头遵纪守法、廉洁自律。党务、政务、财务公开制度落实。单位工会组织健全，职工代表大会制度完善，职工合法权益得到有效保障。干部职工互相关心，互相帮助，人际关系融洽和谐。
（五）基础设施完善，内外环境优良。办公、生产场所规划合理，布局整齐，管护良好，工作环境舒适整洁。有相应规模的图书阅览室、文体活动场所等公共文化设施。对外服务窗口环境整洁，功能齐全，秩序井然，服务条件良好。因地制宜地搞好单位内外的绿化美化。
（六）积极支持公益事业，社会形象良好。建有学雷锋志愿服务队伍，并经常开展活动。支持社会公益事业和未成年人思想道德建设。带头参与城乡共建、帮扶共建等创建活动。
第三章 申报、评选和命名表彰
第五条 具有独立法人资格且建有中国共产党基层组织和工会组织的各类党政机关、人民团体机关，各种所有制形式的企事业单位，开展文明单位创建活动成效显著者，均可按党组织隶属关系向所属文明委申报。
第六条 文明单位坚持逐级创建的原则，申报省级文明单位原则上须为市级文明单位标兵，一般不得越级申报。
第七条 在届期内发生下列情形之一的单位，取消参评省级文明单位的资格：
（一）领导班子成员违法乱纪，受到党纪政纪处分和法律制裁的；
（二）发生重大安全质量责任事故、重大刑事案件、重大环境污染事件、群体性事件和违法经营、违规操作、造成恶劣影响的；
（三）违反人口和计划生育政策，受到计生部门通报的；
（四）有干部职工参与邪教或从事非法宗教活动的；
（五）凡参加省委、省政府年度目标责任考核的省级机关和参加当地市、县年度目标责任考核的市、县机关，经考核被评为较差等次或连续两年为一般等次的。
第八条 省级文明单位的申报评选按照申报审核、公示推荐、测评审定、命名表彰的程序进行。
（一）申报审核。具备申报资格的单位均可按党组织隶属关系向所属文明委申报。各市、省直各文明委按照省级文明单位的测评标准和申报资格对申报单位进行初审把关。
（二）公示推荐。各市、省直各工委文明委在向省文明委推荐评选名单前，要责成拟推荐单位在本单位对外显著位置张贴省文明办统一印制的申报公示卡，接受群众评议和监督。公示期满后，向省文明委提交推荐报告。省直各文明委推荐的单位，在向省文明委推荐前，须征求驻地（县、市、区）文明委意见。
（三）测评审定。省文明办在对推荐单位进行测评、征求省文明委成员单位和省直有关部门意见的基础上，提出表彰建议名单报省文明委同意，并在省级主要新闻媒体公示，公示结果不影响命名表彰的，提交省文明委审定。
（四）命名表彰。省文明委审定批准后，进行命名表彰。

第四章 奖惩
第九条 对文明单位实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”的奖励原则。省级文明单位由山西省精神文明建设指导委员会颁发奖牌和证书。
第十条 获得“山西省文明单位标兵”、“山西省文明单位”荣誉称号的单位，可在命名后对单位职工进行一定的物质奖励。“山西省文明单位标兵”年度奖金最高不超过单位职工两个半月的平均工资总额，“山西省文明单位”年度奖金最高不超过单位职工两个月的平均工资总额。奖金按本单位职工工资来源渠道解决。
第十一条 对已获得省级文明单位荣誉称号的，凡发现有弄虚作假、骗取荣誉的，予以撤销。被撤销称号的单位，不得参加下一届申报评选。
第十二条 在届期内，凡创建工作停滞不前、严重滑坡或出现重大问题的申报单位，视情况给予批评、警告、限期整改、取消参评资格等处理。

第五章 管理
第十三条 省级文明单位实行届期制，每两年评选表彰一次。届初申报，届末评选表彰。
第十四条 连续两届保持省级文明单位称号的单位，可申报省级文明单位标兵。国家级文明单位一般从省级文明单位标兵中推荐。
第十五条 各申报单位的日常管理工作由省文明委及其办公室委托其所在市、省直各工委文明委及其办公室进行管理，指导其.建立健全创建工作机制和工作档案，推广交流先进经验。省文明办适时进行指导、督促和检查，宣传先进典型。
第十六条 省级文明单位如变更单位名称、变动隶属关系，应及时向命名机关报告备案。单位如遇重组、撤销、分设、合并，其荣誉称号自行终止。
第十七条 山西省文明单位的牌匾应悬挂于单位明显位置。各单位一般只悬挂最高一级机关命名授予的奖牌。

第六章 附则
第十八条 本办法由山西省精神文明建设指导委员会负责组织实施。各市、省直各工委可依据本办法制定本级文明单位的管理办法及具体实施细则。
第十九条 本办法由山西省精神文明建设指导委员会办公室负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起实行，2007年颁发的《山西省文明和谐单位创建管理规定》（晋文明委〔2007〕5号）同时废止。

『贰』 谁有重庆市级文明单位的管理办法

创建文明单位，是群众性精神文明创建活动的重要内容，是加强社会主义精神文明建设，促进物质文明、政治文明、精神文明有机结合落实到基层的有效形式也是创建文明城市，全面建设小康社会的一项重要基础工作。根据党的十六大精神，为了进一步推动文明单位创建活动在全社会广泛深入开展，加强对全市文明单位的管理，充分发挥文明单位的示范带动作用，特制定本办法。

第一章 总 则

第一条 文明单位是社会主义物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设都取得显著成效，由党委、政府或精神文明建设委员会授予的综合性集体荣誉称号。

第二条 文明单位分为国家级，市级、市级标兵，区县（市）级和委（局）级，分别由同级党委、政府或精神文明建设委员会批准命名。全国文明单位、文明村镇由中央精神文明建设指导委员会批准命名。

第三条 全市辖区内的机关、团体、企事业单位、行业、街道、社区（小区）和农村的村、镇，均属创建范围，都应通过自建或各类共建活动，争创文明单位。

第四条 创建文明单位活动，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针，认真贯彻落实党的十六大精神和十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，围绕经济中心，服务工作大局，以培育“四有”公民为核心，坚持“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，通过开展创建活动，提高干部群众的思想道德素质和科学文化素质，弘扬民族精神，倡导社会新风，改善工作和生活条件，维护社会稳定，促进改革开放、经济发展和社会全面进步。

第五条 各级党委、政府应把创建文明单位活动作为本地区、本单位建设和发展的基本任务，加强领导，广泛发动和组织群众参与，并纳入目标管理责任制，制定有效措施，保证创建活动落到实处。

第六条 创建文明单位活动在各级党委、政府的统一领导下，由各级精神文明建设委员会办公室组织实施。有关部门密切配合，互相支持做好工作。新闻单位要加强宣传报道。

第二章 文明单位、文明村镇评选条件

第七条 文明单位条件

（一）组织领导有力，创建工作扎实。单位党组织能够认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，创建活动摆上重要议事日程，规划周全、目标明确、措施具体、责任落实。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用。单位内部层层落实创建工作责任制，全体员工普遍参与创建活动，积极开展军民共建、拥军优属活动，热心支持社会公益事业，努力为当地文明创建工作作出贡献。

（二）思想教育深入，道德风尚良好。切实加强思想道德建设，进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，“二十字”公民基本道德规范人人皆知，人人皆行。突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为。高度重视对青年职工、青少年学生的思想道德教育，建立了行之有效的工作机制。

（三）学习风气浓厚，文体卫生先进。坚持对干部职工进行科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。落实卫生防疫制度。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。坚持开展群众性文体活动，文化设施基本健全，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上，文明氛围浓厚。

（四）加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实厂务公开、政务公开等公开办事制度，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益，社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化。单位内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产落实。领导干部无违纪违法案件，全体员工无严重违纪违法案件及刑事案件，单位无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

（五）内外环境优美，环保工作良好。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作生活环境。环保制度健全、措施落实。工业企业建立了切实有效的环境管理体系，环境宣传教育工作好，环境污染控制指标达到国家环保标准。

（六）业务水平领先，工作实绩显著。生产经营单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，诚信经营，科学管理，质量第一，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于地区和行业前列。党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民，重大决策民主公开，群众满意率高。服务性单位工作规范，周到细致，优质高效，业务工作处于地区和行业领先水平。

第八条 文明村镇条件

（一）抓发展致富，经济效益好。坚持社会主义方向，坚持以提高农民的思想道德素质和科学文化素质、建设社会主义新农村为目标，认真贯彻党在农村的各项方针政策，大力发展集体经济，广开致富门路，经济效益和社会效益显著。总的经济发展水平居本地同类村镇先进行列。

（二）抓组织领导，思想建设好。村镇组织健全，党政班子团结协作，坚强有力，党风正，工作实，廉洁奉公，群众信任。重视创建文明村镇活动，有目标，有规划，有措施，各项工作落实。坚持思想道德教育，广泛开展争做“四有”公民、党员“三带”、评选“三户”、“十星级户”等群众性精神文明创建活动，破除封建迷信，消除陈规陋习，倡导科学健康文明向上的新风尚，干部群众的思想觉悟显著提高。

（三）抓科普教育，文化建设好。广泛开展科教、法律、卫生等知识的普及教育，认真推行九年制义务教育，扫除青壮年文盲成效显著。因地制宜兴建各种群众性文化活动设施，积极开展各种健康有益的文化体育活动，“讲精神文明、比科技致富、建文明村镇”等活动效果明显。环境保护、计划生育等达到国家要求。

（四）抓综合治理，治安秩序好。建立健全了群众性自防自治的治安保卫组织和人民调解组织，积极宣传法律法规、《市民公约》和乡规民约，干部群众遵纪守法，无虐待妇女、儿童、老人等现象，无拐卖妇女儿童、封建迷信、乱砍滥伐等不法行为，无黄赌毒等社会丑恶现象，无重大治安刑事案件和人为重大灾害事故，生活稳定，秩序良好。

（五）抓职业道德，诚信服务好。村镇领导干部和办事人员树立全心全意为人民服务的思想和诚实守信的工作作风，提高工作效率，为群众办好事、办实事。乡镇企业制定并遵守职业道德规范和服务工作规范，不生产、经销假冒伪劣产品，认真纠正和抵制行业不正之风，改善服务态度，提高服务质量并取得显著成效。

（六）抓环境卫生，村容镇貌好。村镇环境建设有规划，改善村镇面貌和村民居住条件成效明显。街道、院落、住户环境清洁卫生并经常保持，道路平整，饮食卫生，因地制宜进行“两管”（管水、管粪）、“五改”（井、灶、厕所、畜圈、环境卫生）成绩突出，防病治病措施落实，村民健康水平明显提高。重视乡镇企业环境保护工作，“三废”治理达到国家规定标准。

第三章 评选命名与表彰奖励

第九条 文明单位通过申报、推荐、考核、批准、命名等程序产生。凡按照创建条件制定创建规划、落实创建措施，持续开展创建活动两年以上并取得显著成效的单位，可按党的组织关系向上级申报参加评选文明单位。

第十条 评选文明单位要严格标准，推行竞争机制，坚持自愿申报与上级推荐相结合，主管部门与群众评议、舆论监督和社会监督相结合，日常考核与年终检查相结合，以及条块相结合的原则。评选市属以上单位要征求所在区县（市）文明委、文明办的意见，评选区县（市）属单位要征求市级业务主管部门（或主管企业）的意见。

第十一条 市级文明单位的评选由各地文明委和市级各大口在已命名一年以上的区县（市）级和委（局）级文明单位中择优向市文明办推荐。市文明办按照当年全市的规划控制数统一平衡后确定考核验收对象并组织实施考核验收，再报经命名机关批准命名。市级文明单位由市文明委命名，市级文明单位标兵由市委、市政府命名。全国文明单位、文明村镇由市文明委按照《中央文明委关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》的规定，在已命名的市级文明单位标兵中择优推荐。

第十二条 已命名三年以上的市级文明单位，创建活动常抓不懈，在全市同类型单位中物质文明、政治文明、精神文明建设成效居领先地位、社会表率作用好的，可申报评选市级文明单位标兵。

第十三条 各类共建文明单位中，除军民共建外，其他形式的共建单位双方都符合文明单位条件的可同时申报评选。军民共建对子中的军队一方必须是连以上的建制单位，并且原则上只对地方单位进行评选命名。申报评选程序与其他文明单位相同。

第十四条 对验收合格的文明单位，由命名机关授予文明单位荣誉称号，颁发奖牌和证书。军民共建文明单位奖牌只授地方，证书授予军地双方单位。

第十五条 对获得文明单位称号的，在进行精神鼓励的同时，当年可根据下列标准发给职工奖金：市级文明单位按人均一个月工资的标准发给奖金；区县（市）级和委（局）级文明单位按人均月工资三分之二的标准发给奖金；市级文明单位标兵按人均一个半月工资的标准发给奖金；全国文明单位按人均两个月的标准发给奖金。企业所发奖金进入生产成本，行政、事业单位的奖金在包干经费中列支。获得文明单位称号的当年，还应给在创建工作中作出突出贡献的领导干部和工作人员给予适当的精神和物质奖励，所需奖金来源同上。

第十六条 文明单位在巩固成果，提高创建水平方面成绩突出的，复查合格的当年也可比照第十五条规定的奖励标准，一次性发给职工奖金。

第四章 管理办法

第十七条 各级精神文明建设委员会办公室是文明单位创建和管理的主管部门。重庆市精神文明建设委员会办公室对全市各级文明单位有直接进行调查指导、检查督促、表扬批评、建议命名机关给予奖励或处分的责任。对文明单位的日常管理以原呈报机关为主。

第十八条 文明单位必须加强自身建设和管理，主要通过建立和完善各种规章制度，抓好基层细胞建设、基础档案建设、基本制度建设和基础设施建设等基础工作，搞好经常性的创建活动和自查自评工作，不断修订和完善创建规划，巩固和提高创建水平。

第十九条 各级精神文明创建活动的主管部门和有隶属关系的领导部门，都应加强对所属文明单位的工作指导。主要是通过建立和完善各种考核制度，搞好经常性的调查研究，总结经验和宣传典型等，推动文明单位创建活动深入发展。

第二十条 对文明单位实行定期复查制度。凡已命名的各级文明单位和文明单位标兵，从命名的第二年起，都要结合年度工作总结，对照文明单位条件进行自查自评，并向上级主管部门和精神文明建设委员会办公室呈送自查报告。在各级文明单位自查的基础上，由同级精神文明建设委员会办公室组织复查并发文通报复查结果。市级文明单位、文明单位标兵的复查由市精神文明建设委员会办公室组织实施。

文明单位复查后，按优胜劣汰的原则，区分不同情况作下列处理：

（一）符合原命名级别文明单位和文明单位标兵条件的，继续保持文明单位称号。继续保持时间为三年，超过三年的应重新申报评选。

（二）对放松创建工作，质量水平下降或出现问题的，应视其情况分别给予通报批评或限期整改。限期整改时间一般分为半年或一年。整改期间不悬挂文明单位的奖牌。限期整改期满经考核合格后，可恢复文明单位称号，整改无效的应撤销文明单位称号。

（三）凡发生下列情形之一者，应撤销文明单位称号，收回奖牌：

1、领导班子不团结，对生产、工作造成重大损失和影响，或主要领导成员严重违纪违法受到处理的；

2、经营管理不善，经济亏损或服务质量明显下降，短期无法改变的；

3、发生重大责任事故，造成严重经济损失、严重人身伤亡或严重社会影响的；

4、治安状况混乱，违法犯罪率超标或发生重大刑事案件，使党、国家和人民利益遭受重大损失的；

5、环境污染严重，超过国家规定标准的；

6、执行计划生育政策不力，出现违反计划生育政策的；

7、申报时弄虚作假，骗取荣誉的；

8、发生其他重大问题，造成严重损失和恶劣影响的。

凡发生上述问题的文明单位，应及时写出书面报告呈送精神文明建设委员会办公室和上级主管部门，不得隐情不报。

（四）因故撤销、分解的文明单位，其文明单位称号自然消失，应收回奖牌；合并、重组的文明单位，如其主体原有名称、体制不变，经考核合格可继续保持其文明单位荣誉。军民共建文明单位因军队一方建制改变、驻地变动，原共建关系不存在时，地方一方仍然符合文明单位条件的，可改为自建文明单位；达不到文明单位条件的，则作自然消失处理。其他共建也可按这一原则处理。

第二十一条 对文明单位作撤销、限期整改和自然消失等处理，由呈报机关负责对所发生的问题查明情况，并提出具体的处理意见，按原申报程序，报审批机关研究决定。凡被撤销文明单位称号的，经过一年以上的创建并达到文明单位条件的，可以重新申报评选文明单位。

第五章 附 则

第二十二条 各地区和各行业部门可根据本办法的精神，制定符合本地区、本行业部门实际的文明单位建设与管理的具体办法，并报市精神文明建设委员会办公室备案。

第二十三条 本办法由市精神文明建设委员会办公室解释。

第二十四条 本办法自颁布之日起实行。

『叁』 创建市级文明单位的标准是什么

每个地方的标准不一样，以昆明市为例，评选标准如下：

1、组织领导坚强有力。

领导干部团结协作，勤政廉政，党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把精神文明建设放在突出位置，纳入重要议事日程，做到有组织、有规划、有人员、有举措、有经费、有活动。干部职工普遍知晓文明单位创建工作，主动参与文明创建活动，积极参与当地文明城市创建活动。

2、思想道德风尚良好。

积极开展党的基本理论、基本路线和基本纲领宣传教育，深入开展“中国梦”和社会主义核心价值观学习教育实践，积极培育、自觉践行社会主义核心价值观。

加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。成立志愿服务组织，广泛开展学雷锋志愿服务活动。加强网络文明传播，传承文明，引领风尚。广泛开展多种形式的结对共建活动，热心支持社会公益事业，发挥自身优势，扶贫济困、挂钩扶贫工作扎实有效。

3、业务工作实绩显著。

党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、决策民主，群众满意率高；窗口服务行业管理规范，工作细则，服务周到，便民利民，群众满意；企事业单位坚持深化改革，加强诚信建设，强化内部管理，正确处理经济效益与社会效益的关系，工作成效居于当地同行业前列。

新经济组织、新社会组织、新科技组织能遵守党和国家相关规定，加强行业自律，开展诚信建设，有效开展社会公益活动，切实担当社会责任，积极履行社会义务，在同行业中能起示范带动作用，社会影响大、群众反映较好。

4、文化建设扎实有效。

重视干部职工的科学文化知识和业务技能培训，开展全民阅读活动，不断提高干部职工的文化素养和业务能力，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好氛围。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、科学、文明、低碳、节俭的生产生活方式，积极开展“讲文明、树新风”活动。

开展经常性、群众性文化体育活动，引导干部职工在文化体育活动中自我表现、自我教育、自我服务。

5、民主管理科学规范。

工作纪律严明，规章制度健全，综合运用各种现代科学管理手段，各个工作环节有序、高效运行，保障干部职工参与管理和监督的民主权利。关心干部职工生活，积极帮扶生活困难职工。深入开展党风廉政建设和反腐败教育。法治教育经常化、制度化，民主气氛浓厚。

6、内外环境整洁优美。

工作条件优良，服务设施配套。落实门前“三包”制度，内外环境清洁整齐，无脏乱差现象，全面实现办公区和生活区环境的净化、绿化、美化和亮化。重视服务窗口、大厅环境建设，便民利民服务项目配置齐全，服务规程等软环境设置合理、美观。

7、社会治安综合治理良好。

严格执行国家法律、法规和规章，社会治安综合治理措施落实，民主法制教育经常化、制度化。工作纪律严明，建立健全各项规章制度。

单位干部职工无严重违纪和违法案件，无重大安全生产和食品安全事故，员工无计划外生育，无“黄、赌、毒”等丑恶现象，无邪教活动。

8、示范作用明显。

充分发挥自身优势，指导和推动挂钩联系点开展精神文明建设工作，积极开展共建共创活动。扶贫济困，挂钩扶贫工作扎实有效。积极参与社会公益活动，在支持和参与文明城市建设方面能起到示范带动作用。

(3)文明单位建设条例扩展阅读

文明单位是在物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设中成绩突出，效益显著，管理先进，服务优良，内外和谐，积极创新，履行社会责任，经过自愿申报，群众满意，社会认可并经有关主管部门考核、评选，由地方党委和政府或上级党政机关批准命名的先进单位，是基层单位四个文明建设综合性成果的最高荣誉。

『肆』 求《山东省省直文明单位建设管理条例》

山东省文明单位建设管理条例
2004-3-16 10:28:32

鲁文明委〔2004〕7号

关于颁布实施《山东省文明单位建设管理条例（修订稿)的通知

各市、县（市、区）、四大企业、省委省直机关工委文明委，省直有关部门：
1995年省文明委颁发的《山东省文明单位建设管理条例（修订稿）》，在几年来各地文明单位建设管理的实践中，发挥了重要的规范作用。由于形势的不断发展，文明单位建设管理面临着许多新情况和新问题，迫切需要对《条例》进行再修订。为此，省文明办根据中央文明委《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》，在广泛征求各市意见的基础上，对《条例》作了进一步修订，并在2004年2月20日召开的全省精神文明建设J作会议上书面征求了省文明委成员的意见，获得了广泛认可。现将《山东省文明单位建设管理条例（修订稿）》印发给你们，望各地、各部门结合自己的实际，认真组织实施。

山东省精神文明建设委员会
2004年3月15日

山东省文明单位建设管理条例
（修订稿）
（2004年3月15日）

第一章 总 则

第一条 为加强对全省各级文明单位的管理，推进群众性精神文明创建活动深入开展，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，根据中央文明委《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》，借鉴外省市经验，从我省实际出发，对1995年省文明委颁发的《山东省文明单位建设管理条例》（修订稿）进行再修订。
第二条 文明单位是在社会主义物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设中取得突出成绩，群众认可并经主管部门考核、评选，领导机关批准、命名的单位。
第三条 文明单位的级别分为：全国文明单位、省级文明单位、市（四大企业、省直机关）级文明单位、县（市、区）级文明单位。文明单位称号是社会主义物质文明。政治文明和精神文明协调发展的综合性最高荣誉称号。

第二章 文明单位评选标准

第四条 组织领导有力，创建活动扎实。单位党组织能够认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，坚决执行党的路线、方针、政策，高度重视精神文明建设，创建活动摆上重要议事日程，计划周全，目标明确，措施具体，”责任落实。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，廉洁勤政，以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用，单位内部层层落实创建工作责任制，全体员工普遍参与创建活动。积极参加所在地区开展的精神文明建设活动。
第五条 思想教育深入，道德风尚良好。切实加强思想道德建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，坚持开展爱国主义、集体主义、社会主义养成教育，加强职业道德、社会公德、家庭美德建设，注重青少年的思想道德建设，大力弘扬和培育民族精神。干部群众有较高的思想觉悟和良好的道德修养，自觉遵守“爱国守法、明和诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，有效地抵制各种不正之风。突出抓好诚信建设，单位在社会上有良好的声誉和整体形象。
第六条 业务工作领先，社会效益显著。党政机关和执法部门廉洁高效。依法行政、办事公道、执政为民，重大决策民主公开，群众满意率高。生产经营性单位积极适应社会主义市场经济的发展，开拓进取，诚信经营，科学管理，文明生产，经济效益和社会效益达到同级或同行业先进水平。服务经营性单位工作规范，周到细致，优质高效，业务工作处于全省同行业领先水平。
第七条 学习风气浓厚，文体卫生先进。重视智力投资，加强对干部群众的科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习的良好风尚。崇尚科学、反对迷信，倡导文明、健康、科学的生活方式，移风易俗工作成效明显。模范地执行计划生育基本国策，无违反计划生育政策现象，圆满完成人口与计划生育管理责任目标，优生、优育、优教成绩显著。落实卫生防疫制度，卫生防疫和群众保健工作先进。注重文体基础设施建设，坚持开展群众性文体活动，员工的文化生活丰富多彩，精神风貌健康向上。
第八条 加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实公开办事制度，保障员工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化、规范化，治安状况、公共秩序、工作纪律良好，领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无重大安全责任事故，一般治安案件发案率和事故率低于省规定指标，无责、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象发生，无邪教活动，群众安全感不断增强。
第九条 内外环境优美，环保符合要求。内务管理规范有序，内外环境整洁整齐，严格执行卫生管理制度，搞好绿化、美化工作，无脏、乱、差现象。环保制度健全，环卫设施完善，认真治理环境污染，环保工作达到同行业先进水平。

第三章 文明单位的评选表彰

第十条 文明单位的评选范围。符合文明单位标准的党政机关、人民团体机关及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格或具有完全的行为能力和责任能力的各种所有制形式的企业、事业单位。
第十一条 凡符合文明单位评选标准和评选范围、自愿要求参加文明单位评选的单位，在自查的基础上，认真填写文明单位申报表，按申报程序向精神文明建设委员会申报。
第十二条 文明单位的推荐、评选和考核必须坚持公开透明的原则，实行社会公示制度。推荐名单必须经被推荐单位的主管部门同意，征求社会各界的意见，在新闻媒体进行公示无疑义后方可向上级文明委申报。
第十三条 文明单位的评选实行逐级推荐的原则。县（市、区）级文明单位，必须由乡（镇）或相当于乡（镇）级的主管部门从申报单位中择优推荐，由县（市、区）精神文明建设委员会评选，由批准机关命名表彰。全国文明单位、省级文明单位、市（四大企业、省直机关）级文明单位，需在连续两年获得或保持下一级文明单位称号的单位中择优产生，由各级文明委负责推荐，由批准机关命名表彰。中央、国家机关和国家企、事业驻鲁基层单位，省垂直系统在地方的所属单位按党的隶属关系申报评选各级文明单位，申报办法和考核标准与地方单位相同。
第十四条 文明单位的评选实行条块结合、以块为主的原则。各系统、各行业可在所属单位评选、命名精神文明创建活动先进单位。
第十五条 省级文明单位实行复查、淘汰递补制度。对省级文明单位的复查，每年进行一次。复查不合格的，撤销省级文明单位称号。新增省级文明单位的申报评选，根据淘汰惰况择优递补。原则上，文明单位每5年全部重新申报评选一次。市、县（市、区）级文明单位的评选周期，由各市、县（市、区）参照省级文明单位的评选自行确定。
第十六条 对具备标准条件并在创建文明单位活动中做出突出成绩，产生重大社会影响的单位，可及时向精神文明建设委员会申报，经验收、考核合格后命名为文明单位。

第四章 文明单位的奖惩

第十七条 凡被命名为文明单位的，由批准机关命名表彰，颁发牌匾，授予荣誉称号。
第十八条 对各级文明单位和在创建文明单位工作中做出突出贡献的人员给予物质奖励。奖励办法由文明单位或文明单位主管部门参照目标管理责任制考评奖自行确定。
第十九条 文明单位发生违反本条例或其它严重损害文明单位声誉的情况，命名机关将视情节轻重予以警告、限期整改、撤销文明单位称号的处理。
第二十条 有下列情形之一者，应撤销文明单位称号。
（一）领导班子成员中有违法违纪行为，受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的；
（二）发生群体性越级上访事件，造成不良社会影响的；
（三）因经营原因造成效益大幅下滑或严重亏损的；
（四）制销假冒伪劣商品或不讲职业道德、行业风气不正的；
（五）发生重大责任事故，造成重大经济损失或人身伤亡的；
（六）出现黄、赌、毒、封建迷信等问题，非法宗教活动得不到有效制止的；
（七）发生刑事案件或治安状况混乱的；
（八 出现计划外生育的；
（九）污染治理不达标，卫生面貌差的；
（十）工作平庸，停滞不前，失去先进示范性的；
（十一）申报时隐瞒事实、弄虚作假骗取荣誉的。
第二十一条 被撤销荣誉称号的单位，由命名机关公开通报并收回其牌匾。
第一十一条 被撤销荣誉称号的单位，不得参加下一年度文明单位的评选。经过认真整改，符合标准的可以参加以后的评选。

第五章 文明单位的管理

第二十三条 各级文明单位的管理，按照谁推荐谁负责的原则，由各级精神文明建设委员会办公室具体负责。
第二十四条 对文明单位的日常管理主要是指导、监督、检查文明单位创建工作进展情况，组织好文明单位的评选和复查工作；建立文明单位档案；总结推广文明单位的工作经验；对不符合文明单位标准的行为及时给予批评和帮助，并及时向命名主管机关报告；对问题严重的单位，有权向命名主管机关提出警告、限期整改直至撤销其文明单位称号的处理建议。
第二十五条 文明单位改变单位名称、变更隶属关系，要及时向命名主管机关报告备案。重划、重组、分立、合并的，文明单位称号自行终止。
第二十六条 上一级文明单位，自然地享有下一级文明单位的荣誉称号。

第六章 附 则

第二十七条 本条例适用全省各级文明单位的命名。表彰、管理，由各级精神文明建设委员会及其办公室组织实施。
第二十八条 本条例自颁布之日起施行。施行过程中的问题由省精神文明建设委员会办公室负责解释。

『伍』 云南省文明单位创建管理办法什么时间下发

云南省文明单位创建管理办法2004年11月1日下发

『陆』 中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法的简介

关于印发《中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文回明村镇、文明单位的暂行答办法》的通知
文明委[2003]9号
中央精神文明建设指导委员会
二○○三年八月二十五日
中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法

『柒』 求文明单位创建中 《员工文明有礼考核办法》，要求是适合机关单位的，谢谢。

第一章 总 则
第一条 为了实行规范化管理，全面提高党校文明程度，提升党校教职员工的文明素质，促进各项工作的顺利完成，特制定本考核办法。
第二条 本考核办法坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立社会主义荣辱观，以“提升省级文明单位，推进作风建设活动”为目标，充分发挥文明科室和文明员工的示范作用。
第三条 文明科室是在科室建设、政治学习、工作业绩、和谐有序、遵纪守法等方面取得显著成绩，成为思想建设、工作业绩、和谐文明等全面协调发展的科室。文明员工是在思想品德、爱岗敬业、举止文明、团结协作、遵纪守法等方面做出表率的工作人员。
第二章 组织机构
第四条 为认真实施文明科室和文明员工评选活动，党校将成立文明科室和文明员工评选工作领导小组（以下简称双文明评选工作领导小组）。常务副校长姚阿忠同志任组长，副校长罗永昌、朱丽萍同志任副组长，王勤华、王卉、钱伟达、王生伟、周东风五位同志为成员。党校文明办负责文明科室和文明员工评选日常工作。
第五条 各科室负责人是争创文明科室和文明员工的第一责任人，全面负责本科室的文明科室和文明员工建设工作。
第三章 文明科室评选细则
第六条 文明科室评选范围包括办公室、教务与教研科、函授与对外培训科、行政科、职教部。
第七条 基本条件：
（一）科室建设。注重思想、政治和校园文化建设，积极投入党校规划建设，能够紧紧围绕党校中心任务开展工作；坚持民主集中制原则，科室长善于掌握和解决本科室人员思想问题，关心科室人员的成长进步；科室人员集体观念强、爱岗敬业，恪尽职守，工作中坚持高标准、严要求，有较强的工作责任心，无重大责任事故。
（二）政治学习。科室人员认真遵守学习制度，积极参加政治理论和业务知识学习，宣讲党的路线、方针和政策；科室人员积极参加学习和集体活动，不无故缺席；认真做好读书笔记和撰写心得体会，学习方法得当，效果明显。
（三）工作业绩。科室工作职责、工作目标和工作任务明确，科室长能够以身作则，真抓实干，所属人员工作积极性高；服务意识强，注重开拓业务，创新载体，努力为党校增收、增效，工作实绩显著；科室人员团结协作，锐意进取，努力提高工作质量和办事效率，积极完成各项工作任务，没有误时、误事现象。
（四）和谐有序。科室人员有良好的卫生习惯和节约意识，自觉保持办公环境的卫生整洁，遵守社会公德，爱护公共财物；科室人员衣着得体，仪表端庄，举止文明；科室秩序井然，工作时间严肃认真，上班时间不迟到早退，无吵架斗殴事件。
（五）遵纪守法。注重法制教育，科室人员法制观念强，自觉学习法律法规和参加普法学习教育；科室人员严格遵守法律法规，认真遵守党校的各项规章制度，自觉遵守劳动纪律；科室人员安全责任意识强，无失窃、泄密、失火等问题。
第八条 否决条件：
（一）科室人员有违法违纪的。
（二）科室人员服务意识不强，工作质量不高，工作失误、失职，被投诉查实的。
（三）科室人员不服从组织分配、管理，对开展正常工作造成较大影响的。
（四）科室人员违反廉政建设六条规定的。
（五）经双文明评选工作领导小组认定的其他事宜。
第四章 文明员工评选细则
第九条 文明员工评选范围包括所有在职在编职工、合同工和临时用工（职教部参照本评选考核办法开展评选活动）。
第十条 基本条件：
（一）思想品德。思想正、作风好、积极宣讲党的路线、方针、政策，自觉抵制有悖于四项基本原则的思想和言论；热爱集体，关心党校事业发展，积极献计献策，自觉维护集体利益；积极参加党群组织活动，主动向组织靠拢，不参与封建迷信活动，见义勇为，扶贫帮困。
（二）爱岗敬业。热爱本职工作，忠于职守，精益求精，具有较强的工作能力和开拓创新精神；工作时间认真履行职责，不嘻笑喧闹，不串岗闲聊，不做与工作无关的事，工作任务按时按质完成；平时注重学习，积极参加单位组织的政治学习和业务知识学习，深入基层调查研究。
（三）举止文明。有良好的卫生习惯和节约意识，自觉保持办公环境的卫生整洁，不乱丢乱扔，不浪费水电，爱护公物；衣着整洁，仪表端庄，讲文明、讲礼貌，言行得体，符合规范；安全防范意识和责任意识强，无安全隐患和安全事故发生。
（四）团结协作。有大局意识，服从组织安排，积极完成领导交办的各项工作任务；团结友爱，互助协作，有较强的团队意识和协作精神；服务意识强，认真落实保密制度，无投诉事件和泄密现象发生。
（五）遵纪守法。平时注重法律法规的学习，自觉参加普法学习教育；严格遵守法律法规，认真遵守党校的各项规章制度；自觉遵守劳动纪律，无迟到、早退现象，上班时间不玩游戏、不炒股、不上网聊天等。
第十一条 否决条件：
（一）教职员工有违法违纪的。
（二）教职员工有违反廉政建设六条规定的。
（三）教职员工在工作中有失职、渎职的。
（四）教职员工不服从组织安排而造成一定影响的。
（五）教职员工服务意识差，被有关部门投诉而查实的。
（六）经双文明评选工作领导小组认定的其他事宜。
第五章 评选方式和程序
第十二条 文明科室（文明员工）每年组织一次评选，在科室（员工）申报的基础上，严格按条件进行评选。双文明评选工作领导小组组织实施，文明办负责考核、验收。考核验收工作结合机关年度工作考核一并进行，评年度优秀、先进工作者必须在文明员工中产生。
第十三条 文明科室（文明员工）的自评。各科室（员工）认真对照文明科室评分细则进行自查评分。
第十四条文明科室（文明员工）的民主测评（互评）。双文明评选工作领导小组召开全校教职工扩大会议，听取科室负责人自评情况汇报，并进行民主测评。
第十五条 双文明评选工作领导小组的考评。双文明评选工作领导小组每季对各科室及员工进行一次测评，年终根据每季测评情况进行综合评分。文明办每月进行一次检查，将存在问题及时通报各科室及有关人员，同时也是领导小组成员进行每季测评扣分的依据之一。
第十六条 文明科室（文明员工）的计分。总分100分，由自评分、民主测评分和双文明评选工作领导小组评分三部分组成。其中自评分按20%计算，民主测评分按40%计算，双文明评选工作领导小组评分（每季测评情况的综合结果）按40%计算，三项之和为科室（员工）的最后得分。总得分在80分以上的，方有资格参加评选，并填写文明科室（文明员工）申报表。
第十七条 文明科室（文明员工）的审定和命名。按照得分结果，由双文明评选工作领导小组审定，批准命名文明科室（文明员工）。
第十八条 文明科室每年评1至2个，文明员工名额不限。
第六章 管 理
第十九条 获得荣誉称号的文明科室和文明员工将在全校教职工扩大会议上通报表彰，文明科室将授予文明科室奖牌，文明员工则按照党校奖励制度给予单项奖励。
第二十条 各科室在年底及时上报创建活动开展情况，在创建活动中涌现出来的先进事迹或存在的问题要及时报告党校文明办，报告不及时或瞒报的，将追究科室负责人的相关责任。
第二十一条 文明称号的撤销。已评为文明科室（文明员工）的，在当年度如有瞒报否决条件之一者，经双文明评选工作领导小组审查核实后，撤销其文明科室（文明员工）称号，收回奖牌及扣除单项奖励。
第二十二条 被撤销文明科室（文明员工）称号的科室（员工），必须过一年以上，方可参加评选。
第七章 附 则
第二十三条 本办法由双文明评选工作领导小组办公室（文明办）负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起实施。
附件：
1、德清县委党校文明科室测评表
2、德清县委党校文明员工测评表
3、德清县委党校各科室人员名单