法规工作现状

㈠ 　国家层面法律现状

国家层面相继出台的有关水土保持生态补偿的法律最早出现在1982年的《水土保持工作条例》中。该条例第二十三条规定：“对于水土保持设施和水土保持试验场地、仪器设备，任何单位和个人不得侵占和破坏”。第三十七条规定：“侵占或破坏水土保持设施、水土保持试验场地或仪器设备的，应当负责赔偿损失。对肇事单位和负责人或肇事人应给予行政处分；触犯刑律的，追究刑事责任”。

1991年6月29日颁布施行的《中华人民共和国水土保持法》第八条规定：“从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失”。第二十三条规定：“国家鼓励水土流失地区的农业集体经济组织和农民对水土流失进行治理，并在资金、能源、粮食、税收等方面实行扶持政策，具体办法由国务院规定”。国家在资金、税收等方面对水土保持实施主体的倾斜政策即是水土保持生态补偿的一种形式。体现水土保持生态补偿制度资金来源的条文包括《中华人民共和国水土保持法》第二十七条：“企业事业单位在建设和生产过程中必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的，由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的企业事业单位负担。”除此之外，《中华人民共和国水土保持法》第五章“法律责任”中规定的违反水土保持法应交纳的罚款，这些都可以作为水土保持生态补偿资金的来源。

1993年8月1日通过的《中华人民共和国水土保持法实施条例》中也有类似的规定，如第五条规定：“县级以上人民政府应当将批准的水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，组织实施，并可以按照有关规定，安排水土流失地区的部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展基金等资金，用于水土保持”。第二十一条第二款中进一步规定：“任何单位和个人不得破坏或者侵占水土保持设施。企业事业单位在建设和生产过程中损坏水土保持设施的，应当给予补偿”。

我国部分资源环境法律也有对水土流失防治及水土保持生态补偿的法律规定。1996年8月29日修改通过并于1997年1月1日开始实施的《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条规定：“开采矿产资源，应当节约用地。耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施”。同时，1994年3月26日发布实施的《中华人民共和国矿产资源法实施细则》对矿山开发中的水土保持、土地复垦和环境保护的具体要求做了具体规定，其中第二十二条规定：“探矿权人在没有农作物和其他附着物的荒岭、荒坡、荒地、荒漠、沙滩、河滩、湖滩、海滩上进行勘查的，不予补偿；但是，勘查作业不得阻碍或者损害航运、灌溉、防洪等活动或者设施，勘查作业结束后应当采取措施，防止水土流失，保护生态环境”。第三十一条规定采矿权人应当履行“遵守国家有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护的法律、法规”的义务。第三十二条规定采矿权人停办矿山而矿产资源尚未采完的，“必须采取措施将资源保持在能够继续开采的状态”，并事先完成“按照原设计实际完成相应的有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作，或者缴清土地复垦和环境保护的有关费用”的工作。第三十四条规定关闭矿山报告批准后，矿山企业应当完成“按照批准的关闭矿山报告，完成有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作，或者缴清土地复垦和环境保护的有关费用”的工作。

2002年修订的《中华人民共和国水法》第十四条规定：“国家制定全国水资源战略规划”，其中“专业规划是指防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、竹木流放、渔业、水资源保护、水土保持、防沙治沙、节约用水等规划”。第三十一条规定：“从事水资源开发、利用、节约、保护和防治水害等水事活动，应当遵守经批准的规划；因违反规划造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水体污染的，应当承担治理责任。开采矿藏或者建设地下工程，因疏于排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿”。第三十五条规定：“从事工程建设，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的，建设单位应当采取相应的补救措施；造成损失的，依法给予补偿”。第四十八条规定：“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权”。另外，《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国渔业法》也有关于征收土地补偿费、征收渔业资源增殖保护费的规定。

目前对1991年颁布的《中华人民共和国水土保持法》的修订工作也把水土保持生态补偿作为重要内容，以期在法律条文中得到更加明确清晰的规定，提高可操作性和对水土保持生态补偿实践的规范指导作用。

㈡ 一个制度的立法现状一般都包括哪些方面

一个制度的立法现状一般都包括：
制定、认可、修改、补充、废止。
供参考。

㈢ 法规、抓落实、强管理”活动开展情况,列举本岗位存在的安全风险及如何做好本

1、熟知本岗位危险点及危险点预控；2、了解安全管理的目标并有详细管理措施；3、熟悉5s。并有“任何工作。首先要考虑安全”的安全意识；

㈣ 相关法律法规建设现状

黑龙江省先后出台了《黑龙江省矿产资源管理条例》、《黑龙江省地质环境管理办法》、《黑龙江省小型矿山闭坑抵押金管理办法》等法律法规，这些法律法规对矿山环境保护起到了决定性的作用。

同时，黑龙江省也相继出台了和矿山环境保护与治理有关的各种规划，如：《黑龙江省矿产资源总体规划》、《黑龙江省地质灾害防治规划》修编、《黑龙江省1999年～2050年生态环境建设规划》、《黑龙江省生态省建设规划纲要》、《黑龙江省老工业基地振兴总体规划》等省级规划。各地市也出台了相关的法律法规及规划方案等。如黑龙江省国土资源厅《关于落实矿山地质环境恢复保证金管理暂行办法的实施意见》、《哈尔滨市地质环境管理办法》、《五大连池火山地质遗迹国家级自然保护区总体规划》、《五大连池风景名胜区保护管理条例》、《七台河市矿山地质环境保护管理办法》、《双鸭山市矿山地质环境保护管理办法》、《鸡西市矿泉水资源管理暂行办法》、《阿城市矿山环境保护管理办法》、《鹤岗市地质环境治理工作方案》、《鹤岗市引入市场机制治理矿山地质环境试行办法》、《牡丹江市矿山治理“百矿披绿”工程实施方案》以及其他相关生态建设规划、矿产资源规划等。这些法律法规及规划方案等对矿山环境的保护与治理提供了发展方向。

为了保护环境，2005年黑龙江省进行了砂金禁采，到2006年，全省正规生产的砂金矿已经全部停采，但个别地、市的个人在砂金开采维持小规模的简单生产。

2008年，认真落实国家关于矿山地质环境保护的有关规定，实施了黑龙江省矿山地质环境勘查评价制度。年内省、市共受理矿山地质环境勘查评价成果备案563项，其中一级评价8个、二级评价21个、三级评价534个。2008年，实施国家级资金的矿山地质环境治理项目10个，投入治理资金6100万元，治理面积792.06公顷，申请获批国家“两权价款”矿山环境治理项目10个，项目资金4260万元。

编制印发《2008年黑龙江省地质灾害防灾预案》，在完成《黑龙江省地质灾害防治规划》修编的基础上，开展了克山县等10个市县的地质灾害调查与区划工作，受理地质灾害危险性评估备案424项。其中一级评估156项，二级评估19项，三级评估249项。镜泊湖地质公园被联合国教科文组织批准为世界地质公园、黑龙江省鹤岗兴安大峡谷地质公园、黑龙江省宾县二龙山—长寿山地质公园相继揭碑开园。投入资金6946万元，分别在黑河、牡丹江、双鸭山、伊春、鸡西等地开展地质遗迹保护及地质公园建设项目11个，其中国家投资项目4个，资金1500万元，省级投资项目7个，资金5446万元。新申请获批国家级资金的地质遗迹保护项目4个，争取资金1180万元。

2008年度，黑龙江省共实施水工环地质调查评价项目81个。投入资金2988万元，其中中央财政投入752万元，占25%；省财政投入1919万元，占64%；其他资金317万元，占11%。2008年度黑龙江省水工环地质调查评价完成情况如表4-29所示。

表4-29 2008年度黑龙江省水工环地质调查评价完成情况

（据黑龙江省国土资源厅，2009）

㈤ 我国法制建设现状

中国法治的现状与展望---演讲人 江平- -

我今天讲演的题目比较大一点，讲的是中国法制建设的现状与展望。我去年的演讲提到非典、孙志刚案件等事件，以说明公权力在当时的情况下，应该得到怎样的制约，包括公权力的责任机制、透明机制。一年过去了，现在看来，去年后半段发生的一些事情，特别是在征收土地和城市房屋拆迁中所出现的公权力和私权利的剧烈冲突在今年一年内有增无减。或者说2004年我们的法制进程很大的一个特点就是公权和私权的碰撞，我们所能够预见到的是这一个现象在明年可能还会继续下去。至于这种碰撞是会更激烈一些还是更缓和一些，恐怕还取决于我们如何处理公权和私权这一对非常重要的矛盾。

一旦公权和私权发生矛盾，私权碰到强大的公权的干预和碰撞，私权怎样能够得到很好的保障，是中国今天面临的很现实的问题。更何况我们从法律的任何一个角度来说，法律的一个重要的理念都是要维护弱势的阶层。有的人过分地把市场经济看成是无序，而把国家干预看成是有序的，这在某种意义上是对的，因为每一个人的私权考虑的是个人利益，而对国家的整体利益可能不是很了解。在这个意义上我们可以用公权来解决私权的无序状态，但同时也要看到无序包含着有序，有序里面暗含着无序。市场虽然看起来是私权横行的天下，私权看起来是无序，但是私权的行使终究还有一个市场规律的制约。如果过分迷信公权，那么公权里面也可能包含着无序，因为公权的行使包括决策者的个人意志；或者说没有一个程序规范的公权的行使可能造成无序，地方保护主义也可能造成无序；如果再加上寻租这种现象就更有可能造成公权力行使里面的无序，所以如何解决好公权力和私权利的矛盾和冲突非常重要。

最近中央财经大学举办了一个关于市场经济和宏观调控的讨论会，当时也是请了吴敬琏教授和我作为经济学家和法学家分别从两个不同的角度来讨论这个问题。我表述了三个观点，第一个问题是在公权和私权发生冲突的时候应该首先认识到私权是基础，私权甚至是目的。应该说只要是私权的主体依法享有的权利就应该得到全面、充分的保障。我想这个前提应该是私权本身是合法取得的。现在有的时候一纸批文或一个文件往往可以把某个市场经济主体合法取得的一切权利都给剥夺了。如果私权利这样被公权力随意地剥夺，那么就很难说有市场经济的法制可言。

刚刚颁布的行政许可法的立法宗旨是这样说的：政府的审批权限应该做到如果能够由市场主体当事人自己的意愿解决的，尽量由自己解决，国家不干预；如果私人不能够很好解决的，尽量由社会力量来解决；只有当当事人自己的力量不能解决、社会力量不能解决的时候国家才实行审批，国家才实行许可制度。但在实践中尤其是一些地方政府把这个顺序倒过来了，政府调控手段是第一位的，政府调控不行才使私人手段。而我们国家社会调控的力量往往又很薄弱。

第二个问题是各国的市场经济法制上有一个重要的原则，只有当法律有明确规定的时候才能对私权利进行限制和剥夺。私权既然是合法取得的，没有违法行为怎么能够随便去限制和剥夺呢？我们的《立法法》里明确规定如果要剥夺非国有财产，进行征收，只能是在法律有明确规定的情况下。当然现在法律不完善，但至少在现有的法律里有一条是明确的，那就是只有社会利益需要的时候才可以限制私权。而法律上界定社会利益是非常难的。我们现在正在制定物权法，明年三月要在全国人大讨论。物权法制定过程中在讨论这一条时，很多人建议把社会利益的条目罗列成条文，但是立法者动笔的时候又非常困难。什么叫做公共利益需要？我们在这个问题上应该有一个更加明确的规定，这样才能使私权利得到应有的法律保障。

第三个问题现在看起来也非常重要，公权在实行国家的宏观调控及具体行政干预的时候，必须要纳入到程序化的轨道，法治化某种意义上就是程序化，有了程序就有了法治的概念。没有程序，完全按个人的批示，仅仅按照领导人的决策，并不是公权力正常的行使渠道。我们国家法律法规已有了很大的完善，但还缺少一个行政程序法，规定做出哪种行政决策必须有一个什么样的程序，是一个人来决定还是一个委员会来决定。没有程序化，决定就有可能变得情绪化，这是违反法治原则的。同时我们也要对私权利的救济手段作出规定，当私权利被公权力侵犯的时候，只有具体行政行为可诉至法院的行政庭，按行政诉讼法处理。但是现在大多数行政行为都是抽象行政行为，都是一般性的规范，而在私权受到侵犯的时候，缺乏有关司法审查制度的保障。所以现在很多学者提出希望在行政诉讼法修改的时候把现在对于政府机关的行政诉讼范围扩展到对抽象行政行为的诉讼，这样才能够使得私权利的保障落到实处。再深一步，如果对权利的侵害违反了宪法，能否有宪法审查和宪法保障制度在中国就更是一个空白点，也需要补充的制度。去年在宪法讨论的时候，就有很多人呼吁尽快完善宪法审查制度。

中国法制的问题及其完善

上面我主要是就公权和私权冲突的角度来讲，下面就中国法制如何完善和现在存在的问题简单谈一点自己的看法。提出法制建设25年来，我们也发现一个问题，就像钱颖一教授和吴敬琏教授说的，有好的市场经济和坏的市场经济的区分，法律也有好与坏，或者说我们今天也要承认有善法和恶法。

2003年12月份上海法律经济研究所召开年会的时候，吴敬琏教授在致开幕词的时候说了一番语重心长的话：我们搞经济学的人，搞市场经济的人，在改革开放初期有一个天真的想法，似乎有了市场经济一切问题都解决了。但是20几年以后我们看到市场经济也有好有坏。我在闭幕式上做了一个回应：我们搞法律的人在 78、79年也有一个天真的想法，过去是法律虚无主义，后来认为只要有了法律我们就走上了法治建国的轨道。25年过去了，我们发现法律本身也有好有坏。但是我们尚缺的是真正的法治精神和法治的观念。在这个意义上我们可以说今天要承认法律有好有坏。比如说低价征用农民土地的法规难道能说是一个好的法规吗？当然对于善和恶有的是从权利限制来看，有的是从经济发展的角度来看。我们的公司法10年来起了很大的作用，但是公司法里面已经有很多条文落后了，阻碍了经济的发展。所以今天修改公司法的目的就是修改其中恶的部分，让它逐渐变善。很遗憾的是我们国家现在法律的修改不够及时，尤其是市场经济方面的法律。有些法律在制定的时候就有不合理的地方，有时是制定当时是合理的，过了一定时间它已经变得不合理，这样的规则如何能够及时的改变？我们必须要承认法律现在有的已经落后于经济的发展，落后于改革，有的实际上已经是老百姓不满意的法律了。

第二个问题我想谈谈法律的自上而下和自下而上。中国的法律进程既包含着自上而下推动，也包含了自下而上的推动。宪法修改，包括市场经济法律的完善，没有上层的决策是不可能实现的，所以谁也不能忽略，在中国要想推动法制建设最后的决策权还是在高层。中国的有些法律建设是由下层推动的，比如去年的农民土地补偿问题、城市房屋拆迁问题，很多都是法律工作者和媒体不断地呼吁才得以更好的使法律制度完善。所以法制建设离不开舆论的呼吁，离不开每个具体事件中自下而上的推动。

第三个我们也应该看到，在中国的法制建设过程中很大的一个问题就是立法和执法的鸿沟。立法和执法有鸿沟可以想象，有的人问我为什么法律规定得不到贯彻实施？我说如果法律都能够那么容易地得到实施，那还要法律工作者干什么？甚至法律也都不必规定了。我们要承认能够完全做到法律规定是很难的。法律是要靠人去实施的，中国有几千年的人治传统，执行的人本身的非法治的行为非法治的理念都会造成法律执行中的变形。我们国家颁布了十年依法行政纲要，这是划时代的东西，如果公权力能够按照依法行政的十年纲要来贯彻实施，应该说我们国家政府的权力会得到很大的改变。在中国法制健全的过程中不仅要解决好政府的职能转变，也需要执政党的领导作用的完善，使法制健完的过程能够更好的在法治理念和轨道上来进行。如果不解决好这个问题，中国的法制仍然会碰到很多障碍。

第四个问题，如果我们回顾从1978年到现在26年的中国法制建设，我们也可以看到进步是巨大的。回过头来看当时既没有什么法律可以遵循，也没有这样一套法治的机制，更不用说在宪法里面提出依法治国。这26年走的不是一条笔直的道路，我们甚至可以说进两步退一步，有时候进三步退一步，个别时候进一步退两步。我想这也符合我中国建设的过程。在这个意义上来说市场经济建设不是一帆风顺，法治进程也不是一帆风顺。就像承认法律也有善法和恶法一样，我们也要承认法制建设的进程有时前进有时后退。但是我们要看看哪些地方进步哪些地方退步，在司法独立领域或其他领域里面我们是进展了还是退步了呢？一、中国的法制建设是曲折的，二、中国的法制建设往往是有进有退。但是从历史的长河来看，这26年的法制建设虽然经历了风风雨雨的曲折历程，但是我们的进展还是非常大的。我们也相信未来的法制建设的进程跟今

㈥ 详细叙述我国建设工程方面法律法规的发展历史和现状

另外针对我国监理企业深陷的“取费低、待遇低、素质低、影响差”恶性循环，未来政策还需推进监理服务价格合理化，各级价格主管部门也应加强对监理市场价格行为的监管。

概而言之，责权利一致对于完善质量保障体系、提升建筑工程品质而言可谓至关重要：合理的责任设定，是充分调动各主体积极性和创造性的前提；责任一经确定，权力（包括法律的、行政的、经济的）是其履行的保障；实行利益驱动，也能够更有效地发挥各主体的积极性和创造性。

㈦ 　地方层面政策法律现状

根据国家层面法律、法规和政策的规定，全国各省（区、市）人大常委会在制定各地水保法实施办法时，对水土保持生态补偿事宜作出了更为详细的规定，并积极探索和开展水土保持生态补偿实践。《江西省实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》（修正）第二十三条第二款规定：“损坏水土保持生物、工程和其他设施的，应当给予补偿，交纳水土保持设施补偿费”。陕西、山西等省按照《开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定》的要求，先后出台配套实施办法，积极开展水土保持生态补偿实践。陕西省人民政府出台了《陕西省开发建设神府榆地区水土保持实施办法》，规定在陕西省神木、府谷、榆林三县（市）从事采矿、筑路或利用地面、地下资源进行生产建设活动的单位和个人，对在开发建设中造成的水土流失应主动治理，自己无力治理或不便治理的，按照采取水土保持措施需要的实际费用或相应标准交纳水土流失防治费。山西省人民政府通过了《山西省开发建设河保偏地区水土保持实施办法（试行）》，规定“凡在山区、丘陵区等易于造成水土流失的地区从事采矿、筑路、建厂、冶炼、烧制砖瓦和石灰等生产建设活动的单位和个人，应根据占地面积和破坏地貌面积每平方米一次性交纳0.2至0.4元的水土流失补偿费。”按照该《办法》规定，1990年山西省水利、物价、财政部门联合制定了《关于河保偏地区水土流失补偿费、治理费的征收、管理和使用办法》。从此山西省在河保片地区就开展了水土保持生态补偿试点工作。山西省左云县从20世纪90年代起，确立了“开发地下黑色宝库，建设地上绿色银行”的煤农经济发展方针，坚持不懈地开展了以治山治水为中心的大规模水土流失治理，取得了明显的经济效益、生态效益和社会效益；山西省柳林县出台了“一矿一企一山”等治理机制。

2005年重庆市政府出台的《重庆市已建成大型水利、水电工程水土流失防治经费使用管理办法》规定，已建大中型水利、水电工程的管理或经营单位，应当按年度从收取的水费、电费总收入中提取1%专项资金用于本库区及其上游水土保持防护和治理项目建设。据测算，这一政策使重庆市每年增加地方水土保持资金投入达5000万元以上；中国神华能源神东煤炭分公司，从吨煤销售中提取0.45元用于水土保持生态建设，从而实现了经济发展与生态环境保护的“双赢”。

到目前为止，全国已有30个省（区、市）水土行政主管部门会同物价、财政主管部门（湖北省以省政府文件）出台了省级水土保持生态补偿政策和规定，就水土保持生态补偿费的征收主体、客体、对象、范围、标准以及使用和管理等事宜作出了较为明确的规定，形成了较为完整的省级水土保持生态补偿制度体系和操作办法。

我国水土保持生态补偿虽然没有明确的专项法律政策，但水土保持的内容已渗透在相关法律法规及政策性文件中，并且随着实践的发展不断丰富和完善，对指导水土保持生态补偿具体工作，有效防治水土流失发挥了重要作用。

㈧ 我国物流管理法规的现状及其发展趋势

.现代物流管理的概念现代物流（logistics）是指为了实现顾客满意，连接供给主体和需求主体，克服空间和时间阻碍的有效、快速的商品、服务流动的经济活动过程。其构成要素为输送、保管、流通加工、包装 、装卸、信息。它虽然只是一个简单的职能部门，但却涵盖了一系列相关活动，范围从制造过程的采购开始到产品销售到消费者手中为止。物流活动的总体目的是实现高顾客满意度或者可感知的产品价值，必须由可接受的价格来提供服务而实现物流目标。物流一词从physical distribution发展到logistics的一个重要变革，是将物流活动从被动、从属的职能系统整体加以管理和运行，也就是说物流本身的概念已经从对活动的概述和总结上升到管理学的层次。所谓物流管理就是指为了实现既定的物流系统目标，提高向消费者和用户供应商品的效率，而对物流系统进行计划、组织、指挥、协调和控制等职能的综合性活动。其特征表现为以实现顾客满意为首要目标；重视整个流通渠道的商品运动；重视实现企业整体最优化；现代物流管理既重视效率更重视效果；以物流供应链管理为中心；他是对商品的一元化管理。现代物流管理是企业获得竞争优势的必要手段之一。其作用有：一、现代物流管理可以促进企业的专业分工，降低交易成本，提高企业效益；二、现代物流管理可以优化供应链的价值创造过程，提高企业核心竞争力；三、现代物流管理可以使企业真正围绕顾客的需求为顾客提供“理想的”服务。因此，我国应当大力发展现代物流来提高企业的竞争力。2.我国物流管理的现状据商务部统计，2003年我国国内物流业实现增加值为7880亿元人民币，同比增长10.5%，物流业增加值占同期GDP比重为6.8%，占第三产业增加值的比重为20%，成为拉动GDP增长和第三产业发展的重要因素。2003年国内物流业固定资产投资为5594亿元，增长11.3%，占同期社会固定资产总额的13.1%，占同期第三产业投资的21.1%。进入2004年以来，受国家宏观经济形势向好的带动，我国物流业以更好的速度前进，据中国物流信息中心最近公布的最新统计数据显示，今年一季度我国社会物流货物总额达82182亿元人民币，同比增长31.7%。总的来说，中国的物流管理经过多年的发展取得了一定的成绩，但与世界发达国家相比，还有很大的差距，物流技术和物流管理方法都比较落后。主要表现在：2.1.企业对物流重视不够。长期以来，我国许多厂商把经营重点都放在生产和销售环节上，对物流管理比较粗放。为了寻求更多的效益，目前很多商家都十分重视降低生产成本和销售成本，想方设法从这两个环节中找利润，却往往对物流中潜在的利润视而不见。除了大多数的国有大中型企业对物流认识不够，重视不够，不少地区和主管部门也未能意识到物流管理对市场流通、经济繁荣所起的重要作用，导致物流管理在我国明显滞后于销售管理，给企业在国际国内市场的竞争能力带来不利影响。买方市场的出现及加入ＷＴＯ使越来越多的企业开始关注物流管理。实践表明，加强物流管理是企业从内部找利润的有效途径，也是企业增强外部竞争力的迫切要求。国家经贸委贸易市场局副局长邸建凯说，我国企业物流管理与国外相比差距较大，专业物流企业的服务能力不能适应市场经济发展的需要。随着国外跨国物流企业进入中国市场，其成熟的现代物流管理体系占有明显优势，我国国有大中型企业着手建立现代物流体系已十分紧迫。令人欣喜的是，目前，国内一些企业已充分认识到加强物流管理是提高企业效益的有效途径，开始建立现代物流管理体系，并已显现效益。如海尔集团通过实施物流重组，使物流能力成为海尔的核心竞争能力，空调事业部采用先进的计算机系统管理现代物流中心库，库管人员从原来389名减少到49名，管理费用大大降低，仅此一项每年就可节约费用1200万元。广州市商业储运公司与全国130多个城市的储运企业结成运输中转网络，通过相互协作，实现信息沟通和资源共享，日平均商品储存量超过10万吨，商品运输和和配送量超过100万吨，形成高效的物流体系。2.2．力量分散。许多企业很难同时在生产、采购、运输、仓储上同时达到规模经济，同时造成资源闲置。如仓库，一般按最大存储量设计，当没有达到最大存储量时，仓库有一部分闲置，企业经理们有没有主动去市场上找客源，利用这部分仓库存储别人的货物，即使想过但很少付于行动。而且我国大多数物流企业规模小，提供的物流服务档次低、利润率低。在对５７家企业调查时发现，规模比较大的储运企业有８家（全国分公司有８家以上），占１４％；中型储运企业有１１家（分公司３家到７家），占１９.３％；大型运输企业有６家，占１０.５％；中型运输企业有１１家，占１９.３％，其余２１家企业都是小型仓储运输企业。一些小企业很难提供更高层次的物流服务，满足跨国集团、ＩＴ企业、医药企业及其它高科技产品企业的要求，低附加值服务也导致企业利润率极低。目前，在市场中的大多数物流企业规模都不大，有的甚至只是几个人和几台车。少数大型传统企业转化而来的物流企业和具有较强实力的新兴物流企业又还处在转变与整合之中或起步阶段，尚未出现实力雄厚、规模和市场份额都占有显著优势的领先物流企业，能在全国范围内提供有效物流服务的企业极为有限，更不用说在全球范围内提供有效物流服务了。再就是很多物流企业的物流管理、组织与控制的经验和技术比较差，运输工具的装载率、装卸设备的荷载率以及仓储设施的空间利用率也比较低，整体物流运作效率不高，专业优势不明显，有时甚至还比不上用户自营物流的效率。而且国内很多物流企业的经营属于短期行为，只注重眼前利益，缺乏长期战略。如果企业不发挥自己的优势，创造企业的核心竞争力，制定长远目标，必然在激烈的市场竞争中倒下。2.3．信息化和标准化不高。当今世界，企业的竞争是综合实力的竞争，物流职能是企业主要职能之一，因此被誉为“第三方利润源泉”，也受到了越来越多企业的关注。物流过程实质上是“物流、资金流和信息流”的“三流一体化”过程，只有将三者有效地结合，才能真正达到降低流通成本、提高物流工作效率的目的。因此，信息化管理已成为现代企业的基本模式，企业的物流管理信息化已大势所趋。然而我国大多数企业信息收集、处理的效率非常低，很多企业停留在纸笔时代，有些企业配备了电脑，但是没有形成系统，更没有形成网络。信息对企业来说非常重要，他是协调各部门的基础。信息技术被视为是提高生产率和竞争力的主要手段，它在不断地提高速度和能力，同时又在降低成本，新技术日新月异，现在被广泛应用的有电子数据交换（ＥＤＩ）、个人电脑、人工智能／专家系统、通信、条形码和扫描技术，这些在中国企业中的应用都很低。我国国民经济已经历了20余年的高速发展，积累了雄厚的物质基础，各主要行业的标准化建设，也已形成各自的一套体系，而这些体系的形成，并没有考虑到现代物流发展的需要。现有技术标准存在多方面的差异，制约了物流的协调运作，突出表现在托盘、包装、信息技术等通用设备与技术上面。铁路、公路、海运、民航、工业部门物流系统，都有自己的或选择不同的物流标准，形式多样，版本不一。除了经济上的直接损失，还造成人力、时间、效率等方面无法估算的损失。物流标准化的市场基础比较薄弱，直接影响到物流标准化的实施。国家标准《储运单元条码》颁布后，实际应用正确率不足15％，没有实现规范物流条码的预期目的。如我国集装箱运输仅占总货运量的20%，而世界平均水平是65%。 2.4．人才方面。跨国物流公司在华业务的开展，对物流人才的争夺更趋激烈。跨国公司通过储备、垄断物流人才来为扩张在华市场做准备，显然已成为跨国物流巨头实现其“中国蓝图”的至关重要的一环。ＵＰＳ为满足市场扩大、客户不断增长的需求，需要扩大在华的员工队伍。下一步在中国人才需求将覆盖市场营销、供应链解决方案、系统维护等物流相关领域。业内人士估计，考虑到去年ＵＰＳ在中国市场的业务同比增长４５％，及今年第二季度出口量比去年同期飙升近７０％的迅猛势头，其对人才的需求将相当大。联邦快递相关人士表示，今后几年，公司在中国的员工每年都将新增３００人。 但是，在跨国物流巨头人员需求即将大幅增加的同时，中国国内物流人才的缺口也在不断扩大，短期内难以缓解。据中国物流与采购联合会的一项调查，目前国内物流人才的需求缺口达６０余万人。业内专家表示，未来７至１０年，中国都将处于物流人才需求的高峰期，人才缺口会持续扩大。２００３年底，全国有４７所大学设置了物流管理或物流工程专业，在校生约５０００人。而到目前为止，全国开设物流管理或物流工程专业的大专以上院校达１００多所。据预测，未来5年我国中高级物流管理人才需求达15万人左右。目前，物流专业毕业生的数量与市场需要之间严重脱节。这些问题如果不解决，将成为物流产业发展的巨大障碍，更无法应对经济全球化和加入世贸组织的挑战。2.5在物流管理体制方面。由于中国经济管理分工较细，各领域都分别设置道路若干个部，自成体系，多头领导，对物流这个综合性很强的行业来说，他涉及的部门也很多，也就形成了“多元化”的管理体制。各物流企业或机构只服务于本部门或本地区，只对其上级管理机关负责，而它们之间的横向联系却很少。这种纵向集中、横向分散的物流体制，在计划经济体制时期，曾起到一定的积极作用。但在市场经济条件下，便显露出不适应性。表现在：物流体制的横向分散，既不利于国家对物流的统一规划，还造成物流基础设施和物流技术的落后以及物流专业人才的匮乏。而物流体制的纵向集中，造成对物流经营管理的轻视。此外，设施结构不尽合理，不能充分发挥现有物流设施的效率。

㈨ 求工程建设建设法规的现状和发展趋势的论文！！！！

不会是林科大的吧