提高认识建立规章明确责任
⑴ 如何提高管理中的责任心
一、明确岗位职责和工作标准
二、建立严格的工作流程
三、建立完善的监督制度
四、加强培训和教育，让管理人员认识到责任心的重要性
五、为各级管理人员和员工设计职业发展前景
责任心是指个人对自己和他人、对家庭和集体、对国家和社会所负责任的认识、情感和信念，以及与之相应的遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度。它是一个人应该具备的基本素养，是健全人格的基础，是家庭和睦，社会安定的保障。 具有责任心的员工，会认识到自己的工作在组织中的重要性，把实现组织的目标当成是自己的目标。
⑵ 如何加强企业内部管理，建立健全内控制度
【摘要】加强企业内部管理，建立健全内控制度，是企业自身的需要，也是企业面对市场风险与挑战的需要。企业只有根据自身的实际状况，制定满足管理需要的内部控制制度，并加以严格遵循实施，才能持续、稳定、健康地发展。 根据《中华人民共和国会计法》及财政部有关规章制度的要求，各单位（包括国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其它经济组织）应当根据国家有关法律、法规和规范的规定，结合部门和系统内部的有关内部控制规定，建立适合本单位业务特点和管理要求的内部控制制度，并组织实施。 所谓内部控制，是指由企业董事会、管理者和其他员工实施的，为保证财务报告的可靠性、经营的效率效果以及现行法规的遵循等目的而提供合理保证的过程。内部控制涉及企业生产经营的控制环境、风险评估、监督决策、信息与传递以及自我检测等方面，从总体上透视了企业生产的各个环节。其有效实施无疑会促使企业生产管理迈上一个新台阶，促进企业经营流程的合理化和正规化。 一、内部控制在实际工作中对企业的生产经营活动及外部社会经济活动都会带来深远的影响，产生良好的效果 （一）确保企业制订的各项管理方针、目标的贯彻执行 内部控制制度由若干具体政策、制度和程序所组成，渗透于企业经营活动的各个方面，只要企业内部存在经营活动和管理环节，就有相应的管理办法和控制措施，从而有效地贯彻企业的经营方针，确保经营目标的实现。 （二）确保会计信息及其他管理信息的真实可靠，防范经营风险 健全内控制度，可以规范企业各类信息的采集、归类、记录和汇总的过程和行为，确保会计信息资料的真实可靠，如实反映企业经营状况，及时发现和纠正各种错弊，有效控制企业的经营风险。 （三）确保资产的安全完整，并加以有效利用 健全内控制度，能够科学有效地监督和制约企业财产、物资的采购、计量、验收等各个环节，对企业各种资源的利用和现金流动进行控制和管理，从而确保企业财产物资的安全完整，防止资产流失。 （四）确保企业利润最大化 健全内部控制，使企业的各项经营活动做到活而有序，减少了不必要的成本费用开支，促进企业的有效经营，以求企业实现更大的盈利目标。 二、近年来，随着我国市场经济的发展和企业改革的不断深入，从政府部门到企业管理层对企业内部控制的认识不断提高，大部分国有企业都在一定程度、一定范围内建立了内部控制制度，但是在实际经营中，还存在着许多不尽完善的地方 （一）内部控制环境不够完善 内部控制制度的建设及有效运行，有赖于企业良好的法人治理结构。现代企业的所有权和经营权的分离，客观上需要一个规范的法人治理机构、加强内部控制，以保障所有者、经营者、债权人等的合法权益。但从目前情况看，大部分国有企业改制后，虽然在形式上建立了法人治理结构，但由于产权不明晰、出资人缺位，未形成有效的内部权力制衡机制，再加上内部控制固有的局限性，造成内控力度削弱，经济业务随意性加大，监督机制失效。 （二）会计信息失真、造假机率增大 有的企业由于会计工作秩序混乱、核算不实而造成的信息失真现象较为严重。如常规性的印单（票）分管制度、重要空白凭证保管使用制度及会计人员分工中的“内部牵制”原则等得不到真正的落实；会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持；人为捏造会计事实、篡改会计数据、设置账外账、乱挤乱摊成本、隐瞒或虚报收入和利润；资产不清、债务不实等等。造假现象在上市公司中已经屡见不鲜，在其他企业中的现状就更为堪忧。 （三）费用支出失控，潜在风险加大 有的企业对财产物资的内控管理相当薄弱，制度形同虚设，采购环节职责未按规定严格分离，经济往来中审查制度不严密，存货发出手续不完善，加之未及时与财务部门对账，造成多年来库存物资的毁损、报废、短缺未得到及时处理，致使潜在亏损增加，经营风险加大。有些企业在业务活动经费的管理中往往存在着较大的管理漏洞，为了搞活经济，允许部门经理支一定比例的业务费用，但对这部分费用的适用范围无明确规定，更无约束监督机构，导致部门经理大手大脚、挥霍浪费。 （四）内部审计形同虚设 内部审计作为内部控制的再控制，本身就应从第三者的立场上客观公正地对企业的经济监督进行再监督，它的地位应当是超然独立的。但是目前企业大部分内部审计部门基本上与其他职能部门平行，这样就无法保证内部审计的独立性和权威性，以致于违法违纪现象时常发生。三、加强和完善企业内部控制制度，是当前深化企业改革，强化企业管理的一项重要内容，不断完善企业内部控制制度，需从以下几个方面入手 （一）完善企业内控环境，严格授权批准制度 在法人治理结构方面，股东会、董事会、监事会、经理层之间应形成权责分配、激励与约束、权利制衡关系，把各项管理落到实处。在管理部门设置方面，建立完善科学的、符合企业特点的内部组织结构，合理、有效地设置各部门和岗位，建立部门和岗位责任制度，明确工作职责，建立、健全内部牵制制度，实行不相容职务相分离。根据内部控制的要求，单位在确定和完善组织结构的过程中，应当遵循不相容职务分离的原则。单位的经济活动通常可以划分为五个步骤，即：授权、签发、核准、执行和记录。一般情况下，如果上述每一步骤由相对独立的人员（或部门）实施，就能够保证不相容职务的分离，便于内部控制作用的发挥。 授权批准控制是指对单位内部部门或职员处理经济业务的权限控制。授权批准按其形式可分为一般授权和特殊授权。所谓一般授权是指对办理常规业务时权力、条件和责任的规定，一般授权时效性较长；而特殊授权是对办理例外业务时权力、条件和责任的规定，一般其时效性较短。不论采用哪一种授权批准方式，企业必须建立授权批准体系，明确各职能部门授权批准范围、权限、程序、责任等，单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使相应职权，经办人员也必须在授权范围内办理经济业务，保证企业权责分明，科学管理。 （二）规范财务会计核算，全面推行预算管理 企业必须依据会计法和国家统一的会计制度等法规，制定适合本企业的会计处理程序，实行会计人员岗位责任制，建立严密的会计控制系统。在实行国家统一的一级会计科目的基础上，企业应根据经营管理需要，统一设定明细科目，集团性公司更有必要统一下级公司的会计明细科目，以便统一口径，统一核算。明确会计凭证、会计账薄和财务会计报告的处理程序与方法，遵循会计制度规定的核算原则，使会计真正实现为国家宏观经济调控和管理提供信息、为企业内部经营管理提供信息、为企业外部各有关方面了解其财务状况和经营成果提供信息的目标。 预算是企业财务管理的重要组成部分，它是为达到企业既定目标编制的经营、资本、财务等年度收支总体计划，包括筹资、融资、采购、生产、销售、投资、管理等经营活动的全过程。要以营业收入、成本费用、现金流量为重点推行全面预算管理，并对预算结果及时进行科学分析，对产生的差异进行有效控制。 （三）健全财产保全制度，防范市场经营风险 严格执行财产保全控制，限制未授权人员对财产直接接触，并采取定期盘点、账实核对、记录保护、财产保险、记录监控等措施，确保各种财产的安全完整。 树立风险意识，针对各个风险控制点建立有效的风险管理系统，通过风险的预警、识别、评估、分析、报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。必要时可设置风险评估部门或岗位，专门负责有关风险的识别、规避和控制。 （四）完善用人制度，加强信息管理 人力资源要素的数量和质量状况，人力资源所具有的忠诚、向心力和创造力，是企业兴旺发达的活力和强大推动力所在。因此，如何充分调动企业人力资源的积极性、主动性、创造性，发挥人力资源的潜能，已成为企业管理的中心任务。人力资源控制应建立严格的招聘程序，保证应聘人员符合招聘要求。要定期对员工进行培训，提高其业务素质以更好地完成规定的任务；加强对职工业绩考核，调动职工工作的积极性和创造性。 管理信息系统控制包括两方面的内容，一方面是要加强对电子信息系统本身的控制。随着电子信息技术的发展，企业利用计算机从事经营管理的方式、手段越来越普遍，除了会计电算化和电子商务的发展外，企业的生产经营与购销储运都离不开计算机。为此必须加强对电子信息系统的控制。另一方面，要运用电子（五）建立内部报告制度，完善内部审计体制 为满足企业内部管理的时效性和针对性，企业应当建立内部管理报告体系，借助管理会计手段，如实反映经营状况，及时披露相关重要信息。 内部审计控制是内部控制的一种特殊形式，这是一个企业内部经济活动和管理制度是否合规、合理和有效的独立评价机构，在某种意义上讲是对其他内部控制的再控制。内部审计在企业应保持相对独立性，应独立于其他经营管理部门，最好受董事会或下属的审计委员会领导。内审部门负责审查各项内部控制制度的执行情况，并将审查结果向企业董事会或最高管理当局报告。内部审计工作越仔细，内部控制制度越健全，越能增强内部控制工作的效率与可靠性。
⑶ 如何深化贯彻落实新条令全面提升部队正规化建设水平
正规化是部队建设和发展的大势所趋，只有全面实现正规化，部队的战斗力才会有大的飞跃。正规化管理是部队全面实现正规化的重要环节，只有全面提高部队正规化管理水平，才能促进部队正规化建设上新台阶。 年是正规化管理“深化推进年”，明确了今年一年部队正规化管理的目标，笔者结合我单位开展正规化管理工作一年来的情况，谈谈当前形势下加强正规化管理的几点建议。
一、正规化建设存在的不足
从去年到今年，部队正规化管理的步伐一直没有停歇。从开展的情况来看，成绩明显，归纳起来，主要有以下三点：
（一）思想认识有偏差。这是正规化管理推进一年以来我个人觉得诸多问题存在的根源。主要表现在两个方面：一是有些同志对正规化管理的认识存在一定的误区，认为正规化管理就是正规化建设。部队的各项硬件建设只要搞好了，部队的正规化管理水平自然而然就上去了。正规化管理应是包含在正规化建设之中，正规化建设应是以硬件为主，使硬件不断的规范化，为软件提供保障；而正规化管理应以软件建设为主，是硬件达到一定标准后，需要进行的规范化管理，注重制度建设，通过规范化的管理，使现有的一切正规有序，并不断保持下去。二是主观上不够重视。对推进正规化管理工作的重要性和必要性认识不足。个别科队领导，未能从思想上引起高度重视，仍把正规化管理工作当作是阶段性工作；部分官兵对上级精神学习不深、理解不透、认识不高，把推进正规化管理工作当作一般性的活动来看待和对待。
（二）行动落实打折扣。主要表现在几个方面：一是科队一级领导的主观能动性差。科队一级的领导对如何有效推进正规化管理工作缺乏思考，没有领会上级文件精神，没有吃透领导意图，没有把握活动精髓。对部署的重点任务等待观望，缺乏只争朝夕的紧迫意识，缺乏迅速落实的精神状态，缺乏结合实际的具体计划，缺乏行之有效的工作措施。具体表现在习惯于“听口令做动作”，以会议贯彻会议，以文件落实文件，照搬照抄的现象非常明显，应付了事的态度一览无遗。最简单的例子就是，以女干部为主体的执勤业务二科，执勤的时候亲和力强、效果好，但干警的条令意识和作风和以男干警为主体的执勤业务一科相比较还稍显差距。但从检查这两个科的正规化工作情况来看，从学习的内容、到培训的科目、到达到的目标，几乎没有什么两样。这就说明了科一级的领导没有根据自己科室的实际情况，科学地安排正规化建设的学习、培训内容。还有部分同志认为抓正规化管理是领导、是业务部门的事情，与己无关，参与的主动性和积极性不高，领导要求做什么便做什么，遇到问题问领导，出了问题追究领导。二是过分强调外因，忽视内因。我站是 年7月搬迁到新营区的，搬迁伊始，有一些配套的设施第一时间没有到位，很多同志就一味地强调客观条件对正规化管理的局限。以“训练场地不符合标准，训练器材部符合要求”等原因为借口，为正规化管理工作达不到理想中的高度找说辞，其实，这些原因确实存在，党委也在逐步完善。但从正规化管理的角度来说，这些都是次要矛盾，都是可以克服的因素。三是抓工作急功近利的现象较为突出。有的基层单位为了争“头彩”，在上级面前出名挂号，工作中急功近利，重形式、轻效果。甚至于有的科室，上午刚刚将开展正规化管理的方案上报，下午就有了阶段性的成果，第二天就已经将经验材料报送上来了，让人目瞪口呆。正规化管理工作是典型的“慢工出细活”，部局党委也是在部队开展正规化一年之后，才循序渐进地提出了将2012年确定为正规化管理“深化推进年”，这也就说明了正规化管理工作绝非“一步到位，一蹴而就”。
（三）配套制度缺保障。这点主要体现在两个方面。一是制度不健全。在最初的正规化过程中，几乎是摸着石头过河，不断总结经验教训，然后制定出相应的规章制度，若是一味的借鉴他人的经验，便不是真正的正规化，而是形式主义。在制度还没有完善的领域，在书面材料还未涉及的区域，没有规章制度作指导，工作如何开展，是一个很现实的问题，由于制度的不健全，对工作中出现的新情况新问题，往往得不到及时有效的解决，大大影响了工作效率。二是模范带头作用不明显。这是第一种现象的延续。在制度不健全的情况下，我们不可能停止前进的步伐，在这个时候，模范带头的作用就显现出来了。模范带头作用不明显，根子在领导，在机关。少数领导干部自身表率作用差，严人不严己、严下不严上，甚至带头违反纪律，在官兵的心目中没有领导魅力，领导干部说一套做一套，官兵看在眼里，记在心里，在工作中就会打折扣，讲条件。机关也是一样，机关做的好不好，直接影响到整个部队的管理水平。因为机关是部队正规化管理的组织者、领导者，其自身的形象是部队的一面旗帜。机关的“四个秩序”如何，执纪如何，指导部队是否依据条令条例，是事关部队正规化管理水平高底误问题，决不是小事。
二、几点建议
（一）端正思想，提高认识，正确理解总队党委全面推进部队正规化管理工作的深刻含义。这似乎是“放之四海而皆准”的一个解决方法，但放在这样一个大的前提下，却显得底气十足。在工作任务十分繁重的情况下，又将 年确定为正规化管理“深化推进年”，充分表明了上级抓正规化管理工作的决心和信心。我们必须要有只争朝夕、奋发有为的强烈意识，牢牢抓住全面推进部队正规化建设的有利时机，真抓实干，快速推进，力争使部队建设迈上一个新台阶。正规化管理是部队建设长期而紧迫的任务，推进正规化管理工作涉及部队的方方面面，需要各级常抓不懈，特别是领导干部，务必要站在全局性、基础性、战略性的高度，增强责任感和紧迫感，思想认识进一步统一，工作力度进一步加大，充分认识正规化管理工作的重要性和紧迫性。
（二）找准问题，理清思路，准确把握本单位正规化管理的关键。抓正规化管理不是组建个办公室，搞个集中培训就能解决的。这要求要有明确的认识，理清思路，明确本单位到底在管理方面要解决哪几方面突出的问题，应从哪几方面去抓，达到什么样的效果。抓正规化管理，也不能满足于文件发了，指示传达到，而是要看到底达到效果没有，如何坚持不懈的抓好抓实。正规管理的实质就是条令化、制度化，就是要解决好落实条令不严格、管理松懈、作风纪律松驰、落实制度不力、事故案件及严重违纪得不到有效遏制的问题。只有明确了思路才抓有目标，而不是盲目的抓，上级不理清思路、明确任务，下级抓起来五花八门，各出各的招，到头来，正规化管理会抓出多个样子，浪费人力、物力、财力。基层单位更是无所事从，不知如何是好，人员一换，思路一变，又不知如何去抓，到头来还是一场空，管理还是离不开人为的因素。
（三）狠抓班子，提升能力，积极发挥支部堡垒作用。从管理学的角度来讲，产品的出厂到最后面对消费者，其中的环节很多很多，起到最主要作用的，就是各级的经销商，直接将产品与销售终端面对面的可能性几乎为零。部队管理和企业管理有很多的异曲同工之妙，党委决策出来了，主要的就是依靠各支部的落实能力。各支部的落实能力高低，直接决定了党委决策的成败。抓正规化管理就要抓住党委成员一班人，抓住科队负责人，抓支部书记、副书记，明确各级职责，量化责任目标，科队、各级组织形成合力，形成一级抓一层，层层抓落实的良好格局。抓班子，重点还在于抓负责人，要通过培训，压担子，手把手教方法、教经验、言传身教等方式，进一步提高队伍的工作能力，以点带面，盘活整个正规化管理工作。各级领导既要抓动员、部署，抓安排，更要抓督促、抓检查，看落实。
（四）突出行动，注重成效，将正规化管理的成果运用到提高边检服务水平上。《公安部关于进一步提高边检服务水平的意见》指出“正规化、专业化、职业化、标准化是提高边检服务水平的根本途径”。对边防检查站而言，中心工作和主业就是边防检查工作，不断提升部队正规化管理水平正是提高边检服务水平的一个有效途径。正规化管理不是写上纸上，挂在墙上，而是落实到实际行动中的。机关要树立一面旗帜，基层要学有榜样；干部要敢说看我的，士兵要有我能行的思想。思想有了，行动有了，慢慢形成了习惯，成效就出来了，部队的正规化管理水平也就逐步提高了。从我们以前的经验来看，一线检查员服务定式养成标准较低，执法、办案水平还有待进一步提高；在管理与服务的结合上还存在不科学、不合理的地方，没有达到法律效果与社会效果的最大化……这些都是正规化管理水平在低层次徘徊的标志，只有通过不断提高正规化管理水平，改善存在的不足，才能更好地促进边检服务水平的提高。
正规化管理是部队必须长期坚不懈抓落实的工作，关系到部队战斗力的提升，关系到部队长远发展。因此，抓正规化管理必须理清思路，找准问题，明确重点，有效解决好如何落实的问题，才能确保部队高度集中统一，确保部队安全稳定。
⑷ 浅谈安全管理工作中如何消除麻痹心理
南京工苑建设监理咨询有限公司 王传文 田文友 程源 建筑行业是事故多发行业，引发建筑安全事故的原因是多方面的，其中有人的麻痹因素、有环境的因素、机械设备的因素、规章制度的因素等等，而人的麻痹心理因素又往往是造成安全事故的主要原因或直接原因。在工程施工中，人的心理活动是非常复杂的，心理活动不仅因人、因时和因事而异，同时又很容易受外部条件及其变化的影响和制约。当施工人员的心理处于消极状态下进行操作时，其感觉、思维和反应的机能就不能正常发挥，工作差错增多，最终容易导致事故的发生；当施工人员具备优良的素质，处于积极和健康的心理状态，就能适应各种环境的变化，对施工中发生的各种情况就能迅速做出准确的判断和正确的反应，从而可以有效地避免安全事故的发生。因此，为了减少各种事故的发生，保证安全生产顺利进行，就应该认真研究人的麻痹心理因素，全面了解和掌握施工现场作业人员在不同时间、不同环境和不同施工作业情况下的心理状态，从而采取有效的对策消除人的麻痹心理。这对于工程的安全管理人员，尤其是在施工现场指挥施工的管理人员来说是非常重要的。下面仅就工程中人员容易经常出现的麻痹心理，谈谈如何消除的几点认识。一、在施工过程中易存在的麻痹心理1、在安全机构建立中存在麻痹心理安全组织机构对各个施工单位来说是不可缺少的，各级安全管理部门及生产第一线的安全管理者在生产过程中起着举足轻重的作用。安全职能部门及安全员的职责，就是确保在生产过程中不出现安全事故。但是，随着建筑企业机构的改革，为了减员增效，有的企业领导认为安全管理机构不能创出效益，用处不大，可有可无；还有的企业领导认为本企业多年没有出现伤亡事故，在安全意识上出现麻痹心理，将安全管理机构合并，安全管理岗位让其他人员代替和兼职，以减少在编人员数量。由此，在施工生产过程中出现管理混乱、违章指挥、违章操作无人过问和无人检查等现象，导致工伤事故的发生。2、在执行各种法律法规过程中存在麻痹心理我国早已有了一部综合性的《安全生产法》和各种行政法规，用来约束企业的安全行为。但是，有些单位领导只顾眼前的经济效益，不顾劳动者的死活；或见利忘义，不按规定施工，违章指挥，作业人员违章操作。总认为执行各种法律法规受限制，可以凭经验施工；为了降低成本，对施工中必须使用的防护用品和防护材料能不投入就不投入等心理。由于管理者有此麻痹思想和不良做法，导致各种作业人员在操作时，为了图方便，节省开支，不按操作规程去执行，而造成事故。3、在管理人员和检查人员中存在的麻痹心理施工现场的各级安全管理人员的能力如何，对安全管理工作起着决定性的作用。安全管理人员和检查人员，只有在日常管理和检查中认真负责，才能减少和避免安全事故的出现。但是，有的施工现场主管领导和检查人员只重视工程进度，忽视安全防范，经常以工期紧，资金不到位为理由将安全措施、安全防护、劳保用品、机械设备维修等抛在脑后，以致于安全检查不到位，甚至不进行检查，对隐患视而不见，以至发生伤亡事故。4、在教育培训过程中存在麻痹心理在施工中，只有采取积极和有效的防范措施，从根本上消除人的麻痹心理及不安全行为，才能较好地避免安全事故的发生。因此，在施工现场，除了确保安全防护等“硬件”到位，还要加强对人的麻痹心理进行长期不懈的教育，“警钟长鸣”以提高全体职工的安全意识和安全心理素质，这是实现建筑安全生产必不可少的重要工作环节。但是，在教育培训方面，有的施工单位对安全教育工作不够重视，总认为教育培训有没有无所谓，施工人员可以边学边干，存在着作业人员未经安全知识培训和学习就进场作业，致使作业人员不懂操作规程，缺乏安全知识，从而导致安全事故发生。二、提高安全意识，消除麻痹心理安全管理工作对工程来讲至关重要，要想达到安全管理目标，就必须认真落实各项防范措施，摆正安全与生产、安全与效益的关系。在生产过程中，安全检查是安全管理工作中的一项重要工作，目的在于“宣传政策，提高认识，落实制度，发现隐患，督促整改，促进安全”。为提高安全检查的实际效果，安全管理应当做到：1、建立健全规章制度从指导思想，组织形式，基本任务，检查方法，整改程序，复查验收，责任追究等方面做出规定，使各级领导心中有数，检查者人人明白，安全工作有据可依。2、检查必须经常化、制度化要建立上级督察与自查相结合，以自查为主的良性机制，规范检查工作的记录，明确隐患整改责任和复查责任，从而提高安全检查的实际效果。3、安全教育必须落实到位安全教育应以安全技能培训为主，安全生产技术培训是安全生产的基础工作，建立与安全生产要求相适应的培训体系是必要的，它可以提升安全意识与安全技能。新上岗的职工必须经过安全生产技术培训，经考试和实践考试合格，取得《资格证书》，方可上岗。在施工过程中，应重点分析和解决劳动者在生产操作过程中怎样最安全，什么样的操作最危险，要掌握哪些操作要领？人有哪些麻痹心理存在，过去发生的事故及教训，应该怎样预防等等。建筑行业是一个较危险、较复杂的行业，有许多劳动者都是刚放下手里的农活就出来当工人，安全意识淡薄，不知道如何保护自己。对这些人员必须坚持先培训、后上岗或持证上岗制度，建立并推行系统化的岗前、在岗培训制度，取得各专业《操作资格证书》，保证在岗人员具有岗位所需要的工作技能，杜绝因工作能力较差而造成的伤亡事故。同时，提高作业人员的安全意识，消除作业人员的麻痹心理，以减少事故的发生。因此经常性的职工安全生产教育和培训必不可少，要使他们牢记“安全第一，预防为主”的方针，时时刻刻处处讲安全，在作业过程中避免或杜绝违规违章现象，从而真正把安全工作落到实处。4、奖励与处罚相结合在施工现场，除了领导要重视安全生产，建立健全安全管理体系和各项管理制度，层层落实责任制外，还要注重加强全员安全意识的提高，重视人的安全心理教育，消除职工的麻痹心理。换句话说，就是要通过安全教育和安全宣传，提高每个人的安全意识和工作责任感，达到人人都能了解建筑施工安全生产法规中的内容，熟知安全生产和事故防范意识，并在健康的心理支配下，自觉遵守和严格按安全操作规程作业，最终达到避免和减少安全事故发生的目的。同时通过考核和奖惩两种手段，激发职工的安全行为的主动性，从而使更多的人自觉遵章守纪，提高工作责任感，达到安全施工的目的。综上所述，开展人的安全心理教育，找出施工中人的麻痹心理因素加以控制，不仅对于避免和减少建筑工地安全事故的发生起着十分重要的作用，同时，对当前强化建筑施工安全管理也具有重要的现实意义。三、坚持安全第一，抓好安全工作工程建设的安全问题一直是一个事关全局和老大难的问题，项目监理人员如何对各种安全事故做好预防和应对工作，是当前亟待解决的大问题。我们监理组紧密围绕安全工作这一中心，坚持“安全第一，预防为主”的原则，制定了相应的管理办法，采取了一系列措施，着重抓了以下几个方面的工作：（一）、安全监理制度先行1、专门组织编写了《安全生产监理计划和细则》，同时结合工程实际，颁发了《平安工地监理实施方案》。2、在审查施工单位呈报的《施工组织设计》和《专项工程施工方案》中，对其中的安全保证措施和文明施工方案进行认真审查，并提出相应的审查意见。3、督促施工单位将安全问题分解成人员安全、机械设备安全、现场操作安全、用电安全等几大部分，分别制定相应的管理办法和防范措施。4、以‘监理工程师通知单’的形式督促施工单位制定安全生产责任制、安全学习制度、岗前培训制度、施工现场安全管理办法、技术交底制度、安全防火防爆制度、机械使用及安全管理制度、机械交接班制度、大临设施检查制度、安全检查制度、安全奖惩制度和现场文明施工管理办法等。5、督促施工单位建立自身的安全管理体系，并设专门的安全人员，建立起安全检查、学习和技术交底等台帐。（二）、加强领导措施到位1、监理组专门配备了专职安全员，组成了由专职安全员和各专业工程师兼职构成的安全监理体系。2、监督施工安全检查体系的建立、完善和运行，督促检查施工单位进行每月不少于一次的安全大检查，并将检查结果和整改意见上报监理组和总监办。3、在施工单位自检自查的基础上，定期或不定期地组织各专业组对所辖施工区的安全情况进行检查，并将发现的问题通报施工单位限期整改。4、监理组内部按照要求，单独建立安全检查、安全管理和安全活动台帐等安全管理资料。5、随时抽查施工单位的安全台帐，对施工现场发现的不安全问题，由现场监理工程师开出罚单，及时制止。（三）、大力宣传营造氛围为把安全管理工作落到实处，我们认真组织所属人员认真学习《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》以及监理组制定的一系列规章制度，制定了《安全工作要责》（附一），不断提高监理人员的安全防范意识和防范技能，提高抓好安全管理为己任的自觉性和责任感。通过张贴标语、悬挂横幅等措施，大张旗鼓地宣传安全工作，努力做到安全工作“人人想、人人问、人人抓、人人查、人人做”。监理组在坚持每周一次对施工现场的用电安全、交通安全、机械设备安全、工地安全防火等进行例行检查的基础上，加大平时监理巡查的力度，通过监理通知、指令和罚款等措施，对发现的问题要求及时整改，真正做到防患于未然。安全工作作为一项经常性的大事，须坚持不懈、长效持久的抓下去。近期我们还针对出现的新情况，下发到每一个班组“致工人师傅的一封公开信”（附二），推行人性化安全管理；同时坚持推行高空、危险作业申报许可等一系列制度，加大监理现场巡查、监督力度和深度，坚决、有效地遏止各种事故的发生，收到了很好的成效。 附一：安全工作要则一、安全工作“七个方面”1、易燃易爆2、危险品3、消防4、标志、标牌5、防盗6、电器设备7、机械车辆二、安全工作重点“六个方面”1、人员2、机械设备3、施工现场4、交通5、水上作业6、高空作业三、安全工作“五个薄弱环节”1、关键工序2、重点部位3、交叉作业4、地质灾害5、危险源监控四、安全生产具有“三不”1、不稳定性2、不确定性3、不规则性五、安全工作应做到“三盯”和“五人”“三盯”：盯人、盯事、盯位。“五人”：人人问、人人抓、人人查、人人想、人人做。六、安全工作要做到“人人有责任、人人有担子、人人有压力”。七、安全生产要落实到“每一个关节、每一个环节、每一个细节”。八、抓安全管理的“五有”和“五不”“五有”：有铁的面孔、有铁的手腕、有铁的纪律、有铁的心肠、有铁的处罚。“五不”：不讲情面、不讲感情、不讲条件、不讲客观、不讲余地。
⑸ 怎么建立健全质量管理体系,落实质量责任制
加强质量管理，并建立完善的质量管理体系成为企业管理的重要内容。质量管理可以从下六个方面着手：
一、领导者应建立协调一致的质量管理目标。
为满足各受益者需求，最高管理者应制订明确的质量方针和目标，并提出要求，充分动员全员参与质量管理，激发企业上下共同完成质量目标的决心，使他们的能力得以发挥、潜力得到挖掘。通过不断扩大管理能量、拓宽管理辐射面和提升管理层次，不仅达到了质量管理的目的，也会带出一个重视质量的团队，十分有利于企业文化的建设。二、主营者的重视是做好内部质量审核的关键。
内部质量审核，对完善质量体系和提高产品质量都具有重要的作用。要做好内部质量审核关键在于领导对内审的重视。领导质量意识，不仅表现在控制不合格产品，使之不能出厂或是出了不合格品及时采取措施，更重要的是充分利用内部质量审核体系这个重要的管理手段，促进内部体系的保持和改进。领导要认真研究如何建立内审机构，任命干部确定其职责和制定工作方针，但最重要的还是要有一个固定的管理统率者，时刻关注质量，常抓不懈，忌讳调换频繁，专职管理不稳定。
三、管理者要正确处理质量与自身的关系。
按ISO9001质量体系认证的有关规定，管理者应是领导的一名成员或几名成员，一般不能任命一名中层干部作为管理者的代表。管理者的工作重点是：建立相应组织程序，培训人员，制订计划，实施内部质量体系，审核、审批报告，必要时亲临生产现场指挥，特别是在产量与质量发生冲击时，产量无疑应服从质量。管理者抓质量要全身心投入，把好各道关口，保证产品正常流通。
四、建立健全的网络体系、加速全员质量意识。
“质量是生产出来的，不是检验出来的”，光靠有限的质检员来抓质量是远远不够的，要充分激发全员来齐抓共管，形成广泛网络层，从而保证每一个细小环节乃至各道关卡都严格过关。企业应制订个人与部门质量目标，制定奖惩制度，并对实施过程进行管理和自我结果评价，定时业务培训，推进公开双向和各种观点交流，与专职人员上下形成一个整体，能使各个过程相互协调、配合、相互促进，有效利用自己的资源，这样一个管理网络阶层才更有效。
五、持续改进、不断创新，为质量管理提供有力依据。持续改进可以不断与客户需求相适应，持续改进是一个企业的永恒动力。改进的核心是提高有效性和高效率的质量管理，更科学来实施质量目标、方针。对于符合逻辑、客观的数据以及测量获得的信息，也要有机地结合起来进行科学分析与研讨，得出行之有效的决策依据，逐渐增强质量管理素质。
六、进一步完善质量管理体系。
在建立内在质量体系的基础上，还要因地制宜并结合我国一系列的质量管理程序，形成完整的科学体系，全面开启质量管理途径，确定实施目标所需的过程和职责。可从七个步骤考虑：
1、建立质量目标的测量方法；
2、应用测量方式，确定当前每一过程的有效规划。
3、确定防止不合格和消除其原因的措施。
4、寻找和改进效率的机会。
5、要明确指出最佳效果，并对改进的效果测良。
6、对目标与成果进行评价。
7、评定改进活动，以确定、适宜的后续措施。
⑹ 提高认识懂得做好安全工作
一、提高认识，增强安全工作的责任感和紧迫感
安全是电力企业永恒的主题，是公司实现“一本三高创一流”目标的重要保障，确保安全生产，是我们每一个人的责任。公司建制调整以来，领导班子高度重视安全生产工作，在组织领导落实岗位责任制、建立健全规章制度、开展双向互保、推行安全闭环管理、开展安全教育、提高安全意识、加大安全投入方面做了大量的工作，基本保证了全公司安全生产稳定局面，但我们必须清醒地看到，公司系统安全生产工作还存在不少薄弱环节，突出表现在以下几个方面：一是有的单位安全基础管理不到位，最基本的规章制度没有得到遵守，安全措施没有得到有效执行，保障安全的各项要求没有得到落实，安全管理处于层层弱化的态势；二是少数职工缺乏责任心，安全意识淡薄，使人为责任事故有所抬头；现场作业人员的不安全行为已成为事故发生的首要原因，说明部分一线人员的安全意识和生产技能不能满足工作的实际需要，特别是大量素质较低（基本上没有经过电力生产知识的专门培训）的劳务派遣人员（银杰公司）在一线作业，有的甚至参加高压试验、电缆接头制作等主要技术工种工作，存在着严重的安全隐患，从昌平人身事故中得以印证。三是设备故障率居高不下，外力破坏对安全生产的影响日益严重。
当前，电网的安全生产任务相当繁重，因此各单位要充分认识到目前的严峻形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，求真务实，扎实工作，确保安全生产工作平稳有序，为公司发展奠定坚实的基础。
二、加强领导，强化安全生产责任制，落实双项互保责任，继续按公司部署全面推进安全闭环工作，落实公司安全生产开展“爱心活动”实施“平安工程”的各项要求。
搞好安全生产工作，关键在各级领导，核心在各单位的安全第一责任人。公司各单位主要负责人，必须对本企业的安全生产负总责，切实转变工作作风，克服形式主义、好人主义等倾向，把工作重心放在基层，放在生产一线。要坚决杜绝领导干部高高在上的现象，要多深入基层了解情况，多解决实际问题，认真落实各项安全措施，真正做到防患于未然。
各单位分管副职、各管理部门、各岗位的职责也必须清晰明确，只有目标明确、责任落实、措施得力，安全才有保证。各单位必须将安全管理的责任层层细化，逐级落实。各单位要继续强化安全生产保障体系、保证安全工作到位，充分发挥安全监督体系的作用、加强监督工作的力度。
继续按安全闭环工作方案各阶段的要求落实工作。推进安全闭环工作是公司全面落实国家电网公司党组关于开展“爱心活动”、实施“平安工程”的重要工作内容。公司各单位、各部门要加强领导，继续从组织上、制度上保证安全闭环工作深入开展，扎实推进安全闭环工作有序进行，确保工作取得实效。
各单位安全第一责任者要履行岗位安全职责，深入基层、了解和掌握安全生产过程中存在的问题和安全隐患，要定期组织召开推进安全闭环工作分析会，组织研究解决实际问题，落实安全投入，进一步提高个人安全防护水平，配置完善的劳动防护设施，满足安全规程的要求，使职工在安全的作业环境中工作，为员工提供安全保障。
三、加强安全基础管理，避免发生人为责任事故
近期出现的不安全情况，反映出公司安全基础管理仍然薄弱。公司一直强调加强标准化作业和规范化管理，其根本目的就是要加强安全生产的基础管理，提高管理水平。从目前反馈的情况看，各单位在制定现场标准化作业指导书方面做了部分工作，但是在具体落实上，还存在不小的差距。表现在实际工作中，就是开展标准化作业、规范作业流程的工作存在着推进力度不够，工作人员不能严格遵守规章制度，工作随意性强，最终导致人为责任事故的发生。
下一步，各单位要以工区、班组为重点，加强运行操作管理和现场管理，强化对规章制度的落实，强化对作业指导书的执行。在这里，我再次强调，公司各单位必须坚决贯彻现场标准化作业指导书，规范现场作业人员行为，防止发生由于现场作业人员的错误行为导致的事故。特别是应急抢修工作不同于一般性的计划工作任务，各单位应首先着力规范各类应急抢修工作的流程及现场作业时的质量与安全要求，做到应急抢修工作标准化，此项工作各单位必须在二季度内完成，生产技术部、安全监督部进行检查。
各单位要结合本单位特点，制订严格的考核办法，健全激励和约束机制，保证各项安全措施落到实处，杜绝规章制度束之高阁的现象发生。加强对工作现场的安全监督，对违章行为，必须坚决纠正，严肃处理，切实做到用“三铁”反“三违”，真正实现以零违章保障零事故。对于因为工作懈怠导致事故和严重失误的，要坚持“四不放过”原则，严肃追究有关领导和人员的责任。
要坚持抓阶段性、关键性、苗头性问题，突出事故防范和控制，定期对事故和异常情况进行全方位的分析和比较，找出事故特点和规律，有针对性地采取措施，提高安全管理水平。
四、坚决杜绝人身伤害事故
人命关天。各单位、各级领导一定要高度重视人身安全工作。目前，对于人身伤害事故的认识还存在一种误区，总认为人身伤害事故往往是若干个巧合事件碰到了一起才可能发生，事故发生纯属偶然，其实偶然之中存在着必然。在实际工作中，往往只有发生了事故才能引起人们的重视，而真正的隐患却总是被忽略。这就需要我们把安全工作做深做细，认真分析安全生产的每一个环节，找出日常工作的事故隐患，并及时采取措施，堵住安全管理的漏洞，只有这样，公司系统才能够实现人身伤害事故的零目标。
各单位要严格贯彻执行公司新《安规》的规定，做好人身安全的各项工作，维护职工的健康和安全，将防止电力生产人身伤害事故发生的安全技术措施、组织措施、防护措施落实到每一个工作现场。每一项现场作业要确保任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚、人员到位、措施到位、执行到位、监督到位。
各单位要进一步加强多经企业、外包工程作业现场的安全管理，严防“以包代管”，严格资质、安全协议、现场安全技术交底的管理，防止不符合要求的施工队伍进入工作现场。所有人员必须进行安全教育、经安全规程考试合格后才能参加相关工作，对于临近带电设备工作、高处作业等高风险作业，主办单位、发包单位必须加强工作现场管理和监督检查，做到责任落实，管理到位。
五、确保检修、消隐工程及新设备投入的工作质量，为今年的迎峰度夏打下基础
今年，首都电网的迎峰度夏形势不容乐观。输变电设备过载满载情况没有得到根本缓解，因此，检修预试工作、消隐工程及新设备投入的质量和进度，直接关系到首都电网能否经受住夏季大负荷的考验，关系到公司能否实现向全社会提供优质服务的承诺。
面对这样严峻的形势，我们必须切实加强对检修预试、消隐工程及新设备投入工作的管理，各级生产技术管理人员要深入检修、试验、技术改造一线，对现场的检修、试验、技改情况要做到心中有数，及时发现存在的问题，及时协调解决。各单位要针对近期新投产设备事故频发的情况，重点加强对新投产设备、运行中长期承受大负荷的输变电设备、近期发生过事故的输变电设备以及老旧设备的运行分析和评估，重视检修、预试、消缺工作，确保新投入设备、检修后设备处于良好的状态。
六、加强电网运行管理，确保电网安全稳定运行。
当前北京电网检修预试、消隐工程和各项基改建工程全面展开，电网存在大量异常方式。随着天气逐渐转暖，电网运行的外部环境较为活跃，外力破坏等时有发生，严重影响电网的安全稳定运行。同时，根据北京电网长远发展的需要，公司正逐步依据属地化原则进行110kV设备调度范围的调整工作，两级调度机构承担的业务范围及工作流程等均有所变化。针对当前电网所面临的运行形势，公司特别要求要加强两级调度机构的安全调度管理工作，近期电网操作频繁，电网结构相对薄弱，调度部门要针对这种情况做好事故预想，精心操作。一是要加强消隐工程实施期间的电网调度管理；二是要做好调度范围调整期间的电网管理、确保调度权限移交的平稳过渡，两级调度的各项管理工作要落实到位；三是要继续加强10kV配网的调度运行管理，确保电网安全稳定运行。
七、树立系统分析和标本兼治的思想，认真吸取事故教训
事故有时就像顽症，总也治不好，有些事故，去年出，今年出，明年还出。究其根本原因，就是我们不能系统地、全面地分析问题，找到事故发生的根本原因。事故发生了，我们更多的是就事论事地分析原因，然后提出改进措施和对人员的处理意见，这起事故就处理完了，并没有从根本上解决问题，将来在某个时间类似的事故可能还会发生。聪明人不犯同样的错误，这就是“吃一堑、长一智”的道理。最聪明的人不犯别人犯过的错误，其聪明之处在于善于吸取别人的事故教训，善于系统地全面分析问题，解决问题。我们在安全管理工作中必须坚持标本兼治，不能头疼医头，脚疼医脚。要透过现象看本质，从深层次上解决问题。要总结安全管理规律性的东西，并且按规律办事，坚持唯物辩证法，反对形而上学。
八、加强安全生产教育培训工作
人员素质的提高是保证安全生产的长久之计。各单位要重点从两方面加强人员安全教育培训，一是要提高工作人员的安全意识，增强其遵守规章制度的自觉性，要通过典型事故分析，让工作人员对于日常工作中的违章行为保持高度警惕，培养其良好的工作习惯；二是要加强安全知识培训，现在正值电网的大规模建设时期，新站建设速度加快，生产人员相对缺乏的矛盾日益突出，在这种情况下，安全知识培训工作就显得尤为重要，安全知识的培训不仅仅要有理论讲解，还要有贴近工作实际的、有针对性的经验交流，要通过行之有效的培训，让生产一线的工作人员掌握正确的工作方法，了解安全工作常识，提高其防范风险的能力。在日常工作中，各单位要充分利用安全日等活动，加强对新《安规》、有关的生产规章制度、公司下发的安全生产通报的学习，要让大家掌握安全生产的基本要求。各项安全规章制度一方面是通过科学的分析形成的，另一方面是用鲜血、生命和教训写成的。但每个人、每一次违章并不一定造成恶果，这是习惯性违章在人们头脑中引不起警觉的一个重要因素。习惯性违章不出事故是暂时的偶然侥幸，出事故是必然的事实。今天不出事，并不意味着明天不出事；个人不出事，不等于他人不出事。各单位要及时吸取别人的事故教训，避免犯类似的错误。
当前加强用工制度的管理、强化对参加各类生产工作的劳务人员的教育培训工作迫在眉睫。由于受用工制度的制约，大量素质较低的劳务人员进入电力系统从事一线作业。公司应研究如何使参加电力生产工作的一线员工具有真正胜任岗位工作的专业技术素质和安全素质，这是确保安全的基本条件。在当前的情况下，各单位必须进一步加强劳务人员的管理。凡从事电力生产一线作业的劳务人员，各单位要在教育培训、日常管理、现场工作等方面，加强管理，以规范其安全行为，提高其综合素质，防止不安全现象的发生。
九、守住班组这个防范事故的阵地
班组是企业最基层的生产组织，也是事故的发生地，因此守住班组这个防范事故的阵地，就等于打了胜仗。充分发挥班组长在安全生产中的作用，是保证企业安全生产的重要环节。作为一名班长，除了自己要懂安全外，还要带头认真执行安全规程；不仅自己具备先安全后生产的意识，还要严格要求班组内的每一个成员；不仅要合理安排班员的工作，还要担负起保护班员的责任，要让班员明白违章的危害和可能产生的后果，以及今后防范的办法。班组在各项生产工作中认真履行“两票三制”，各单位要从工作票签发人和工作负责人、工作许可人的安全责任到位工作抓起。
抓好每一个作业人员。行之有效的规章制度在现场落实不到位是发生人员责任事故、人员伤害的直接原因，习惯性违章是安全生产之大敌。必须要教育每一位员工充分认识到自己是安全工作的最后一道“把关人”，举手投足，成败于一瞬间，责任重大，能否做到“三不伤害”，即不伤害自己、不伤害别人、也不被别人所伤害，关键就在于作业者的责任心、安全敏感性和安全业务水平。
十、加大现场安全监督的力度，严肃查处违章行为
公司已经要求各生产单位成立安全巡检组，领导带队进行安全检查。加大对作业现场的反违章稽查力度，发现违章现象必须立即制止，对查出的问题进行曝光，并按有关规定进行考核。
各级安监部门，要关口前移、重心下沉，加强对生产一线的安全监督检查和指导，坚决纠正违章行为，监督落实安全生产责任制和安全生产培训工作，严防人身伤害事故、人员责任事故的发生。
十一、进一步加强基建管理
目前基建施工处于高峰期，立体交叉作业、高空作业、多单位混合作业、危险作业增多，各单位必须处理好安全、质量、进度的关系，必须把安全放在首位，加强安全防护设施管理，严格执行安全工作规程，加大反违章力度，保证作业现场的良好秩序。要认真检查大型机械设备的作业方案和安全防护措施，防止各类重大机械设备事故的发生，管理部门要认真履行监督职责，制定监督重点，逐项落实。
十二、加强消防、交通管理，杜绝火灾和交通事故
水火无情，电力系统的火灾事故时有发生且损失惨重，后果严重。要加强交通安全管理，杜绝交通事故的发生。车辆管理部门要加强交通安全管理，加强对车辆的维护保养，保证车况良好。驾驶员要严格遵守交通规则，杜绝酒后驾车、疲劳驾车。
北京电力公司正面临着难得的发展机遇，同时也面临着人身、电网、设备安全的严峻挑战。我们要在公司新一届领导班子的领导下，团结一致，强化管理，扎实工作，认真吸取事故教训，战胜目前的困难，努力开创安全生产的新局面，确保电网的安全稳定运行，为首都的国民经济发展和人民生活水平的提高做出新的贡献。