乡村清洁条例活动总结

① 依照《广西乡村清洁条例》的规定，保洁员主要承担哪些职责

环境卫生，一般是路边河边道路清扫，垃圾清运

② 近几年 合肥早改善民生方面实施了什么建设性的措施

合肥市人民政府关于2011年实施33项民生工程的通知
（合政[2011]1号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实党的十七届五中全会和省委八届十三次会议精神，更好地保障和改善民生，市政府决定，2011年实施省定33项民生工程。现就有关事项通知如下：
一、新增3项民生工程
（一）一事一议财政奖补试点。在全市开展一事一议财政奖补试点工作，促进村级公益事业发展，改善农民生产生活条件，推进新农村建设。
（二）农村公路危桥加固改造工程。从2011年开始，实施农村公路危桥改造任务，进一步提高农村公路通行能力，保障群众出行安全。
（三）充实贫困重度残疾人生活救助项目内容。将特困精神病患者药费补贴作为已有的贫困重度残疾人生活救助项目的扩充内容。2011年，对持有低保证的特困精神病患者每人补助500元药费。同时，统一城乡贫困重度残疾人生活救助标准，将农村贫困重度残疾人生活救助标准由每人每月30元提高到50元。
（四）调整农村清洁工程项目政策。2011年，将原农村清洁工程项目调整为“农村危房改造及清洁工程”，在实施农村清洁工程项目的同时，开展农村危房改造工程。
（五）扩大城市低收入家庭住房困难保障范围。全面实施廉租住房保障制度，扩大保障范围，对城市人均年可支配收入低于8840元，且人均住房建筑面积低于16平方米的符合条件的廉租住房申请家庭实现应保尽保。
（六）提高农村五保供养补助标准。逐步提高农村“五保户”供养标准，使其达到当地农村居民平均生活水平。散居五保对象供养标准提高到每人每年不低于1800元，集中供养五保对象纳入当地城镇低保。
三、继续实施24项民生工程
农村公路“村村通”工程、农民体育健身工程已按期完成目标任务，自2011年起退出民生工程；随着城镇未参保集体企业退休人员逐步纳入城镇职工基本养老保险，城镇未参保集体企业退休人员基本生活费受益人数不断减少，自2011年起转入部门正常工作。农村居民最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、大中型水库移民后期扶持、光荣院建设、社会（儿童）福利中心建设、新型农民培训工程、农民工技能培训工程、农村留守儿童之家建设、校舍安全工程、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、 城乡医疗救助、贫困白内障患者复明、城乡卫生服务体系建设、提高妇女儿童健康水平、重大传染病人医疗救治和生活救助保障机制、政策性农业保险、农村饮水安全工程、农村五保供养服务机构建设、农村沼气建设工程、病险水库除险加固工程、广播电视“村村通”工程、农家书屋工程、乡镇综合文化站建设等24项民生工程，继续按照市政府《关于实施33项民生工程的意见》（合政〔2010〕1号）规定执行。

③ 广西清洁乡村卫生条例有哪些

（2016年1月29日广西壮族自治区第十二届人民代表大会第五次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了持续改善乡村人居环境，统筹城乡发展，促进人与自然协调发展，推进生态文明建设，根据国家有关法律法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本自治区城市建成区以外的乡镇、村屯、农林场。
前款规定区域内的所有单位和个人，都应当遵守本条例。
第三条 乡村清洁工作应当遵循政府引导、村民主体、多元投入、奖惩结合、因地制宜、务求实效的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对乡村清洁工作的组织领导，建立长效的资金投入机制，加大资金投入，扶持乡村清洁设施建设。
乡镇人民政府具体组织实施乡村清洁工作。
第五条 县级以上人民政府发展改革、教育、财政、国土资源、环境保护、建设（规划）、交通运输、水利、农业、林业、卫生、新闻出版广电、水产畜牧兽医等有关行政主管部门依照各自职责做好乡村清洁相关工作。
第六条 村民委员会负责组织村民开展清洁家园、清洁水源、清洁田园、绿化美化村容村貌等乡村清洁活动。
农林场经营管理单位负责组织开展农林场的清洁活动，其他单位负责开展管辖范围内的清洁活动。
第七条 任何单位和个人都有义务维护乡村环境卫生，有权制止、投诉、举报影响乡村环境卫生的行为。
县（市、区）、乡镇人民政府应当建立乡村清洁监督举报制度，设立并公布举报信箱、投诉电话和其他联系方式，及时查处影响乡村环境卫生的行为。
第八条 县级以上人民政府以及有关部门综合运用检查、考核等方式，对乡村清洁工作实施动态监督和管理。
第二章 乡村清洁设施
第九条 各级人民政府应当加强乡村清洁设施规划与建设管理工作，合理布局、统筹规划、因地制宜建设乡村卫生厕所、垃圾和污水处理等乡村清洁设施，配备符合要求的卫生保洁专用设施、设备。
鼓励和支持具备条件的乡村建设沼气池等设施，综合处置乡村垃圾、畜禽养殖废弃物、农作物秸秆等生产、生活废弃物。
第十条 乡村卫生厕所、垃圾和污水处理等乡村清洁设施应当符合国家和自治区的强制性技术规范和标准。
第十一条 县级以上人民政府环境保护、建设（规划）、卫生等行政主管部门应当按照职责分工，对乡村卫生厕所、垃圾和污水处理等乡村清洁设施运行、管护进行技术指导和监督检查。
村民委员会应当指定人员对乡村卫生公厕、垃圾和污水处理等乡村清洁设施进行日常管理和维护。
第十二条 任何单位和个人不得侵占、损坏、擅自拆除、擅自关闭乡村卫生公厕、垃圾和污水处理等乡村清洁设施，或者擅自改变其用途。
第三章 乡村清洁规范
第十三条 村民委员会根据本村实际情况组织制定和完善乡村清洁村规民约，将下列事项纳入村规民约的内容：
（一）保洁员的雇用、保洁费的筹集和使用；
（二）村民清扫打理自家庭院、房前屋后卫生的行为规范；
（三）生产、生活废弃物的处理规范；
（四）维护乡村公共环境卫生的行为规范；
（五）爱护乡村清洁设施的行为规范；
（六）违反乡村清洁村规民约的处理措施。
第十四条 村民委员会、村民小组应当建立日常卫生保洁制度，按照谁受益谁付费的原则和村规民约向有关单位和个人收取保洁费。经村民会议或者村民代表会议讨论决定，村民委员会、村民小组可以从村集体经济所得收益中提取一定比例用于本村屯日常卫生保洁。
县级人民政府对乡村日常卫生保洁给予适当补助。
保洁费应当专款专用，其收取和使用应当至少每季度公布一次，接受村民监督。
第十五条 乡镇人民政府根据乡村地域面积、居住人口数量等实际情况，在征求村民委员会和村民意见后确定保洁员配备比例；县级人民政府根据实际情况可以对保洁员配备比例进行平衡。
保洁员由村民委员会或者村民小组雇用。村民委员会或者村民小组按照约定向保洁员支付劳务报酬，并对其工作情况进行监督。
保洁员主要承担以下职责：
（一）乡村公共区域的清扫保洁；
（二）生活垃圾收集、分类和清运；
（三）乡村清洁设施的日常维护；
（四）协助村民委员会或者村民小组收取保洁费；
（五）乡村清洁的日常宣传教育；
（六）制止、举报影响乡村环境卫生的行为。
第十六条 村民委员会、村民小组应当定期组织开展村屯公共区域、庭院卫生整治和公益卫生活动，清理乡村溪流、池塘、沟渠、道路的垃圾、淤泥、粪堆，保持村屯公共区域、庭院整洁卫生。
鼓励村民理事会等组织开展经常性乡村清洁活动。
第十七条 单位和个人应当自觉维护乡村环境卫生，不得有下列行为：
（一）在公共场所、公路、乡村道路、田间倾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放杂物，丢弃农药、化肥包装物和农业废弃物、畜禽尸体；
（二）在公共场所、公路、乡村道路堆存粪便；
（三）在公路、乡村道路晾晒谷物、秸秆等物品；
（四）向沟渠、池塘、河流、湖泊、水库、海洋等水体直接排放畜禽养殖粪便、污水，丢弃畜禽尸体，倾倒垃圾和其他废弃物；
（五）在人民政府划定的禁烧区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质；
（六）其他影响乡村环境卫生的行为。
第十八条 乡村生活垃圾应当逐步实行分类收集和处理。各级人民政府根据当地实际情况制定激励措施推动垃圾分类工作，逐步实现垃圾处理的减量化、资源化和无害化。
设区的市、县（市、区）、乡镇、村设有垃圾集中处理设施的，应当接纳具备转运条件的乡村所产生的生活垃圾进行处理；不具备转运条件的乡村应当在当地环境容量范围内，合理选择经济、适用、安全的技术就地进行处理。
第十九条 工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或者处置。
村民应当将建设、装修房屋过程中产生的建筑垃圾堆放到村民委员会指定的地点。
任何单位和个人不得在非指定地点倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。
第二十条 乡村集贸市场、公共活动场所、畜禽养殖场、养殖小区、废旧物品收购摊点、旅游景点、商店、餐馆等场所的经营管理者，应当落实人员负责环境卫生保洁工作，完善和落实防范、灭杀老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子等病媒生物的制度和措施。
第二十一条 县级以上人民政府应当制定并组织实施乡村厕所无害化改造规划和年度工作计划，推进乡村户用厕所无害化改造工作，合理设置村屯内无害化卫生公厕。乡镇人民政府以及村民委员会负责具体实施乡村厕所无害化改造工作，安排人员负责管理卫生公厕，定期消毒，保持干净整洁。
村民在新建住房时，应当配套建设无害化卫生厕所。
第二十二条 县级以上人民政府应当科学划定畜禽养殖禁养区，依法关闭或者搬迁禁养区内的畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户。规模化畜禽养殖场、养殖小区应当根据污染防治需要，配套建设粪便、污水处置设施并正常运转，确保污水达标排放。散养密集区应当实行畜禽粪便、污水分户收集、集中处理利用。
鼓励和支持畜禽散养户采取种植和养殖相结合的方式，通过种植业消纳畜禽粪便、污水等废弃物，实现畜禽粪便、污水等废弃物的就地就近资源化利用。
第二十三条 县级人民政府应当综合人口分布、污水水量、经济发展水平、环境特点，以及乡村现有排水体制、排水管网等确定乡村生活污水收集模式。
县级以上人民政府应当根据村落和民居的分布，采用集中处理、分散处理或者集中与分散处理相结合的方式，逐步建设污水处理系统。
第二十四条 县级以上人民政府应当组织制定和实施乡村饮用水安全保障措施，划定乡村饮用水水源保护区，加强水质监测和卫生防护规范管理，因地制宜推进连片集中供水；开展乡村饮用水水源保护区内的违法建筑、排污口、工业污染源、生活污染源、规模化畜禽养殖污染源排查和清理，消除污染隐患。
禁止在乡村饮用水水源保护区内修建畜禽养殖场、养殖小区等可能危害水源水质卫生的设施以及从事影响水源水质卫生的活动，保障乡村饮用水安全。
新建、改建、扩建的乡村饮用水工程项目，应当符合国家和自治区有关规定，确保建成后的乡村饮用水工程项目供水水质卫生安全。
第二十五条 县级以上人民政府农业等有关行政主管部门应当加强农业面源污染防治的监督管理，组织清除、处理农药、化肥等农用化学物品的包装物以及农用薄膜、秧盘等农业废弃物；鼓励和支持农业生产经营者使用高效、低毒、低残留农药和可降解、无污染农用薄膜，推广生态农业、绿色植保和农业废弃物综合利用等农业清洁生产技术，促进农业环境改善，确保农产品安全。
第二十六条 农业生产经营者应当科学合理使用农药、化肥、农用薄膜、秧盘等，及时清理、回收农药、化肥等农用化学物品的包装物以及农用薄膜、秧盘等农业废弃物，采取有效措施防止其对环境的污染。
农药、化肥等农用化学物品的包装物以及农用薄膜、秧盘等农业废弃物的回收和处理，按照国家和自治区有关规定执行。
第二十七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当大力推广机械化农作物秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化、秸秆微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等多种形式的综合利用成果，提高农作物秸秆综合利用水平。
第二十八条 县级以上人民政府交通运输行政主管部门、公路管理机构、公路经营企业应当按照职责负责公路及其用地范围的保洁工作；乡镇人民政府负责本行政区域内乡道及其用地范围的保洁工作。
县级以上人民政府交通运输行政主管部门、航道管理机构负责航道和航道保护范围的保洁工作。
第二十九条 铁路运输企业负责铁路沿线站点、铁路货场以及铁路沿线封闭设施以内区域的保洁工作；未设置封闭设施的，负责铁路用地范围内区域的保洁工作。
第三十条 水工程经营管理单位和个人应当按照职责负责河道水工程、水库工程管理范围内的保洁工作。
利用河道、水库进行旅游、餐饮、娱乐、养殖等活动的，由经营管理单位或者个人负责经营管理区域的保洁工作。
前款规定以外的河道，由所在地县级人民政府组织开展清洁活动或者指定单位负责保洁工作。
第三十一条 各级人民政府应当组织在村屯周边、道路两旁、房前屋后开展植树绿化活动，保护和美化自然景观与田园景观。
第三十二条 实施村屯道路硬化应当同时配套建设道路排水、排污沟渠，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第四章 保障措施
第三十三条 县级以上人民政府应当建立以政府公共财政主导、村民委员会和村民自筹、受益主体付费、社会资金支持的乡村清洁经费多元化投入机制，加强涉农资金的整合，提高资金使用效益。
社会各类投资主体参与乡村垃圾和污水处理等公共服务设施项目建设的，按照国家和自治区有关规定享受税费减免等优惠政策。
第三十四条 县级以上人民政府应当完善政府购买服务相关政策，鼓励通过聘请乡村清洁服务商等方式，为乡村垃圾清扫、收集、转运、处理等提供专业化、标准化服务。
第三十五条 县级以上人民政府应当采取示范奖励等措施，鼓励畜禽分散饲养向集中饲养方式转变，扶持畜禽养殖场、养殖小区及其污染防治设施建设。
对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行集中无害化处理的，按照有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补助。
对乡村垃圾、畜禽养殖废弃物、农作物秸秆通过采取生产沼气、制造有机肥等方法进行综合利用的，按照国家和自治区有关规定享受税费减免等优惠政策。
第三十六条 县级以上人民政府应当加强对乡村垃圾和污水处理、农业清洁生产等人才的引进和培养，鼓励和支持乡村清洁技术的科学研究，建立相应的科技推广指导和服务体系，推广先进适用的垃圾处理、污水处理以及废弃物综合利用等乡村清洁技术，促进乡村清洁技术水平的提高。
第三十七条 各级人民政府以及有关部门应当组织开展多种形式的乡村清洁宣传教育，普及乡村清洁法律法规和科学知识，提高村民参与乡村清洁活动的意识和能力。
广播电视、报刊、互联网等媒体应当加强对乡村清洁的公益宣传。
第三十八条 乡镇人民政府与辖区村民委员会可以通过签订乡村清洁责任书明确责任的具体范围和要求。
乡镇人民政府应当建立乡村清洁巡查机制，定期组织检查，发现问题及时要求整改，督促有关单位和个人依法履行乡村清洁义务。
鼓励开展第三方村民满意度调查，及时公开调查结果。
第五章 法律责任
第三十九条 违反本条例第十二条规定，侵占、损坏、擅自拆除、擅自关闭乡村卫生公厕、垃圾和污水处理等乡村清洁设施或者擅自改变其用途的，由乡镇人民政府或者其委托的乡镇综合执法机构责令恢复原状，对单位可以并处一千元以上一万元以下罚款，对个人可以并处十元以上一百元以下罚款。
第四十条 违反本条例第十七条第一项、第二项、第三项、第六项规定，有下列行为之一的，由乡镇人民政府或者其委托的乡镇综合执法机构给予警告，并责令限期改正；逾期未改正的，对单位处五十元以上五百元以下罚款，对个人处五十元以下罚款；多次有下列行为之一的，对单位处五百元以上五千元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款：
（一）在公共场所、公路、乡村道路、田间倾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放杂物，丢弃农药、化肥包装物和农业废弃物、畜禽尸体的；
（二）在公共场所、公路、乡村道路堆存粪便的；
（三）在公路、乡村道路晾晒谷物、秸秆等物品的；
（四）有其他影响乡村环境卫生行为的。
有前款规定的行为，在公路倾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放杂物，丢弃农药、化肥包装物和农业废弃物、畜禽尸体，堆存粪便，晾晒谷物、秸秆等物品，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，依照《中华人民共和国公路法》的规定予以处罚。
违反本条例第十七条第四项规定，向沟渠、池塘、河流、湖泊、水库、海洋等水体直接排放畜禽养殖粪便、污水，丢弃畜禽尸体，倾倒垃圾和其他废弃物的，依照《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定予以处罚。
违反本条例第十七条第五项规定，在人民政府划定的禁烧区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，依照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定予以处罚。
第四十一条 违反本条例第十九条第三款规定，在非指定地点倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由乡镇人民政府或者其委托的乡镇综合执法机构责令限期改正；逾期未改正的，对单位处一千元以上一万元以下罚款，对个人处二十元以上二百元以下罚款；情节严重的，对单位处一万元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以上一千元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十二条第一款规定，规模化畜禽养殖场、养殖小区未配套建设粪便、污水处置设施并正常运转的，依照《畜禽规模养殖污染防治条例》的规定予以处罚。
第四十三条 违反本条例第二十四条第二款规定，在乡村饮用水水源保护区内修建畜禽养殖场、养殖小区等可能危害水源水质卫生的设施以及从事影响水源水质卫生的活动的，依照《中华人民共和国水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》的规定予以处罚。
第六章 附则
第四十四条 本自治区城市建成区以外的工矿区开展乡村清洁工作，参照本条例执行。
第四十五条 本条例自2016年7月1日起施行。

④ 2016年广西两会什么时候召开

2016年广西“两会”召开时间确定
20161月15日下午召开的自治区十二届人大常委会第二十一次会议，审议通过了自治区人大常委会关于调整自治区十二届人大五次会议召开时间的决定，决定于1月24日-29日在南宁召开。
自治区人大常委会建议大会的主要议程是：听取和审议自治区政府工作报告；审查和批准自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；审查和批准自治区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的报告，批准2016年国民经济和社会发展计划；审查和批准自治区全区与自治区本级2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告，批准自治区本级2016年预算；听取和审议自治区人大常委会工作报告、自治区高级人民法院工作报告、自治区人民检察院工作报告；审议自治区人大常委会关于提请审议《广西壮族自治区立法条例修正案（草案）》、《广西壮族自治区乡村清洁条例（草案）》的议案；选举等。

⑤ 广西乡村清洁条例涉及法律责任有多少条

（20161月29广西壮族自治区第十二届民代表第五议通） 第章 总则 第条 持续改善乡村居环境统筹城乡发展促进与自协调发展推进态文明建设根据家关律规结合本自治区实际制定本条例 第二条 本条例适用于本自治区城市建区外乡镇、村屯、农林场 前款规定区域内所单位都应遵守本条例 第三条 乡村清洁工作应遵循政府引导、村民主体、元投入、奖惩结合、制宜、务求实效原则 第四条 县级民政府应加强乡村清洁工作组织领导建立效资金投入机制加资金投入扶持乡村清洁设施建设 乡镇民政府具体组织实施乡村清洁工作 第五条 县级民政府发展改革、教育、财政、土资源、环境保护、建设（规划）、交通运输、水利、农业、林业、卫、新闻版广电、水产畜牧兽医等关行政主管部门依照各自职责做乡村清洁相关工作 第六条 村民委员负责组织村民展清洁家园、清洁水源、清洁田园、绿化美化村容村貌等乡村清洁 农林场经营管理单位负责组织展农林场清洁其单位负责展管辖范围内清洁 第七条 任何单位都义务维护乡村环境卫权制止、投诉、举报影响乡村环境卫行 县（市、区）、乡镇民政府应建立乡村清洁监督举报制度设立并公布举报信箱、投诉电其学校式及查处影响乡村环境卫行 第八条 县级民政府及关部门综合运用检查、考核等式乡村清洁工作实施态监督管理 第二章 乡村清洁设施 第九条 各级民政府应加强乡村清洁设施规划与建设管理工作合理布局、统筹规划、制宜建设乡村卫厕所、垃圾污水处理等乡村清洁设施配备符合要求卫保洁专用设施、设备 鼓励支持具备条件乡村建设沼气池等设施综合处置乡村垃圾、畜禽养殖废弃物、农作物秸秆等产、废弃物 第十条 乡村卫厕所、垃圾污水处理等乡村清洁设施应符合家自治区强制性技术规范标准 第十条 县级民政府环境保护、建设（规划）、卫等行政主管部门应按照职责工乡村卫厕所、垃圾污水处理等乡村清洁设施运行、管护进行技术指导监督检查 村民委员应指定员乡村卫公厕、垃圾污水处理等乡村清洁设施进行管理维护 第十二条 任何单位侵占、损坏、擅自拆除、擅自关闭乡村卫公厕、垃圾污水处理等乡村清洁设施或者擅自改变其用途 第三章 乡村清洁规范 第十三条 村民委员根据本村实际情况组织制定完善乡村清洁村规民约列事项纳入村规民约内容： （）保洁员雇用、保洁费筹集使用； （二）村民清扫打理自家庭院、房前屋卫行规范； （三）产、废弃物处理规范； （四）维护乡村公共环境卫行规范； （五）护乡村清洁设施行规范； （六）违反乡村清洁村规民约处理措施 第十四条 村民委员、村民组应建立卫保洁制度按照谁受益谁付费原则村规民约向关单位收取保洁费经村民议或者村民代表议讨论决定村民委员、村民组村集体经济所收益提取定比例用于本村屯卫保洁 县级民政府乡村卫保洁给予适补助 保洁费应专款专用其收取使用应至少每季度公布接受村民监督 第十五条 乡镇民政府根据乡村域面积、居住口数量等实际情况征求村民委员村民意见确定保洁员配备比例；县级民政府根据实际情况保洁员配备比例进行平衡 保洁员由村民委员或者村民组雇用村民委员或者村民组按照约定向保洁员支付劳务报酬并其工作情况进行监督 保洁员主要承担职责： （）乡村公共区域清扫保洁； （二）垃圾收集、类清运； （三）乡村清洁设施维护； （四）协助村民委员或者村民组收取保洁费； （五）乡村清洁宣传教育； （六）制止、举报影响乡村环境卫行 第十六条 村民委员、村民组应定期组织展村屯公共区域、庭院卫整治公益卫清理乡村溪流、池塘、沟渠、道路垃圾、淤泥、粪堆保持村屯公共区域、庭院整洁卫 鼓励村民理事等组织展经性乡村清洁 第十七条 单位应自觉维护乡村环境卫列行： （）公共场所、公路、乡村道路、田间倾倒渣土、垃圾排放污水堆放杂物丢弃农药、化肥包装物农业废弃物、畜禽尸体； （二）公共场所、公路、乡村道路堆存粪便； （三）公路、乡村道路晾晒谷物、秸秆等物品； （四）向沟渠、池塘、河流、湖泊、水库、海洋等水体直接排放畜禽养殖粪便、污水丢弃畜禽尸体倾倒垃圾其废弃物； （五）民政府划定禁烧区域露焚烧秸秆、落叶等产烟尘污染物质； （六）其影响乡村环境卫行 第十八条 乡村垃圾应逐步实行类收集处理各级民政府根据实际情况制定激励措施推垃圾类工作逐步实现垃圾处理减量化、资源化害化 设区市、县（市、区）、乡镇、村设垃圾集处理设施应接纳具备转运条件乡村所产垃圾进行处理；具备转运条件乡村应环境容量范围内合理选择经济、适用、安全技术进行处理 第十九条 工程施工单位应及清运工程施工程产建筑垃圾并按照环境卫行政主管部门规定进行利用或者处置 村民应建设、装修房屋程产建筑垃圾堆放村民委员指定点 任何单位非指定点倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾 第二十条 乡村集贸市场、公共场所、畜禽养殖场、养殖区、废旧物品收购摊点、旅游景点、商店、餐馆等场所经营管理者应落实员负责环境卫保洁工作完善落实防范、灭杀鼠、蟑螂、苍蝇、蚊等病媒物制度措施 第二十条 县级民政府应制定并组织实施乡村厕所害化改造规划度工作计划推进乡村户用厕所害化改造工作合理设置村屯内害化卫公厕乡镇民政府及村民委员负责具体实施乡村厕所害化改造工作安排员负责管理卫公厕定期消毒保持干净整洁 村民新建住房应配套建设害化卫厕所 第二十二条 县级民政府应科划定畜禽养殖禁养区依关闭或者搬迁禁养区内畜禽养殖场、养殖区养殖专业户规模化畜禽养殖场、养殖区应根据污染防治需要配套建设粪便、污水处置设施并运转确保污水达标排放散养密集区应实行畜禽粪便、污水户收集、集处理利用 鼓励支持畜禽散养户采取种植养殖相结合式通种植业消纳畜禽粪便、污水等废弃物实现畜禽粪便、污水等废弃物近资源化利用 第二十三条 县级民政府应综合口布、污水水量、经济发展水平、环境特点及乡村现排水体制、排水管中国等确定乡村污水收集模式 县级民政府应根据村落民居布采用集处理、散处理或者集与散处理相结合式逐步建设污水处理系统 第二十四条 县级民政府应组织制定实施乡村饮用水安全保障措施划定乡村饮用水水源保护区加强水质监测卫防护规范管理制宜推进连片集供水；展乡村饮用水水源保护区内违建筑、排污口、工业污染源、污染源、规模化畜禽养殖污染源排查清理消除污染隐患 禁止乡村饮用水水源保护区内修建畜禽养殖场、养殖区等能危害水源水质卫设施及事影响水源水质卫保障乡村饮用水安全 新建、改建、扩建乡村饮用水工程项目应符合家自治区关规定确保建乡村饮用水工程项目供水水质卫安全 第二十五条 县级民政府农业等关行政主管部门应加强农业面源污染防治监督管理组织清除、处理农药、化肥等农用化物品包装物及农用薄膜、秧盘等农业废弃物；鼓励支持农业产经营者使用高效、低毒、低残留农药降解、污染农用薄膜推广态农业、绿色植保农业废弃物综合利用等农业清洁产技术促进农业环境改善确保农产品安全 第二十六条 农业产经营者应科合理使用农药、化肥、农用薄膜、秧盘等及清理、收农药、化肥等农用化物品包装物及农用薄膜、秧盘等农业废弃物采取效措施防止其环境污染 农药、化肥等农用化物品包装物及农用薄膜、秧盘等农业废弃物收处理按照家自治区关规定执行 第二十七条 县级民政府农业行政主管部门应力推广机械化农作物秸秆田、秸秆饲料发、秸秆气化、秸秆微物高温快速沤肥秸秆工业原料发等种形式综合利用提高农作物秸秆综合利用水平 第二十八条 县级民政府交通运输行政主管部门、公路管理机构、公路经营企业应按照职责负责公路及其用范围保洁工作；乡镇民政府负责本行政区域内乡道及其用范围保洁工作 县级民政府交通运输行政主管部门、航道管理机构负责航道航道保护范围保洁工作 第二十九条 铁路运输企业负责铁路沿线站点、铁路货场及铁路沿线封闭设施内区域保洁工作；未设置封闭设施负责铁路用范围内区域保洁工作 第三十条 水工程经营管理单位应按照职责负责河道水工程、水库工程管理范围内保洁工作 利用河道、水库进行旅游、餐饮、娱乐、养殖等由经营管理单位或者负责经营管理区域保洁工作 前款规定外河道由所县级民政府组织展清洁或者指定单位负责保洁工作 第三十条 各级民政府应组织村屯周边、道路两旁、房前屋展植树绿化保护美化自景观与田园景观 第三十二条 实施村屯道路硬化应同配套建设道路排水、排污沟渠并与主体工程同设计、同施工、同验收 第四章 保障措施 第三十三条 县级民政府应建立政府公共财政主导、村民委员村民自筹、受益主体付费、社资金支持乡村清洁经费元化投入机制加强涉农资金整合提高资金使用效益 社各类投资主体参与乡村垃圾污水处理等公共服务设施项目建设按照家自治区关规定享受税费减免等优惠政策 第三十四条 县级民政府应完善政府购买服务相关政策鼓励通聘请乡村清洁服务商等式乡村垃圾清扫、收集、转运、处理等提供专业化、标准化服务 第三十五条 县级民政府应采取示范奖励等措施鼓励畜禽散饲养向集饲养式转变扶持畜禽养殖场、养殖区及其污染防治设施建设 染疫畜禽、病死或者死明畜禽尸体进行集害化处理按照关规定处理费用、养殖损失给予适补助 乡村垃圾、畜禽养殖废弃物、农作物秸秆通采取产沼气、制造机肥等进行综合利用按照家自治区关规定享受税费减免等优惠政策 第三十六条 县级民政府应加强乡村垃圾污水处理、农业清洁产等才引进培养鼓励支持乡村清洁技术科研究建立相应科技推广指导服务体系推广先进适用垃圾处理、污水处理及废弃物综合利用等乡村清洁技术促进乡村清洁技术水平提高 第三十七条 各级民政府及关部门应组织展种形式乡村清洁宣传教育普及乡村清洁律规科知识提高村民参与乡村清洁意识能力 广播电视、报刊、互联中国等媒体应加强乡村清洁公益宣传 第三十八条 乡镇民政府与辖区村民委员通签订乡村清洁责任书明确责任具体范围要求 乡镇民政府应建立乡村清洁巡查机制定期组织检查发现问题及要求整改督促关单位依履行乡村清洁义务 鼓励展第三村民满意度调查及公调查结 第五章 律责任 第三十九条 违反本条例第十二条规定侵占、损坏、擅自拆除、擅自关闭乡村卫公厕、垃圾污水处理等乡村清洁设施或者擅自改变其用途由乡镇民政府或者其委托乡镇综合执机构责令恢复原状单位并处千元万元罚款并处十元百元罚款 第四十条 违反本条例第十七条第项、第二项、第三项、第六项规定列行由乡镇民政府或者其委托乡镇综合执机构给予警告并责令限期改；逾期未改单位处五十元五百元罚款处五十元罚款；列行单位处五百元五千元罚款处五十元二百元罚款： （）公共场所、公路、乡村道路、田间倾倒渣土、垃圾排放污水堆放杂物丢弃农药、化肥包装物农业废弃物、畜禽尸体； （二）公共场所、公路、乡村道路堆存粪便； （三）公路、乡村道路晾晒谷物、秸秆等物品； （四）其影响乡村环境卫行 前款规定行公路倾倒渣土、垃圾排放污水堆放杂物丢弃农药、化肥包装物农业废弃物、畜禽尸体堆存粪便晾晒谷物、秸秆等物品造公路路面损坏、污染或者影响公路畅通依照《华民共公路》规定予处罚 违反本条例第十七条第四项规定向沟渠、池塘、河流、湖泊、水库、海洋等水体直接排放畜禽养殖粪便、污水丢弃畜禽尸体倾倒垃圾其废弃物依照《华民共水污染防治》《华民共海洋环境保护》规定予处罚 违反本条例第十七条第五项规定民政府划定禁烧区域露焚烧秸秆、落叶等产烟尘污染物质依照《华民共气污染防治》规定予处罚 第四十条 违反本条例第十九条第三款规定非指定点倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾由乡镇民政府或者其委托乡镇综合执机构责令限期改；逾期未改单位处千元万元罚款处二十元二百元罚款；情节严重单位处万元五万元罚款处二百元千元罚款 第四十二条 违反本条例第二十二条第款规定规模化畜禽养殖场、养殖区未配套建设粪便、污水处置设施并运转依照《畜禽规模养殖污染防治条例》规定予处罚 第四十三条 违反本条例第二十四条第二款规定乡村饮用水水源保护区内修建畜禽养殖场、养殖区等能危害水源水质卫设施及事影响水源水质卫依照《华民共水污染防治》《畜禽规模养殖污染防治条例》规定予处罚 第六章 附则 第四十四条 本自治区城市建区外工矿区展乡村清洁工作参照本条例执行 第四十五条 本条例自20167月1起施

⑥ 广西生态金不换

摘要 二、“绿水青山就是金山银山”重要思想在广西的生动实践

⑦ 2014景区上半年个人工作总结

2010年是
“中国生态旅游”主题年，也是清溪景区管理中心设立的开局之年。09年是“山乡巨变第一村”实现大突破、谋划大发展、观念大更新、体制大创新、和谐大构建的一年。清溪景区管理中心在区工委、管委会的正确领导下，坚持以党的十七大精神为指导，以树立和落实科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为动力，为实现清溪景区“三个一”的建设目标，模范贯彻全省旅游工作会议精神，抓住成立益阳清溪文化旅游经营开发有限公司和清溪景区管理中心筹备办公室的新机遇，真抓实干、艰苦奋斗、创新工作，大力发展旅游、进一步优化农业产业结构调整，不断强化清溪基础设施建设，规范经营管理秩序和加强景区精神文明建设，紧紧围绕清溪景区的建设、经营和管理，全面构建和谐景区，在促进山乡巨变第一村提质升级的征程中迈出了可喜的一步。更多克艘“总结王-zongjiewang”

一、09年 平台构建，成效显著

清溪景区自10年9月开园以来，基础设施建设取得了跨越式发展，“山乡巨变第一村”引跑省内乡村旅游，为清溪村社会、经济全面发展搭建了良好的平台，其作为核心景区的拉动辐射作用明显。我们在坚持“完善基础设施，形成产业特色，培育新型农民，建设和谐乡村”的基础上，按照年初工作会议的精神，以“着力景区提质，完善配套设施，扎实推进产业，促进平衡发展”为指导思想，工作成效显著：

（一）旅游经济快速健康发展

一是景区经济发展大提速。开园一年来（10年9月到09年9月），共接待游客70万人次，其中09年接待游客30.23万人，其中团队（含旅行社）接待103批次，政府考察团队120批次，门票收入23.3万元。形成旅游产值5300余万元，景区村民人均纯收入预计达7600元。

（二）农业农村工作成绩喜人

一是土地流转效果显著。景区坚持把农业产业结构调整贯产业发展始终，积极引导农民围绕旅游活动和地方特色，调整农业产业结构，大力发展特色农业、生态农业。清溪村土地流转效果显著，形成了百亩荷塘、百亩果园、百味果蔬园“三园特色”。09年景区管理中心经营“百味果蔬园”种植果蔬30余种，增添景区生态旅游景观的同时丰富了游客采摘体验特色，景区成功申报为“湖南省农业旅游示范点”、“湖南省特色景观旅游名村”。

二是生态建设再上新台阶。为营造村民宜居，游客舒适的休闲环境，就必须在自然生态建设上下功夫。景区按照居住特点，逐点逐片规划建设，把庭院建设和乡村旅游结合起来，形成“在新农村建设中建景点，在景区开发中建新农村”的局面，引导村民对庭院进行了卓有成效的改造（围园栅栏、修园种菜、栽花种草），使得民居改造和庭院建设相得益彰；同时加强对景区环境的绿化、美化，开展“万棵茶树进清溪”植树活动，全面改善村容村貌，推动景区景观升格。现已获湖南省“省级生态村”的称号，并申报了国家环保专项资金，正在申报“全国生态文化村”。

三是农村建设、国土环保、景区管理等得到进一步夯实。景区管理中心协同上级相关部门完成了清溪景区土地利用总体规划，认真执行土地利用总体规划和年度用地计划。完成了对《山乡巨变第一村景区总体规划》的评审工作。制定景区设施维护管理制度，通过全民教育，进一步规范了农村房屋新建、改建行为，严格按照土地使用审批和房屋构建审批程序办理，从严控制景区建设。

四是项目建设有序推进。山乡巨变第一村二期项目建设开发按照湖南省旅游
“251”工程建设项目计划有序推进，09年完成投资490万元，新建旅游观光车专用游道800米、停车场3处，共3000平方、添置电瓶车3台、农耕文化体验园建设初具雏形，新增体验水车18台、民俗艺术广场乐器服装一套，均投入使用。清溪源头瀑布建设、售票处建设等正有序推进，为明年清溪创建国家aaaa级景区打好了坚实的基础。

五是村民素质大幅提高。为加强对景区村民的教育培训，增强[FS:PAGE]景区居民的主人翁意识、经营管理意识、文明意识，给游客提供优质的服务。09年我们借助远程教育、乡村清洁工程、学习实践科学发展观等活动，共组织党员干部、村民群众学习培训20余次，发放资料300多份，建立了设施维护管理制度，村民服务意识、经营水平明显提高。引导村民树立健康文明的休闲娱乐方式，人民群众的文化生活不断丰富，露天电影、百人舞会、清溪村腰鼓队搞得有声有色。景区的建设、开放发展，极大促进了村民素质的提高。

（三）乡村生态旅游构建发展平台

10年，山乡巨变第一村作为湖南省文化旅游产品开发的一个靓点，“中国首届乡村文化旅游节”的成功举办，让山乡巨变第一村享誉省内外。09年来，清溪村乡村旅游的发展升温，接待省内外新农村建设考察团120余批次，各级领导在清溪视察，对清溪景区建设均给予了充分的肯定。6月2日，春贤书记在景区视察时高度评价景区“房子有特色、路标有文化，是一个真正的山乡巨变第一村”。随着景区建设、管理、经营的逐步完善，清溪景区也渐渐由省内向省外，由国内到国际的平台跨越。11月18日，阿根廷方案党国际关系处书记迭戈.格拉尔一行来景区参观；11月19日至21日，韩国南海郡政府郡守郑炫台、议长李在烈一行来山乡巨变第一村考察交流；12月1日，尼泊尔共产党（联合马列）政治局委员克沙夫•普拉萨德•巴达尔率尼泊尔政党干部考察团一行10人，考察山乡巨变第一村新农村建设、基层党建情况；12月10日，以色列驻华使馆政治与新闻官员柯楷仪、以色列国驻华使馆新闻处高级助理李燎原、中国友协亚非部副主任陆学志一行考察山乡巨变第一村，均对清溪景区的建设给予了高度评价，这类集中性的外事交流活动极大的促进了山乡巨变第一村向高层次平台跨越。

二、09年工作中存在的问题

回顾一年的工作，成绩可圈可点，但存在问题也不容忽视，主要表现在：

1、景区缺乏权威性管理条例，景区管理中心人员、编制、保障不稳定，缺少明确的运营保障和激励机制。机构稳定性亟需解决。

2、景区经济社会发展步子不大。与成熟旅游区相比差距较大，对照成熟旅游区“山有风景，水有灵气，食有佳肴，住有条件，购有特产，玩有体验”的要求，要真正实现
“山乡巨变第一村，乡村体验第一游”的完美结合，景区亟需解决游客体验游乐项目的供需矛盾，凸显“乡村体验第一游”主题形象。

3、景区服务功能、配套设施尚不完善。景区旅游住宿、旅游购物、景点停车场、旅游厕所等旅游服务、配套设施建设还不完善，景区无法形成旅游产业链，严重影响了景区品牌建设。对旅游经济的增长没有形成有力支撑，游客住不下来、购不起来，制约了招商引资、市场营销工作的开展和第三产业的发展。
三、2010年工作思路
（一）指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神，增强“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识，以“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”为要求，按照“交通围绕旅游先行，农业围绕旅游调整，商业围绕旅游搞活，景区围绕旅游建设，管理围绕旅游服务”这“六个围绕”的战略，坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，认真落实“五个统筹、五个坚持”，以全面建设小康景区统揽经济社会发展全局，做到“六个结合”：把发展旅游与解决就业结合起来，与新农村建设结合起来，与旅游资源保护结合起来，与招商引资结合起来，与促进区域旅游的协调发展结合起来，与和谐景区的构建结合起来。加快实施清溪景区发展战略，按照湖南省旅游建设“251”工程项目计划，加快山乡巨变第一村二期建设进度，进一步规范和创新旅游管理体制，坚持政府主导，市场运作，社会参与的发展路子，与时俱进，开拓创新，做到[FS:PAGE]“六新”：“发展有新思路，项目有新突破，管理有新举措，旅游有新格局、形象有新提高”，不断优化旅游产业结构，不断优化旅游产品开发、不断优化旅游经济发展、不断提升旅游文化档次，不断推进旅游业提质增效，推进清溪旅游经济高速发展。

（二）工作目标

2010年，积极争取国家、省、市项目建设资金，努力实现区工委、管委会安排的招商引资任务，全力建设“乡村欢乐世界”项目，加强宣传促销，拓展市场客源，力争景区门票年收入突破50万元，游客突破50万人次，开展清溪景区创建国家aaaa级景区活动，完善旅游基础设施，提高景区服务质量，做好“国家aaaa级景区、全国新农村建设示范点、国家级生态村”的申报工作。

（三）工作举措

一是旅游工作要有“新突破”。开创旅游发展新局面，要切实做到“七个进一步突破”。加快旅游基础设施建设步伐，进一步在改善旅游发展条件上实现新突破。把旅游基础设施建设放在优先位置，抢抓机遇，加大投入，使交通、通讯、配套设施等基础设施有明显改善；更加突出清溪特色和优势，进一步在精品建设和多层次产品开发上实现新突破。发展旅游要在特色上下功夫。对旅游者最富有吸引力的是特色，真正有竞争力的也是特色，只有突出特色，旅游业才有长盛不衰的生命力，才能获得最大发展。尽快建设“乡村欢乐世界”，满足游客需求，形成“人无我有、人有我优、人优我特”的看点和亮点；坚持不懈地抓旅游环境建设，进一步在推进依法治旅上实现新突破。坚持不懈地抓景区旅游环境的整治和改善，要制定权威性管理条例，加强规范化管理，加大旅游执法力度，严厉打击各种违法违规搭建行为，切实保护广大游客和旅游经营者的合法权益，整体提升清溪景区旅游服务质量和对外形象；进一步理顺体制、加快机制创新，进一步在培育旅游市场主体上实现新突破。要进一步完善旅游行业管理体制，创新旅游开发经营机制，解决现在景区多头管理，体制不顺的局面，成立旅游行业协会，不断为清溪景区旅游发展注入新的生机和活力，进一步为周边企业搞好服务；合作开发旅游商品，一心一意优化旅游经济结构，进一步在提升旅游经济效益上实现新突破。充分利用清溪村自然生态和历史文化资源，面对市场需求，突出地方特色，培育新的消费热点，更好地发挥企业在旅游商品开发、生产、加工、流通中的带动作用；加强旅游区域合作，实现区域大整合，进一步在旅游对外开放上实现新突破。旅游区域合作是旅游产品的特性所决定的，加强景区和旅行社的合作，主动融入“长沙-张家界”旅游黄金线，全力构建“长沙-益阳（山乡巨变第一村）-桃江-安化”旅游线路；实实在在地处理好景区旅游利益主体的关系，找准衔接点，创造性地整合资源，在构建和谐景区上取得新突破。既要为周边企业服好务，共同构建合理的功能分区。清溪景区旅游开发必须要激发当地群众的创业热情和主体地位，通过发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”，解决就业问题，促进当地人民群众生活水平的提高和新农村建设。构建和谐景区、发展和谐旅游。

二是农民增收要有“新路子”。扎扎实实抓好农民增收，大力推进农业和农村产业结构战略性调整。加大对村民的引导、教育、培训力度，不断拓宽景区村民增收的门路，引导村民围绕旅游产业增收发展第三产业。2010年，重点引导村民发展档次较高、服务优质的乡村客栈和特色旅游接待点，增加收入。

三是发展环境要有“新改善”。树立开放兴旅意识，努力扩大对外开放大力度，大力发展开放型经济，构建景区引进来、走出去的网络平台、“绿色通道”，做好招商引资项目的包装、策划、宣传。积极探索招商引资的工作新思路和新措施，以资源招商、政策引商、服务亲商、环境安商，感情留商，营造全社会招商引资的良好氛围，全力构建和谐景区，着力打造景区[FS:PAGE]新农村。

四是社会事业要有“新发展”。加强精神文明建设，加大景区群众文化活动，提高景区人民群众的文明素质；营造良好的旅游环境和投资环境。2010年，重点整合全区文化资源，把民俗艺术广场打造成益阳最大的民俗文化地标，助推全区文化旅游社会事业的新发展。

五是综合管理工作要有“新格局”。景区环境、卫生、安全等工作要全面落实责任制，“严”字当头，常抓不懈，做到精细化、制度化、规范化管理，重点抓好景区综合治理工作、咨询投诉工作；构建全景区齐抓共管的工作格局。

六是学习实践活动要有“新探索”。创新载体，把景区第三批科学发展观学习实践活动打造成为景区最亮丽的党建风景线，把学习实践活动变成推动景区旅游大发展的“助推器”。

四、保障措施

现在景区管理中心尚处于筹备阶段，机构尚未形成人力、财力、物力的匹配，清溪景区管理体制也不统一，基础配套尚待完善，因此要实现上述计划，需要有以下几点保障措施：

1、请求旅游部门会同发改部门支持山乡巨变第一村申请国家旅游基础设施建设专项资金、申报国家旅游发展基金补助地方项目经费以及财政贴息贷款。

2、请求上级部门积极支持清溪申报国家4a级景区，组织举办市区旅游从业人员培训班等活动，切实提高市区旅游从业人员素质，在电视台播放旅游服务礼仪讲座等资料，增强旅游从业人员的服务技能等，同时为创建国家优秀旅游城市增光添彩。

3、请求上级牵头协调公路部门对区内乡村道路建设资助项目予以倾斜。请求市政公用事业管理局对市区6路、9路车公交站牌统一名称，在可能的情况下增设旅游专线，形成市民休闲旅游的氛围。

4、健全景区管理机构，打破文化、旅游管理分离，景区、景点归属不一、条块分割的局面。请求市委、市政府及早对景区管理机构进行“三定”，支持景区立法或者制定景区管理条例。

总之，清溪景区管理中心毫不动摇的贯彻落实区工委、管委会的总体工作部署，加快旅游基础设施建设，不断优化旅游消费环境，倡导文明健康的旅游方式，培育新的消费热点，为提升清溪景区经营、管理、服务水平，推动清溪景区乡村生态旅游的大发展，大繁荣不断努力。

⑧ 党是十七届三中全会关于加快农村公共事业发展的战略措施包括哪些方面

<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>
五、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步
建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
（一）繁荣发展农村文化。社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长的精神文化需求，提高农民思想道德素质。扎实开展社会主义核心价值体系建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众，引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。扶持农村题材文化产品创作生产，开展农民乐于参与、便于参与的文化活动，建立文化科技卫生“三下乡”长效机制，支持农民兴办演出团体和其他文化团体，引导城市文化机构到农村拓展服务。重视丰富农民工文化生活，帮助他们提高素质。广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。发展农村体育事业，开展农民健身活动。
（二）大力办好农村教育事业。发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。大力扶持贫困地区、民族地区农村教育。增强高校为农输送人才和服务能力，办好涉农学科专业，鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款，在研究生招录和教师选聘时优先。保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村。
（三）促进农村医疗卫生事业发展。基本医疗卫生服务关系广大农民幸福安康，必须尽快惠及全体农民。巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助水平，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。完善农村医疗救助制度。坚持政府主导，整合城乡卫生资源，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。加强农村卫生人才队伍建设，定向免费培养培训农村卫生人才，妥善解决乡村医生补贴，完善城市医师支援农村制度。坚持预防为主，扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围，加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度。加强农村药品配送和监管。积极发展中医药和民族医药服务。广泛开展爱国卫生运动，重视健康教育。加强农村妇幼保健，逐步推行住院分娩补助政策。坚持计划生育的基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平，完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效治理出生人口性别比偏高问题。
（四）健全农村社会保障体系。贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接办法。做好被征地农民社会保障，做到先保后征，使被征地农民基本生活长期有保障。完善农村最低生活保障制度，加大中央和省级财政补助力度，做到应保尽保，不断提高保障标准和补助水平。全面落实农村五保供养政策，确保供养水平达到当地村民平均生活水平。完善农村受灾群众救助制度。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展。
（五）加强农村基础设施和环境建设。把农村建设成为广大农民的美好家园，必须切实改善农民生产生活条件。科学制定乡镇村庄建设规划。加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题。加强农村公路建设，确保“十一五”期末基本实现乡镇通油（水泥）路，进而普遍实现行政村通油（水泥）路，逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，推广沼气、秸秆利用、小水电、风能、太阳能等可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系。实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用。发展农村邮政服务。健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。
（六）推进农村扶贫开发。搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好。完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。加强反贫困领域国际交流合作。
（七）加强农村防灾减灾能力建设。我国农村自然灾害多、受灾地域广、防灾抗灾力量弱，必须切实加强农村防灾减灾工作。加强灾害性天气、地质灾害、地震监测预警，提高监测水平，完善处置预案，加强专业力量建设，提高应急救援能力，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设，加快农村危房改造，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量，落实安全标准和责任。全力做好汶川地震灾区农村恢复重建工作，加大投入，对口支援，发动群众，加快受灾农户住房重建，搞好农业生产设施重建，尽早恢复农业生产和农村经济。采取综合措施，促进灾区生态环境尽快修复并不断改善。
（八）强化农村社会管理。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。健全党和政府主导的维护农民权益机制，拓宽农村社情民意表达渠道，做好农村信访工作，加强人民调解，及时排查化解矛盾纠纷。农村广大干部要进村入户做好下访工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，加强农村政法工作，推进农村警务建设，实行群防群治，搞好社会治安综合治理。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，坚决取缔邪教组织，严厉打击黑恶势力。

⑨ 河南省人民政府关于加强农村环境保护工作的意见的保障措施

（十五）完善农村环境保护的政策体系。制定完善有关土壤、畜禽养殖污染防治等农村环境保护的政策，加强农村环境监管，逐步实现城乡环境保护一体化。研究制定村镇污水、垃圾处理设施建设、运营的标准和规范，逐步建立农村生活污水和垃圾处理设施的投入和运营机制。对省内重要饮用水水源地、南水北调丹江口库区及工程沿线等水环境敏感地区，制定污染物排放及治理技术标准。加快制定农村环境质量、人体健康危害和突发污染事故相关监测、评价标准和方法。
（十六）加大农村环境保护投入。各级政府要逐步建立政府资金主导、社会资金参与、农民自主投入的多渠道筹资机制，积极落实“以奖代补”、“以奖促治”政策，加大农村环境保护投入，尤其要加大农村环境监测和农村水环境保护投入，安排资金支持农村饮用水安全工程建设。政府资金实行奖励和补助相结合的投入方式，对创建成功的国家级、省级生态县（市）、乡镇、村给予适当奖励。农业、水利、林业等部门农村基础设施建设资金、环保部门的排污费专项资金、国土资源部门的矿山生态环境治理恢复保证金等专项资金要向农村地区倾斜。同时，按照谁投资、谁受益的原则，运用市场机制，吸引社会资金参与农村环境保护基础设施建设。采取多种方式，发动农民自愿筹资筹劳，参与农村环境综合整治。
（十七）加强农村环境保护能力建设。进一步加强农村环保队伍建设，乡镇政府要明确一名班子成员分管环保工作，逐步配备环保专职人员，建立完善乡镇环保监管制度，在重点村设立环保专干，形成县、乡、村三级环境监管体系，切实加强基层环保力量建设。按照《河南省水污染防治条例》要求，乡镇政府要做好辖区内饮用水安全、农业和农村水污染防治、环境基础设施建设等相关工作。建立完善农村环境监测体系，重点加强县级环境监测站硬件设施、技术手段和人员队伍建设，强化对农村饮用水水源地、基本农田等重点区域的环境监测，建立较为完善的农村环境质量预警监控体系。
（十八）增强科技支撑作用。加大对环保科技的资金投入，整合和利用现有科技资源，建立完善农村环境保护科技支撑体系。鼓励高效、实用的垃圾、秸秆、粪便的综合利用以及农用化学品减量化、农村污染综合防治等环保技术的研究开发，加快科研成果转化，通过试点示范、教育培训等方式，大力推广应用经济、适用、安全的农村环境保护技术。
（十九）加大农村环保宣传教育力度。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力开展多层次、多形式的生态文明理念和农村环境保护法律法规、方针政策的宣传教育，增强农民的环境意识，倡导健康文明的生产、生活方式。制定村规民约，从搞好庭院卫生做起，引导广大农民形成良好的环境卫生习惯。尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，切实维护农民的环境权益。认真抓好农村环境保护知识和技能培训工作，提高农民参与农村环境保护的能力。
（二十）落实农村环境保护责任。各级政府要依法依规认真履行农村环境保护责任，将农村环境保护工作纳入经济社会发展评价和领导干部考核体系，建立政府统一领导、环保部门统筹协调、有关部门分工负责、全社会共同参与的工作机制。环保部门负责农村环境保护工作的统一监管和指导协调。发展改革部门负责综合协调农村环境保护工程建设规划编制、项目审批等工作。工业和信息化部门负责淘汰污染严重和落后的工业生产项目、工艺和设备。财政部门负责筹措农村环境保护资金，加强对资金使用的监督管理。国土资源部门负责矿产资源勘查、开采过程中矿山地质环境保护的监督管理，组织开展矿山地质环境治理。住房城乡建设部门负责组织实施农村清洁工程，抓好农村生活污水、垃圾处理设施建设和运营监管。水利部门负责组织实施农村饮水安全工程，组织开展农村水系整治、水土保持、水生态保护与修复。农业部门负责指导农业面源污染防治，推广秸秆综合利用、测土配方施肥技术。畜牧部门负责指导规模化畜禽养殖污染防治工作。林业部门负责森林资源培育和保护管理工作，突出抓好国家级和省级重点林业生态工程，做好林业有害生物防治工作。科技部门负责农村生态环境保护和资源转化利用的先进适用技术的开发和推广。卫生部门负责农村环境卫生工作，开展农村饮用水卫生监测，对农村改厕予以技术指导。气象部门负责加强农用天气预报，指导在适宜天气条件下施肥、灌溉和喷药。
河南省人民政府
二○一○年七月五日