湖北省优化经济发展环境条例解读
A. 优化经济发展环境作风方面反馈意见
抓资源整合，理顺加强作风和效能建设优化经济发展环境的工作机制。在工作格局上，专门设立了由市委市政府主要领导和经济部门负责人组成的作风建设经济服务组，成立了作风办、优化办、效能监察室等临时性和常设性相结合的工作机构，各部门单位都组建了作风建设活动领导小组和办公室，通过组织机构健全和专职人员到位来确保优化经济发展环境各项工作的贯彻落实。在氛围营造上，各级机关部门持续开展端正机关作风、优化发展环境的思想大讨论活动，各新闻媒体开设专门栏目，开展形式多样、内容丰富的宣传报道，连续几年开展机关作风民主评议活动，优化经济发展环境的社会氛围日渐浓厚。在监督检查上，通过机关效能监察投诉中心、经济发展环境（涉企）投诉中心、“行风热线”等多渠道受理损害经济发展环境的投诉，充分发挥效能与行风监督员对优化经济发展环境的监督职能，把内部监督和外部监督结合起来，形成监督合力。通过加强经常性的监督检查、集中性的专项治理、阶段性的工作考评，建立起了渐趋完善的全方位监督体系。在工作载体上，开展了“走进企业，破解难题”、“领导蹲点调研”、“企业服务月”等各种活动，不断探索符合实际、具有实效的创造性做法，优化经济发展环境的工作载体在创新中得到发展。 抓制度建设，通过源头治理完善加强作风和效能建设优化经济发展环境的长效管理机制。市委市政府始终把加强制度建设和创新作为推进作风和效能建设，优化经济发展环境的基本路径和治本之策。在《关于建立健全作风建设长效机制的意见》中专门充实了建立健全服务企业优化发展环境机制的内容，从深化完善行政执法责任制、规范涉企执法检查、优化审批运行机制、引导行业协会及社会中介组织健康发展等方面，对政府部门如何在优化经济发展环境中有所作为提出了明确要求。《金华市建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作细则》，把优化经济发展环境明确为今后五年全市惩防体系建设的八个重点领域之一，提出了建立健全相关机制和制度的具体要求。还制订了《关于进一步优化市区经济发展环境的若干意见》、《关于规范执法行为优化经济发展环境的若干规定（试行）》等一系列促进经济发展环境优化的制度。各部门单位也在工作实践中，制定实施切实可行的单项制度。各个层级的制度、规定形成了加强作风和效能建设优化经济发展环境的制度体系。积极探索源头治理途径，以建立科学、长效的作风和效能建设管理机制，为优化经济发展环境提供有力的保障。在规范和公开行政许可事项、深化行政服务中心建设、创新审批运行机制、加快建设招投标平台等方面的改革实践都取得了积极成效。 抓专项活动，使加强作风和效能建设优化经济发展环境工作在为企业解难题办实事中得到落实。为了实现加强作风和效能建设，优化经济发展环境的工作目标，把贯彻落实各项制度措施放在突出的位置，认真开展有针对性的专项活动。一是开展专项治理活动。金华每年都开展针对突出问题的集中整治，近几年来，开展了对行政执法单位滥用自由裁量权、中介机构依靠部门影响和行业垄断地位向企业乱收费、行业协会等社会团体向入会企业滥收会费等问题的专项治理，切实减轻企业负担，进一步优化企业生产经营和发展环境。此外，还开展了清理评比达标表彰活动，全市政府机关的571项评比达标表彰项目仅保留13项；开展治庸提效活动，严格执行机关效能建设“四条禁令”等有关规定，坚决制止衙门作风和官僚习气，积极营造亲企、安企、护企良好环境。二是开展专项服务活动。紧紧围绕推进经济又快又好发展这一中心，大力开展“工业企业服务年”、“工业项目推进年”等活动，加大对企业技改项目的支持力度，兑现市区工业企业技术改造专项资金，加快企业的改造升级步伐。完善市领导联系重点招商引资项目、重大技改项目、重点企业的“三联系”制度。建立重点项目全程跟踪、通报督察、定期协调制度。把真正为企业解难题、办实事作为当前优化经济发展环境的重中之重，开展“送政策到企业”活动、“跑百家企业、送多方温暖”活动，实施高层次人才联系制度和重点企业联系点制度，缩短企业人员因公出国（境）审核审批时间，通过各种渠道收集企业涉及政策兑现等方面难题要求，及时协调解决。仅今年上半年，市区就收集企业各类难题 143件，其中40余件已经得到解决。 抓绩效考评，发挥目标考核和民主评议对经济发展环境优化工作的导向作用。作风和效能建设的好坏、发展环境的优劣，最有发言权的是群众和企业。金华连续三年开展“百企万人评机关”活动，把83家市级部门（单位）划分为党群部门和法检两院、政府部门、金融单位和垂直管理部门三大类，接受市县两级党代表、人大代表、政协委员，市机关干部代表，效能与行风监督员，离退休干部和新闻工作者代表，县（市、区）领导班子成员，市区乡镇（街道）领导、行政村和社区干部代表，市区企业代表，市区市民代表等各个层面代表的民主评议。评议结果予以公开通报，列入市级部门（单位）年度综合考核，占总分值的35%。2006年，把质监、工商、药监等18个部门的78个涉企科级岗位列入民主评议范围，2007年扩大到123个涉企科级岗位，对评议满意度列最后3位，经查实确实存在问题的岗位，对有关处室责任人予以免职，并对所在部门主要负责人进行警示教育和诫勉谈话。民主评议工作在实践中不断向直接面对企业、群众等服务对象的基层延伸，在涉企涉群岗位、各基层站所广泛开展，形成了立体式的评价体系。 抓监督检查，严肃查处因作风和效能问题影响经济发展环境优化的行为。加强对各部门优化经济发展环境工作落实情况的经常性督察，重点检查各级领导干部强化服务经济、服务社会、服务基层、服务群众的情况，市机关部门（单位）机关效能建设民主评议反映的建议和意见的整改落实进展情况，市领导“三联系”、重大项目定期协调等制度的贯彻落实情况。开展效能专项监察，严肃查处影响金华形象、加重企业负担、阻碍经济发展的“三乱”行为，滥用自由裁量权、推诿扯皮、办事不公、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等损害经济发展环境的行为，努力促进发展环境的不断优化。运用投诉办理、明察暗访等各种监督检查形式，开展监督检查，严肃查处因作风和效能问题影响经济发展环境优化的行为。
B. 如何优化经济发展环境
优化经济发展环境，一定要改善，政治生态，努力做到政治为经济服务，所有的政府单位都要树立为企业公司，为投资发展的理念，全心全意的建设，一个优良的投资环境，这也是优化经济发展的关键
C. “经济发展环境”是什么意思,怎么样优化经济发展环境简介的语言概括
经济的发展应处的环境,减少不良竞争,净化市场,加大信贷力度等等
D. 湖北省城乡规划条例的解读
湖北省第十一届人大常委会第二十五次会议审议通过了《湖北省城乡规划条例》（以下简称“条例”）。根据全面建设小康社会的根本要求和湖北发展实际，条例将城乡统筹及乡村规划纳入调整范围，并明确规定，乡规划、村庄规划应当体现新农村建设的要求，优先安排生产、生活必需的公共服务设施。
据了解，为更多结合湖北实际、体现湖北特色，条例名称由一审时的《湖北省实施办法（草案）》变成了《湖北省城乡规划法》。
湖北省人大法制委员会主任委员张绍明介绍说，通过向社会各界及省人大城市环境资源委员会、省政府法制办等方面征求意见，法制委员会建议乡镇政府确定有关城乡规划的管理工作的机构或人员、在乡镇规划编制资金等方面给予保障等内容。
为此，条例规定，市（县）人民政府在编制区域城镇体系规划时，应当提出区域村庄布局的指导意见；编制镇总体规划、乡规划应当同步制定镇、乡的村庄布局规划；乡镇政府应当确定相关机构或人员，依法承担有关城乡规划管理工作；省政府对贫困地区、少数民族地区和革命老区的镇、乡、村庄规划编制经费予以资金补助。
条例第14条规定，乡规划、村庄规划应当从实际出发，体现农村特色和新农村建设的要求，优先安排生产、生活必需的道路、供电、供水、学校、卫生所、文化站、福利院等公共服务设施。
条例同时明确，城市总体规划、镇总体规划、乡规划确定的建设用地范围内的村庄，不单独编制村庄规划。
在草案征求意见的过程中，一些委员和地方提出，城乡规划关系到长远发展，不得随意修改。对此，条例在总则中规定，经依法批准的城乡规划，应当严格执行，不得擅自修改，确需修改的，应当依照法定程序和权限进行；规定城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的修改应当符合法定情形，并按原审批程序报批。
条例还特别对控制性详细规划的修改做出限制。条例第26条规定，组织编制机关只能在总体规划需要、实施重点基础设施和公共服务设施及防灾减灾等重点项目需要、经组织编制机关组织论证认为确需修改等四种情形下才能进行修改；且修改前需征求规划地段内利害关系人的意见，并向社会公示。
为保障城乡规划制定和实施的民主性，条例规定，城市、县政府应当建立由公务员、法学专家和公众代表组成的城乡规划委员会，审议、协调城乡规划制定和实施的重大事项，为规划决策提供参考；同时，城乡规划实行批前批后公示制度，并提供监督检查处理结果的信息资料，依法接受社会监督。
此外，条例还强化了城乡规划向人大报告备案制度，县级以上人大常委会通过听取和审议政府专项工作报告、执法检查等依法开展对城乡规划实施情况的监督，必要时可以作出相应的决议决定。
E. 如何规范行政执法,提升服务品质,优化经济发展环境
（一）倡树行业精神，更新机关工作理念。大力弘扬“勇于实践，勤奋创新；精益求精、乐学善教”的行业精神，按照科学发展观的要求，创新和培育新型机关工作理念。教育和引导机关人员牢固树立机关就是服务的理念，切实做到工作以服务为本，服务以基层为本，基层以民生为本，真正实现机关人员由 “管理者”向“服务者”的转变。通过组织局机关干部学习、开办讲座、举办报告会等多种形式，进一步增强机关人员立足岗位的责任意识、推动发展的服务意识、不进则退的忧患意识和争创一流的领先意识，以观念创新的大突破，推动机关效能的大提高。
（二）严明工作纪律，规范执法行为。全面加强机关建设，转变工作作风。上班时间不准做与工作无关的事情，严禁上网玩游戏、聊天等；不准迟到早退、缺岗空岗；严禁工作中生冷硬顶、推诿扯皮、刁难服务对象，严禁“吃、拿、卡、要”或索取、收受、长期占用服务对象财物；严禁擅自对服务对象停止服务或干预其经营活动，严禁强制服务对象接受有偿服务。规范行政执法行为，不断提高工程报建审批、工程招投标监管、安全生产监督、企业资质年检、建筑市场监管等审批事项审批效率。强化建设工程承发包交易中心和驻市行政审批中心窗口建设，真正实现“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的一条龙服务，不断增强政务公开和服务承诺的深度和广度，推行“阳光政务”，打造“透明政务”。
（三）完善机关工作流程，提高服务效率。一是进一步规范完善工作程序。整合规范内部分工，明确职责权限，杜绝“交叉、扯皮”和“踢皮球”的不良现象，使工作流程路径最短、环节最少、程序最科学。二是进一步规范行政行为。对一般事项即时办理，复杂事项限时办理，多部门交叉事项联合办理。扩大群众知情权，防止出现“机关权力部门化、部门权力利益化、公共利益私有化”的倾向。实行“首问负责” 和“责任追究”制，对不作为、乱作为的追究相关责任。根据各自工作性质、特点以及职工群众关心程度，进一步修订完善政务公开、服务承诺的内容，做出更具体、更全面、更具操作性的规定，使之更科学、更简便、更规范。三是实行治庸问责制。切实做到让有为者有位、无为者让位、乱为者无位。进一步提高干部队伍的执行能力、协作能力、工作能力。
（四）强化效能监察，健全长效机制。通过开展问卷调查，公布举报电话、邮箱，聘请社会执法监督员等，进一步畅通诉求渠道，建立健全投诉受理快速反应机制，对一些影响大、涉及范围广的重要投诉件，做到“快接、快查、快反馈”。通过开展内部明查暗访活动，不断加大机关效能监察力度，健全和完善案件查办的快速反应机制，从快从严查处各类干扰和破坏全市经济发展环境的事件，做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。实施绩效管理。进一步研究制订机关效能监察考核办法，与局年度目标责任制考核紧密结合，采取集中考核和综合平时表现相结合的办法对科室、部门工作进行打分排名，表彰先进，鞭策落后。建立健全机关工作约束机制、激励机制、监督机制，使各项业务工作逐步实现制度化、规范化、标准化，形成建设高效机关的长效机制。
F. 针对《优化营商环境条例》相关细则，有什么建议
学习、实施、贯彻。
G. 进一步优化发展环境有什么具体意见和建议
参考一下，河北省的
一、进一步提高服务效能
1.深入清理行政审批项目。坚持“多取消、审一次、真备案”的原则，对属于企业经营自主权的事项，一律不得作为前置条件；对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进行前置审批；对法律法规有明确规定的前置条件，除确有必要保留的外，属于省内立法的一律通过建议省人大修改相关地方性法规的方式取消；核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再进行前置审批；除特殊需要并有法律法规依据的，一律不得设定强制性中介服务，行政机关不得指定或者变相指定中介机构提供服务。非行政许可审批全面取消。(省编办牵头，省政府办公厅、省发改委、省工商局、省政府法制办配合)2.加快权力清单和流程图建设。省、市、县政府要普遍建立权力清单和权力运行流程图，特别是与经济和民生活动密切相关的要尽快公布，主动接受各界监督。省、市、县三级共有权力要明确使用权力和责任对等主体，不能重复交叉，行政审批原则上只进行一次。对于已下放的权力，省直有关部门要加强对基层的指导和事中事后监管，避免基层出现接不住、用不好甚至是不作为、乱作为问题。(省政府办公厅牵头，省编办、省发改委、省政府法制办配合)3.实行“四证合一”登记制度。从2015年7月1日起全省统一实行“四证合一”登记制度，将组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和工商营业执照合一，向企业统一颁发加载组织机构代码、纳税人识别号、社会保险登记编码的“一照四号”营业执照，不再另行颁发组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证。企业在申请设立时只需要填写一份登记申请表格，由工商部门统一受理登记、审查共同登记事项，质监、国税、地税、人社部门不再重复审查。自收到企业登记申请材料的5个工作日内向申请人颁发“一照四号”营业执照。(省工商局牵头，省质监局、省国税局、省地税局、省人社厅配合)4.强化网上政务服务中心和实体服务大厅建设。完善省级网上政务服务中心，加快市(地)级网上政务服务中心和实体服务大厅建设，确保省、市、县三级政务服务网络体系互联互通。实现行政审批部门、流程、非涉密事项网上全覆盖，行政审批依据、条件、程序、时限、收费等内容网上全公开，行政审批全程接受电子监察、网上行政审批法制监督和社会监督，切实提高行政审批效率。加强对市、县实体服务大厅的指导，使实体大厅与网上政务服务中心功能互补、互为支撑，提高政务工作质效。(省政府办公厅牵头，省政府法制办配合)5.对重大项目实行“绿色通道”。由各级政府分管常务工作的领导同志负责，采取定期联合审批方式办理。(省政府办公厅牵头，省发改委、省住建厅、省国土资源厅、省环保厅配合)6.加强窗口单位管理，坚决整治门难进、脸难看、事难办等问题。对群众反映强烈、社会形象恶劣的窗口单位负责人和直接责任人先行免职，同时进行严肃问责并予以曝光。(省监察厅、进一步优化全省发展环境工作领导小组办公室负责)
二、切实为企业减轻负担
7.清理规范中介机构。现有行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、勘查、咨询等有偿服务事项，确需保留的，应规范时限，明确收费标准，予以公布。规范中介机构执业行为，建立并严格执行服务承诺制、执业公示制、合同管理制、依规收费制、执业记录制等制度。实行中介机构及其执业活动联合监管。对于违规垄断经营、收费不合理、服务质量差的中介机构予以严处。(省政府办公厅牵头，省工商局、省物价监管局配合)8.清理滥收费和严禁征收“过头税”。政府及其部门涉企收费项目，凡是没有法律法规明文规定的一律取消。凡国家和省里有上下限规定的行政事业性收费，一律按照下限执行。没有上级规定依据、增加企业支出的各类涉企检查、评比、达标、培训等活动一律不得举办。依法依规征缴税费，严禁对企业征收“过头税”。(省财政厅牵头，省人社厅、省国税局、省地税局、省物价监管局配合)9.推进综合执法改革和严格控制行政执法部门到企业检查。整合基层行政执法力量，加快市、县工商行政管理、质量技术监督、物价监管等有关行政执法部门整合。加快制定行政处罚自由裁量权细化标准，向全社会公布。行政执法要严格执行标准，并接受社会监督。对于随意执法、滥用行政处罚自由裁量权的，要严格问责，问题严重的要给予党纪、政纪处分乃至法律惩处。完善行政执法级别管辖制度，明确不同层级执法管辖权限，避免重复交叉执法。对执法部门的违规检查行为，企业有权拒绝并举报，受理机关要及时查处，监察机关要进行严格问责。(省编办、省政府法制办、省监察厅负责)
三、大力整顿和规范市场秩序
10.加强电力、电信、油气、城市供水及供热供气、铁路等垄断行业监管，严厉查处垄断性企事业单位在为市场主体提供服务过程中违背市场竞争原则的指定设计单位、指定设备采购单位、指定安装单位的“三指定”行为。加强对银行等金融机构收费项目监管，降低企业融资成本，加快解决融资难、融资贵的问题。(省发改委牵头，省纪委、省工信委、省金融办配合)11.全面推行项目业主(法人)招标，公开、公平、公正选择投资者。全面开放公共资源领域，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目。对于拢权不放、不能主动推行市场化改革，特别是拒绝实行规范的项目、资源配置招投标的地方和部门，对其主要领导进行严格问责，并查处项目操作中存在的腐败问题。(省住建厅牵头，省监察厅、省发改委配合)
四、严格规范司法行为
12.各级公安司法机关要积极协助企业依法调处矛盾纠纷，在以往打击偷盗企业、围堵企业、敲诈企业等行为中，长期不作为、不担当，导致企业生产经营受到严重干扰的公安司法机关负责人和直接责任人解除职务，按失职、渎职给予严格问责。深入开展打击整治逃废银行债务专项行动，维护金融秩序。(省委政法委牵头，省公安厅、省检察院、省法院、省金融办配合)13.严格整治司法不严格、不规范、不公正的问题，对于无法律依据而不予受理、不予立案、不予执行的，对办而不结、拖而不决、超越时限的，对办关系案、人情案、金钱案的，对利用法律与他人合谋等方式坑害企业谋利的，都要依纪、依法给予严厉打击。(省委政法委牵头，省公安厅、省检察院、省法院配合)14.坚持先易后难、因案施策、协调联动，开展积压案件专项清理工作，重点清理久压不决涉企案件、长期未结涉企诉讼案件、涉党政机关的执行积案和与发展环境有关的重点信访积案，做到半年见成效，一年基本完成。对于未能完成任务的，要对相关领导和直接责任人依纪从严处分。(省委政法委牵头，省公安厅、省检察院、省法院、省信访局配合)
五、注重诚信建设
15.对省委、省政府出台的促进经济发展、改善发展环境、扩大招商引资等方面优惠政策要加大落实力度，任何地方和单位均不得以“实施细则”等形式设置新的限制，已经设置的立即取消。开展政策落实专项检查，从严查处“中梗阻”行为，对企业反映强烈的要严肃问责，坚决打通政策落实“最后一公里”。(省政府办公厅牵头，省监察厅、省审计厅、省工信委、省发改委、省商务厅、省科技厅、省工商局配合)16.强化企业诚信建设。加快建立企业制假贩假、偷逃贷款、恶意逃税、违法排污等信息采集和监管体系。全省企业信用信息公示系统加快建成使用，建立完整统一的企业信用信息资源库，及时公布和更新企业相关信用信息，并与有关部门密切配合，依据《黑龙江企业失信行为联合惩戒实施办法(暂行)》对失信企业实施惩戒。(省工商局牵头，省金融办、省国税局、省地税局配合)
六、严厉查处破坏发展环境行为
17.强化和完善省政府企业投诉中心职能，省政府秘书长兼任企业投诉中心主任，进一步充实办案人员力量，建立部门联动工作机制，省政府办公厅、省公安厅、省监察厅、省审计厅、省政府法制办联合办公。开展政府违约问题专项整治，对全省各级政府违约案件进行梳理，逐一给予解决或答复。尤其对“新官不理旧账”现象进行整治。构建省、市、县畅通的政府违约案件投诉和解决机制，努力做到分级投诉、分级解决。建立涉法涉诉案件信息沟通机制，有关线索送同级纪委查处。对破坏经济发展环境的违纪、违法人员依法依纪从严从快处罚，加大案件曝光力度。各市、县都要加强企业投诉平台建设，健全工商联组织，让企业能顺畅地反映诉求，遭遇的不公和委屈有人管
H. 为什么必须进一步优化发展环境
新春伊始，市委书记王雪峰在全市解放思想、优化发展环境动员大会讲话中着重强调：优化发展环境是推进唐山更好更快更大发展、走在全省改革发展前面的重要保障。它表明，进一步优化发展环境对我市而言，是一项具有极端重要性和现实紧迫性的战略任务。 发展环境是一个地区品牌、形象、素质、实力、竞争力的综合体现，它对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力，本身就是一笔巨大的无形资产。从这种意义上说，市场经济也是“环境经济”。哪里的经济发展环境好，就有利于资金、技术、人才等生产要素的集聚，从而促进和决定经济社会发展的前景和后劲。以发展环境的优化推动改革开放、促进经济社会发展，是紧抓机遇、提升城市形象和竞争力的必然要求，是完善市场经济体制，落实以人为本、关注民生的必然要求，是落实立党为公、执政为民，营造公开、公正、公平良好社会风气的必然要求。 优化发展环境是一项系统工程，对保障市场经济发展具有先导性、基础性、战略性的重要意义。当前在优化发展环境中，我市要着重解决好以下问题：一是体制机制陈旧，思想认识不到位。有的干部没有真正认识发展环境与经济发展的辩证关系，对发展环境是生产力、吸引力、竞争力、创造力的理解不深刻。优化发展环境是一个动态的过程，必须做到与时俱进，开拓创新。有的干部认为只有资金投入多、所立项目多才能彰显政绩，对发展环境好坏，满足于和自己的过去比，而不能纵向、横向、动态地和其他地区比，导致优化发展环境成了“嘴上高喊的口号、墙上贴着的标语”。二是管理与服务错位，服务能力不强。有的行政管理和执法部门未能树立“人人是环境，事事是环境”观念，权本位、官本位意识浓厚，轻宣传、重处罚，轻服务、重收费；有的甚至为了部门利益不惜损害社会公众利益，舍不得放下手中的权力，执行政策过死、过硬、过高；有的部门存在重承诺、轻兑现，喊得多、干得少，把“限时办结制”的最高时限当作最低时限执行；有的部门工作人员素质差，在执法过程中，态度冷、横、硬、冲。三是诚信体系缺失，监督力度不大。市场经济秩序还需要大力整治，公平公正的市场竞争机制有待进一步完善，整体社会的诚实守信氛围没能真正形成。今后，无论是人大的法律监督、政协的民主监督、纪检的纪律监督，还是群众的社会监督、新闻单位的舆论监督，都要为优化发展环境出力，真正做到“一切围绕环境想，一切围绕环境转，一切围绕环境干”“墙内的事情企业办，墙外的事情政府管”，形成制度化，统一协调推进。 进一步优化发展环境必须做到以下几点：一是树立责任感和紧迫感。正如王雪峰书记指出，优化发展环境，是扩大对内对外开放、广纳先进生产要素的先决条件；是坚持以人为本、执政为民的具体体现；是提升城市形象、增强城市竞争力的重要举措；是改进干部作风、加强反腐倡廉建设的重要内容。这些论断，从理性认识上指明了优化发展环境是生产力、吸引力、竞争力、创造力；优化发展环境意义重大，任务现实而紧迫。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面落实省委、省政府新要求，实现我市第九次党代会提出宏伟目标的关键一年,还将迎来党的十八大召开，只有进一步优化发展环境、培育发展优势，才能实现我市争先进位的奋斗目标。二是扭住突出问题狠抓整改。王雪峰书记指出，要扭住的突出问题是“六个破除”，狠抓整改要做到“六个强化”：即破除消极怠倦、狭隘封闭、因循守旧、浮躁功利、“官本位”“吃老本”这六种必须破除的思想；强化积极进取、沿海开放、改革创新、求真务实、以民为本、本领恐慌这六种必须强化的思想意识。这个分析符合我市的实际情况，要抓住的具体问题则是：优化行政流程，提高办事效率；规范权力运行，确保执法规范；改进机关行业作风，确保优质服务；打造诚信唐山，建立诚信风尚。教育者必须先受教育，领导干部必须率先示范，狠抓整改才能显见功效。三是多方面创新体制机制。在人文环境方面要实现“打造诚信、慎重表态、践行承诺、科学决策”，以领导干部的言行带动广大干部的作为，以良好的政情、人情创造出良好的商情；在政务环境方面要积极推进阳光收费、阳光审批等实现行政流程优化的工作秩序，大力加强以“一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务以及电子政务服务等为主要内容的行政服务中心建设；在执法环境方面要做到执法主体、程序、用语、文书、案卷“五规范”，规范行政处罚自由裁量权，严格治理“公路三乱”“涉企六乱”，严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的行为；在服务环境方面，要理顺部门职能、完善服务机制、强化评议监督，完善创业资金支持平台、中小企业孵化平台、创业者服务平台，扩展服务功能、优化服务质量；在社会环境方面，要增强为投资者服务意识，严厉打击破坏经济发展环境的人和事，及时受理对投资者的举报、控告、申诉，依法惩处犯罪分子、净化社会风气。