陕西省人口与计划生育条例2016

『壹』 陕西省计划生育政策

1：再婚夫妻双方，一方已有子女，再生育子女属于二胎！
陕西省现行计划生育政策关于再婚夫妻生育二胎的相关政策：
一：再婚夫妻有下列情况之一的，可以再生育一胎子女：

（一）一方再婚前已有一个子女，另一方未生育过的；
（二）一方再婚前合法生育两个子女后丧偶，另一方未生育过的；
（三）再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女，且该子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为父母可以再生育的。
二：符合本规定要求再生育子女的夫妻，持下列证明材料向女方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请，经乡（镇）人民政府或者街道办事处审查核实，并报县级人口和计划生育行政部门审查批准，领取生育证后，方可生育：
（一）夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证；
（二）夫妻双方所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚育和收养情况证明；
（三）符合本条例规定可以再生育子女的其他有关证明材料。
乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五个工作日内，对上述材料进行审查，并将审查意见及有关材料报送县级人口和计划生育行政部门。
县级人口和计划生育行政部门应当自接到乡（镇）人民政府或者街道办事处提交的审查意见及有关材料之日起十五个工作日内进行审核。对符合生育条件的，发给生育证；对不符合生育条件的，不发给生育证，并以书面形式说明理由告知申请人。需要依法鉴定的，自收到鉴定结果之日起，计算审核时间。

『贰』 陕西省人口与计划生育条例2016文件什么时候下发

经修来订的《陕西省人源口与计划生育条例》于2016年5月26日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订并通过。
这个不是文件，而是陕西省的地方性法规。该法规自省人大通过之日起正式施行。
希望我的回答能对你有所帮助。

『叁』 陕西省现阶段人口计生政策有哪些

针对群众关心的《陕西省人口与计划生育条例》实施的具体问题，在广泛收集和征求意见的基础上，征得省人大法工委同意后，省卫生计生委于2016年6月23日下发通知，印发了《陕西省卫生计生委关于〈陕西省人口与计划生育条例〉实施中有关问题具体应用的指导意见》，对生育政策、奖励政策的衔接和生育属性的认定等问题进行了明确的界定。

针对生育政策的相关问题，《指导意见》明确了当事人子女数的计算问题，并明确2016年1月1日后生育第二个孩子的，为合法生育。2016年5 月26日以后生育多孩的，按本《条例》再生育规定执行。

关于群众关心的婚、产假等奖励政策问题，《指导意见》指出2016 年5 月26日以前，夫妻按原《条例》已休完产假和护理假的不再补休。2016 年5 月26日以后，未休完产假和护理假的，按本《条例》规定的产假、护理假天数顺延休假。同时明确2016 年1 月1 日以后不再鼓励只生育一个子女，凡2016年1月1日以后初次生育的不予办理《独生子女父母光荣证》。

对于不同时期生育属性的认定问题，《指导意见》在符合立法精神的前提下结合我省实际规定，2015 年10 月28 日前，不符合原《条例》规定生育两个及多个子女，已经立案作出征收社会抚养费决定的，继续有效。

从2015 年10 月29 日党的十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》之日起，至2015 年12 月31 日修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》施行前止，不符合原《条例》规定生育两个子女的，视为违法生育，但不再立案征收社会抚养费；已经立案征收社会抚养费的，撤销立案。

2016年1月1日至2016年5月25日，无生育证生育第三个及以上子女的，视为违法生育。但其生育行为如符合本《条例》规定的生育条件的，由所在单位或者乡镇人民政府（街道办事处）给予通报批评，不再给予行政处理。

通知要求全省市、县（区、市）各级卫生计生部门要结合《条例》的实施，认真执行和落实相关规定。

陕西省卫生计生委关于《陕西省人口与计划生育条例》实施中有关问题具体应用的指导意见《陕西省人口与计划生育条例》于2016年5月26日经陕西省十二届人大常委会第二十七次会议修订通过，自公布之日(5月26 日)起正式施行。现就《条例》实施中有关问题的具体应用提出如下指导意见：

一、关于生育政策的相关问题。

1、计算当事人子女数时，应包括：本人结婚生育和非婚生育的子女；再婚夫妻再婚前一方或者双方生育的子女；收养的子女。

2、本省居民与外国人或者港澳台居民结婚，外国人或者港澳台居民一方结婚前已有的子女以及内地居民与外国人或者港澳台居民结婚后生育的不在内地定居的子女，不计入子女数。

3、夫妻2016 年1 月1 日以后生育第二个子女的，为合法生育。

4、2016 年5 月26日以后生育多孩的，按本《条例》再生育规定执行。

二、关于奖励政策相关问题。

1、夫妻2015 年12 月31 日以前只生育一个子女的， 2016年1月1日后，仍申请领取《独生子女父母光荣证》的，可以办理，办理时间截止到2016年12月31日。领取《独生子女父母光荣证》后再生育的，由原发证机关收回其《独生子女父母光荣证》，并追回已经领取的奖金、补助、独生子女保健费和其他优惠、奖励。2016 年1 月1 日以后不再鼓励只生育一个子女，凡2016年1月1日以后初次生育的不予办理《独生子女父母光荣证》。

2、参加婚前医学检查和孕前检查是指到当事人户籍所在地、常住地或工作单位所在地的市、县（区）级卫生计生部门指定的县级和县级以上的医疗保健机构和计划生育技术服务机构进行检查。凭检查机构出具的检查证明享受延长婚假、产假的待遇。

3、2016 年5 月26日以前，夫妻按原《条例》已休完产假和护理假的不再补休。2016 年5 月26日以后，未休完产假和护理假的，按本《条例》规定的产假、护理假天数顺延休假。

4、再婚夫妻同样享受本《条例》规定的婚假待遇。

5、婚假、护理假不含公休日和国家法定假日；产假含公休日和国家法定假日，但不含其工作所在行业或者系统内部规定的假期。

三、关于生育属性的认定问题。

1、不符合本《条例》再生育规定再生育子女的为违法行为，征收社会抚养费。

2、符合本《条例》再生育规定，再生育子女未领取生育证的，视为合法生育，予以补办生育证，享受有关休假等待遇。

3、一方户籍在外省(区、市)的夫妻，不符合本《条例》再生育规定，但符合外省(区、市)再生育规定，且在外省(区、市)领取了生育证的，视为合法生育。

4、符合生育或者再生育政策生育双胞胎或者多胞胎，子女数超过本《条例》规定数量的，为合法生育。

5、2015 年10 月28 日前，不符合原《条例》规定生育两个及多个子女，已经立案作出征收社会抚养费决定的，继续有效。

6、从2015 年10 月29 日党的十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》之日起，至2015 年12 月31 日修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》施行前止，不符合原《条例》规定生育两个子女的，视为违法生育，但不再立案征收社会抚养费；已经立案征收社会抚养费的，撤销立案。

7、2016年1月1日至2016年5月25日，无生育证生育第三个及以上子女的，视为违法生育。但其生育行为如符合本《条例》规定的生育条件的，由所在单位或者乡镇人民政府（街道办事处）给予通报批评，不再给予行政处理。

『肆』 中规定城市独生子女父母退休后补助金如何领取，需要

《陕西省城市独生子女父母补助金发放办法》经省政府同意将开始执行，凡男年满60周岁、女年满55周岁的城市独生子女父母补助金标准统一为每人每月106元。 陕西省城市独生子女父母补助金发放办法》，将城市独生子女父母补助金发放标准统一为每人每月106元，2009年7月1日起开始执行。 全省城市独生子女父母中，男年满60周岁、女年满55周岁的均列入补助金发放范围。具体包括，机关、事业单位人员中符合领取补助金条件的独生子女父母；参加企业职工基本养老保险、符合领取补助金条件的城市独生子女父母；上述范围以外的其他城市居民中符合领取补助金条件的独生子女父母。 《办法》中明确发放补助金所需资金由各级财政承担。参加企业职工基本养老保险、符合条件并已经办理退休的人员，本人向单位或养老保险代理机构提供户籍证明、身份证、独生子女父母光荣证（独生子女证），经审核确认后，由养老保险经办机构按月代发。 省属机关事业单位符合条件的人员由所在单位审核报经主管厅局同意后，由所在单位负责发放。其中，参加机关事业单位养老保险并办理退休的，由养老保险经办机构发放。 市以下机关、事业单位补助金发放程序和渠道由市人民政府确定。 上述范围外的城市居民由本人提供证明材料，经户籍所在地居委会、乡镇政府逐级审核，报县级人口计生局审核同意后，由户籍所在地乡镇政府负责发放。

『伍』 陕西计划生育政策

陕西省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释
根据国务院办公厅和国家人口计生委、财政部下发的关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的有关文件和《陕西省人民政府办公厅转发省人口计生委省财政厅关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案(试行)的通知》（陕政办发〔2005〕63号）精神，现就全省开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作奖扶对象确认条件的政策作出具体解释。
一、基本条件:

根据国务院文件规定，农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应同时符合以下四个条件：

（一）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口;

（二）1973年以来没有违反国家和我省计划生育法律、法规规章和政策规定生育;

（三）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女;

（四）1933年1月1日以后出生，年满60周岁。

二、关于四项基本条件具体应用中的政策解释

根据国家人口计生委有关农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的文件和我省地方性计划生育法规政策的规定，对国家规定的奖励扶助的四项基本条件的具体应用和界定作如下解释：

（一）、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口

1、“本人及配偶”指现夫妻，包括1986年3月15日《婚姻登记办法》实施前未办理结婚登记手续，认定为事实婚姻的夫妻。“农村居民户口”指现户口登记地在村委会，有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源的，界定为农村居民户口。

2、丧偶或离异现无配偶的，以本人户口是否为农业户口或界定为农村居民户口进行界定。

3、以上规定不包括口袋户、户口待落定、没有户口的人。

4、符合奖励扶助条件，但触犯刑律，正在服刑的人员，本人户口已被所在村注销，按无户口人员对待，不在奖励扶助范围。

（二）、1973年以来没有违反国家和我省计划生育法律、法规和政策规定生育

5、1981年4月30日以前生育的(包括1973年以前的生育行为)，以我省首次出台的计划生育政策规定《陕西省计划生育工作若干问题的试行规定》（陕革发〔1979〕101号）规定的生育政策为依据界定。

6、1981年5月1日至1986年7月30日生育的，以《陕西省计划生育暂行条例》（1981年4月30日陕西省第五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，5月1日公布施行）规定的生育政策为依据。

7、1986年7月31日至1991年3月2日生育的，以《陕西省计划生育条例》（1986年7月25日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，7月31日公布施行）规定的生育政策为依据。

8、1991年3月3日至1997年8月1日生育的，以《陕西省计划生育条例》（1991年3月3日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）规定的生育政策为依据。

9、1997年8月2日至2002年9月28日生育的，以《陕西省计划生育条例》（1997年8月2日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正）规定的生育政策为依据。

10、2002年9月29日以后生育的，以《陕西省人口与计划生育条例》（2002年9月29日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）规定的生育政策为依据。

11、1981年4月30日之前生育两个子女的不考虑间隔; 1981年5月1日以后生育的，生育间隔不少于四年。

（三）、现存一个子女或两个女孩，或子女已死亡现无子女

12、符合法规、规章或政策性文件规定只生育一个子女或两个女孩。

13、符合法规、规章或政策性文件规定只生育一个子女或两个女孩死亡，现无子女的夫妻。

14、夫妻双方曾生育两个及两个以上子女，但其生育时均未违反当时的计划生育法规、规章和政策性文件规定，现存活一个子女或两个女孩。

15、再婚夫妻双方均未违反计划生育法规、规章和政策规定生育，再婚前后生育子女的现存数合并计算只有一个子女或两个女孩的夫妻。但再婚前双方各生育一个孩子的独生子女父母，再婚后未生育的,可不合并计算子女数，保留其身份不变。

16、送他人收养的生育子女，计入其曾生育子女数和现存子女数。

17、孩子出生后被遗弃或去向不明,未经人民法院宣告失踪或者宣告死亡的子女,计入现存子女数。

18、合法收养子女后，与曾生育子女数合计为一个子女或两个女孩，或者一个子女或两个女孩均已死亡现无子女的夫妻。

19、奖励扶助对象不包括双方均未生育的夫妻。

20、生育双胞胎、多胞胎的，以子女的个数计算子女数量。

（四）、1933年1月1日以后出生，年满60周岁

21、1933年1月1日以后出生，当年满60岁的，为当年的奖励扶助对象。奖励扶助对象年龄的认定以其本人身份证的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，则以户口簿登记的出生时间为准。

三、其他：

22、各地在奖励扶助工作实际执行过程中对有关规定和问题难以确定的，由各市计生局汇总情况后，向省人口计生委书面请示,由省人口计生委书面批复后执行。

23、陕西省农村部分计划生育家庭奖励扶助具体政策由陕西省人口和计划生育委员会负责解释。

24、本规定自下发之日起施行。

『陆』 省级人口计生条例陆续修订，陕西三孩产假拟增至 350 天，此举能否促进生育

本地企业一看350天的三孩产检，怕了怕了，干脆大幅降低女性员工的招聘量。

于是本地的高学历女性，跑；熟练技术工女性，跑。

她们一般跑外地大城市，而外来劳动力多的大城市已经存在比较严重的剩女问题。

得，大城市剩女问题加重；老家女性流失，彩礼问题加重。

还没能力跑的本地女性，
一般会被迫转入本地的非正规就业，个体户或自由职业或互联网派遣工，进一步降低社保保障力度。

这群女性的生育意愿也会降低。

真正敢提供这个产假的公司，最后恐怕只有当地的公务员和体制单位。

然后群众开始戳脊梁骨：看，只有他们生得起。
这种政策有三个问题。

一，不具备强制性。

我说的强制性不是指执行产假。

我国劳动仲裁机构还是在干活滴，企业现在无故辞退孕妇员工纯属找赔。

我说的强制性指的是招聘的强制性。

招聘就是个人力资源的市场，产假等生育补偿福利等于是女性人力资源的一块额外成本。

那这块成本越高，
企业招聘女性员工的意愿就越低，你换个女老板也是一样。

而要在招聘环节实现强制性是很不实际的，除非我们也像欧美那样搞员工性别配额。

搞不了，招聘环节的强制性基本等同于公私合营了，现阶段办不到。
二，不具备现实性。

文在寅前两年在韩国搞劳动法改革，很多条款都是分阶段进行。

例如关于劳动时长的调整，300人以上企业立刻执行，50到299人的企业缓一年，50人以下的企业缓两年。

小微企业的资金链更脆弱，不能下猛药。

我国是事实上的经济双轨制，国有一套，民有一套。国有这套基本上已经是照着白纸黑字来，至少社保和退休金不会乱搞。

民有这套，说难听点，整块是灰色的。

足额交社保的企业都少得可怜，中小民营企业的寿命和仓鼠差不多。拿台面上的法律条文来看，我国民企离普遍合法起码还有二十年的距离。

你现在跟他们讲产假？

真想全面落实产假，那对民企应该是建立阶梯计划，综合员工人数、纳税额、营收额、平均工资等数据，先大后小，五年五年地搞。

不这么分批次来，女性在民企的正规就业份额肯定是加速下滑。

三，不具备合理性。

你这就是让人民群众内部解决嘛。

“女性不愿生育？让公司给她们放假”。这是让企业去解决生育率问题，把包袱甩回去。

就算上足了强制性和现实性，用手段逼着企业去招女性员工、分批次让企业勉强能执行，这种方式也长久不了。
生育问题，归根结底是政府与民众之间的问题，这个“民众”的概念甚至包含了企业。

民众内部（尤其民营经济体系）是搞不掂这个问题滴，必须需要外力干预。在生育意愿上，就是政府加大对公共资源的投入、政府承担一部分生育开支。

民企承担一部分成本是应该的，但你不能都甩过去，因为民企并没有拿走交易里的所有收益。

『柒』 陕西省陪产假新规定 2016年未转正员工是否享有

只有存在劳动关系，就享有护理假。

根据《陕西省人口与计划生育条例》第四十八条规定，职工合法生育子女的，给予配偶护理假15天，即只要存在劳动关系，无论是否转正，均享有护理假。

《陕西省人口与计划生育条例》
第四十八条依法办理结婚登记的夫妻在结婚登记前参加婚前医学检查的，在国家规定婚假的基础上增加假期十天。
职工合法生育子女的，在法定产假的基础上增加产假六十天，同时给予男方护理假十五天，夫妻异地居住的给予男方护理假二十天。女职工参加孕前检查的，在法定产假的基础上增加产假十天。
女职工生育孩子满一周岁前，所在单位应当严格依照国务院《女职工劳动保护特别规定》保证哺乳时间并提供哺乳条件。所在单位确因特殊情况无法保证哺乳时间并提供哺乳条件的，经单位与本人协商，可以给予三个月到六个月的哺乳假，哺乳假期间比照生育津贴标准发给津贴，不影响晋级、调整工资，并计算工龄。
职工在婚假、产假、护理假期间按出勤对待，享受相应的工资、福利待遇。

『捌』 年西安计生条例最新规定，西安婚假产假陪产假各多少天

按陕西省人口与计划生育条例第四十八条规定，依法办理结婚登记的夫妻在结婚专登记前参加婚前医学属检查的，在国家规定婚假的基础上增加假期十天。
职工合法生育子女的，在法定产假的基础上增加产假六十天，同时给予男方护理假十五天，夫妻异地居住的给予男方护理假二十天。女职工参加孕前检查的，在法定产假的基础上增加产假十天。
女职工生育孩子满一周岁前，所在单位应当严格依照国务院《女职工劳动保护特别规定》保证哺乳时间并提供哺乳条件。所在单位确因特殊情况无法保证哺乳时间并提供哺乳条件的，经单位与本人协商，可以给予三个月到六个月的哺乳假，哺乳假期间比照生育津贴标准发给津贴，不影响晋级、调整工资，并计算工龄。
职工在婚假、产假、护理假期间按出勤对待，享受相应的工资、福利待遇。