政府信息公开条例一事一申请

㈠ 如何理解一事一申请政府信息公开

4月24日，新华社授权发布《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)。根据规定，《条例》将于2008年5月1日起施行。从此，中国的政务信息公开步入“有法可依”时代。 在推进中国民主法治建设的过程中，如何评价《条例》的出台？《条例...

㈡ 如何申请政府信息公开

（一）申请政府信息公开的操作流程:

一、办理流程

公民、法人和其他组织需要政府及卫生部门主动公开以外的卫生信息，可以向政府及卫生行政主管部门提出申请，政府及卫生行政主管部门按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定进行处理。

(一)确定受理机构

受理机构是政府及卫生行政主管部门内部所设置的相应办事机构，是依申请公开政府信息的主体。受理机构的详细联系方式见政府及卫生行政主管部门的政府信息公开指南。

(二)提出申请

1.获取和填写申请表

向受理机构提出政府信息公开申请，须填写《政府信息公开申请表》(样本见附表，以下简称《申请表》)。《申请表》复制有效，可以在受理机构处领取，也可以在政府及卫生行政主管部门网站上下载电子版。为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述请尽量详尽、明确;若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于政府及卫生行政主管部门确定信息载体的提示。

2.提交申请表

申请人可以通过政府及卫生行政主管部门网站、信函或当面递交填写完整的《申请表》。通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政务信息公开申请”字样;申请人也可以到受理机构处，当场提出申请。

受理机构不直接受理通过电话提出的政务信息公开申请，但申请人可以通过电话咨询申请程序。

(三)申请处理

受理机构收到申请后，从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正。

申请获取的信息如果属于行政机关已经主动公开的信息，受理机构中止受理申请程序，告知申请人获得信息的方式和途径。

受理机构根据收到申请的先后次序来处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，受理机构将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。

二、申请办理时限

受理机构按照工作流程受理依申请公开事项后，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，在15个工作日内进行答复。

三、申请办理收费

依申请提供政府信息的费用收取按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条、第二十八条的规定执行。

我国的信息化公开规定。公民对这类信息公开的办理，需要到相应的政府办事大厅申请，我国的有关部门在得到申请后进行相应的回复，之后公民才可以得到相应的公开信息结果。

（二）申请政府信息公开注意事项

1、公民可以要求政府部门公开已经制作或者获取的信息，不代表可以要求政府部门制作、搜集政府信息或者对信息进行汇总、分析、加工。

2、写明申请信息的用途较为重要。如果我们申请公开的信息与自身的生产、生活、科研等特殊需要无关，申请很有可能会遭到拒绝。

3、如果政府部门接受快递递交申请，申请书应尽量采用邮政快递（EMS）的形式递交，留下快递单据。目的在于保存证据，便于在申请遭拒后维权。

(2)政府信息公开条例一事一申请扩展阅读：

可以公开的政府信息：

1、主动公开的信息。《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第九条、第十条规定了各级政府应当主动公开及重点公开的政府信息范围，主要是涉及相对人切身利益，需要相对人广泛知晓或参与，反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的信息。

2、依申请公开的涉及个人利益的信息。

尽管政府是信息的最大控制者和拥有者，但是，政府信息涉及到社会、生活的方方面面，其数量之大可想而知，因此，就算政府是“上知天文 下知地理 ”，也不可能将公开的信息做到面面俱到，使得每个人想要的信息都能主动公开，因此，对于信息覆盖范围不广泛、涉及公共利益不明显或者仅涉及部分个人利益的，申请人在必要的时候，应当自己向政府申请。

参考资料：政府信息公开 网络

㈢ 政务信息公开申请被拒绝签收怎么办

拒签仅仅是一种现象，对于这种行为应当追本溯源，抓住其隐含的本质才能从根本上杜绝这种情况的发生。首先，拒签行为是“官本位”思想的外部体现。我国有几千年的封建史，官管民、下怕上在现阶段仍然是不可改变的体制。享有行政权力的政府机关蔑视民众的私人权利，在财产权、人身权都无法保障的情况下，更遑论法律无明确规定的知情权了。其次，拒签行为是政府工作人员懒政思维与信息公开相冲突的体现。“多一事不如少一事，不签收没有事”，一些公职人员抱着这种签收可能惹麻烦、不签收又没责任的想法，从利己的角度出发，片面的理解信息公开，严重的影响了该制度的实施效果。最后，拒签行为是信息公开制度不完善的体现。（1）责任机制不完善。（2）救济机制不完善。无救济即无权利，对于拒绝签收这种严重侵害民众知情权的行为，《政府信息公开条例》及《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见（国办发〔2010〕5号）》都没有直接将其纳入到行政复议或行政诉讼的受案范围，致使不同法院有不同理解，造成同样案情不同判决的尴尬局面，使普通民众迷惑不解，从而损害了法律的权威性。（3）监督机制不完善。《政府信息公开条例》第三十三条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。受到举报的机关应当予以调查处理。这种“老子管儿子”的监督方式，其效果是显而易见的。

政府信息公开是政府与民众顺畅沟通的桥梁，为政府部门工作的顺利进行奠定基础，为有效的避免矛盾搭建平台。但目前我国《政府信息公开条例》的相关规定不详细、不具体，在提交申请都存在障碍的情况下，信息公开制度的实施效果难以得到保障，应当及时进行修改。

首先，增强信息公开的服务理念。信息公开是在服务行政背景下出现的新的行政活动方式，虽然《政府信息公开条例》第一条规定“……充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例”，体现了该条例的立法目的，但是服务理念并没有贯彻条例的始终，容易被忽视。在基本原则部分增加服务理念确有必要。

其次，拓宽申请信息公开的渠道，明确邮寄等方式的法律地位。应当尽量避免只注重方便管理者而忽视、限制部分人群获取信息的权利。由于部分地区经济水平、文化水平落后，无法书写申请材料的情况并不少见，书面申请形式与口头申请形式并重更符合当前我国各地的实际情况。

再次，细化处理标准及流程，增设责任机制。《政府信息公开条例》应增设严格的工作制度、规范的工作流程，只有如此才能做到审核申请、信息制作、文件流转、对外发布等责任到人，只有责任机制完善才能保障信息公开的畅通。

最后，扩大救济的受理范围，注重与新法的衔接问题。《政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。本款关于“具体行政行为”的表述不仅容易引人向行政处分的方向靠拢，也有别与新修订的《行政诉讼法》，建议将其修改为“行政行为”。修改后，如拒签等事实行为自然会被纳入到救济的范围，从而起到事前预防、事后补救的作用。

㈣ 信息公开申请内容不明确怎样处理

如果申请人的描述足以使行政机关知道其所要申请的信息是“特定政府信息”，该申请便是明确的。此处的“特定政府信息”，是指经过检索可予以特定化的政府信息，可以是一项信息，也可以是明确的多项信息，数量多少不是特定与否的判断标准。

在实践中，申请人在申请时经常会使用“不限于”“包括”等概括性用语，这些申请是否明确，关键还是要看这些用语能否指向特定政府信息，如果能够指向特定的政府信息，则为内容明确的政府信息公开申请，反之则不然。

处理方法：

规范申请内容不明确的信息公开申请处理流程：

1，《政府信息公开条例》第二十一条第（四）项规定，对于申请公开的政府信息，申请内容不明确的，行政机关应当告知申请人作出更改、补充。

2，《政府信息公开条例规定》第二十三条第（八）项也要求，对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，申请内容不明确，不符合相关规定的，应当告知申请人在合理期间内补正；申请人逾期未补正的，视为放弃申请。

3，从《政府信息公开条例》的上述规定看，行政机关收到内容不明确的政府信息公开申请时，应当一次性告知申请人更改、补充申请，并提供相应的协助。

4，如果收到的申请非本机关公开职权范围，同时内容又不明确的，建议行政机关结合实际依法灵活答复，坚持做到一次性告知，从而实现高效便民。

5，如果经过更改、补充，申请人提供的申请仍不明确，行政机关则以申请不符合法定方式为由驳回申请。如果申请人逾期未提交更改、补充申请，行政机关则应视为申请人放弃政府信息公开申请，可不作答复。

(4)政府信息公开条例一事一申请扩展阅读

为更好的保证申请人依法获取政府信息，也为了提高政府信息公开的工作质效，贯彻“最多跑一次”的理念，对于申请人提交的申请信息内容描述不明确的情况，复议工作中一些经验，提出如下建议：

（1）主动与申请人沟通，了解申请人申请信息的目的和用途，做好申请事项内容描述的释明工作；

（2）需要申请人补正的案件，应做好补正前的检索工作，确定按照申请人现有的描述无法检索到相关的文件，避免出现申请人描述的文件已经存在确仍要求申请人补正的情形；

（3）根据申请人的申请目的和用途，需要在申请人补正时进行必要的引导的，要做好补正事项的检索，避免出现申请人根据引导进行了补正，结果政府信息仍不存在，无谓耽误申请人的时间；

（4）对申请人的申请内容无法作出准确描述的，但又确实不够明确的，要根据申请人的申请目的，做相对广义、更加有利于当事人的理解，充分利用电子化办公条件，对内容进行延伸检索；

（5）发出补正通知时，可以将事前已经检索过的过程及内容不存在的结果在补正时一并告知申请人，使申请人在补正时能做出一个更加准确的判断。

㈤ 中华人民共和国政府信息公开条例的施行细则

《国务院办公厅关于施行<中华人民共和国政府信息公开条例>若干问题的意见》
（国办发〔2008〕36号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为有利于贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例），积极稳妥地推进政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，经国务院同意，现就条例施行中的若干问题提出以下意见：
一、管理体制问题
（一）县级以上人民政府各部门（单位）要在本级人民政府信息公开工作主管部门的统一指导、协调、监督下开展政府信息公开工作。
（二）实行垂直领导的部门（单位）要在其上级业务主管部门（单位）的领导下，在所在地地方人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门（单位）要在所在地地方人民政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门（单位）的指导。
二、协调机制问题
（三）各级人民政府信息公开工作主管部门要组织、协调有关行政机关建立健全政府信息发布协调机制，形成畅通高效的信息发布沟通渠道。行政机关拟发布的政府信息涉及其他行政机关的，要与有关行政机关沟通协调，经对方确认后方可发布；沟通协调后不能达成一致意见的，由拟发布该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。
（四）根据法律、行政法规和国家有关规定，发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，要严格按照规定权限和程序执行。
三、保密审查问题
（五）行政机关在制作政府信息时，要明确该政府信息是否应当公开；对于不能确定是否可以公开的，要报有关业务主管部门（单位）或者同级保密工作部门确定。
（六）行政机关要严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等相关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不得公开。
（七）对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密并删除涉密内容后，予以公开。
（八）已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。
四、主动公开问题
（九）各级行政机关特别是国务院各部门（单位）、各省（区、市）人民政府及其部门（单位）要建立健全政府信息主动公开机制，增强工作的主动性和实效性。要充分利用政府网站、政府公报等各种便于公众知晓的方式，及时公开政府信息，并逐步完善政府信息公开目录及网上查询功能，为公众提供优质服务。
（十）因政府机构改革不再保留的部门（单位）的政府信息公开工作，由继续履行其职能的部门（单位）负责。
五、申请公开问题
（十一）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府及其部门（单位）要切实做好依申请公开政府信息的工作。要采取多种方式，方便公民、法人和其他组织申请公开政府信息。特别是设区的市级人民政府及其部门（单位）、县级人民政府及其部门（单位）、乡（镇）人民政府，直接面向基层群众，要充分利用现有的行政服务大厅、行政服务中心等行政服务场所，或者设立专门的接待窗口和场所，为人民群众提供便利，确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。省（区、市）人民政府、国务院各部门（单位）在做好本行政机关依申请公开政府信息工作的同时，要加强对下级政府和部门（单位）的指导。国务院办公厅不直接受理公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请。
（十二）行政机关要按照条例规定的时限及时答复申请公开政府信息的当事人。同时，对于可以公开的政府信息，能够在答复时提供具体内容的，要同时提供；不能同时提供的，要确定并告知申请人提供的期限。在条例正式施行后，如一段时间内出现大量申请公开政府信息的情况，行政机关难以按照条例规定期限答复的，要及时向申请人说明并尽快答复。
（十三）对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。
（十四）行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围。
六、监督保障问题
（十五）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府要抓紧制订完善政府信息公开工作考核办法，明确考核的原则、内容、标准、程序和方式。要建立社会评议制度，把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，并根据评议结果完善制度、改进工作。
（十六）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府及其部门（单位）要建立健全分层级受理举报的制度，及时研究解决政府信息公开工作中反映出来的问题。公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向本级监察机关、政府信息公开工作主管部门举报；对本级监察机关和政府信息公开工作主管部门的处理不满意的，可向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
（十七）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府要按照《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发〔2007〕54号）的要求，落实业务经费，加强队伍建设。
（十八）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府可以根据条例的规定，结合本部门（单位）、本地区的实际情况，制定施行条例的具体办法，保证条例的各项规定得到落实。
七、企事业单位
（十九）国务院有关主管部门（单位）要按照条例的要求，把公共企事业单位的信息公开纳入本部门（单位）信息公开工作的总体部署，在2008年10月底前制定具体的实施办法，积极推动公共企事业单位的信息公开工作。同时，要加强对各省（区、市）人民政府有关部门的工作指导，把公共企事业单位信息公开工作全面推向深入。
（二十）公共企事业单位要以涉及人民群众切身利益、社会普遍关心的内容为重点，切实做好信息公开工作。要创新公开形式，拓展公开渠道，完善公开制度，全面提高公开工作水平。
国务院办公厅
二○○八年四月二十九日

㈥ 《政府信息公开条例》对于政府信息公开的范围是怎么规定的

《政府信息公开条例》对于政府信息公开的范围是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与等情形。

根据《政府信息公开条例》第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

(6)政府信息公开条例一事一申请扩展阅读

政府信息公开的意义：

1、有效推动全国范围的反腐倡廉。

一切欺诈行为的基础都来自信息不对称，无论是不法分子的欺诈，还是政府官员的贪污和滥用职权，都源于双方的信息不对称，事实证明占据信息优势就会成为强势的一方。

2、推动全国自上而下依法执政。

政府信息公开之前，虽然部分先进地区已经通过电子政务的建设来实现部分政府信息的公开，但政府信息公开的发展很不平衡，很多地区尚未行动起来，一些地方的官员藉没有相应法规为由而减慢政府信息公开的进度，拖延政府改革。

3、提升政府公信力、促进政府与公众合作。

现代社会中政府的公信力已经成为一项宝贵的社会资源：政府与公众的相互信任可以增强彼此的合作效果；政府与企业建立共识可以提升经济活动的成效，从而降低政府行政成本，使社会更为受益。

4、推动社会经济发展。政策稳定、政务公开是现代国家社会经济发展的重要环境，公众越清楚地理解政府的政策意图，对未来的预期就越有把握。

同时，明确的预期能够鼓励社会的长远投资，也能有力的促进经济的发展。政策只锁在抽屉里由官员随需而用，会增加投资者对日后效益的担心而缩减投资规模，从而导致企业与投资人追求短期效果，使经济建设的质量及效益大大下降。

5、推动以人为本的和谐社会建设。

中国经济已经发展到必须推行以人为本政策的阶段，依靠大量消耗自然资源的粗放型经济增长模式已走到尽头，“知识经济”已经成为经济进一步发展的必经之路。

6、政府信息公开绝不是单纯信息发布那么简单，而是关系国家治理现代化的一项基础性工作。

于政府而言，加强信息公开就是大势。形成现代治理体系，培养参与型公民，增强政府公信力，离不开“公开”二字。

参考资料来源：网络-政府信息公开

㈦ 政府信息公开的基本原则有哪些

《中华来人民共和国政府信息公开条自例》规定了政府信息公开应当遵循公正、公平、便民的基本原则，如下：

1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条，行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。

2、《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条，行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

3、《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条，行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

(7)政府信息公开条例一事一申请扩展阅读

行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的；

(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。