国家级开发区条例

1. 国家级经济技术开发区每平方公里要给国家上缴多少税收

新的暂没找到
国家级经济技术开发区的发展情况和发展思路
中华人民共和国商务部
《人民论坛》 ( 2006-07-16 第14期 )
国家级经济技术开发区的建立，是在邓小平同志亲自倡导并积极推动下，是党中央、国务院做出的重要决策，是我国对外开放的重大战略步骤，是中国特色社会主义建设的成功实践和重要组成部分。今年是邓小平同志题词“开发区大有希望”20周年。在这样一个历史时刻，回顾国家级经济技术开发区的发展历程，总结成功经验，解决当前面临的困难，探索继续办好开发区的思路，对开发区的长远发展具有重要意义。

国家级经济技术开发区的发展情况
经济持续快速健康发展。2005年，54个国家级经济技术开发区实现GDP8195.20亿元，占全国GDP的比重为4.5%，同比增长24.14%，高于全国增幅14.24个百分点；实现工业增加值5981.35亿元，占全国工业增加值的比重为7.85%，同比增长23.18%，高于全国增幅16.40个百分点；税收收入1219.28亿元，占全国税收收入的4%，同比增长30.68%,高于全国增幅10.69个百分点。
开放型经济进一步加强。2005年，国家级开发区进出口总额2252.35亿美元，占全国进出口总额的比重为15.84%，同比增长35.51%，高于全国增幅12.31个百分点；出口1137.97亿美元，占全国出口的14.93%，同比增长41.71%，高于全国增幅13.31个百分点；进口1114.38亿美元，占全国进口的16.88%，同比增长29.72%，高于全国增幅12.12个百分点。外商实际投资130.23亿美元，占全国实际利用外资的比重为21.60%。
产业结构进一步优化。国家级经济技术开发区将承接国际先进制造业和现代服务业作为重点，不断优化引资结构，在促进产业链条迅速延伸的同时，产业聚集效应凸显，进一步推进电子信息、光机电一体化、生物医药、精细化工、汽车、环保等六大主导产业为代表的高技术产业群和研发基地建设，成为国际产业分工和国际市场循环的重要环节。2005年，国家级经济技术开发区在加强自主创新，大力发展高新技术产业，进一步优化产业结构方面有较明显进展。2005年底，国家级经济技术开发区内的高新技术企业数达到3205家，比上年增长了6.64%；高新技术企业产品销售收入10887.55亿元，同比增长24.48%，占其工业企业销售总收入的47.07%；高新技术产品出口额774.30亿美元，同比增长49.51%，占其出口总额的68.04%。
土地利用效益进一步提高。截至2005年底，54个国家级经济技术开发区已开发完成经国务院批准的规划内工业用地591.82平方公里，占全部规划面积的70%。2005年，54家国家级经济技术开发区开发区平均每平方公里工业用地工业总产值为39.5亿元，平均每平方公里工业用地工业增加值高达10.11亿元，每平方公里税收收入为1.45亿元，每平方公里财政收入为1.53亿元，远远超过国内平均水平。
投资环境不断改善。良好的投资环境吸引了一大批企业到国家级开发区投资经营。2005年，国家级经济技术开发区新设立企业20056家，其中外商投资企业2747家，为社会提供了大量的就业岗位，新增直接就业57万人，比上年增长21.21%。
为落实国务院关于提高大学毕业生就业率的要求，商务部、人事部和教育部2005年、2006年联合举办国家级经济技术开发区高校毕业生网络招聘会。2006年招聘会上，国家级经济技术开发区共提供了17000多个工作岗位，累计点击量达到4175万次，为国家级经济技术开发区与当代大学生之间进行双向选择创造了一条捷径，产生了良好的社会效应。
促进国家级经济技术开发区持续健康发展的思路
在国家级经济技术开发区用地政策上要进一步加以支持。对土地利用规范高效、投资强度高、产业特色鲜明、投入产出效益高、高新技术产业发展快、带动力强、区位优势明显的国家级和省级开发区，在用地政策上继续予以支持，允许其按照有关规定要求扩区和升级；在批准规划范围内，具体项目用地由其审批后向上一级土地管理部门备案。
国家有关部门加强国家级经济技术开发区管理体制的研究，采取有力措施，进一步完善管理体制。国家级经济技术开发区与所在行政区合并管理或取消国家级经济技术开发区建制的，须由所在省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。已与行政区合并的国家级经济技术开发区，应保障国家级经济技术开发区精简、高效的行政、经济和社会职能的独立运转，明确具体管理办法，报国务院主管部门备案。
加快制定《国家级经济技术开发区管理条例》，明确国家级开发区的法律地位、管理体制和运行机制、设立和扩区的原则和程序、实行的政策等内容，突出国家级开发区特殊经济区域的特点和功能定位，为新时期国家级经济技术开发区发展创造良好的法律环境。
国家有关部门要高度重视国家级经济技术开发区高新技术产业政策问题，实行与高新技术产业开发区同等的税收优惠政策。允许国家级开发区内设立的生产型、经营期在10年以上且经国家和省级科技主管部门认定的内资高新技术企业，自获利年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减半缴纳企业所得税，期满后按15%的税率征收企业所得税。
国家有关部门应对中西部国家级开发区采取区别对待、分类指导、差别化的政策，实行适应不同地域国家级开发区发展的产业规划和政策。国家主管部门要重视东中西部国家级开发区之间的互利合作。中西部国家级开发区希望与东部国家级开发区之间建立人才交流与合作的平台，从而为中西部国家级开发区发展提供人才培训和智力支持。苏州工业园区和上海的国家级开发区即表示愿意为中西部国家级开发区培养各级各类人才。
扩大中西部和东北等老工业基地地区国家级经济技术开发区基础设施建设项目贷款实际贴息额，提高贴补率，延长贴息年限。特别是要在实施“万商西进”工程中，加大对中西部和东北等老工业基地地区国家级经济技术开发区基础设施建设项目贷款贴息的支持力度，扩大资金补贴的规模。
积极承接跨国公司服务外包。国家级经济技术开发区在承接跨国公司服务外包方面要走在前列。国家级经济技术开发区要学习借鉴国外服务外包基础设施建设的先进经验，率先搭建发展服务外包产业的平台。国家级经济技术开发区可以从承接区内跨国公司服务外包入手，开展服务外包承接工作。商务部将积极协调落实相关鼓励支持政策措施，选择产业集中、外商投资较多、条件成熟的国家级经济技术开发区与跨国公司合作进行服务外包试点，建立服务外包示范区，设立服务外包示范区专项基金，培训国家级经济技术开发区开展服务外包的人才，鼓励国家级经济技术开发区利用当地教育资源开展服务外包培训工作。
进一步下放外商投资审批权，支持国家级经济技术开发区率先扩大服务贸易领域对外开放。为切实提高国家级经济技术开发区吸收外商投资质量和水平，进一步简化审批程序，根据外商投资有关法律法规的规定，按照符合精简高效管理体制的要求，商务部在商业、道路运输、国际货物运输代理、建筑、建筑设计、无船承运人、印刷等服务贸易领域，第一批委托15家符合条件的国家级经济技术开发区审核区内设立的相关外商投资企业。对于其他国家级经济技术开发区待进行管理体制备案审核、人员培训并经审批系统联网验收合格后，另行办理委托手续。
加强与特殊经济区域的优势互补和资源整合，推动国家级经济技术开发区向多功能综合产业园区转变，促进形成若干经济增长带。积极鼓励国家级经济技术开发区申请设立出口加工区、保税物流中心、出口监管仓库和保税仓库。在国家级经济技术开发区建立全方位的信息平台，实行海关信息联网监管，实现快速通关。国家级经济技术开发区要融合出口加工区、保税物流园区等多种功能，以国家经济技术开发区为龙头，带动形成综合性产业增长带。同时，研究建立类似于自由贸易区的特殊经济区域，促进投资贸易便利化。
进一步加强国家级经济技术开发区统计工作，完善国家级经济技术开发区投资环境综合评价体系，加强环境保护力度，大力发展循环经济，建设绿色生态园区。进一步完善国家级经济技术开发区综合统计制度，及时、准确、全面地反映国家级经济技术开发区发展状况，建立更加有效地反映国家级经济技术开发区发展状况的指标体系，改善统计方法。各国家级经济技术开发区要重视统计工作，关心和支持统计人员。建立相关的统计工作交流机制，促进统计工作不断提高水平。推进国家级经济技术开发区国际环境质量管理和环保示范区认证工作，加强技术推广和培训。在国家级经济技术开发区投资环境综合评价体系中增加产业集聚、环境保护、循环经济、GDP增长与节能降耗等指标，控制高能耗、高污染、低水平项目。借鉴日本经验，建设生态工业园区。

2. 重庆经济技术开发区的暂行规定

为了加快推进重庆经济技术开发区率先优质跨越发展，鼓励国内外资金、项目、技术、人才聚集经开区，现根据国家、重庆市有关文件精神，结合经开区实际，特制定本规定。
一、区内适用优惠政策
1．国家级开发区政策
2．西部大开发政策
3．三峡库区移民政策
4．统筹城乡综合配套改革先行先试政策
5．国务院3号文件政策（《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）
6．重庆市鼓励投资相关政策
7．重庆两江新区政策
8．重庆高新技术产业开发区政策
二、区内优惠政策 1．入驻企业按15%征收企业所得税。
2．企业所得税区级收入部分“两年全返三年减半返”（工业企业、仓储物流企业）。
3．高新技术产业所得税实际税负不超过10%。
4．全额补贴高级管理人员前五年所纳个人所得税区级收入部分。（工业企业、仓储物流等企业年产值需达10亿元）。
5．对从事科技开发的企业、高等院校、科研机构等可安排房屋租金补贴。
6．引进人才给予安家资助。 7．扶持新购地建设项目的基础设施建设。 投资规模（亿元） 5≤投资额<10 10≤投资额<20 20≤投资额<30 30≤投资额<40 40≤投资额<50 50≤投资额 补贴比例 30% 40% 50% 60% 70% 100% 说 明 投资额是指企业按照生产规模需要投入的基本建设资金，不含流动资金。实物、工业产权、专有技术、土地使用权等入股需权威机构评估定值。 7.1 土地出让契税和城市建设配套费区级收入部分最高可全额补贴。
7.2 按期建设投产且年税收达5万元/亩（出口型企业年出口额达20万美元/亩）的，对已投产用地所缴纳的土地使用税，三年内按区级收入部分的50%给予补贴。
7.3 获评“重庆环境友好工程”称号，投资总额达到10亿元的，一次性提供50万元的环保工厂建设资金；投资总额每增加10亿元，环保工厂建设资金递加20万元。
8．优惠租赁厂房宿舍。在区内租房生产经营的企业，享受租金与税金或出口额挂钩的优惠租金（含物管费）。即每年年初按优惠租金标准预收租金后，年终按实际缴纳的企业所得税、增值税、营业税三项税金额度或出口额度给予租金补贴。具体标准见下表（按建筑面积计算）： 物业类型 用途 月租金（元/平方米） 租金月补贴（元/平方米）S：年税金额（元/平方米）T：出口额（美元/平方米） 200≤S<400 400≤S<1000 1000≤S 300≤T<1000 1000≤T<2000 2000≤T 标准厂房辅助用房 生产 15（一楼） 6 8 10 生产 10（二楼及以上） 办公 15-20（视楼层及现状而定） 员工宿舍 住宿 10 1 1.5 2 9．增值税区级收入部分“前两年减半返”。对经开区发展产生重大影响和做出重大贡献的项目，按企业设立年度起两年内所缴增值税区级收入部分的50%给予补贴。
10．鼓励增资扩产。增资扩能、技术改造且新增投资额在500万元以上的，从增资扩能项目投产当年起三年内，补贴企业所得税区级收入增量部分的50%；在增资扩能时不新增用地，再补贴增值税区级收入增量部分的50%。
11．鼓励创新。被认定为高新技术企业、国家创新型企业的，分别给予10万元奖励；高新技术企业资质在有效期内的，享受“两年全返三年减半返”的所得税扶持政策后，第6至8年，再按企业所得税区级收入部分的50%给予补贴。
12．贷款贴息。高新技术企业的固定资产投资贷款利息，可按不高于基准利率计算的贷款年利息的25%给予补贴，且不超过该企业当年所缴企业所得税、增值税、营业税区级收入部分的25%。贴息期自贷款年度起不超过两年。
13．研发扶持。对新通过国家或市级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心认定的企业，在认定当年分别按30万元、10万元进行奖励。对获得奖励后又被通过更高级别认定的，将给予相应差额奖励。在获得国家重点实验室、国家工程技术研究中心授牌且正常经营一年后，经征求重庆市科委意见之后，一次性给予不高于300万元的研发能力建设扶持。
14．鼓励申请专利。区属重点发展的装备制造、电子信息、仪器仪表、生物医药、新能源及新材料等项目，当年获得的国内外观设计专利、国内实用新型专利、国内发明专利，分别按每件专利500元、1000元、10000元进行奖励。 总部经济：
15．对经营用房进行财政补贴。
15.1 补贴总部型企业自建经营用房的土地出让金。 投资规模（亿元） 1≤投资额<2 2≤投资额<3 3≤投资额<4 4≤投资额<5 5≤投资额 补贴比例 50% 60% 70% 80% 90% 说 明 1、对新入驻总部型企业购地自建经营用房的自用部分给予补贴；2、计算基数为土地出让金区级收入部分。 15.2 补贴总部型企业购买经营用房的购房契税。 购房金额（亿元） 0.2≤购房额<0.5 0.5≤购房额<1 1≤购房额<1.5 1.5≤购房额 补贴比例 60% 70% 80% 90% 说 明 1、对新入驻总部型企业购买经营用房的自用部分给予补贴；2、计算基数为购房契税区级收入部分。 16．财税扶持。对新入驻总部型企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税的区级收入部分，第一年给予100%，第二年、第三年给予70%的补贴。其中企业自税务登记之日起3年内，任意一年缴纳的增值税、营业税、企业所得税的区级财政收入部分在1000万元（含）以上或3年总和在2000万元（含）以上的，给予500万元的一次性扶持。
金融服务业：
17．对办公用房进行财政补贴。对新入驻的银行、保险、证券公司机构总部、地区性总部、省（市）级总部，新建办公用房的，对其自用部分建筑面积按每平方米1000元标准给予一次性补助，享受补助的办公用房，5年内不得对外出租；购置办公用房的，其自用部分缴纳的契税全额安排企业使用；租赁的自用办公用房，自租赁起始日起3年内每年按房屋租金的30%给予资助。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房资助。
18．财税扶持
18.1 新入驻的银行、保险、证券公司机构总部、地区性总部、省（市）级总部，自开业年度起，其所缴纳的营业税区级收入部分，实行“前两年全返后三年减半返”；自获利年度起，其所缴纳的企业所得税区级收入部分，实行“前两年返70%，后三年减半返”。扶持总额的20%可用于奖励经营班子。在协助上述金融企业和机构申报重庆市落户奖励的同时，给予其与市政府拨付落户奖励款项等额的一次性扶持。
18.2 对新设立的其他金融机构，减半补贴其前三年所缴营业税、企业所得税的区级收入部分。
18.3 对新入驻的股权投资企业和股权投资管理企业，其所缴营业税、企业所得税的区级收入部分，实行“前两年全返后三年减半返”。其中，股权投资企业的该部分扶持资金，用于奖励该企业委托进行管理的股权投资管理企业。
18.4 对新入驻的注册资本在5000万元以上的信托投资、金融租赁、融资租赁、信用担保、小额贷款及其他金融中介服务企业，自税务登记之日起3年内，对其缴纳的营业税、企业所得税的区级收入部分给予50%的扶持。
现代物流业：
19．扶持物流企业基础设施建设。对新建的大型仓储、分拨、配送、采购类等现代物流企业用地，其投资强度达到有关规定要求的，按工业用地政策执行；同时，参照享受7.1条扶持政策。
20．鼓励物流企业申请等级评定。首次被国家物流与采购协会评定为2A、3A、4A、5A的物流企业，分别给予一次性奖励5万元、10万元、15万元、20万元。
21．积极推广物流技术和设备标准。区内大型仓储、分拨、配送、采购类物流企业，仓储面积达到1万、2万、4万平方米及以上的，一次性奖励5万元、10万元、20万元；当年新购集卡车辆（含更新）的，每辆补助5000元；集装箱业务年标箱量首次达到1万、1.5万、2万、2.5万、3万标箱以上的，分别奖励10万元、20万元、30万元、40万元、50万元。承运国际集装箱业务的分别再增加一倍。
22．扶持专业服务、中介和文化服务业发展。新入驻的年增值税、营业税、所得税区属部分在10万元（含）以上的，就其所缴该三项税收的区级收入部分，三年内每年给予50%的扶持。
23．扶持大型专业市场发展。新入驻大型专业市场，正常经营一年以上，按当年市场销售总额和入库税收给予扶持。其中，销售总额在10亿（含）以上，且当年实现区级财政收入300万以上（含），前三年分别给予100万元、70万元、50万元扶持，其中30%用于奖励经营班子；销售总额5至10亿元，且当年实现区级财政收入150万以上（含），前三年分别给予50万元、30万元、20万元扶持，其中30%用于奖励经营班子。
24．鼓励和扶持软件及服务外包产业发展。软件及服务外包企业除享受国家、重庆市相关扶持政策外，对企业及培训机构租用经开区管委会提供的研发、办公、生产、培训用房，按照先缴纳后补贴的办法，给予两年全额的房租补贴。每家企业享受房租补贴的用房面积原则上不超过500㎡。房租补贴一年兑现一次。
25．扶持外向型企业发展。对出口额100万美元（含）以上的自营性外贸企业，实行每出口1美元基数内予以1分人民币贴息，增量部份予以2分人民币贴息；对出口额2000万美元（含）以上的经营性外贸企业，实行每出口1美元予以1分人民币贴息。
三、服务保障
26．实行一站式行政审批服务，做到“一栋楼办公、一个窗口对外、一条龙服务”，公开办事内容、程序和时限，按时办结。
27．对重点项目实行区级领导重点联系制度和专门服务小组跟踪服务制度。
四、招商引资奖励政策
28．对在引进重大项目过程中发挥关键作用，并最终促成项目投资成功的社会单位、团体和个人（不包含机关、事业单位工作人员）称为引资人，经投资方和经开区管委会确认，享受招商引资奖励政策。
29．引进世界500强企业（总部）、世界知名企业（总部）或知名品牌，根据引资人所起的作用和贡献，给予到位注册资金1%—3%的奖励。
30．引进国内制造业100强企业（总部）、重点电子信息业（总部）、服务业100强企业（总部）或拥有中国驰名商标、中国名牌的企业，根据引资人所起的作用和贡献，给予到位注册资金5‰—1%的奖励。
31．引进注册资金1000万元以上的工业项目以及注册资金300万元以上的服务业项目，对引资人给予到位注册资金1‰—5‰的奖励。
32．对引进投资建设基础设施项目的引资人，根据其所起的作用和项目对我区发展的拉动和影响，给予5—10万元的奖励。
33．引进中央及重庆市对区属项目较大数额的投入资金，以及境内外无偿资金，按引入资金额度的1%给予奖励；引进无息或低成本资金，给予引入资金额度5‰的奖励。
34．同一项目符合两项或两项以上奖励条件的，就高执行。奖励最高额度不超过200万元。世界500强企业、国内制造业100强企业、国内服务业100强企业等以上年度官方发布的名单为准，拥有中国驰名商标、中国名牌的企业以国家工商总局、中国名牌委员会认定的为准。
35．对引资人奖金的支付，分两次兑现奖励。第一次，注册资金到位后支付50%的奖金；第二次，在引进的项目实现第一次纳税后，支付其余50%的奖金。因奖励引起的纳税，由受奖人承担。
五、附则
36．享受优惠政策的入驻项目须符合经开区产业规划与布局，和环保、低碳的要求。同时，还应达到相应的投入、产出强度规定。
37．若本规定之后，国家和市政府出台新的办法，则遵照执行。重庆市内同类地区依法许可的鼓励投资政策，比本规定更优惠的，则对符合本区重点打造和提升的产业，在许可权限内给予投资者同等或更加优惠的政策。对经开区经济社会发展示范性强、带动作用大、税收贡献多、发展潜力大的产业项目，可实行“一企一策”、“一事一议”。
38．企业所申请的建设规费类补贴，在项目取得“建筑工程施工许可证”后申请；企业所申请的与产值、税收等挂钩的补贴、奖励，依照会计年度，按从优、从高、同类同地点不重复的原则享受相关优惠政策。
39．符合招商引资奖励申报条件的，由引资人自行提交有关申报材料进行申报。由经开区投资促进局会同财务局等有关部门审核，报请经开区管委会批准。
40．本办法中“总部型企业”是指工业、商品流通业、旅游服务业、交通运输业、邮电通讯业、信息产业、建筑业等行业中的以下企业：（1）跨国公司、国内大型企业（集团）总部、区域性总部，以及具有独立法人资格，在经开区注册登记、且主要税收（含企业所得税）在我区汇总缴纳的市级以上（含市级）销售、采购、结（汇）算、研发中心等；（2）市级以上（含市级）控股公司总部；（3）年进出口总额在5000万美元及以上的进出口公司总部；（4）经开区认定的其他总部型企业。
41．本办法中“专业服务、中介和文化服务业”提指下列服务业经营者：（1）会展服务、咨询、评估、认证、经纪、代理等商务服务机构；（2）律师事务所、会计师事务所、税务师事务所和策划、广告媒体公司等专业服务机构；（3）国家级和市级行业协会、教育培训机构；（4）从事旅游资源开发和服务的旅游企业；（5）勘察、设计、研发、检测等专业服务机构；（6）文化、体育、娱乐、营利性的医疗保健机构和城市公共服务等企业。
42．本规定自2011年1月1日起施行，由经开区投资促进局负责解释。

3. 国家级开发区里面有五级三晋制吗

请在此输入您的回答，每一五级三晋制本身就是传销的宣传手段，属于传销。
判断是不是传销，需要从法律角度解析此行为的法律内涵，如符合以下条件，则属于传销行为。
依据《禁止传销条例》：
第二条、传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间次专业解答都将打造您的权威形象

4. 土地调查条例（国务院令第号）

第一章总则

第一条为了科学、有效地组织实施土地调查，保障土地调查数据的真实性、准确性和及时性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国统计法》，制定本条例。

第二条土地调查的目的，是全面查清土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供依据，促进经济社会全面协调可持续发展。

第三条土地调查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。

第四条土地调查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。

土地调查经费应当统一管理、专款专用、从严控制支出。

第五条报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，应当及时开展土地调查工作的宣传报道。

第二章土地调查的内容和方法

第六条国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查；根据土地管理工作的需要，每年进行土地变更调查。

第七条土地调查包括下列内容：

（一）土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；

（二）土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；

（三）土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。

进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查基本农田现状及变化情况，包括基本农田的数量、分布和保护状况。

第八条土地调查采用全面调查的方法，综合运用实地调查统计、遥感监测等手段。

第九条土地调查采用《土地利用现状分类》国家标准、统一的技术规程和按照国家统一标准制作的调查基础图件。

土地调查技术规程，由国务院国土资源主管部门会同国务院有关部门制定。

第三章土地调查的组织实施

第十条县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门进行土地调查。

乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与土地调查工作。

第十一条县级以上人民政府有关部门应当积极参与和密切配合土地调查工作，依法提供土地调查需要的相关资料。

社会团体以及与土地调查有关的单位和个人应当依照本条例的规定，配合土地调查工作。

第十二条全国土地调查总体方案由国务院国土资源主管部门会同国务院有关部门拟订，报国务院批准。县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门按照国家统一要求，根据本行政区域的土地利用特点，编制地方土地调查实施方案，报上一级人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门核准后施行。

第十三条在土地调查中，需要面向社会选择专业调查队伍承担的土地调查任务，应当通过招标投标方式组织实施。

承担土地调查任务的单位应当具备以下条件：

（一）具有法人资格；

（二）有与土地调查相关的资质和工作业绩；

（三）有完备的技术和质量管理制度；

（四）有经过培训且考核合格的专业技术人员。

国务院国土资源主管部门应当会同国务院有关部门加强对承担土地调查任务单位的管理，并公布符合本条第二款规定条件的单位名录。

第十四条土地调查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，具有执行调查任务所需要的专业知识。

土地调查人员应当接受业务培训，经考核合格领取全国统一的土地调查员工作证。

第十五条土地调查人员应当严格执行全国土地调查总体方案和地方土地调查实施方案、《土地利用现状分类》国家标准和统一的技术规程，不得伪造、篡改调查资料，不得强令、授意调查对象提供虚假的调查资料。

土地调查人员应当对其登记、审核、录入的调查资料与现场调查资料的一致性负责。

第十六条土地调查人员依法独立行使调查、报告、监督和检查职权，有权根据工作需要进行现场调查，并按照技术规程进行现场作业。

土地调查人员有权就与调查有关的问题询问有关单位和个人，要求有关单位和个人如实提供相关资料。

土地调查人员进行现场调查、现场作业以及询问有关单位和个人时，应当出示土地调查员工作证。

第十七条接受调查的有关单位和个人应当如实回答询问，履行现场指界义务，按照要求提供相关资料，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和土地登记簿等相关资料。

第十八条各地方、各部门、各单位的负责人不得擅自修改土地调查资料、数据，不得强令或者授意土地调查人员篡改调查资料、数据或者编造虚假数据，不得对拒绝、抵制篡改调查资料、数据或者编造虚假数据的土地调查人员打击报复。

第四章调查成果处理和质量控制

第十九条土地调查形成下列调查成果：

（一）数据成果；

（二）图件成果；

（三）文字成果；

（四）数据库成果。

第二十条土地调查成果实行逐级汇交、汇总统计制度。

土地调查数据的处理和上报应当按照全国土地调查总体方案和有关标准进行。

第二十一条县级以上地方人民政府对本行政区域的土地调查成果质量负总责，主要负责人是第一责任人。

县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门对调查的各个环节实行质量控制，建立土地调查成果质量控制岗位责任制，切实保证调查的数据、图件和被调查土地实际状况三者一致，并对其加工、整理、汇总的调查成果的准确性负责。

第二十二条国务院国土资源主管部门会同国务院有关部门统一组织土地调查成果质量的抽查工作。抽查结果作为评价土地调查成果质量的重要依据。

第二十三条土地调查成果实行分阶段、分级检查验收制度。前一阶段土地调查成果经检查验收合格后，方可开展下一阶段的调查工作。

土地调查成果检查验收办法，由国务院国土资源主管部门会同国务院有关部门制定。

第五章调查成果公布和应用

第二十四条国家建立土地调查成果公布制度。

土地调查成果应当向社会公布，并接受公开查询，但依法应当保密的除外。

第二十五条全国土地调查成果，报国务院批准后公布。

地方土地调查成果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后公布。

全国土地调查成果公布后，县级以上地方人民政府方可逐级依次公布本行政区域的土地调查成果。

第二十六条县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门做好土地调查成果的保存、管理、开发、应用和为社会公众提供服务等工作。

国家通过土地调查，建立互联共享的土地调查数据库，并做好维护、更新工作。

第二十七条土地调查成果是编制国民经济和社会发展规划以及从事国土资源规划、管理、保护和利用的重要依据。

第二十八条土地调查成果应当严格管理和规范使用，不作为依照其他法律、行政法规对调查对象实施行政处罚的依据，不作为划分部门职责分工和管理范围的依据。

第六章表彰和处罚

第二十九条对在土地调查工作中作出突出贡献的单位和个人，应当按照国家有关规定给予表彰或者奖励。

第三十条地方、部门、单位的负责人有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自修改调查资料、数据的；

（二）强令、授意土地调查人员篡改调查资料、数据或者编造虚假数据的；

（三）对拒绝、抵制篡改调查资料、数据或者编造虚假数据的土地调查人员打击报复的。

第三十一条土地调查人员不执行全国土地调查总体方案和地方土地调查实施方案、《土地利用现状分类》国家标准和统一的技术规程，或者伪造、篡改调查资料，或者强令、授意接受调查的有关单位和个人提供虚假调查资料的，依法给予处分，并由县级以上人民政府国土资源主管部门、统计机构予以通报批评。

第三十二条接受调查的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的；

（二）提供虚假调查资料的；

（三）拒绝提供调查资料的；

（四）转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的。

第三十三条县级以上地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府予以通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按期完成土地调查工作，被责令限期完成，逾期仍未完成的；

（二）提供的土地调查数据失真，被责令限期改正，逾期仍未改正的。

第七章附则

第三十四条军用土地调查，由国务院国土资源主管部门会同军队有关部门按照国家统一规定和要求制定具体办法。

中央单位使用土地的调查数据汇总内容的确定和成果的应用管理，由国务院国土资源主管部门会同国务院管理机关事务工作的机构负责。

第三十五条县级以上人民政府可以按照全国土地调查总体方案和地方土地调查实施方案成立土地调查领导小组，组织和领导土地调查工作。必要时，可以设立土地调查领导小组办公室负责土地调查日常工作。

第三十六条本条例自公布之日起施行。

国务院

二〇〇八年二月七日

5. 杭州萧山经济开发区的开发区政策

萧山经济技术开发区管委会代表杭州市萧山区人民政府，全面行使开发区的行政管理职能，对项目审批、工商登记、工程建设、职工招聘等实行一条龙服务，手续简便，办事高效。区内还设有海关、商检、金融、保险等服务机构。浙江省人大常委会颁布的《萧山经济技术开发区条例》为投资者提供法律保障。同时，开发区实行国家关于经济技术开发区和沿海开放城市的有关政策，享有各方面的优惠。

6. 对国家级开发区，我国都出台了哪些重要政策

国家对国家级开发区都给予的支持，主要体现国务院办公厅《关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见》（国办发〔2005〕15号）、《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）；

《国家级经济技术开发区经济社会发展“十一五”规划纲要》的通知（商资发〔2006〕257号）、《商务部关于下放外商投资审批权限有关问题的通知》（商资发〔2010〕209号）；

《国家级经济技术开发区国家级边境经济合作区基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知（财建〔2012〕94号）等文件精神上，具体内容如下：

一、行政管理政策

1、坚持和完善精简高效的管理体制。国家级经济技术开发区的管理机构一般是所在地市级以上人民政府的派出机构，除其中具有企业性质的外，根据授权行使同级人民政府行政审批、经济协调与管理等职能。国家级经济技术开发区原则上不与所在行政区合并管理或取消管委会建制。(国办发〔2005〕15号第5条)

2、完善开发区管理体制。保持国家级开发区“管委会体制”运行的稳定性和效率，原则上国家级开发区不得与所在行政区域管理机构合一。

根据新时期发展要求，研究制定《国家级经济技术开发区条例》，各省、自治区、直辖市依法制定适用于本行政区域内国家级开发区的地方性法规和地方政府规章，将精简高效、务实亲商的国家级开发区管理体制制度化。（商资发〔2006〕257号第63条）

3、关于行政管理体制改革。依法制定《国家级经济技术开发区条例》和适用于本行政区域内国家级开发区的地方性法规和地方政府规章，进一步明确国家级开发区管理委员会的法律主体地位和管理职权，完善行政管理体制。

选择体制改革条件比较成熟的国家级开发区，设立为国家综合改革试验区。（商资发〔2006〕257号第86条）

二、外商投资政策

1、《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类总投资3亿美元和限制类总投资5000万美元（以下简称限额）以下的外商投资企业的设立及其变更事项。

由省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市（包括哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安）商务主管部门及国家级经济技术开发区（以下简称地方审批机关）负责审批和管理。

外商投资股份有限公司的限额按注册资本计，改制为外商投资股份有限公司的限额按评估后的净资产值计，外国投资者并购境内企业的限额按并购交易额计。（商资发〔2010〕209号第1条）

2、单次增资额在限额以下的增资事项由地方审批机关负责审批和管理。（商资发〔2010〕209号第2条）

3、限额以上鼓励类且不需要国家综合平衡的外商投资企业的设立及其变更事项，由地方审批机关负责审批和管理。（商资发〔2010〕209号第3条）

4、注册资本3亿美元以下外商投资性公司和资本总额3亿美元以下外商投资创业投资企业、外商投资创业投资管理企业的设立及其变更事项，由地方审批机关负责审批和管理。（商资发〔2010〕209号第4条）

5、除法律法规明确规定由商务部审批外，服务业领域外商投资企业的设立及其变更事项（包括限额以上及增资）由地方审批机关按照国家有关规定进行审批和管理。

根据相关规定需取得国家行业主管部门前置许可或向其征求意见的，应取得书面文件或同意意见。金融、电信领域外商投资企业的设立和变更事项仍按现行法律法规办理。（商资发〔2010〕209号第5条）

6、由商务部、原外经贸部以及国务院有关部门批准设立的外商投资企业的变更事项（除单次增资达到或超过限额以及涉及本通知第五条规定的情况外）由地方审批机关负责审批和管理。（商资发〔2010〕209号第6条）

三、土地政策

1、涉及农用地转用和土地征收，依法需报国务院批准的，国家级经济技术开发区可按城市分批次用地形式单独组织报批，经所在地县级以上地方人民政府逐级审核同意后，报国务院审批；

在土地利用总体规划范围内，不改变土地使用用途且符合国家产业政策的建设项目用地，有关部门应依法、及时办理相关手续。 (国办发〔2005〕15号第7条)

2、规范和促进开发区发展，发挥开发区在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约方面的载体和平台作用。支持符合条件的省级开发区升级，支持具备条件的国家级、省级开发区扩区和调整区位，制定加快边境经济合作区建设的支持政策措施。（国发〔2010〕9号第18条）

四、财税金融政策

1、促进国家级开发区与金融机构合作，建立股权式投资实体，投资区内高成长性的企业，建立推进市场化的金融合作模式。

积极创造条件，支持企业在上市。建立和完善开放的产权交易市场，开展信托业务，鼓励建立各种形式的风险投资公司、担保公司，引进和发展资金管理公司，为各类产权及资本进入、退出、转让、流动创造规范有序的市场环境。（商资发〔2006〕257号第64条）

2、关于加大财政金融扶持。继续扩大对中西部和东北地区等老工业基地国家级开发区基础设施建设项目贷款贴息规模，用于国家级开发区内基础设施建设。

支持国家级开发区企业通过股票、债券等资本市场扩大直接融资。通过市场化运作，建立国家级开发区投资基金，支持国家级开发区发展高新技术产业和现代制造业、现代服务业。（商资发〔2006〕257号第89条）

3、中央财政对西部地区开发区、战略性新兴产业集聚和自主创新能力强的开发区，给予重点贴息支持。（财建〔2012〕94号第6条）

4、开发区管辖区域范围内已落实贷款并已按期支付利息的基础设施在建项目，均可按规定申报贴息资金。（财建〔2012〕94号第7条）

5、财政部根据年度贴息资金预算控制指标和当年贴息资金申报情况等因素确定贴息率，最高不超过当年中国人民银行同期贷款基准利率。（财建〔2012〕94号第8条）

6、项目建设期少于3年（含3年）的，按项目建设期进行贴息；项目建设期大于3年的，按不超过5年进行贴息；属于购置的，按2年进行贴息。（财建〔2012〕94号第9条）

7、对中西部地区符合条件的国家级经济技术开发区和高新技术开发区公共基础设施项目贷款实施财政贴息。（国发〔2010〕28号25条）

8、继续对国家级经济技术开发区给予金融政策支持。鼓励国家政策性银行、商业银行对符合条件的国家级经济技术开发区区内基础设施项目及公用事业项目给予信贷支持，支持符合条件的区内企业通过资本市场扩大直接融资等。（国办发〔2005〕15号第8条）

9、大力支持中西部地区国家级经济技术开发区发展。继续实行对中西部地区国家级经济技术开发区基础设施建设项目的贷款贴息政策，适当增加贷款贴息规模，对东北地区等老工业基地国家级经济技术开发区给予同等的贴息政策；

中西部外贸发展专项基金、政府间、国际组织的援助资金，可用于支持中西部和东北地区等老工业基地国家级经济技术开发区发展。（国办发〔2005〕15号第9条）

五、产业发展政策

1、鼓励跨国公司在国家级经济技术开发区设立研发中心、财务中心、技术服务中心、培训中心、采购中心、物流中心、运营中心和配套基地。（国办发〔2005〕15号第10条）

2、鼓励符合条件的国家级经济技术开发区申请设立出口加工区、保税物流中心、出口监管仓库和保税仓库；支持条件成熟的国家级经济技术开发区开展与出口加工区、保税区和保税物流园区联动试点，实现优势互补。

以国家级开发区为龙头，以点带面，推动国家级开发区从单一的经济功能区向综合产业园区的转变，形成综合性产业增长带。（国办发〔2005〕15号第11条）

3、积极营造多种所有制企业公平竞争的环境，引导一批科技含量高、经济效益好的内资企业落户国家级开发区，引导大中型国有企业到国家级开发区集中布局，让国家级开发区成为国有企业改制、改造的有效平台。

认真解决好内资企业发展中的实际困难，培育一批管理水平高、综合实力强、外向程度高的大型内资企业。（商资发〔2006〕257号第43条）

4、积极推动国家级开发区产业调整和优化升级，国家制定的产业促进政策可以在国家级开发区进行先试先行。（商资发〔2006〕257号第90条）

5、国家级开发区内设立的经省级科技主管部门认定的内资高新技术企业，享受国家级高新区内同类企业同等的优惠政策；经省、自治区、直辖市批准设立的高新技术产业创业服务中心，享受所在地区高新技术产业创业服务中心的各项政策。（商资发〔2006〕257号第92条）

6、发挥国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区的示范带动作用，承接发展电子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等战略性新兴产业。

鼓励有条件的地方加强与东部沿海地区创新要素对接，大力发展总部经济和研发中心，支持建立高新技术产业化基地和产业“孵化园”，促进创新成果转化。（国发〔2010〕28号第8条）

六、企业支持政策

1、关于提升自主创新能力。国家级开发区内设立的经省级科技主管部门认定的内资高新技术企业，享受国家级高新区内同类企业同等的优惠政策；

经省、自治区、直辖市批准设立的高新技术产业创业服务中心，享受所在地区高新技术产业创业服务中心的各项政策。（商资发〔2006〕257号第92条）

2、支持符合条件的企业发行企业债券、中期票据、短期融资券、企业集合债券和上市融资。(国发〔2010〕28号第26条)

3、对投资中西部地区国家鼓励类产业和外商投资优势产业的项目，在投资总额内进口的自用设备，按规定免征关税。（国发〔2010〕28号第25条）

七、环境保护政策

1、鼓励国家级开发区开展区域环境管理标准化的认证工作，对国家级开发区创建“ISO14000国家环境示范区”给予专项资金和政策支持。鼓励具备条件的国家级开发区进行国家循环经济试点。（商资发〔2006〕257号第96）

八、拓园扩区政策

1、对已完成原经国务院批准规划面积的开发建设，因经济发展需求确需扩大规划用地范围的国家级开发区可申请扩建。（商资字〔2005〕96号第1条）

2、规范和促进开发区发展，发挥开发区在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约方面的载体和平台作用。支持符合条件的省级开发区升级，支持具备条件的国家级、省级开发区扩区和调整区位，制定加快边境经济合作区建设的支持政策措施。（国发〔2010〕9号第18条）

3、保障国家级开发区生产建设用地有效供给。完善《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》，结合国家级开发区经济发展状况和土地利用水平，制定不同区域、不同发展阶段国家级开发区扩区标准。

对于规模集中、产业集聚、土地集约、经济发展好的国家级开发区，符合条件、确有必要扩大规划面积或调整区位的，可报请国务院批准。

国家级开发区的建设用地用途以现代制造业、高新技术产业和承接服务外包业为主，除必要的配套设施外，不擅自改变土地用途。（商资发〔2006〕257号第75条）

九、人才政策

1、鼓励通过设立创业服务机构、留学生创业园等，吸引高素质人才进区投资创业。(国办发〔2005〕15号第10条)

参考资料来源：人民网-对国家级经济技术开发区可持续发展的思考

7. 国有内资企业（高新技术企业）在国家级经济技术开发区税收的优惠政策有那些

根据《中华人民共和国企业所得税法》第三十六条的规定，经国务院批准，现将有关企业所得税优惠政策问题通知如下：

一、关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的优惠政策

（一）软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。

（二）我国境内新办软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

（三）国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。

（四）软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

（五）企事业单位购进软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。

（六）集成电路设计企业视同软件企业，享受上述软件企业的有关企业所得税政策。

（七）集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关核准，其折旧年限可以适当缩短，最短可为3年。

（八）投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25um的集成电路生产企业，可以减按15％的税率缴纳企业所得税，其中，经营期在15年以上的，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。

（九）对生产线宽小于0.8微米（含）集成电路产品的生产企业，经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

已经享受自获利年度起企业所得税“两免三减半”政策的企业，不再重复执行本条规定。

（十）自2008年1月1日起至2010年底，对集成电路生产企业、封装企业的投资者，以其取得的缴纳企业所得税后的利润，直接投资于本企业增加注册资本，或作为资本投资开办其他集成电路生产企业、封装企业，经营期不少于5年的，按40％的比例退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。再投资不满5年撤出该项投资的，追缴已退的企业所得税税款，

自2008年1月1日起至2010年底，对国内外经济组织作为投资者，以其在境内取得的缴纳企业所得税后的利润，作为资本投资于西部地区开办集成电路生产企业、封装企业或软件产品生产企业，经营期不少于5年的，按80％的比例退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。再投资不满5年撤出该项投资的，追缴已退的企业所得税税款。

为保证部分行业、企业税收优惠政策执行的连续性，对原有关就业再就业，奥运会和世博会，社会公益，债转股、清产核资、重组、改制、转制等企业改革，涉农和国家储备，其他单项优惠政策共6类定期企业所得税优惠政策（见附件），自2008年1月1日起，继续按原优惠政策规定的办法和时间执行到期。

8. 法律对经济开发区的土地使用有规定吗

经济开发区是经国家发展改革委审核认定，基本符合国务院批准的《清回理整顿开发区的审核原则和答标准》（发改外资（2005）1521号），批准设立的开发区。经济开发区管委会为所在市县派出机构，一般入驻开发区享有当地政府给予的优惠政策。法律上没有明文对开发区的土地使用进行规定，开发区的土地使用按照国家相关规定执行。

9. 请问国家设立开发区的原因是什么（要写材料，最好详细点）

中国的经济技术开发区始建于1984年底，国务院在14个沿海开放城市首批批准举办经济技术开发区的有大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、闵行、虹桥、漕河泾、宁波、福州、东山、广州、湛江15个开发区。

1992、1993年，又第二批批准了营口、长春、沈阳、哈尔滨、威海、昆山、杭州、萧山、温州、融侨、广州南沙、惠州大亚湾、芜湖、武汉、重庆、乌鲁木齐、北京17个开发区。

2000年，又第三批批准了合肥、郑州、西安、长沙、成都、昆明、贵阳、南昌、石河子、西宁、呼和浩特11个开发区。此外，国务院在1992年和1994年先后批准了浦东新区和苏州工业园区实行国家级经济技术开发区的政策。

中国的经济技术开发区是在沿海开放城市和其他开放城市划定小块的区域，首先注重搞好投资环境和完善投资软环境，坚持以引进外资为主，兴办工业项目为主，加工出口产品为主，致力于发展高新技术产业的方针，努力求得自身的快速发展，实践证明，经济技术开发区在对外开放、吸引外资、促进区域经济新的增长点，在区域经济持续快速发展方面，起到了窗口、辐射、示范和带动作用，已经成为我国国民经济新的增长点，在区域经济结构调整和产业结构调整方面起了很重要的作用，收到了很好的效果，它已成为我国外贸出口的生力军和外商投资的热点地区。

沿海地区兴办经济技术开发区取得了明显成效。在总结国家级开发区有效促进当地经济健康发展经验的基础上，作为实施西部大开发战略的重要措施之一，1999年国务院决定"允许中西部各省、自治区、直辖市在其省会或首府城市选择一个符合条件并已建成的省级开发区申办国家级经济技术开发区"。2000年，国务院已先后批准合肥、郑州、西安、长沙、成都、昆明、贵阳、南昌、石河子、西宁、呼和浩特11个具有较好条件的省级开发区升级为国家级经济技术开发区，其余省会、首府城市开发区的升级报批尚在进行中。

不久，全国国家级经济技术开发区（包括上海浦东和苏州工业园区）共计将达49个。其中东部沿海地区29个，中西部地区20个。 国家级经济技术开发区在全国各省、市、自治区中心城市的的合理布局及其发展方针的确定与实施，将有力促进西部大开发战略的实施，对推动区域经济协调发展的目标起到更加积极的作用。
中国开发区特点

1984年底，中国政府决定在大连、天津、上海、广州等14个沿海港口工业城市举办经济技术开发区。经过十多年的开发建设，现在中国的经济技术开发区已从沿海地区扩展到内地，遍布中国的主要工业城市，成为中国最具活力的特定经济区域。经济技术开发区是中国吸收国内外投资最为集中、经济增长速度最快的地区之一。

中国政府重点支持的发展区域

开发区都是经过中央政府或所在地地方政府批准建立的。经济技术开发区都是经过中央政府和所在地地方政府批准建立的。我们这里介绍的48个经济技术开发区，已开发面积约为400平方公里，是中国国土总面积的0.004％，累计吸收的外商直接投资占全国外商实际投资总额的10％左右，一些城市外商直接投资的30-40％都集中在开发区许多国际著名的大企业纷纷来开发区投资。据不完全统计，约有200余家世界著名的、实力雄厚的国际大公司、大财团在中国开发区投资办厂，都取得了较大的发展。

经济发展最快的区域

以设立时间较早的13个沿海开发区为例，1986年工业总产值只有3亿元，1996年已达到1350亿元，十年增长了450倍。

投入成本少、产出效益高。1996年，闵行、天津、大连、融侨、北京、昆山等一批开发区的工业企业全员劳动生产率均在20万元／人以上。其中，闵行开发区的工业企业全员劳动生产率达41.9万元／人，天津开发区达39.4万元／人。

资金密集和高新技术占主导地位的区域

在开发区投资的企业中，1000万美元以上的项目占相当大的比重。1996年，仅广州、天津、大连、闵行四个开发区新批1000万美元以上项目100多个。

开发区以兴办高新技术高新技术企业和出口创汇企业为主。在大多数开发区中，这两类企业所占有相当大的比重。

开发区具有良好的科技创业和科技生产环境，一些开发区建立了科技创业"孵化器"、"科技创业中心"，设立了科技风险基金等，以扶持高新技术项目的开发和研究。

发展潜力巨大、区位优势明显的区域

1. 经济技术开发区分别设在省会城市、地区经济中心城市或交通枢纽地带。

2. 开发区所在地区经济发达、工业基础雄厚、工业生产门类齐全。

3. 交通便利。

基础设施先进，支撑体系健全的区域

1. 各经济技术开发区致力于基础设施的建设和完善，至1996年底，经济技术开发区用于基础设施建设的投资额累计达500多亿元。

2. 各开发区的供（排）水、供电、供气、供热、通讯、道路能力及水平均达到较高水准，且使用价格低廉。

3. 区内信息发达。各开发区都联通了国际互联网，实现了通讯和信息与国际接轨。

4. 经济技术开发区处在经济发达地区，具有得天独厚的人才优势，有高水平的科技人员和高素质的技术工人可资录用。

符合国际通行规则，对外开放高度的区域

中国政府授予了经济技术开发区管理委员会相应的经济管理权，开发区在审批外来投资项目上具有简便、快捷、与国际惯例相适应的办事程序。

各经济技术开发区对进区外商投资企业的建设、生产、运营提供良好的条件，一般都设立了外商投资企业服务中心和外商投诉中心等机构。

具有优越的投资政策，和良好的法律环境的区域

1. 经济技术开发区内的生产性外商投资企业，减按15％的税率征收企业所得税。其中，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，第1年和第2年免征所得税，第3年至第5年减半征收所得税。（这是目前中国最低的企业所得税率。）

2. 按照国家规定减免企业所得税期满后，凡被确认为产品出口企业，当年出口产品产值达到全部产值的70％以上的，减按10％的税率缴纳企业所得税，凡被确认为先进技术企业的，可以延长3年减半缴纳企业所得税。

3. 开发区中外合资经营企业的外商将从企业分得的利润汇出境外，免征汇出税。

4. 客商在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其它所得，除依法免征所得税的以外，都减按10％的税率征收所得税。其中提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进，需要给予更多减征、免征优惠的，由开发区所属的市政府决定。

5. 国家对开发区财政、信贷资金等方面实行优惠政策，以支持开发区的基础设施建设。

6. 各开发区所在地的省人民代表大会都通过了<<经济技术开发区管理条例>>，具有可靠的法律保障。

7. 中国政府赋予开发区管委会享有与其所在地地方政府同等的经济事务管理权，运行机制高效，规范。

对外开放是中国的基本国策，国家积极支持开发区的发展、建设。各开发区都在进一步完善投资环境，在更广的领域、更高的层次推进对外开放。我们诚挚地邀请、热情地欢迎有兴趣在中国投资的外国投资者来中国的开发区进行经济、技术、贸易等方面的考察、洽谈。寻求合作的机会，谋求共同的发展。