国外信息政策法规的发展

『壹』 怎么样理解出版产业政策法规的发展

省文化产业发展研究院旅游景观规划设计研究所怎么样河南省文化产业发展研究院是在省委书记徐同志的指示和倡导下成立的，是全国第一家省市（区）范围的民公助性质的非政府非企业研究机构，上级主管单位是河南省政协，省政协主席王全书担任名誉院长。研究院经河南省民政厅正式注册登记，于2006年5月31日正式成立。省委书记徐光春带领省四大班子主要领导为研究院挂牌。王全书主席作重要讲话。研究院的成立，是河南省文化体制改革创新的产物，是省委、省政府实施文化强省战略的产物。河南省旅游规划设计研究所是河南省文化产业发展研究院的二级机构，是集策划、规划、设计、学术研究于一体的专业机构。主要从事旅游投资项目与文化建设项目的策划、主题公园、城市空间环境、城市旅游发展、城市改造与地产开发项目的规划、设计。-------------------上海市发展改革研究院上海市发展改革研究院是在原综合经济研究所、体制改革研究所和价格研究所基础上合并组建的一家具有独立法人资格，为市委、市政府提供决策咨询服务的社会公益性事业单位。中文名上海市发展改革研究院地点上海市成立时间2007年12月21日归属上海市发展和改革委员会机构历史经上海市委、市政府批准于2007年12月21日正式挂牌成立，归属上海市发展和改革委员会。研究院主要职责是重点围绕市委、市政府确定的中心任务，以及全市经济社会发展和改革领域的战略性、全局性问题开展研究。承担国家、市委、市政府以及市发展改革委等有关部门下达的政府决策咨询研究项目，提供各类咨询研究报告和政策建议；关注并研究其他经济社会领域重大问题，承接社会委托的各类研究课题；编辑出版发展改革方面研究刊物等。职责职能上海市发展改革研究院是上海市发展和改革委员会直属的、从事政府决策咨询服务的社会公益性事业单位。一、职责定位（一）具有独立法人资格，为市委、市政府提供政府决策咨询服务的社会公益性事业单位。（二）重点围绕市委、市政府确定的中心任务，以及全市经济社会发展改革领域的战略性、全局性问题开展研究，承担国家、市委、市政府以及市发展改革委等有关部门下达的政府决策咨询研究项目工作，提供各类咨询研究报告和政策建议。（三）与本市现有研究力量实行错位互补，定位为综合性研究、理论性研究和应用性研究相结合，突出综合性、前瞻性和可操作性。（四）开展国际合作研究以及与国际组织和研究机构的学术交流，向市委、市政府和有关部门提供涉外信息参考资料和政策建议。同时，以政府决策咨询研究项目为纽带，引进外智和外脑，致力于扩大政府决策咨询研究的社会参与度，致力于发展成为国内一流决策咨询研究人才集聚的开放式研究平台。（五）在重点开展政府决策咨询研究工作的同时，关注并研究其他社会领域重大问题，编辑出版发展改革方面研究刊物。（六）承接市委、市政府及市发展改革委等部门交的其他任务。二、具体职能（一）围绕国民经济与社会发展中的全局性、综合性、战略性问题开展跟踪、超前研究，提供上海经济社会发展与加快建设“四个中心”的咨询意见和政策建议；分析研究经济形势以及经济运行中的重点、热点和难点问题，开展经济运行预测、预警和监测，提出相关对策建议；跟踪分析国际、国内和本市产业发展情况，研究并提出产业发展、结构优化、布局调整和高新技术发展咨询意见和政策建议。（二）研究深化改革、扩大开放的新情况和新问题，比较与借鉴改革开放领域的国际国内经验，提出有利于形成科学发展的体制与开放环境的咨询意见和政策建议；研究并提出推进政府、企业、市场和社会整体改革的操作思路、推进路径与政策建议；参与重大改革方案的前期研究，提出推进经济与社会等各领域改革的咨询意见和政策建议。（三）研究价格重大理论与实证问题，监测与预测价格总水平波动情况，参与提出价格调控思路与政策建议；参与政府管理商品与服务价格调整方案的前期研究，提出行政事业收费管理模式与改革的政策建议；编辑价格信息资料，提供价格信息服务。（四）分析研究上海城市经济社会与基础设施、环境和资源的发展状况，提出相应的发展思路与政策建议；研究并提出发挥中心城市综合服务功能与实施国家区域发展总体战略的思路，促进市场流通与产业协作，提升区域竞争力与推动长三角地区联动发展的咨询意见和政策建议；研究并提出深化长三角地区重点领域的合作思路与政策建议。（五）研究上海社会发展与社会建设的战略和思路，提出加快教育、文化、卫生、体育、旅游等社会事业发展的思路与政策建议；研究并提出深化社会事业改革、完善社会管理模式、促进社会发展体制机制的思路与政策建议；研究人口管理的重大问题，提出促进就业、社会保障、收入分配、住房制度及加强社区建设的咨询意见和政策建议。（六）研究上海交通发展状况与行业政策，提出综合交通发展和公共交通战略思路、规划建议与政策建议；研究并提出加快形成上海可持续能源生产方式与消费模式，促进经济发展与资源、环境协调的思路与政策建议；研究并提出推进节能减排，优化能源结构、突破能源瓶颈约束、保障能源安全、完善能源价格形成机制、发展清洁能源和可再生能源的咨询意见和政策建议。（七）研究推进上海国际金融中心的战略、思路、路径及举措，研究提出促进金融市场、金融机构、金融产品创新和加强金融监管体系建设的政策建议；研究并提出深化投融资体制改革、优化投资结构的思路与政策建议；研究公共财政体系建设的战略思路，提出深化财税体制改革与政府收支可持续发展的政策建议。[1]内设机构1、公室承担院行政管理工作，协助院领导组织协调日常行政管理事务运作；负责行政公文处理、重点工作督、档案管理、会务保障、秘书事务、保密工作、安全维稳；负责院信息化相关工作；负责财务管理、会计核算、资产管理、接待联络、后勤服务、信访工作；承担院行政班子交的其它事项。2、人事部（党委、纪委）承担院干部、人事、外事、党务、纪检工作；负责院管干部任免、人才培养、岗位设置管理、人员聘用、专业技术职务聘用管理、人事档案管理、党员信息管理、劳动工资、外事管理和离退休人员管理等工作；协助抓好党建、党员管理、基层党组织建设工作；协助指导工会、团组织等群众组织开展工作；协调党风廉政建设和反腐倡廉工作，受理举报、控告，协助信访接待；承担院党委、纪委交的其它事项。3、科研管理部承担院科研管理工作；负责制定科研管理制度和组织编制实施年度科研计划，组织协调科研项目运作，组织国内外、院内外学术交流活动，编制科研经费预算，负责科研信息与成果档案管理；负责院立项重点课题管理；承担院专家委员会公室职能；承担院学术委员会公室职能；负责院各类课题的合同管理；组织协调课题成果的评审和评奖；负责院专家信息库的建设与管理工作。4、经济研究所围绕国民经济和社会发展中的全局性、综合性、宏观性问题开展战略研究。研究全市经济社会发展和“四个中心”建设的重大规划、重大政策及项目论证和方案策划；加强经济运行预测、预警和监测，跟踪分析国内外和全市经济形势以及经济运行中的重点、热点和难点问题，提出相关对策建议；跟踪研究国内外和全市产业发展战略、发展规划、发展政策，提出产业发展、结构调整、布局优化的决策咨询意见和策略规划；研究区域经济社会发展和企业发展战略及策略规划。5、体制改革研究所研究经济、社会、文化领域出现的新情况和新问题；比较与借鉴国内外成功经验，提出有利于科学发展的战略及体制机制创新的决策咨询建议；组织开展重大战略、改革思路、开放模式的课题研究、规划编制和方案制订；跟踪研究产业发展的体制机制和政策创新。6、价格研究所研究价格领域的重要理论与实践问题；研究价格总水平、主要价格结构、重要商品价格的运行规律；研究宏观层面的价格政策机制；参与价格调控监管方面的政策研究；参与政府管理价格改革、调整方案的前期研究。7、社会发展研究所研究全市社会发展与社会建设战略规划和发展思路研究，提出教育、文化、医药、卫生、体育、旅游等社会事业发展思路与政策建议；研究深化社会事业改革、完善社会管理模式、促进经济社会协调发展体制机制的思路与政策；研究人口管理的重大问题；研究提出就业、社会保障、收入分配、住房保障及社区建设规划思路和政策建议。8、城市区域经济研究所研究全市城市经济社会中长期发展战略和规划，研究城市区域发展战略规划和重大城市基础设施专项规划；研究特大型城市建设和管理的重大问题；研究全市统筹城乡发展、促进区域协调发展、特别是长三角一体化发展战略、规划和政策，提出决策咨询意见；研究全市城市功能布局和城镇体系发展规划和政策。9、金融研究所研究推进国际金融中心建设的战略规划、思路发展、实现路径及政策举措；研究提出促进金融市场、金融机构、金融产品创新和加强金融监管体系建设的政策建议；研究深化投融资体制机制改革、优化投资结构的思路与政策建议；研究公共财政体系建设的战略思路，提出政府收支可持续发展的政策建议。10、能源交通研究所以能源和交通为主要研究方向，为政府部门制定政策法规及标准等提供理论依据和决策建议，并为社会提供相关咨询服务；研究能源和交通领域的战略、规划、政策、产业、体制机制等决策咨询意见；搭建开放式的研究平台，开展国际国内合作交流；举能源和交通领域的国际性学术论坛，组织研讨和专业培训。11、信息咨询中心（编辑部）承担全院信息系统的规划、建设和管理工作；负责网络设施及设备、计算机系统监控、管理和维护工作；负责科研数据库系统的建设、维护和管理工作，以及网站信息的更新维护；负责科研信息的采集、加工、存贮、整理和提供，以及报刊、杂志和情报资料的管理工作；参与研究有关课题与决策咨询工作。编辑出版发展改革方面的刊物和科研成果资料；负责开发、编辑、出版发展改革方面的信息资料、内部研究成果。[2]领导成员编辑上海市发展和改革委员会副主任、研究院院长肖林上海市发展改革研究院党委书记、副院长王硕佟上海市发展改革研究院副院长汪胜洋上海市发展改革研究院党委委员、纪委书记、副院长齐峰上海市发展改革研究院党委委员、总经济师唐忆文上海市发展改革研究院副总经济师马海倩[2]专家队伍

『贰』 国内外信息系统的现状

（一） 信息系统监理的主要业务和依据

1、信息系统监理的主要业务

信息系统监理的主要业务范围有信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。根据国内信息系统监理的实践，其涵盖计算机工程、网络工程、通信工程、结构化布线工程、智能大厦工程、软件工程、系统集成工程以及有关计算机和信息化建设的工程及项目。其业务内容具体如下：

Ø 帮助建设单位做好项目需求分析，协助建设单位选择合适的承建单位；

Ø 审定承建单位的开工报告、系统实施方案、施工进度计划；

Ø 对项目实施的各个阶段进行有效的监督和控制，帮助建设单位控制工程进度、投资和质量；

Ø 审查和处理工程变更；

Ø 参与工程质量和其他事故调查；

Ø 调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔、审批工程延期；

Ø 组织进行竣工验收测试。

Ø 组织建设单位和承建单位完成工程移交。

2、信息系统监理的依据

信息系统监理的依据如下：

Ø 国务院颁发的《质量振兴纲要》；

Ø 现行国家、各省、市、自治区的有关法律、法规、规定；

Ø 国际、国内IT行业质量标准规范；

Ø 建设单位和承建单位的合同；

Ø 将来还有国家标准，例如《信息化工程监理规范》等。

（二） 信息系统监理的程序

组建监理机构

编制监理计划

编制监理细则

实施监理

参与验收并签署监理意见

提交监理档案资料

完成监理

图3 信息系统监理的程序

信息系统工程监理的特点是全过程监理，主要包括四个阶段的监理工作：招投标阶段、设计阶段、实施阶段、验收阶段。监理的目标、方法和程序都体现在这四个阶段的监理工作中。

二、 信息系统审计

（一） 信息系统审计概念

信息系统审计是全部审计过程的一个部分，信息系统审计（IS audit）目前还没有固定通用的定义，美国信息系统审计的权威专家Ron Weber将它定义为“收集并评估证据以决定一个计算机系统（信息系统）是否有效做到保护资产、维护数据完整、完成组织目标，同时最经济的使用资源”。

信息系统审计的目的是评估并提供反馈、保证及建议。其关注之处可被分为如下三类：

Ø 可用性——商业高度依赖的信息系统能否在任何需要的时刻提供服务？信息系统是否被完好保护以应对各种的损失和灾难？

Ø 保密性——系统保存的信息是否仅对需要这些信息的人员开放，而不对其他任何人开放？

Ø 完整性——信息系统提供的信息是否始终保持正确、可信、及时？能否防止未授权的对系统数据和软件的修改？

（二） 信息系统审计产生动因及其发展

1、信息系统审计产生动因分析

关于信息系统审计的产生动因，目前国际上存在两种观点：一种观点认为是从会计审计发展到计算机审计再发展到信息系统审计（计算机审计的范围扩展，最后涵盖整个信息系统）演变过来的；另外一种认为由于信息系统尤其是大型信息系统的建设是一项庞大的系统工程，它投资大、周期长、高技术、高风险，在系统的建设过程中，对工程进行严格、规范的管理和控制至关重要。而正是由于信息系统工程所具有的这些特点，建设单位往往由于技术力量有限，无力对项目的技术、设备、进度、质量和风险进行控制，无法保证项目的实施成功。所以需要有第三方进行独立审计。

2、信息系统审计在国际上的发展

信息系统审计的发展是伴随着信息技术的发展而发展的。在数据处理电算化的初期，由于人们对计算机在数据处理中的应用所产生的影响没有足够的认识，认为计算机处理数据准确可靠，不会出现错弊，因而很少对数据处理系统进行审计，主要是对计算机打印出的一部分资料进行传统的手工审计。随着计算机在数据处理系统中应用的逐步扩大，利用计算机犯罪的案件不断出现，使审计人员认识到要应用计算机辅助审计技术对电子数据处理系统本身进行审计，即EDI审计。同时随着社会经济的发展，审计对象、范围越来越大，审计业务也越来越复杂，利用传统的手工方法已不能及时完成审计任务，必须应用计算机辅助审计技术（CAATs）进行审计。八十年代、九十年代信息技术的进一步发展与普及，使得企业越来越依赖信息及产生信息的信息系统。人们开始更多的关注信息系统的安全性、保密性、完整性及其实现企业目标的效率、效果，真正意义的信息系统审计才出现。随着电子商务的全球普及，信息系统的审计对象、范围及内容将逐渐扩大，采用的技术也将日益复杂。到目前为止，信息系统审计在全球来看，还是一个新的业务，从美国五大会计师事务所的数据看1990年拥有信息系统审计师12名到近百名，1995年已有500名，到2000年时，信息系统审计师正以40%——50%的速度增加，说明信息系统审计正逐渐受到重视。

美国在计算机进入实用阶段时就开始提出系统审计（SYSTEM AUDIT），从成立电子数据处理审计协会（EDPAA后更名为ISACA）以来，从事系统审计活动已有三十多年历史，成为信息系统审计的主要推动者，在全球建有一百多个分会，推出了一系列信息系统审计准则、职业道德准则等规范性文件，并开展了大量的理论研究，IT控制的开放式标准COBIT（Control Objectives for Information and Related Technology ）已出版了第三版。

3、信息系统审计在国内的发展

目前国内有学者提出计算机审计，电算化审计，但基本上停留在对会计信息系统的审计上，延伸手工会计信息系统审计，尚未全面探讨信息时代给审计业务带来的深刻变化。以我国在1999年颁布了独立审计准则第20号——计算机信息系统环境下的审计为例，其更多关注的是会计信息系统。在信息时代，面对加入WTO后全球一体化市场，我国IT服务业面临巨大的挑战，开展信息系统审计业务不失为推动我国IT服务业发展的一次绝佳机会。

（三） 信息系统审计的理论基础

信息系统审计不仅仅是传统审计业务的简单扩展，信息技术不单影响传统审计人员执行鉴证业务的能力，更重要的是公司和信息系统管理者都认识到信息资产是组织最有价值的资产，和传统资产一样需要控制，组织同时需要审计人员提供对信息资产控制的评价。因此信息系统审计是一门边缘性学科，跨越多学科领域。

如图3所示，信息系统审计是建立在四个理论基础之上的：

Ø 传统审计理论。传统审计理论为信息系统审计提供了丰富的内部控制理论与实践经验，以保证所有交易数据都被正确处理。同时收集并评价证据的方法论也在信息系统审计中广泛应用，最为重要的是传统审计给信息系统审计带来的控制哲学，即用谨慎的眼光审视信息系统在保护资产安全、保证信息完整，并能有效地实现企业目标的能力。

Ø 信息系统管理理论。信息系统管理理论是一门关于如何更好地管理信息系统的开发与运行过程的理论，它的发展提高了系统保护资产安全、保证信息完整，并能有效地实现企业目标的能力。

Ø 行为科学理论。人是信息系统安全最薄弱的环节，信息系统有时会因为人的问题而失败，比如对系统不满的用户故意破坏系统及其控制。因此审计人员必须了解哪些行为因素可能导致系统失败。这方面行为科学特别是组织学理论解释了组织中产生的“人的问题”。

Ø 计算机科学。计算机科学本身的发展也在关注如何保护资产安全、保证信息完整，并能有效地实现企业目标。但是技术是一把双刃剑，计算机科学的发展可以使审计人员降低对系统组件可靠性的关注，信息技术的进步也可能启发犯罪，例如一个重要的问题是信息技术在会计制度中的应用是否给罪犯提供了较多缓冲时间？如果是，那么今天网络犯罪产生的社会威胁较以往任何时候都要大。

图3 ：IS审计的理论基础

IS审计

传统审计

信息系统管理

计算机科学

行为科学

（四） 信息系统审计的基本业务和依据

1、信息系统审计的基本业务

信息系统审计业务将随着信息技术的发展而发展，为满足信息使用者不断变化的需要而增加新的服务内容，目前其基本业务如下：

Ø 系统开发审计，包括开发过程的审计、开发方法的审计，为IT规划指导委员会及变革控制委员会提供咨询服务；

Ø 主要数据中心、网络、通讯设施的结构审计，包括财务系统和非财务系统的应用审计；

Ø 支持其他审计人员的工作，为财务审计人员与经营审计人员提供技术支持和培训；

Ø 为组织提供增值服务，为管理信息系统人员提供技术、控制与安全指导；推动风险自评估程序的执行；

Ø 软件及硬件供应商及外包服务商提供的方案、产品及服务质量是否与合同相符审计；

Ø 灾难恢复和业务持续计划审计；

Ø 对系统运营效能、投资回报率及应用开发测试审计；

Ø 系统的安全审计；

Ø 网站的信誉审计；

Ø 全面控制审计等。

一个信息系统不等同于一台计算机。今天的信息系统是复杂的，由多个部分组成以做出商业解决方案。只有各个组成部分通过了评估，判定安全，才能保证整个信息系统的正常工作。对一个信息系统审计的主要组成部分分成以下几类：

Ø 信息系统的管理、规划与组织——评价信息系统的管理、计划与组织方面的策略、政策、标准、程序和相关实务。

Ø 信息系统技术基础设施与操作实务——评价组织在技术与操作基础设施的管理和实施方面的有效性及效率，以确保其充分支持组织的商业目标.

Ø 资产的保护——对逻辑、环境与信息技术基础设施的安全性进行评价，确保其能支持组织保护信息资产的需要, 防止信息资产在未经授权的情况下被使用、披露、修改、损坏或丢失。

Ø 灾难恢复与业务持续计划——这些计划是在发生灾难时，能够使组织持续进行业务,对这种计划的建立和维护流程需要进行评价。

Ø 应用系统开发、获得、实施与维护——对应用系统的开发、获得、实施与维护方面所采用的方法和流程进行评价，以确保其满足组织的业务目标。

Ø 业务流程评价与风险管理——评估业务系统与处理流程，确保根据组织的业务目标对相应风险实施管理。

2、信息系统审计的依据

信息系统审计师须了解规划、执行及完成审计工作的步骤与技术，并尽量遵守国际信息系统审计与控制协会的一般公认信息系统审计准则、控制目标和其他法律与规定。

Ø 一般公认信息系统审计准则——包括职业准则、ISACA公告和职业道德规范。职业准则可归类为：审计规章、独立性、职业道德及规范、专业能力、规划、审计工作的执行、报告、期后审计。ISACA公告是信息系统审计与控制协会对信息系统审计一般准则所做的说明。ISACA职业道德及规范提供针对协会会员或信息系统审计认证（CISA）持有者有关职业上及个人的指导规范。

Ø 信息系统的控制目标——信息系统审计与控制协会在1996年公布的COBIT（Control Objectives for Information and related Technology）被国际上公认是最先进、最权威的安全与信息技术管理和控制的标准，目前已经更新至第三版。它在商业风险、控制需要和技术问题之间架起了一座桥梁，以满足管理的多方面需要。面向业务是COBIT的主题。它不仅设计用于用户和审计师，而且更重要的是可用于全面指导管理者与业务过程的所有者。商业实践中越来越多的包含了对业务过程所有者的全面授权，因此他们承担着业务过程所有方面的全部责任。特别的是，这其中包含着要提供足够的控制。Cobit 框架为业务过程所有者提供了一个工具，以方便他们承担责任。其框架包括四大部分：架构、控制目标、审计指南及执行概要。COBIT架构着重各项处理的高层次控制，控制目标则着重于各项IT处理或对该架构所包括的34项IT处理的特定详细控制目标，每一项IT处理都有5至25个详细控制目标，控制目标使整体架构和详细控制目标密切对应，相互一致。详细控制目标有18种主要来源，涵盖现行的及法定有关IT的国际性准则与规定。这包括对各项IT工作所建置的控制程序拟达到的预期结果或目标的叙述，以提供全球所有的产业有关IT控制的明确方针及实际最佳的应用。

Ø 其他法律及规定。每个组织不论规模大小或属于何种产业，都需要遵守政府或外部对与电脑系统运作、控制，及电脑、程序、信息的使用情况等有关的规定或要求，对于一向受严格管制的行业，尤其要注意遵守。以国际性银行为例，若因不良备份及复原程序而无法提供适当的服务水准，其公司及员工将受严重处罚。此外，由于对EDP及信息系统的依赖性加重，许多国家极力建立更多有关信息系统审计的规定。这些规定内容是关于建置、组织、责任与财务及业务操作审计功能的关联性。有关的管理阶层人员必须考虑与组织目标、计划及与信息服务部门/职能/工作的责任及工作等有关的外部规定或要求。

『叁』 国际商务管理面对的国外法律体系包括哪些内容

商务局是政府的一个部门，主要负责全县的招商引资、内外贸易、商贸流通等。商务局是政府机构改革后整合而成的部门。一般包括原来的招商局、商业局、外贸局等。 商务局主要职责 (一)贯彻实施国家和省有关国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策;起草国内外贸易、外商投资、对外经济合作的地方性法规和市政府规章草案，并拟订实施细则;研究经济全球化、对外经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。 (二)负责推进全市流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展;提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。 (三)拟订全市国内贸易发展规划，培育发展城乡市场;研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策;指导大宗产品批发市场规划和城市商业中国点规划、商业体系建设工作;推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通中国络工程。 (四)承担牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作的责任;贯彻实施国家规范市场运行、流通秩序的政策，开展商务综合行政执法;推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台;按国家有关规定对特殊流通行业进行监督管理。 (五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任;负责建立健全生活必需品市场供应应中国管理机制;监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。 (六)贯彻落实国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，以及促进外贸增长方式转变的政策措施;负责全市进出口配额计划的编报、下达和组织实施及配额、许可证管理工作;会同有关部门协调大宗进出口商品贸易。 (七)贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策;推进进出口贸易标准化工作; 依法监督全市技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。 (八)贯彻落实国家和省服务贸易发展规划和政策措施并开展相关工作;会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。 (九)贯彻执行国家多边、双边经贸合作政策;经授权代表市政府参加国际经济贸易组织的活动;参与多边、双边经贸谈判、国际服务贸易谈判和国际经贸条约、协定的谈判与签署。 (十)负责组织协调全市反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作;建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查;指导协调产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。 (十一)指导全市外商投资工作，贯彻落实国家外商投资政策和改革方案;拟订我市外商投资政策和改革方案并组织实施;参与拟订全市利用外资的中长期发展规划;依法核准国家规定的限额以下、不需要综合平衡的外商投资企业的设立及有关项目合同章程及法律特别规定的重大变更(增资减资、转股、合并)事项;依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况并协调解决有关问题，指导全市投资促进工作，规范对外招商引资活动。 (十二)负责全市对外经济合作工作;拟订并执行对外经济合作政策;依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等;贯彻落实中国公民出境就业管理政策;负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;拟订境外投资的管理办法和具体政策，依法核准市内企业对外投资开办企业(金融企业除外)。 (十三)负责全市对外援助工作;贯彻执行国家对外援助政策和方案，推进援外方式改革，组织实施我市承担的国家对外援助项目，监督检查援外项目执行情况，管理我市援外资金、援外优惠贷款、援外专项基金等;管理多边、双边对我市的有关无偿援助与赠款等发展合作业务。 (十四)拟订我市与毗邻国家经贸发展规划、政策和措施，指导管理对俄、朝边境小额贸易、边民互市贸易;负责我市与俄、朝以及东北亚地区多边、双边经贸会议的组织与衔接工作。 (十五)贯彻执行国别(地区)外经贸政策;管理同未建交国家的经贸活动;负责同我国驻外使(领)馆经商参处(室)的业务联系，联系外国驻我市官方商务机构。 (十六)贯彻实施有关区域经济合作的发展战略、方针、政策;起草区域经济合作的地方性法规和市政府规章草案，拟订实施细则并组织实施;拟订全市经济技术合作、国内招商引资的中长期规划和年度计划并组织实施;负责我市国内经贸代表团的出访工作;负责国内其它城市经贸代表团来我市访问的联络、协调和接待工作;负责国内友好城市缔结相关工作;负责为我市域外投资企业提供服务，制定相关服务政策和措施;负责外地政府和企事业单位驻长机构的协调服务工作;承办我市对口支援三峡建设的具体工作。 (十七)负责指导全市流通领域的信息中国络和电子政务建设，拟订运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施;组织、指导市内各种外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会和招商活动等，拟订和执行赴境外举办上述活动的管理办法。 (十八)负责协调全市口岸有关工作。 (十九)承办市政府交办的其他事项

『肆』 详细概括国内外物流业务政策和法律、、、

（一）完善物流管理体制，制定物流法规，对物流业的发展进行统一规划。

目前我国物流业分散化、行政化的管理体制已不能适应现代物流的发展需要。在现代生产条件下，物流活动的各个环节都有着密切的内在联系，物流的社会化、一体化要求越来越高。针对这些情况，为了提高物流的效率，增强物流的活力，必须对现有的物流体制进行改革，改掉分散化、多头化管理的弊端，实施集中管理。物流政策法规是物流业健康发展的法律基础，对此，政府和行业管理部门必须给予充分的关注和重视，进一步完善物流法律体系，尽快建立健全物流的法规及制度，从而确保我国第三方物流健康有序地发展，以适应我国快速的经济发展需求。

物流业是全社会的服务行业，覆盖了国民经济的所有产业，应重视它的总体发展规划。应当把物流作为国民经济大系统中的一个重要子系统来抓，就像对工业和农业进行总体规划一样，制订具体的发展目标,分部门组织实施，使物流行业各个部门协调发展。随着市场经济的高度发展，流通不再只对生产起一种反作用。从某种意义上讲，流通对生产起一种决定作用。

（二）观念转变和理念创新。

由于长期实行的计划经济体制和受经济发展水平的制约, 我们对现代物流的认识和实践, 与发达国家相比还存在较大的差距。在我国工商领域中, 采购、制造、运输、仓储、代理、配送、销售等环节彼此分割, 一方面, 造成生产企业的原材料和产成品库存过大, 占压资金较多, 产品成本上升; 另一方面, 运输、仓储等企业有效货源不足, 现有设施能力未能充分利用。因此, 大力推进现代物流发展, 把彼此分割的环节有机地连接起来, 优化企业物资供应链, 以适应市场经济发展的需要。

（三）大力培育具有竞争力的物流集团。

调查显示，企业在选择第三方物流企业时最看重的是时间、价格及安全性。现今大部分企业认为在当地没有符合要求的物流企业，首先指的是物流企业不能够满足其以合理价格将产品在指定的时间内运达各地的需求。 这反映了企业对物流公司三个层次的要求：一是保证低廉的价格；二是保证时间；三是网络健全，能够承担企业大部分或全部不同方向的运输业务。这就要求第三方物流企业要具备一定规模，提供全方位的服务。目前，许多第三方物流企业都是计划经济时期商业、物资、粮食等部门储运企业转型而来，都有特定的服务领域，彼此间竞争不大。若要适应入世后激烈竞争需要，必须打破业务范围、行业、地域、所有制等方面限制，树立全国一盘棋的思想，整合物流企业，鼓励强强联合，组建跨区域的大型集团，而且只有兼并联合，才有可能延伸触角至海外，才能合理地最佳地实现资源配置及健全经营网络，参与国际市场竞争。

（四）以信息技术应用为核心，加强网点建设。

信息化与否是衡量现代物流企业的重要标志之一，许多跨国物流企业都拥有“一流三网”，即定单信息流，全球供应链资源网络，全球用户资源网络，计算机信息网络。借助信息技术，企业能够整合业务流程，能够融入客户的生产经营过程，建立一种“效率式交易”的管理与生产模式。在加入WTO的新形势下，物流市场从国内扩展到国际，能否有四通八达的网络愈发重要。企业要双管齐下抓网络建设：一方面，要根据实际情况建立有形网络，若企业规模大、业务多，可自建经营网点；若仅有零星业务，可考虑与其他物流企业合作，共建和共用网点；还可以与大客户合资或合作，共建网点。去年，中远集团和小天鹅、科龙联合成立一家物流公司，合理配置异地货源，取得可观效益。另一方面，要建立信息网络，通过因特网、管理信息系统、数据交换技术（EDI）等信息技术实现物流企业和客户共享资源，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理，形成相互依赖的市场共生关系。

（五）拓展企业的服务范围，提供高附加值物流服务。

目前物流的最大需求集中在企业的供应、生产、库存、销售环节，从企业到用户的配送仍是其中一小部分，第三方物流服务拓展发展缓慢，大部分物流企业所能提供的服务还仍然停留在传统的运输、仓储服务。例如运输企业就只提供运输服务，而仓储企业也仅提供仓储服务，这种情况是极不适应现在的经济发展形势的。随着社会分工的进一步深入和细化，广大工商业企业对第三方物流服务的需求越来越强烈，他们要求第三方物流企业不仅仅只是提供诸如运输、仓储等标准化的传统服务，而且还要能够根据各个客户的具体情况，为它们提供个性化的定制服务。这就要求物流企业或企业集团不但能提供传统的运输、仓储服务，还应该不断拓展服务范围，为客户提供更多个性化的物流增值服务。

（六）对物流市场进行科学和准确地细分和定位。

市场营销理论认为，市场是某一产品的所有现实和潜在买主的总和。那么，具有第三方物流服务需求的企业或用户就构成了我们的市场。面对广泛的客户群体和各式各样的物流需求，我们的市场开发战略应如何设计和实施呢？事实上不同种类的产品或货物有其自身不同的属性和储运条件，如果大面积扑向市场，会分散物流企业的精力和时间在某个细节上的疏忽或是延误却极易造成客户的流失。所以，我们要把时间、精力集中到那些能发展的，加之经济领域和社会舆论的广泛宣传够给企业带来最大利益的客户群上。这就要求我们在对市场进行全面调研的基础上细分市场，分析他们的行业特点和具体的物流需求，花心思为他们量身设计相应的物流解决方案，这也就是通过实现客户的价值来实现公司的盈利。

（七）重视人才培养，加强物流企业人才队伍建设。

首先，要尽快增加高等学校物流专业布点，提高教学质量。继续批准一些具备条件的高校设置物流管理、物流工程和物流经济等新专业；鼓励并支持有条件的高校尽快开展物流专业第二学士学位教育，探索人才培养新模式。成立高等学校物流专业教学指导委员会，制定并完善物流专业的设置标准和基本要求，建议在工商管理一级学科下设立物流管理、物流工程和物流经济三个二级学科。其次，物流人才培养应围绕着现代物流发展目标，拓展用人渠道。企业要强化员工培训和继续教育，重视培养“复合型”人才，逐步形成一支高级的经营管理人才队伍，进一步适应我国现代物流管理需要。

『伍』 求:国家电子信息产业政策及国内外有关知识产权的法律法规

暂时还没完善，可以借鉴中华人民共和国知识产权法保护条例

『陆』 试评述国内和国外企业信息化的发展过程

一、发展历程评述
一单项应用
从二十世纪五十年代至八十年代，一些发达国家开始研究计算机技术在企业经营、管理、设计、制造等部门的应用，形成了一批分立的、单项应用系统。这些应用系统和技术见表1-1所示。
表1-1 企业信息化的应用系统和技术
名 称 技 术 和 系 统
技术系统 计算机辅助设计（CAD）、辅助制造（CAM）、辅助工程分析（CAE）、辅助工艺编制（CAPP）、辅助检测（CAT）和产品数据管理（PDM）
制造系统 成组技术、数控技术、计算机辅助检验、检测、监控和诊断
管理系统 办公自动化（OA）系统、电子数据交换（EDI）、辅助决策支持系统以及人力资源、财务管理、物料管理、质量管理等子系统
基础技术 条码技术、多媒体技术、安全保密技术、虚拟现实技术
上述这些系统的建成，有力地提高了企业的决策、经营和管理水平，提高企业核心竞争力。美国在1993年已有2.4万家企业使用数据交换（EDI，电子商务的前身），其中最大的100家企业使用EDI已达97%；美国所有的大公司都实现了办公自动化，一些跨国公司还实现了虚拟办公室；在计算机辅助制造领域，已基本建成数字化、网络化系统，企业信息化单项应用领域已达较高水平。
二集成应用(CIMS)
由于市场驱动，为促进信息技术与企业各个层面的融合和信息资源共享，以提高企业竞争力，美国于七十年代提出了计算机集成制造系统（CIMS）的概念。CIMS以人为中心，以系统工程理论为指导，以网络为传媒，以集成为核心，以流程重组为主线，实现企业物流和作业流的有机集成。在溶进九十年代提出的并行工程、精益生产、敏捷制造、产品数据库管理的概念后，计算机集成制造系统日趋完善，已成为发达国家制造企业信息化的主要运行模式之一，在发达国家大企业中得到广泛应用和普及，到1997年，美国实施计算机集成制造系统的企业达10万家。CIMS大大增强了企业的核心竞争能力，为企业带来了显著的经济效益。日本企业采取引进、消化、吸收的策略，走自己的信息化道路，使日本成为世界上运用CIMS最成功的国家。
三信息融合(信息化的高级阶段)
九十年代，美国在制造资源计划（MRP-Ⅱ）系统基础上，集成了供应链管理和客户关系管理（SCM），开发了企业资源计划（ERP）系统。供应链管理与客户关系管理系统在美国已得到较广泛的应用，例如福特汽车公司通过网上采购，使汽车零部件的采购成本下降30％，通用电信公司借助SCM手段，2000年节省成本16亿美元；美国的飞利浦·莫利斯公司应用客户关系管理系统，建立了拥有2.6亿烟民的个人档案，卡夫通用食品公司建立了3000万顾客的个人档案，布洛克巴斯特公司建立了3600万个家庭的娱乐消费档案。随后开展了以互联网应用为主要内容的企业信息化时代，九十年代后期，XRP的网络功能增强，在世界500强企业中有近80%的企业采用了ERP管理软件。日本企业在利用信息化改造生产经营模式上做了大量工作，但由于ERP等欧美管理方法与日本传统的终身雇佣制存在一定冲突，因此完全成功的例子较少。
目前，推广电子商务是各国政府推动企业信息化的重心。1998年电子商务全球营业额约740亿美元，到1999年猛增到2000亿美元。美国企业信息化已进入比较高级的阶段，60％的小企业、80％的中型企业、90％以上的大企业已借助互联网广泛开展电子商务活动，其中B2B占电子商务总额的80%以上。2000年，韩国完成了钢铁、船舶、电子、汽车、机械、电力、纤维、生物工程及流通等9个重点产业的电子交易平台(e-market press)。日本B2B交易的市场规模为1626亿美元，B2C交易的市场规模为81亿美元。
二发展前景评述
随着新技术革命的兴起和经济全球化、一体化的进程加快，企业信息化将朝着更高、更深的层次发展，其发展趋势体现在以下三个方面：
一企业信息化向网络企业信息化发展
未来世界将是网络世界，企业信息化将越来越依存于各种网络，包括互联网和企业内联网、外联网等。利用各类网络实时性强、成本低、无所不在的特点，企业资源计划（ERP）系统将朝着"网络企业资源计划"（e-ERP）系统方向发展，其功能将进一步挖掘和发挥，甚至出现"网上企业"。
二电子商务潮流势不可挡
电子商务作为企业信息化的重要组成部份，在未来将得到进一步的发展。全球到2003年电子商务交易额预计达32000亿美元，约占世界经济总量的5％。日本电子商务在政府的推动下，预计在2000年至2003年3年间，预计B2B增加三倍以上，B2C增加12倍，两者合在一起至2003年将会达到72万亿日元规模。

『柒』 介绍国外政策、信息的好网站

中华人民共和国教育部教育涉外监管信息网
http://www.jsj.e.cn/
中华人民共和国信息产业部中国公务网
http://www.gongwu.com.cn/Index.htm
这两个是最权威的了,其他介绍国外政策、信息网站的信息一般都来自这两个

『捌』 国家电子信息产业政策及国内外有关知识产权的法律法规 在线等

登录工业和信息化网站进行查询，如果需要标准的话登录中国标准网进行查询。

『玖』 面对中国的国内外形势,党和国家有哪些政策和法规

党的机关公文主要有十四种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要国家行政机关的公文主要有十三种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要两者均有的公文有：决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要