吉林省规章规范性文件相关制度

❶ 吉林省人民政府的工作规则

第一章总则
一、吉林省第十一届人民代表大会第一次会议产生的新一届吉林省人民政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》，结合本省实际，制定本规则。
二、省政府工作坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，贯彻落实党中央、国务院的方针、政策和省委部署，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，建设法治政府和服务政府。
三、省政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，求真务实，锐意进取，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、省政府对省人民代表大会和国务院负责并报告工作。省政府是国务院领导下的国家行政机关，服从国务院。省政府各部门受省政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受国务院主管部门的业务指导或者领导。要依照法定权限和程序行使权力，履行职责，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，积极推进相对集中行政审批权改革、政务公开和电子政务，加强应急管理，搞好信息服务，提高行政效能，推动省政府各项工作部署的贯彻落实。
第二章组成人员职责
五、省政府由下列人员组成：省长、副省长、秘书长、各厅厅长、各委员会主任、外事办公室主任。
六、省政府实行省长负责制。省长领导省政府工作，副省长、秘书长协助省长工作。
七、省长召集和主持省政府全体会议和省政府常务会议。省政府工作中的重大事项，必须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。日常工作中的重要问题，召开省政府专题会议研究处理。重特大突发事件的应对工作，由省长召集省应急委员会议研究决定。
八、副省长按职责分工负责处理分管工作。受省长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表省政府进行外事活动。
九、秘书长负责处理省政府的日常工作，协助省长分管有关方面工作。
省长助理协助省长或副省长处理分管工作。
副秘书长受省政府领导委托协助处理有关业务工作。
十、省长外出期间，可委托负责常务工作的副省长主持省政府工作。
十一、各厅厅长、各委员会主任、外事办公室主任负责本部门的工作。各厅、各委员会、外事办公室根据法律、法规、规章和国家方针政策以及省政府决定、命令，在本部门的职权范围内，制定规范性文件。
审计厅在省长和国家审计署领导下，依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章全面履行政府职能
十二、省政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、贯彻国家宏观调控方针政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调节经济运行，强基础、调结构、增效益、重民生，加快转变经济发展方式，强化节能减排，推进产业结构优化升级和自主创新，建设新型产业基地，加强能源资源节约和生态环境保护，发展对外经济贸易与合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价和财政收支平衡。
十四、加强市场监管，创造公平的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，加强政府信用建设，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护公共安全、社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法深化和完善应急管理体制建设，提高政府预防和处置突发事件的能力。
十六、强化公共服务职能，坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会建设，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章实行科学民主决策
十七、省政府及各部门要完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度、与群众利益密切相关的法规规章和公共政策制定等重大事项社会公示制度、社会听证制度以及决策责任制度，充分发挥决策信息和智力支撑体系作用，增强决策透明度和公众参与度，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、涉及全省经济社会发展全局的重大决策，由省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。
十九、省政府各部门提请省政府讨论决定的重大决策建议，必须符合国家和省有关法律、法规、规章、政策规定和发展规划，进行充分调查研究，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十、省政府在作出重大决策前，根据需要通过一定形式，充分听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第五章推进依法行政
二十一、依法行政的核心是规范行政权力。省政府及各部门要严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二十二、省政府根据社会主义市场经济发展、改革开放、社会全面进步的需要，依据国家法律法规，结合省情实际，适时提出地方性法规议案，制定规章，修改或废止不相适应和不符合实际的规章，确保法规议案和规章的质量。
二十三、省政府各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和国家方针政策以及省政府规章、决定、命令。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由省政府制定规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。各部门制定的规范性文件，要依法及时报省政府备案，由省政府法制机构审查并定期向省政府报告。
二十四、提请省政府讨论的地方性法规草案和审议的规章，由省政府法制机构论证审核或组织起草，规章的解释工作由省政府法制机构承办。
二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置界定执法机关的职责权限，量化行政处罚自由裁量权，推进行政综合执法。严格实行行政执法责任制、依法行政考评制和执法过错追究制，落实对行政执法行为的申诉检举制度和行政执法错案责任追究制度，加强对执法活动的监督，坚持开展行政执法检查，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章加强行政监督
二十六、省政府要自觉接受省人大及其常委会的监督，并向其报告工作、接受质询、依法备案省政府规章；接受省政协的民主监督，认真听取意见和建议。认真办理人大代表建议和政协提案。
二十七、省政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督，对司法监督中发现的问题要认真查处和整改并向省政府报告。
二十八、加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规章、规范性文件备案审查制度，及时发现并纠正违反法律、行政法规的规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取各地政府及其部门的意见和建议。同时省政府各部门应自觉接受监察、审计等部门的专项监督。
二十九、省政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。按照 “属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合 ”的原则，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。严格实行信访责任制和责任追究制。通过联席会议、建立排查调处机制和信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。省政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信、处理分管工作的上访问题。
三十、省政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和群众反映的问题。对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向省政府报告。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督，提倡开展人民群众建议征集活动。按照 “公开是原则，不公开是例外 ”的规定，落实政府信息公开条例，加强政府网站建设，完善政府新闻发言人制度，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。省政府及省政府办公厅的公文，除需要保密的，应及时通过《吉林政报》和省政府网站公布。
第七章工作安排布局
三十一、省政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十二、省政府根据国务院部署和《政府工作报告》，提出年度重点工作及目标责任制，确定需要讨论的地方性法规草案和审议的政府规章、省政府召开的全省性会议和制发的公文等事项，形成省政府年度工作安排布局，下发执行。
三十三、各地、各部门要认真落实省政府年度工作安排布局，并在年中和年末向省政府报告执行情况。省政府办公厅适时作出通报。
第八章强化督查落实
三十四、坚持并完善督查落实制度和机制，推动政府各项工作和决策的落实，保证党和国家以及省委、省政府重大工作决策部署的贯彻实施。
三十五、督查的重点是省政府重大决策、重要工作部署及会议决定的重大事项落实情况；省政府重要工作任务和工作目标责任制及阶段性任务目标完成情况；省政府领导批示交办事项落实情况。
三十六、督查要注重实效，全面准确了解和反映情况，及时提出整改意见建议。实行督查工作通报制度。督查事项提出、督查实施及督查结果反馈，实行请示报告制度，重大督查事项必须及时逐级报告。
三十七、省政府重大决策和重要工作部署的贯彻，一般以省政府名义组织督查，由省政府领导审批，省政府办公厅组织实施。各部门必须认真贯彻落实省政府的重大决策和工作部署，及时跟踪和反馈执行情况。
第九章会议制度
三十八、省政府实行省政府全体会议、省政府常务会议、省政府专题会议和省应急委员会议制度。
三十九、省政府全体会议由省政府组成人员组成，由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。会议的主要任务是：讨论决定省政府工作中的重大事项；讨论提请省人大审议的《政府工作报告》；总结部署省政府的重要工作；通报有关重要情况。
省政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位和地方政府负责人列席会议。提请省政府全体会议讨论的议题，由省政府常务会议或省长确定。
四十、省政府常务会议由省长、副省长、秘书长、省长助理组成，由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。省政府副秘书长、办公厅主任、副主任列席会议，根据会议内容需要安排有关部门、单位和地方政府负责人列席会议。
省政府常务会议主要讨论决定省政府工作中的重要事项，主要议题是：传达国家有关会议精神，研究贯彻落实意见；研究部署省政府重点工作；研究省政府重大政策措施；讨论全省国民经济和社会发展规划和全省财政预算；讨论地方性法规草案和省政府规章；讨论向国家申报的大型基本建设项目；分析全省社会政治经济文化形势和重大民生问题；决定以省政府名义表彰奖励事宜；讨论审批省政府各部门和地方政府请示省政府的重要事项；省政府领导提议讨论和通报的重大问题。
省政府常务会议实行例会制，一般每月召开一次，时间为每月第一个星期三上午，遇有特殊情况顺延。如有需要可临时召开。参加会议的省政府组成人员须达半数以上。提请省政府常务会议讨论的议题，由省长提出，或由分管副省长、秘书长、省长助理协调审核后提出，报省长确定。省政府常务会议纪要一般由省政府秘书长签发或核报省长签发。
四十一、省政府专题会议由省长、副省长、秘书长、省长助理主持召开；副秘书长可以受省政府领导委托，主持召开省政府专题会议。
省政府专题会议主要议题是：研究决定拟提交省政府常务会议讨论确定的事项；研究落实省委、省政府重要工作部署以及省政府常务会议决定的相关事项；省政府领导提交会议协调解决的有关问题。
省政府专题会议纪要由省政府领导签发。
四十二、省应急委员会议由其组成人员组成，省长（省应急委员会主任）或省长委托有关副省长（省应急委员会副主任）召集和主持，主要研究决定和部署重特大突发事件的防范和应对工作。根据会议内容需要安排有关部门、单位和地方政府负责人列席会议。
四十三、省政府组成人员因故不能出席省政府全体会议、省政府常务会议，需会前向主持会议的省政府领导请假。如对议题有意见和建议，可在会前提出。其他人员不能按要求列席会议的，需会前向省政府秘书长请假。因故不能参加省政府专题会议和其他会议的人员，要事先向会议主持人请假。
省政府全体会议和常务会议决定的事项，宜于公开的，应及时报道。省政府全体会议、常务会议新闻稿一般由省政府新闻发言人审核签发，如有需要，报省政府领导审定。
四十四、省政府根据工作需要召开全省性会议。会议的主要内容是：根据国家要求，传达贯彻落实国家有关会议精神；按照省委工作安排，部署政府系统工作；动员各方面力量，完成重点工作任务；总结推广典型经验，促进全局工作开展。
省政府召开的会议和以省政府名义召开的会议，由省政府办公厅列出计划，经省政府秘书长核报省长审定后，提交省政府常务会议讨论确定。省政府组织召开的会议，冠名为吉林省XXX会议，会务工作由省政府办公厅负责。以省政府名义召开的会议，原则上只允许省政府综合部门每年召开一次，冠名为全省XXX会议，会务工作由省政府相关部门负责。未列入计划需临时召开的会议，经省政府常务会议讨论确定。以上两种会议没有当面对接和需要讨论内容的，原则上采取视频会议的形式，直接开到县（市、区）。
第十章公文审批
四十五、各地、各部门报送省政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和向省政府报送公文的有关规定。除省政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向省政府领导个人报送公文。各部门报送省政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
四十六、各地、各部门报送省政府审批的公文，由省政府办公厅按照省政府领导分工呈批，重大事项报省长审批。有关计划投资及财政方面的事项，除按有关规定由分管的省政府领导审批外，均由负责常务工作的副省长根据省长授权审批，重大问题要经省长决定。
四十七、省政府公布的规章、决定、命令，向省人大或其常委会提出的议案，人员任免，由省长签署。
四十八、以省政府名义发文，经省政府分管领导审核后，由省长或省长委托副省长签发。秘书长、省长助理根据授权可签发有关文件。
属传达省政府决定事项和省政府各部门要求以省政府办公厅名义发文的，由秘书长签发，或副秘书长核报分管的省政府领导签发。属省政府办公厅职责范围内的发文，由办公厅主任签发。
四十九、公文办理坚持 “谁办文谁催办 ”的原则，严格按时限要求办理，实行催办报告制度，提高公文运转效率。
五十、省政府及各部门要进一步精简公文。部门职权范围内的事项，由部门自行发文或联合发文，不得要求省政府批转或省政府办公厅转发；须经省政府审定的事项，经省政府同意可由部门行文，文中应当注明经省政府同意；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，省政府各部门一般不得向各地政府正式行文。要完善电子公文传输，加快网上办公进程，提高公文办理水平。
第十一章作风纪律
五十一、省政府领导要做学习的表率，发扬理论联系实际学风，把学习与调研、研究与解决问题结合起来。密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展的新趋势、新变化，学习经济、科技、法律和现代管理等方面的新知识，提高领导能力。健全学习制度，一般每季度安排一次专题讲座、报告、座谈等省政府领导学习活动。
五十二、省政府领导要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待。不要地方负责人到机场、车站及辖区分界处迎送，所到之处不得举行欢迎、欢送仪式，不得张贴、悬挂欢迎标语。食宿要严格执行规定标准；配备警车严格按规定执行，市区行驶时不扰民。
五十三、精简公务活动，严格执行领导同志出席各类会议和公务活动的有关规定。省政府领导不为部门和地方的会议活动发贺信、贺电，不题词、题名。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十四、精简会议，改进会风。控制会议规格和会期，压缩会议数量。各部门召开的会议原则上省政府领导不到会讲话，必须到会讲话的一个会只能由一位领导讲话，开短会，讲短话。省政府领导出席会议活动、下基层考察、调研的新闻报道和外事活动安排，按省委、省政府有关规定办理。减少会议和一般性领导活动的新闻宣传报道。
五十五、精简文件，改进文风。控制文件规格，减少文件数量，压缩文件篇幅。凡已及时公开发布的文件，各地、各部门不得层层转发。省政府印发的普发类文件一般不超过4000字。起草省政府领导在全省性工作会议上的讲话稿，一般不超过7000字；在其他会议上的讲话稿，一般不超过5000字。省政府领导讲话印发《内部情况通报》，原则上不超过5000字。
五十六、省政府组成人员要严格执行党风廉政建设有关规定，以身作则，勤俭节约，严格自律。管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利，抓好分管或本部门的党风廉政建设。
五十七、省政府组成人员必须坚决执行省政府决定，如有不同意见可在省政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与省政府决定相违背的言论和行为；代表省政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经省政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经省政府同意。
五十八、副省长、秘书长、省长助理到省外出差、出访、休假，应事先报请省长同意，由省政府办公厅通报省政府其他领导。各部门主要负责人外出，应事先向省政府办公厅报告，由省政府办公厅向省政府领导报告。
五十九、严格执行领导干部出国（境）有关规定，从严掌握外事出访。省长、副省长出访，报请国务院批准。各部门正职出访，由分管副省长和分管外事工作的副省长审核后报省长审批；副职出访，由分管副省长和分管外事工作的副省长审批。出访考察要有目的、重实效，减少一般性考察，团组规模精干合规。出访考察结束后要向省政府提交考察报告。
六十、实施政府绩效评估和行政问责，提高政府及部门执行力和公信力，推动工作落实。转变政府职能，深化政务公开，规范行政行为。落实改善发展软环境的有关规定，对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动办理，对不符合规定的事项要坚持原则，不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方和部门的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，对统计数字弄虚作假以及重大事故、灾情瞒报虚报等问题，对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处，追究责任。坚决反对铺张浪费，努力降低行政成本，建设节约型政府。

❷ 吉林省司法厅的司法厅机关制度

关于精简文件规范办文工作的意见
为了贯彻党的十五届六中全会精神，加强和改进机关工作作风，规范厅机关的办文工作，大力精简文件、简报，提高文件、简报质量，特提出如下意见：
一、认真贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》。在办文工作中，要坚持实事求是、精简高效的原则，大力精简机关印发的文件、简报，提高公文质量。
二、行文要确有必要，注重实效。可发可不发的文件坚决不发；能通过信息渠道和网络传递解决的，尽量不发纸质文件；已经发传真或电报的，原则上不再印发文件；除重要会议外，领导讲话一般不发文件。文件原则上不得超过3000字。
三、做好文件所及内容的协调工作。拟制公文，对涉及其它处（室、局）职权范围的事项，主办部门应先与有关处（室、局）协商，取得一致意见后再行行文。如仍有分歧，主办部门应列明各方意见，报请厅领导审示。
四、严格控制厅机关发文。省厅各处室不得以处室名义向各市州司法局直接行文。各处室重要业务工作部署、决定、通知等，以厅发文件，或以办公室文件下达。
五、简报要坚持少而精的原则。简报的内容要言之有物，实事求是，典型性不强、指导意义不大，可出可不出的简报坚决不出。
六、加强文件的审批把关工作。厅发文、发电，办公室发文由办公室统一核稿。坚持先审核后送签的办公程序，公文、电报由办公室核稿后，经办公室主任或受委托的副主任阅签后送厅领导审批再行印发。厅党委文件由党委秘书负责核稿。属于法规、规章等规范性文件的，先送法制处进行法律政策审核，再送办公室核稿。文稿文字、内容需做实质性修改和不需发文的，办公室应商有关处（室、局）重新修改，或提出意见、建议退回有关部门办理。
七、根据需要严格控制文件、简报的印制份数。未经批准不得扩大文件、简报的发送范围，增加印制份数。各处（室、局）不得直接向省委、省政府报送简报。
八、加快文件、简报的办理、印制速度，提高文件、简报的时效性。送请厅领导审批和送办公室审核的公文，应留出必要的审批、核稿时间。办公室对急件，应做到随到随核，及时发出，以提高办文速度和时效性。
九、办公室要履行公文处理监督职责。办公室是厅机关公文处理的职能部门。要加强对机关公文处理的督促检查工作，及时发现公文处理中的问题，及时向厅党委、厅领导提出改进和加强厅机关公文处理工作的意见和建议，协助厅领导做好提高机关工作效率和公文处理工作。 会议管理办法
为贯彻落实党的十五届六中全会精神和《中共中央关于加强和改进党的作风的决定》的精神，根据《中共吉林省司法厅委员会关于加强和改进厅机关作风建设的意见》的要求，特制度本办法。
一、基本要求
（一）转变会风是加强和改进厅机关作风的重要内容，是提高机关工作效率，树立良好形象的基本要求之一，各处（室、局）及各单位必须高度重视，严格组织纪律，切实解决会风方面存在的问题。
（二）要贯彻精简、高效、节约的原则，坚决压缩我厅会议数量和规模、规格，提高会议质量，提倡少开会、开短会；可开可不开的会议坚决不开；能合并的会议尽量合并；开片会能解决问题的就不开全省性会议；能采用电话会议或电视电话会议形式的，就不再集中人员开会。必须集中开的会议原则上只开到市（州）。厅召开的会议不超过二天，处室召开的会议不超过一天。会议原则上只搞一个讲话，讲话不超过一小时，讨论发言要限时。
（三）要严格会议审批制度。每年12月中旬前，各处（室、局）要将本部门下一年拟召开的会议计划书面送办公室汇总，办公室、计财处按照有关规定进行处审，然后报分管厅领导提交厅长办公会议审批，一办公室文件发厅年度会议计划，各部门严格执行。
（四）厅机关各处室召开的发生食宿经费的会议，实行定点制度，由厅办公室、计财处确定地点，统一结算。
（五）提高会议质量。召开会议要议题明确，精心筹备，解决问题。会议文件、领导讲话要作为筹备会议的主要任务，要认真对待，充分研究，精心准备。除特殊情况外，不临时动仪召开会议。
二、会议种类
会议种类主要包括：厅党委会议、厅务会议、厅长办公会议、全省司法行政工作会议、全省司法行政工作专项会议（座谈会）和其他专业会议。
（一）厅党务会。由党委书记、党委成员组成。由党委书记或党委书记委托的同志主持。党委会议须有半数以上党委成员参加，研究决定干部任免事项须有三分之二以上党委成员参加。
（二）厅务会议。由厅长、副厅长、政治部主任、纪检书记组成。由厅长或厅长委托的副厅长主持。厅机关各处（室、局）及有关直属单位主要负责人参加。
（三）厅长办公会。由厅长、副厅长、政治部主任、纪检书记组成。由厅长或厅长委托的副厅长主持。视会议内容请有关处（室、局）及有关直属单位主要负责人列席。
（四）全省司法行政工作会议。由由厅长或厅长委托的副厅长主持。厅办公室主任、省监狱管理局党委成员、各市州司法局长及办公室主任、厅机关各处（室、局）、省直监狱、劳教所及厅直属单位主要负责人及有关人员参加。会议一年召开一次，一般在每年的年初举行，也可根据需要提前或延后召开。
（五）全省司法局长座谈会。由厅长或厅长委托的副厅长主持。各市州司法局长或委托的副局长、厅机关有关处（室、局）负责人、有关直属单位负责人以及相关人员参加。会议一年召开一次，一般在每年的年中举行，也可以根据情况需要提前或延后召开。
（六）全省司法行政工作专项会议。由厅长或厅长委托的副厅长主持。厅机关有关处（室、局）负责人、各市州司法局长或副局长、有关直属单位负责人以及相关人员参加。会议根据年度会议计划召开。
（七）专业工作座谈会。由副厅长或受委托的处（室、局）、有关直属单位的人员参加。会议根据年度会议计划召开。
三、厅党委会议、厅务会议、厅长办公会议的准备与召开
（一）议题确定。由党委书记、党委成员或厅长、副厅长提出建议，党委书记确定。
（二）材料准备。需要在会议上讨论的议题材料，要严把质量关。属于情况报告一类的文件，要将有关背景情况和需要研究的问题阐述清楚，由提交议题的单位，在会议召开前将材料送交与会人员，提交议题的单位应对讨论的议题预作准备，由主要负责人根据要求向会议汇报，对有关问题作出说明。
（三）会议通知。办公室根据厅领导关于召开会议的指示，由厅党委秘书落实会议时间、地点、列席人员，并负责通知会议人员。
厅党委会、厅务会议、厅长办公会由党委秘书和办公室主任委托的同志负责记录，重要会议要形成会议决议或纪要。会议决议或纪要由党委秘书起草，经办公室主任审核，党委书记、厅长签发。
四、全省司法行政工作会议、全省司法局长座谈会、全省司法行政系统专项工作会议（座谈会）和其他专业会议的准备和召开
（一）议题确定。由厅长、副厅长或相关处（室、局）提出建议，由厅长或受委托的副厅长确定。
（二）会议筹备。每个会议召开前，要严格履行申报、审批手续。凡是以厅名义召开的会议，一般情况下，主办部门应在会前半个月将会议的主要文件（包括领导讲话稿、工作意见和决定等）提交党委会或厅长办公会讨论。
（三）会议通知。办公室根据厅领导关于召开会议的指示，由办公室以厅发文或电报的形式通知各与会单位。
（四）会务工作的分工。全省司法行政工作会议、全省司法局长座谈会仪的会务工作，由分管办公室工作的副厅长负总责，由办公室具体负责。如会议在省会城市以外召开，所在地的司法局协助安排会务工作。
全省司法行政系统专项会议（座谈会）和其他专业会议的会务工作，由分管副厅长负总则，主办处（室、局）协助安排会务工作。
计财处负责会议预算的审批、财务决算等工作。机关服务中心负责安排接送车辆等工作。

❸ 建立规章和规范性文件定期清理制度 每隔多少清理一次

建立规章和规范性文件定期清理制度 每隔2年清理一次

❹ 急需一篇正规格式的政府文件

市、县(市)、区或乡镇政府规范性文件备案格式

× × 人 民 政 府

××府规备字【 】号

关于《 》的备案报告

（上一级或本级政府法制部门）：
（制定机关名称）制定的（规范性文件名称及发文字号），已于×年×月×日（公布时间）通过（公布方式）予以公布，现上报备案，请查收。

（××人民政府印章）
×年×月×日

政府部门、直属机构规范性文件备案格式

市、 县(市)、区或乡镇 × （局、办）

××规备字【 】号

关于《 》的备案报告

（上一级或本级政府法制部门）：
（制定机关名称）制定的（规范性文件名称及发文字号），已于×年×月×日（公布时间）通过（公布方式）予以公布，现上报备案，请查收。

（局、办印章）
×年×月×日

政府部门、直属机构联合制定的规范性文件备案格式

吉 林 市 × × （局、办）

××规备字【 】号

关于《 》的备案报告

（上一级或本级政府法制部门）：
× × （局、办）与 × × （局、办）制定的（规范性文件名称及发文字号），已于×年×月×日（公布时间）通过（公布方式）予以公布，现上报备案，请查收。

（主办局、办印章）
×年×月×日

规范性文件起草说明格式

关于《 》的起草说明

注：该起草说明应包括《吉林省规章规范性文件监督办法》第五条规定的内容。

年度规范性文件目录报送格式

××人民政府或××（局、办）
××年度规范性文件目录

填表时间： 年 月 日

序号 规范性文件名称 文号 公布日期

填表单位：（印章）

注：此表请于次年1月底前报市政府法制办公室执法监督处。

规范性文件备案审查登记单格式

编号：××
规范性文件备案审查登记单

收文时间： 备案号：
报送机关： 文件号：
规范性文件名称：
协办单位：
审查意见：

处理结果：

承办人: 负责人：
×年×月×日 ×年×月×日

规范性文件协助审查通知书格式

编号：××
规范性文件协助审查通知书

（主送机关名称）：
根据《吉林省规章规范性文件监督办法》的有关规定，现将（制定机关）制定的（规范性文件名称）送上，请就其内容是否违法、不当予以审查，审查意见于×年×月×日前书面告知（法制部门承办机构、联系人及电话）。
回函请填写：
联系处（科、室）：
联系人：
联系电话：

（行政执法监督检查专用章）
×年×月×日

规范性文件提供依据说明理由通知书格式

编号：××
规范性文件提供依据说明理由通知书

（主送机关名称）：
经过对（规范性文件名称）初步审查，现请就以下问题提供依据、说明理由：

请将有关依据和情况说明于×年×月×日前书面上报。

（行政执法监督检查专用章）
×年×月×日

规范性文件自行纠正通知书格式

编号：××
规范性文件自行纠正通知书

（制定机关名称）：
经对你机关制定的（规范性文件名称）进行审查，认为存在以下问题：

根据《吉林省规章规范性文件监督办法》（具体条款）的规定，请对存在的问题予以纠正，处理结果于×年×月×日前书面上报。

（行政执法监督检查专用章）
×年×月×日

规范性文件审查处理决定书格式

编号：××
规范性文件审查处理决定书

（制定机关名称）：
经对你机关制定的（规范性文件名称）进行审查，认为存在以下问题：

根据《吉林省规章规范性文件监督办法》（具体条款）的规定，作出如下处理决定:

对本决定不服，可以向上级政府法制部门申请复核。

（行政执法监督检查专用章）
×年×月×日

规范性文件复核决定书格式

编号：××
规范性文件复核决定书

（申请机关名称）：
你机关提出复核申请收悉，经审查，作出如下复核决定：

（行政执法监督检查专用章）
×年×月×日

规范性文件审查处理情况告知书格式

编号：××
规范性文件审查处理情况告知书

（申请人名称）：
根据你提出的对（规范性文件名称）的审查申请，我们进行了认真审查，审查结论是：

处理情况是：

特此告知。

（行政执法监督检查专用章）
×年×月×日

❺ 法律，法规，规章，规范性文件，有什么区别

一、区别：

1、概念含义不同：

（1）法律有广义、狭义两种理解。广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。

（2）法规，在法律体系中，主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。

（3）规章，是指有规章制定权的行政机关依照法定程序决定并以法定方式对外公布的具有普遍约束力的规范性文件。

（4）规范性文件有广义和狭义之分。广义一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章）的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。

狭义一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。

2、制定主体不同：

（1）法律一般是指全国人大及其常委会制定的规范性文件。如民法、刑法等；

（2）法规，指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。

（3）规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府制定的规范性文件。

（4）规范性文件一般指狭义的规范性文件，各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等制定的，具有普遍适用效力的，非立法性文件。

3、效力等级不同：

（1）宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

（2）法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

（3）行政法规的效力高于地方性法规、规章。

（4）地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。

（5）规章和规范性文件互有交叉，无法比较。

二、不能直接写成＂卫政法发[2006]228号 《卫生标准管理办法》＂，因为党政机关公文写作，标题的格式应为XX（发文机关）关于XX（事项）的XX（文种）。

中国政府网－中华人民共和国立法法

❻ 法律，行政法规以及规章制度和规范性文件有什么区别

1、从内容上看，凡是法律、法规规定以规章形式规定的事项，应当制定规章，比如，设定行政处罚，出台法律、法规的配套制度，均属于规章。至于一般规范性文件，主要用于部署工作，通知特定事项、说明具体问题。此外行政管理的重大制度也应当制定规章。比如，国家统计局就涉外社会调查活动管理、部门统计调查项目管理、统计执法检查相继出台了三个部门规章。
2、从形式上看， 2000年7月1日《立法法》实施以后，规章都必须以令的形式发布，因此凡是以令的形式发布的，就是规章；一般规范性文件则不以令的形式发布，往往以通知、函等形式下发。
3、从结构上看，规章一般采取章、节、条、款的结构，规范性文件则比较松散，一般没有结构要求。
4、规章要报国务院备案，规范性文件则不需要。可以这样说，是否以规章形式发布并报送国务院备案，是判断规章还是规范性文件的主要标准。

❼ 法律、法规、规章、规范性文件，有什么区别效力哪个大

地方抄性法规和部门规章属于袭同一效力位阶，具有相同的法律效力。

如果出现冲突的话，由下面的方式进行选择地方性法规或者部门规章：

1.先由国务院裁决，如果国务院认为适用地方性法规，则适用地方性法规的相关规定；

2.但是若国务院认为应适用部门规章，则需交由全国人大常委会裁决。

PS：我国法律体系的法律位阶共有五级，分别是：

1.宪法；

2.法律；

3.行政法规；

4.地方性法规；

5.部门规章与地方政府规章。

❽ “规章”和“规范性文件”有什么区别

收藏来推荐 小刘：甄律师，我在自学习统计法的过程中经常看到“规章”、“规范性文件”这样的提法，它们到底有什么区别，您能帮我解释一下吗？ 甄律师：“规章”是指有规章制定权的行政机关依照法定程序决定并以法定方式对外公布的具有普遍约束力的规范性文件。从广义上讲，规章也是一种规范性文件，但是它不同于我们所讲的一般规范性文件。一般规范性文件指的是法律、法规和规章以外的规范性文件。我们在日常工作中所使用的“规范性文件”，实际上讲的是一般规范性文件，或者称为狭义的规范性文件。这里，规章与一般规范性文件的主要区别包括以下几个方面：一是，从内容上看，凡是法律、法规规定以规章形式规定的事项，应当制定规章，比如，设定行政处罚，出台法律、法规的配套制度，均属于规章。至于一般规范性文件，主要用于部署工作，通知特定事项，说明具体问题。 小刘：《<北京市统计管理条例>罚款处罚办法》、《北京市统计人员持证上岗管理办法》就应当属于与《北京市统计管理条例》相配套的地方规章。 甄律师：对。此外，行政管理的重大制度也应当制定规章。

❾ 请问试行的法规、规章等有效期限时多长有无相关法律规定

试行的法规、规章之有效期限分以下三种情形：
1.该法规、规章本身规定了有效回时限，则以答此规定为准；
2.试行法规、规章的有限期限自正式公布的新法规、规章施行日终止；
3.试行法规、规章的有效期限自宣布作废之日终止。
此属法理，至今未见专门的法律规定。

❿ 请问“法”“法律”、“法规”、“规章”和“规范性文件”的区别相关定义和解释

1.法的广义解释，包含后几种含义，而且还包括法律制度或法律文化等内其他内容。狭义容就是下面所说的狭义法律。
2.法律的广义解释和法相同，狭义指所有的法律规范，最狭义（在我国就是）全国人大及其常委会制定的规范性法律文件。
3.法规（在我国）一般是指【行政法规 由国务院制定并修改】【地方法规 由省、直辖市人民代表大会常务委员会制定并修改、也有部分城市人民代表大会常务委员会可以制定行政法规】
4.规章（在我国）一般指指国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及国务院批准的较大市的人民政府根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。国务院各部委制定的称为部门行政规章，其余的称为地方行政规章。
5.规范性法律文件指表现法的内容的形式或者载体，它是普遍、多次和反复适用的法律文件，即通常所谓的法律，有宪法、法律、法规和规章等渊源形式。（也就是立法机关制定修改或认可的法律规范，如：《中华人民共和国民法通则》。）