低碳政策法规不完善

A. 构建低碳发展政策应从哪几个方面着手

第一，要理顺要素价格，形成机制，让产品成本真实反映它对资源的稀缺性程度的表述，对环境损伤的表述，这样通过政策法规来形成资源节约的发展方式的转变。
第二，要大力发展一些低碳的技术，特别是符合中国国情的使用的低碳技术。比如说，一些保温、隔热的墙体，一些节能的灯具，可再生能源，节水的洁具、绿色照明等等，这些技术的投入成本相对是比较低的，但是它带来的经济和社会综合效益是非常大的。
第三，老百姓要有一种节能的意识。其实很多节能的工作、减排的工作往往都是老百姓一举一动、一言一行中，小的来讲，随手关关灯，把水龙头关紧，大的方面，多走走路，少开开车，这些都是一些行为节能的方式。

B. 中国走低碳之路，但面临一些问题，请指出主要问题和提出解决方法。急急急。。高分悬赏

发挥企业在调整转型、创新发展中的主体作用，增强企业自主创新内生能力，不断推进技术创新、机制创新是实现经济发展方式转变的重要举措。”在日前举行的第十三届中国北京国际科技产业博览会中国高新企业发展国际论坛上，与会专家学者一致认为，后金融危机时代引导全球经济走出低谷的是低碳经济，低碳经济是企业未来发展的方向。

经济社会发展的必然选择

“发展低碳经济是我国经济社会发展的需要。”嘉凯城集团董事长边华才表示，目前高能耗、高污染、高排放的经济发展模式已经严重制约了我国经济的可持续发展，发展低碳经济不仅是中国转变发展方式、调整产业结构、提高资源能源使用效率、保护生态环境的需要，更是我国经济可持续发展的必由之路和必然选择。

“中国目前正经历一场发展观念和经济发展模式的深刻变革。加快经济发展方式的转变是关系未来中国经济发展道路的重大抉择。”中国科协书记处书记张勤表示，此次国际金融危机表面上看是对实体经济的冲击，但是对于中国来说，实际是对经济发展方式的冲击。所以党中央、国务院强调要把建设创新型国家作为面向未来发展的重大战略决策，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，实现经济发展方式转变的新突破。

张勤强调，加快经济发展方式转变不仅是增强企业自主创新能力、强化企业在技术创新中的主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的需要，也是引导创新要素向企业聚集、充分发挥广大科技工作者积极性的重要举措。

张勤说，我国政府高度重视企业依靠科技创新转变发展方式、推动产业结构优化升级。中国科协作为政府联系科技工作者的桥梁和纽带，今年的重点工作之一就是要紧紧围绕加快转变经济发展方式这一紧迫任务，广泛凝聚科技工作者的智慧，动员组织科技工作者为推动中国经济平稳较快发展做出更大贡献。

“怎样保证我国国民经济较快发展，同时又不污染环境，还能节约能源资源？只有发展低碳技术、低碳经济这条路。”中国科学院院士、中国工程热物理学会董事长徐建中表示。

他说，中国在能源方面存在两大矛盾，一是供需之间矛盾非常尖锐，能源生产和需求之间缺口在不断扩大；二是以煤炭为主的化石能源结构对环境造成严重污染，温室气体导致全球气候变暖，这是整个人类面临的共同挑战。未来中国经济的发展也面临着两大压力：一是能源问题，二是环境问题。“要解决两大矛盾和两大压力，就要抓住当今世界发展低碳经济的机遇，做好低碳经济这篇文章”。

低碳技术促进低碳经济发展

在应对气候变化的过程中，中国的重要性远比想象的要大。这不仅因为中国是二氧化碳排放大国，还因为新的低碳技术正从我国的高校和企业中不断研发出来。我国作为低碳技术的主要利用者和创造者，更应该充分发挥在其中的重要作用，制定相关政策，为低碳技术的发展创造适宜的条件。

国家知识产权局近日发布的《全球低碳技术专利发展态势报告》显示，2004年以来我国的低碳技术专利申请量迅速增长，这表明近年来我国较好地落实了发展低碳经济的政策，开始重视低碳技术的开发和发展。

我国先后于1998年签署、2002年批准了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》；“九五”计划、“十五”计划和“十一五”规划都把降低能耗和主要污染物排放作为重要指标；2007年我国政府发布了《中国应对气候变化国家方案》，确定了我国长期应对气候变化的框架；国家发改委制定的《单位GDP能耗考核体系实施方案》明确提出，对各省级政府实行节能减排问责制和一票否决制。据悉，我国正对《可再生能源法》进行再次修订，将对“全额保障性收购制度”进行全面的定义，以真正落实可再生能源的“全额保障性收购制度”。然而，必须看到，虽然我国低碳技术在政策的支持下得到迅猛发展，但日本、美国等主要发达国家在各技术领均处于较为领先的地位。例如在先进交通工具技术的专利申请方面，我国5％的申请量远低于日本的55％。因此，在低碳技术专利申请方面，我国还需进一步努力。

构建互联网低碳经济基础

积极发展低碳经济，实现节能减排是党中央、国务院的重要战略部署。当前，互联网已经成为社会不可或缺的工具，其发展对推进低碳经济的作用巨大。随着电子商务和电子政务的广泛运用，可以大大减少纸张、能源使用，从而减少碳排放量。

然而，互联网世界的虚拟性所引发的诚信和不安全等问题，对电子商务和电子政务进一步发展带来了不利影响。在电子商务和电子政务中，如何有效地进行电子认证，确保技术安全，是关系到互联网行业发展的重要环节。2005年4月1日，我国正式实施《电子签名法》，为电子签章的推广和使用提供了法律保障。电子签章的使用不仅夯实了互联网低碳经济基础，同时进一步完善了企事业单位的内部管理，满足了现代电子商务和电子政务发展需求。

电子签章包含数字签名和电子印章等。印章在我国约有3000年的使用历史，为适应当今网络发展的需求，2003年我国开始建立中国电子签章公安鉴定统一平台。北京印信通作为该平台运营机构，为电子印章的推广和使用提供服务，现已在辽宁省开始试运行。

中国电子商务发展研究中心副主任孔德涌表示，电子印章的出现是因应网络发展的需要，但不会取代物理印章，两者会在长时间内并存。电子印章的出现，将有效地解决互联网世界中真实身份验证和法律效力的问题，促进互联网进一步发展，对互联网低碳经济的发展具有重要意义。

C. 中国发展低碳经济存在哪些挑战,形势与政策考查题，谢谢

其一，经济社会发展阶段决定中国低碳化进程不宜过于激进。中国仍属发展中国家，人均GDP不足3900美元，面临发展经济、改善民生、消除贫困等多重压力，发展仍是第一要务。而大搞“看上去很美”的低碳经济，意味着发展的延缓甚至停滞，这对于还有大量贫困人口的中国而言，付出的代价需要权衡。

其二，中国以煤为主的能源结构、以第二产业为主的产业结构转型不可能一蹴而就，减排难度较服务业为主的国家大得多。未来相当长一段时间内，中国能源消费仍将稳步增长，传统意义上的污染行业依然存在增长空间，污染减排压力有增无减。据官方估计，按现在能源资源消耗水平测算，到2020年，污染负荷或增加2到3倍。

其三，快速城镇化对环境造成的负荷不断加重。未来十余年，中国大量人口将涌入城市，水污染、垃圾污染、汽车尾气污染问题趋于严峻。环保部环境发展中心主任唐丁丁表示，10年后，中国城市生活污水和垃圾产生量将分别比2000年增长约1.3倍和2倍。

其四，发展资金掣肘减排进度。由前中国气候谈判代表邹骥率队完成的一项研究显示，中国如果要完成既定的2020年减排目标，今后10年每年需新增投资300亿美元，相当于每个家庭每年多负担64美元。在中国财力并不宽裕，发达国家的资金援助行动迟缓之际，这也是一笔不小的开销。

其五，运行机制不完善和法律体系不健全影响减排效果。虽然中国近期罕见地提出要以铁腕手段淘汰落后产能，强化行政问责制，但主要靠行政力量推动的减排面临效应递减的尴尬。而资源性产品价格和环保收费改革不到位；监管体系滞后；法律法规不健全，违法成本低、守法成本高等多种制度性因素也使得全社会主动减排的动能不足。

D. 中国低碳经济存在哪些问题

1.导言2.中国发展低碳经济的机遇研究【提示】在21世纪,攸关可持续发展的生态环境和气候变化问题是人类社会面临的最大挑战,而低碳经济为我们提供了一个最新的解决方案。低碳经济将成为减缓气候变化与实现可持续发展的主要途径和必由之路。根据爱因斯坦的理论,如果说循环经济使可持续发展进入"汽车时代",那么低碳经济将把可持续发展带入"航空时代"。毋庸讳言,低碳经济是对包括中国在内的所有国家的巨大挑战,但是低碳经济却为人类社会提供了通过国际合作,共建低碳经济、创建和谐世界的一个千栽难逢的机遇。3.我国低碳经济的发展模式研究【提示】当前,全球正发生着以变暖为主要特征的气候变化,并已成为世界各国共同面临的危机和挑战。低碳经济是减少温室气体排放,应对全球变暖的最佳经济模式。本课题从温室气体减排压力、能源安全和资源环境等三个方面分析了中国发展低碳经济的紧迫性。在对国内外低碳经济理论和实践综述的基础上,从宏观、中观和微观三个层次论证了低碳经济发展模式的发展方向、发展方式和发展方法,即以低碳发展为发展方向,以节能减排为发展方式,以碳中和技术为发展方法。最后提出了我国实施低碳经济发展模式的政策措施。【研究重点】〔国内外低碳经济理论和实践综述〕☆国外综述☆国内综述〔中国发展低碳经济的紧迫性〕☆温室气体减排压力☆能源安全☆资源环境〔以低碳发展为发展方向〕☆宏观☆中观☆微观〔以节能减排为发展方式〕☆宏观☆中观☆微观〔以碳中和技术为发展方法〕☆宏观☆中观☆微观〔我国实施低碳经济发展模式的政策措施〕☆节能优先☆化石能源低碳化☆设立碳基金☆确立国家碳交易机制4.低碳城市的构建途径研究【提示】在全球应对气候变化的背景下,低碳经济和低碳城市的概念应运而生。其核心为降低能源消耗、减少二氧化碳排放,揭示低碳经济是世界发展的趋势,低碳城市是低碳经济发展的必然过程。说明低碳城市的构建途径:新能源技术应用、清洁技术应用、绿色规划、绿色建筑和低碳消费。并阐述了低碳城市在中国的实践。【研究重点】☆低碳城市在中国的实践☆新能源技术应用☆清洁技术应用☆绿色规划☆绿色建筑和低碳消费5.我国向低碳经济转型的准备【提示】低碳经济是发达国家为应对全球气候变化而提出的新的经济发展模式,它强调以较少的温室气体排放获得较大的经济产出。目前它正成为一种新的国际潮流,影响着各国的经济社会发展进程。中国作为发展中的温室气体排放大国,在向低碳经济转型的过程中,面临着特定的制约因素,同时也具备一定的潜在优势。中国需要在复杂的国际政治经济环境中,建设性地参与应对气候变化的进程,在发展战略、政策机制、技术创新等方面,积极做好向低碳经济转型的准备。【研究重点】☆发展战略☆政策机制☆技术创新6.技术进步是发展低碳经济的关键【提示】发展低碳经济、应对全球气候变暖已经成为世界密切关注的主题。本课题围绕当今世界发展低碳经济的大环境,发展低碳经济的必要性和重要性,发展低碳经济的瓶颈等问题,分析指出向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势;化石能源消费将持续增长,温室气体减排形势严峻;发展低碳经济刻不容缓,而技术进步是发展低碳经济的关键,但技术瓶颈问题还长期存在。7.发展国家低碳经济的发展历程及其对我国的启示【提示】在气候问题备受关注的国际大背景下,发展低碳经济越来越受到国际社会的重视。发达国家对于发展低碳经济已经有了一定的经验。中国作为最大的发展中国家,在应对全球气候问题的进程中起着举足轻重的作用。如何找到适合中国自己的低碳经济之路,是当今所面临的关键问题。本课题介绍了发达国家近几年的低碳经济发展历程,分析了他们对中国低碳经济发展的启示。8.积极实施节能减排,促进低碳经济发展【提示】以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济是人类社会的一大进步,国外已采取多种措施发展低碳经济。而环境恶化和能源短缺将是今后我国发展过程中最大的瓶颈。中国积极实施节能减排,促进低碳经济发展,构建生态文明社会,已经成为不可逆转的时代趋势。我国如何在未来的发展中实现低排放、低能耗的增长,需要有积极的战略规划和对策措施,特别是要在政策上、法律上予以支持和保障。9.我国发展低碳经济的重点【提示】中国作为发展中国家,仍然需要把重点放在实现低碳导向的新型工业化(生产模式)、新型现代化(消费模式)以及具有整合作用的新型城市化上。10.我国发展低碳经济和清洁发展机制的对策研究【提示】针对国际社会广泛关注的气候变化和碳减排问题,课题介绍了低碳经济、清洁发展机制以及实现低碳经济的基本途径,量化了碳减排潜力,分析了电力、钢铁两大行业的碳减排途径,最后从项目技术开发因素和项目外部环境因素两方面具体提出了发展低碳经济和清洁发展机制的对策。11.我国发展低碳经济的举措【提示】根据我国的能源消耗及CO2排放现状,提出应从产业结构调整、能源结构调整、科技创新、消费过程优化及政策法规支持5个方面开展工作,阐述了各方面所能采取的举措。【研究重点】〔我国能源消耗及CO2排放现状〕☆能源消耗现状☆CO2排放现状〔我国发展低碳经济的重点〕☆产业结构调整☆能源结构调整☆科技创新☆消费过程优化☆政策法规支持〔我国发展低碳经济的举措〕☆产业结构调整☆能源结构调整☆科技创新☆消费过程优化☆政策法规支持12.专题研究12.1我国生态工业园在低碳经济中的作用【提示】近年来,CO2浓度增高,气温上升,已经给全球代理不少问题。低碳经济就是减少"碳"排放,解决此问题的关键环节。而生态工业园却是实现低碳经济的一种重要方法。12.2我国低碳建筑技术的发展与创新【摘要】低碳经济源于节能但高于节能。低碳经济是对我们的挑战,但同时也是将建筑节能发展到更高阶段的机遇。我们要不断研究低碳建筑的各项技术,并且思想方法、设计思路、技术措施和行为准则也要随之而登上更高的台阶。这样,一旦中国不得不承担减排义务时,我们就不至于陷于被动,也不至于靠提高建筑成本、降低生活质量来实现二氧化碳减排。

E. 国家对节能减排方面出台了哪些政策,文件,法律法规

《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》该意见阐述了内燃机工业节能减排的重要性，提出了“总体要求”，明确了十一项“重点领域和任务”、六大“重点工程”和五项“政策措施”。

国家发改委为确保实现节能减排目标、推进绿色低碳发展，并为实现“十二五”目标奠定良好基础，国家将重点从八个方面入手，深入推进节能减排各项工作。

1、国家发改委将加强宏观指导，做好节能减排形势分析，加强预警调控，定期发布各地区节能指标完成情况晴雨表;

2、强化考核结果运用，加快淘汰落后产能，严把新上项目节能评估关，控制高耗能行业过快增长;

3、实施节能改造、节能技术产业化示范、节能产品惠民、合同能源管理推广和节能能力建设等节能重点工程;

4、在重点领域节能方面，将推进万家企业节能低碳行动，开展绿色建筑行动，推进低碳交通运输体系建设，开展节约型公共机构示范单位建设活动;

5、加强环境污染治理，以解决影响群众身体健康的大气、水、重金属等突出环境问题为重点，切实加大治理力度;

6、开展循环经济示范行动;

7、继续加大合同能源管理项目资金支持力度，加强节能标准制修订工作;

8、着力增强全民节能减排意识，深入开展节能减排全民行动。

《中央企业节能减排监督管理暂行办法》

1、节能减排工作基本要求

2、中央企业应当建立健全节能减排组织管理体系。

3、中央企业应当建立健全节能减排领导机构，负责本企业节能减排总体工作，研究决定节能减排重大事项，建立工作制度和例会制度。

4、中央企业根据分类管理的要求建立与生产经营相适应的节能减排协调、监督管理机构。

(5)低碳政策法规不完善扩展阅读：

实施措施

（一）认真组织开展全员节能行动

1、从全局和战略的高度，充分认识深入开展全民节能行动的重大意义，增强紧迫感和危机感，全面开展学习《中华人民共和国公共节能条例》，提高干部职工节能意识，把节能变成每名职工的自觉行动。

2、积极开展能源紧缺体验活动。结合实际情况节能主管部门要会同有关部门，在每年的全国节能宣传周期间组织开展主题鲜明、形式多样的能源紧缺体验活动，强化节能意识。

3、开展节约能源、资源宣传周活动。通过宣传教育进一步增强干部职工的资源忧患意识和节约意识，树立勤俭节约观念，培养干部职工自觉节约能源、资源的良好习惯，把节约能源、资源变成自觉行动。

（二）加强制度建设

1、制定健全各项制度，完善保障体系，建立资源节约的长效机制。

2、制定适用于本单位实际的节能规划和科学的节能方案。

3、建立健全节能降耗督导检查制度和公开通报制度，监督检查节能降耗工作的落实。

4、建立健全资源、能源消耗的统计报告制度，客观全面反映资源、能源消耗的实际情况和节能降耗工作的实际效果。

参考资料来源：网络-节能减排

F. 提出10条低碳生活的建议

1、天开空调前，先打开窗让室内空气自然更换，开电风扇让室内先降温，开空调后调至室温25~26° C之间，用小风，这样既省电也低碳。

2、用过的塑料瓶，把它洗干净后可用来盛各种液体物质(也可以盛放一些豆类)。

3、短途出行建议公交车或者地铁，少开一天车，减少尾气排放。骑自行车上下班，一不担心油价涨，二不担心体重涨。

4、少用纸巾，重拾手帕，保护森林，低碳生活。

5、每张纸都双面打印，双面写，相当于保留下半片原本将被砍掉的森林。

6、随手关灯、开关、拔插头，这是第一步，也是个人修养的表现。

7、每天的淘米水可以用来洗手、洗去含油汚的餐具、擦家具、浇花等，干净卫生，天然滋润。

8、用过的面膜纸可用来擦首饰、擦家具或者擦皮带，不仅擦得亮还能留下面膜的香气。

9、浸泡后的茶叶渣，把它晒干，做个茶叶枕头，既舒适，ヌ能改善睡眠；茶叶渣晒干后可吸异味。

10、出冂购物，尽量自己带坏保袋，都减少使用塑料袋。

11、冰箱内存放物品的量以占容积的80%为宜，放得过多或过少，都费电。

G. 低碳经济存在的经济学问题

1、有关低碳经济发展的法律政策体系不完善的制约。
一方面是发展低碳经济的迫切要求，另一方面却是相关政策法律的供给不足，这是目前我国在发展低碳经济方面的法制保障上面临的一大问题。从国外来看，低碳经济的发展无不以完善的法律政策体系为保障的，我国然非常重视相关政策法律的供给，但仍显薄弱。目前，我国在有关碳经济的开发利用领域的法律主要有《煤炭法》、《电力法》、《约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经促进法》等法律。除此以外，我国还积极制定并实施了减缓气候变的一系列规划与政策，这些政策法律的制定与实施无疑为我国低碳济的发展提供了重要的法制保障。但是，由于低碳经济的专业性要有更为系统完善的法律体系，国内有关低碳经济的政策法律体系尚有待完善。
2、发展低碳经济的相关技术薄弱、落后及专业人才缺乏的制约。 低碳技术是低碳经济发展的动力和核心，低碳技术的创新能力，在很大程度上决定了我国能否顺利实现低碳经济发展。虽然我们在某些技术上已经走在了世界的前列，处于领先地位。但目前有关低碳经济的技术整体水平还比较低，仍以中低端为主，自主创新能力不强。此外，发展低碳经济的专业技术人才太少，我国在风电产业技术领域的专业人才更是缺乏，远跟不上发展低碳经济事业的需要。
3、融资机制供给不足资金缺口大的制约。
发展低碳经济，技术和资金是紧密连的，除了技术方面的制约，在资金方面的不足更是我国发展低碳济面临的又一大难题。虽然中国政府不断加大财政预算，通过银行动绿色信贷，还积极推行合同能源管理、国际CDM交易等新型融方式，并与国际金融机构广开合作之门，甚至开始建立国内首个环交易所，拓展融资渠道。但是，这些努力带来的资金非常有限。目前，我国大规模低碳技术项目的投资主要依靠政府临时拨款和政策贷款，以及国际机构的捐款和贷款，尚无稳定的政府投入机制。另方面，由于低碳经济项目具有投资大、周期长、风险不可预期等点，金融系统普遍对低碳技术项目兴趣不足，加上国内金融系统在金融方面的经验不足，或不甚了解，大多数银行对低碳技术项目融反应冷淡，即使部分银行实施融资，其信贷放款数量也非常有限，能满足低碳技术发展的资金需求，仅有兴业银行等个别金融机构有涉足，融资机制的不足使得国内低碳经济的发展缺乏后劲。
4．高碳模式的传统产业结构和以煤炭为主的能源结构的制约。以重化工业为特征的产业结构，造成了我国资源消耗强度大，低碳产业比重低的现实，这是不容忽视的一个客观问题。当前，我国正处于工业化和城市化快速发展时期，城市和农村基础设施建设以及居民消费结构升级，都对重化工产品形成巨大的需求，进而转化为对能源需求的增加。近年来，我国能源消费持续呈现快速增长的态势，而在我国能源消费中，煤炭所占比重高达69.5%。煤炭消费比重大，二氧化碳排放强度较高，致使在经济发展过程中“高碳”特征非常明显。从而对低碳经济的发展起了明显的制约作用。
5、国际技术转让障碍的制约。应对全球气候变化，亟须发挥技术创新和技术转让的关键性作用，这是国际社会的共识。低碳经济技术先进的发达国家怎么对发展中国家进行有效的技术转让，成为一个亟需解决的重大问题。近年来，世界各国曾召开会议，谈到了在国际社会共同来应对气候变化的长期挑战发达国家将通过“技术推动”和“市场拉动”两条途径推动能源技术进步和国际能源技术合作。然而，一些发达国家和技术公司出于垄断的考虑，限于市场上既有的障碍，阻碍了低碳技术的迅速扩散、转让，特别是跨国的障碍，比如知识产权、市场份额的问题等等。很多发达国家担心向发展中国家提供技术，会在市场上给自己增加竞争对手。从技术提供方来说，企业缺乏全球公共视野，担心丧失其垄断地位、经济驱动力不足等；从技术接受方来说，人才缺乏、技术转让费高昂、产业结构分散、政策和法律不完善等都是国际技术转让的障碍。

H. 低碳的意义，低碳的影响

发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求 我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。如果还把ＧＤＰ作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取ＧＤＰ；如果口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求相悖了。发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径。有一种误解认为，要发展低碳经济就要抛弃钢铁、建材等高耗能的产业，因而不能发展低碳经济。但我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这些产业的发展有其合理性。要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要一次性能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。发展低碳经济，是我国实现跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果加大投入，大力发展低碳经济，我国可以实现这个领域的跨越式发展。发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。发展低碳经济，是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会又好又快发展。

I. 我国发展低碳经济的障碍与对策

我国发展低碳经济将面临挑战，首先，以煤为主的能源结构是我国向低碳发展模式转变的一个长期制约因素；其次，我国正处在工业化、城市化、现代化进程之中，为了改善和提高13亿中国人民的生活水平和生活质量，我们正在开展大规模的基础设施建设，“发展排放”肯定会有所增加；最后，总体技术水平落后是我国发展低碳经济的严重阻碍，我国目前能源生产和利用、工业生产等领域技术水平落后，技术开发能力和关键设备制造能力差，产业体系薄弱，与发达国家有较大差距。

低碳经济的对策建议

第一，建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制。

走低碳发展之路，制度创新和技术创新是关键。因此，我国应开展“应对气候变化法”立法可行性研究。在相关法规修订中，增加应对气候变化的有关条款。如可以在规划、项目批准、战略环评的技术导则中加入气候影响评价的相关规定，逐步建立应对气候变化的法规体系。应加强管理能力建设，提高各级政府、企业及公众适应和减缓气候变化的能力。

探索建立有利于应对气候变化的长效机制与政策措施，从政府、企业和公众参与等方面推动低碳转型。借鉴国外发展低碳经济的经验和教训，制定气候变化国家规划，在条件相对成熟时创建碳市场，研究制定价格形成机制；制定财税激励政策，综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率，引导企业和社会行为，形成低碳发展的长效机制。

第二，建设低碳城市和基础设施，为我国未来的低碳发展创造条件。

将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。我国一些地方特别是有些城市发展低碳经济的热情很高，应该出台相关的指导意见，规范低碳经济的内涵、模式、发展方向和评价体系等。

重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车与行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。

第三，加强国际合作，形成低碳研发技术体系。

走低碳发展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。应研究提出我国低碳技术发展的路线图，促进生产和消费领域高能效、低排放技术的研发和推广，逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。应进一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进、消化、吸收先进技术，通过参与制定行业能效与碳强度标准、标杆，开展自愿或强制性标杆管理，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。

第四，提高认识，鼓励利益相关方参与。

低碳发展不但是政府主管部门或企业关注的事情，还需要各利益相关方乃至全社会的广泛参与。由于气候变化涉及面广、影响大，因此，应对气候变化首先需要各政府部门的参与，同时需要不同领域不同学科专家共同参与，加强研究、集思广益、发挥集体智慧。同时，应加强相关的舆论宣传。

总之，发展低碳经济，是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会又好又快发展。

J. 上海关于环保、低碳的相关法律法规。急急急急！！！！！！！

请参考中环联合华东分公司网站上有关低碳环保的政策、法规、方法等有关资料。