欧盟法律适用条例

1. 欧盟商标注册的欧盟商标法规

1、任何人如发现欧共体注册商标未按照法律规定连续5年真实使用，都可以向内协局提交撤销该注册商标的申请，除非能证明有法律允许的特殊原因，该注册商标将依法被注销.
2、任何人如发现欧共体注册商标变成了通用名称或其使用将误导公众，可以向内协局提交申请，撤销该注册商标。
3、在先商标权利人可以基于其在先权利提交申请，要求内协局宣告在后与之冲突的欧共体注册商标无效。
4、对于发生商标侵权诉讼时，同时提交撤销欧共体注册商标，或宣告其注册无效的申请，欧盟各国法院具有管辖权，可以依法裁定撤销该欧共体注册商标或宣告无效。
5、对于直接提交撤销欧共体注册商标或宣告其他无效的申请，只有内协局受理，对于内协局作出的裁定不服，可以向欧盟国际法院提起诉讼。 1、在任一欧盟国使用与他人在欧共体注册的商标相同或近似的商标，并使用在类似商品/服务上。
在非类似商品/服务上使用与其他人已取得很高信誉的欧共体注册商标相同或近似的商标。
2、每一个欧盟国家都必须指定特别法院受理欧共体注册商标侵权诉讼，以及附带撤销欧共体注册商标或宣告其无效的诉讼。法院在审查上述案件时，纯欧共体商标争议案适用欧共体商标法，而涉及损害赔偿问题，则使用所在国法律。
3、 在双方达成特别协议下，侵权诉讼可以在被告依据地或主要营业场所所在国提起;否则应该在原告住所地或主要营业场所地所在国提起侵权诉讼。双方在欧盟各国都没有住所或营业场所的，侵权诉讼应在西班牙提起。欧盟各国制定的受理欧共体商标侵权诉讼的法院对发生在欧盟范围内的所有侵权行为都具有管辖权。
4、侵权诉讼也可以在侵权行为发生地所在国提起，但该国法院的管辖权将限于在该国发生侵权的损害赔偿。 有效期满前6个月可申请续展，续展有效期10年。

2. 欧盟法的主要内容

首先,欧盟法体系包括成立欧盟及其前身欧共体的国际条约以及后续修改的一系列条约,主要有比利时、联邦德国、意大利、卢森堡、荷兰、法国分别于1951年、1957年、1965年签署的《建立欧洲煤钢共同体条约》(《巴黎条约》)、两个建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的罗马条约以及《合并条约》(《布鲁塞尔条约》); 1987年7月1日生效的《单一欧洲文件》;于1993年1月1日生效的旨在渐次消除国境关卡管制的《申根协定》; 1991年12月在马斯特里赫特欧盟峰会通过的《欧洲联盟条约》(《马斯特里赫特条约》);欧盟成员国于1997年和2000年签署的旨在继续对《欧洲联盟条约》进行改革的《阿姆斯特丹条约》和《尼斯条约》;为取代未能批准生效的《欧洲宪法条约》,欧盟27国领导人于2007年12月签署并于2009年12月1日生效的《里斯本条约》。在欧盟法这个层面上,欧盟成立所依据的国际条约以及对其修改的条约的性质是国际法。它由作为欧盟及其前身欧洲共同体成员的各缔约国制定,由各缔约国按条约规定的程序批准生效。与具有普遍约束力的国内法不同,它只对缔约国产生特定法律约束力,产生所缔结条约约定事项的国家责任,具有国际法的所有特性。
其次,欧盟法包括欧洲议会、部长理事会等欧盟主要机构根据基本条约,以解释条约和执行条约的方式制定的,具有国内法属性的条例、指令、决定等法规及欧洲法院的判例。欧盟立法机构颁布的法规主要有以下几种: (1)条例,它具有普遍意义,各个组成部分都具有约束力,可以直接适用于所有成员国; (2)指令,它所规定的应达到何种结果的要求,对任何接受指令的成员国都具有约束力,但应采取何种形式或方法,由有关成员国决定; (3)决定,它仅对所下达的有关对象具有拘束力。上述三种形式的法规,是欧盟法的重要渊源。就调整的领域而言,这部分法规是对各成员国国内公权力行使的规制,涉及关税同盟、货币政策、环境保护、竞争规则、商业政策等诸多领域;就内容而言,最能反映欧洲联盟一体化的发展与变化。因此,从某种意义上讲,这一部分法规是欧盟法最主要的渊源。它的效力高于各成员国的国内立法,但要在构建欧盟的各项国际条约的框架内作出,其解释依据来源于国际条约。欧盟法院的判例也是欧盟法的重要来源。根据《欧洲联盟条约》建立的欧盟法院的任务是通过争端的解决来保证条约所规定的义务得以履行,进而维护欧盟法制的统一。它行使欧盟的全部司法职权,同时还有权对条约条款进行解释,并有权确定部分法规的有效性。在司法实践中,欧盟法院审理了大量的案件,其中一些判决提出了一系列对整个联盟具有指导意义的原则和规则,成为各个成员国行动的准则。欧盟法院的判例在数量上虽不如欧盟法规多,但它的作用是其他法规所不能替代的。由于建立欧洲联盟的各条约是欧盟各国妥协的产物,条约中规定国家责任的条款过于粗略或纲领性,不能适应欧洲联盟一体化的发展的具体需要,因而那些含混、不确切的条约条款需要运用判例来重新解释和补充;并且,受海洋法系的影响,判例成为欧盟法的一部分。由于欧盟重要成员英国是海洋法系的代表性国家,欧盟法要受到判例法的影响。欧盟法院的判例恰恰在综合大陆法系和海洋法系的国内法特点发挥出其独特的作用,判例所提出的一系列新的原则、规则自然是欧盟法不可分割的一部分。
这个层面的欧盟法律大多是对社会生活各领域进行管理、管制的公法性规范,既有受国际条约制约的一面,也有自上而下制定法律约束各缔约国国内法成为各缔约国国内最高法的一面。关于这一层面的法律的性质到底是国际法还是国内法颇有争议,有一些学者将之界定为“自成一类的法”。这一层面的欧盟法是国内法,它具有国内法的所有特性。它是国家主权对内的表现,是调整一国国内社会关系的法律规范,在该国内具有普遍约束力,是一国对内行使主权的产物。国家主权对内是自上而下的最高权力,因此,以国家意志形式表现出来的国内法是自上而下的,有上位法和下位法之分。欧盟这个层面的法律完全符合国内法的特征: (1)从法律的制定机关来看,作为欧盟主要机构的欧洲议会、部长理事会具有一国立法机关的属性和功能,它可以依据基础条约所赋予的解释和执行条约的权限直接制定法律,而欧洲各国的法律与之抵触则无效,是上位法; (2)从调整对象来看,这些规则调整各成员国国内的经济、人权、环境、犯罪等社会关系,而不是调整国家间的政治、外交关系,它与国内法一样依靠军队、警察、法院等国家暴力机关来强制实施; (3)从法律效力来看,它们可以对成员国和成员国的国民直接适用,而无需再经过成员国国内立法程序予以转化或纳入适用,在欧盟范围内的任何人和机构都必须遵守的,是具有普遍的约束力。
最后,欧盟法包括各成员国的国内法。这类法律既包括成员国的公法,如外贸管制法、刑法、诉讼法、警察法,也包括各成员国国内的私法,如民法、商法。各国制定的法律是国内法,这部分法律的性质是没有争议的,但它们也要受欧盟法的第二个层面规则的制约。本来欧盟各国的国内法都是独立的,但成员国在加入欧盟条约时作出自我约束的承诺,让渡本国的立法权,承诺本国国内法的效力低于欧盟制定的条例、指令,不得与之冲突。因而欧盟各国的国内法尤其是国内公法的制定、修改、废止要受到条例、指令的制约;同时,由于私法的适用都要受到公法的制约,欧盟各国的私法也要受到欧盟制定的条例、指令的制约。这也是将欧盟各国的国内法归入欧盟法的原因所在。但各国文化、风俗存在差异,私法尤以有关婚姻、家庭方面的法律规范大体上还会保留原来的面貌。随着欧洲一体化进程的加快,一旦欧盟成为真正的国家,原欧盟成员国的国内公法将完全被欧盟制定的、内容规定类似于美国联邦法的条例、指令所取代,而原欧盟各国的国内法将演变成美国联邦国家那样的州地方法。
欧盟法是一个动态的法律体系,即随着欧洲一体化进程的发展而不断演变,其趋势是由国际法向国内法演变,这个演变是由欧盟法中最活跃的第二层面的法来完成的。随着第二层面的法律的增多,会涉及欧盟各国政治、经济生活的各个方面。由于它的效力高于各缔约国国内法,国内法与之抵触无效,一旦第二层次的法律完全统一并取代欧盟各国的国内法,欧盟就变成一国了。关于欧盟法的范围,学者们并未达成统一的意见。有些学者把欧盟法仅仅界定在第一层次或第二层次,即限定在建立欧盟的条约或限定在欧洲议会、部长理事会根据基本条约制定的条例、指令、决定及欧洲法院的判例;有的学者认为欧盟法是第一层次和第二层次的法律之和。这些观点都未察觉到欧盟各国的国内法在欧盟法中的作用及它们与欧盟法第一、二层次的关联性,又对第二层次的法律的性质理解不尽清晰,故无法将欧盟法的三个层次系统地联系到一起,亦无法理解整个欧盟法体系发展演变的过程。欧盟虽然是以条约为基础建立起来的政府间国际组织,但它不是通常意义上的国际组织。根据欧盟条约的规定,它已经具有在欧盟各国进行立法的权力;同样也不能仅将欧盟法理解成国际条约,因为欧盟法不仅仅是一般意义上的国际法,它还包括欧盟制定的成员国及国民必须遵守的法律和各国的国内法。

3. 欧盟的Directive和Regulation有什么区别

在执行与落实欧盟法律法规的实践中，无论是欧盟（比如德国和瑞士）还是国内的认证同行中间时常因为越来越名目繁多的欧盟法规表现形式和其内在的法律区别而困惑不堪。通过下面的比照分析，希望能够为认证界的同行提供一点有益的信息来准确识别欧盟指令与欧盟条例的异同，以及它们在不同历史时期书不同的编码差异。

1英文 中文 德文

EC Directive 欧盟指令 EG Richtlinie

EC Regulation 欧盟条例（规程） EG Verordnung

2针对对象

欧盟指令 首先针对每个成员国而不是当事人（组织或者机构）

欧盟条例 广泛效应，无论成员国还是当事人（组织或者机构）

3法规有效性

欧盟指令 发布后通常给与成员国一定的时限，成员国有权选择并决定适合自己意图的形式和手段，并以国家法律法规形式的将欧盟指令落实到本国法规系统后方对具体的当事人（组织或者机构）发生法律效应

欧盟条例 已经发布立即生效，无须经过欧盟成员国内以国家法律法规形式的落实措施，即条例无论对于成员国还是当事人（组织或者机构）具备同等法律效应

4欧盟指令和条例的代码表述格式

A过去

例如: 旧版欧盟机器指令 98/37/EEC

例如: 1971年第1408号欧盟条例: EEC/1408/71

B当前（共存）

例如:新版欧盟机器指令MD 2006/42/EC

新版欧盟旧电器指令 WEEE
2012/19/EU

例如:

2004年第1935号针对与食品接触材料的框架性欧盟条例: EC/1935/2004

2011年第11号塑料欧盟条例（FCM/1935/2004框架条例下的具体执行条例）: EU/11/2011

C未来趋势

例如: 欧盟有害物质禁用指令 ROHS 2011/65/EU

2011年第11号塑料欧盟条例（FCM/1935/2004框架条例下的具体执行条例）: EU/11/2011

4. 欧洲联盟法的基本内容有那些

第二节 欧洲联盟法的基本内容

一、欧洲联盟的主要机构

1．理事会
其前身为部长理事会，《欧洲联盟条约》上改为“欧盟理事会”，由各成员国部长级代表组成，是欧盟的最高决策机构和实际立法机构，在欧盟中居于中枢地位。理事会的职责主要是制定欧洲联盟的各项基本政策，以确保基础条约的执行和履行。在实践中，理事会具有双重职能：一方面作为欧洲联盟的立法机构，它负责协调各个成员国的经济政策，指导欧洲联盟各个领域的工作和活动，制定欧洲联盟的方针、 政策和各种形式的法规； 另一方面作为成员国政府间机构，各成员国政府代表又分别代表各成员国维护本国利益。
2．欧洲理事会
又称首脑理事会，由各成员国元首和政府首脑以及外交部长组成。它是部长理事会的进一步发展，其职能是为欧盟确定指导方针和方向，对政治合作及对与欧盟共同利益相关的重大事务进行协调并作出决定，并且可以针对欧盟中的政策性问题进行讨论和决议。欧洲理事会的决议必须通过部长理事会的程序才能生效。
3．欧盟委员会
这是欧盟的独立机关，由各成员国一致同意任命的17名委员组成。委员须有成员国公民身份，但以纯粹个人的资格接受任命，不听命于任何组织或成员国政府。其主要任务是：
（1）对是否实施欧盟法进行监督；
（2）对必要的事项提出建议或意见；
（3）在指定范围内行使决定权，并参与联盟立法；
（4）为实施理事会决定，行使理事会授予的权限，颁布法规。
4．欧洲议会
它由成员国公民直接选出的议员组成，议员不得同时担任成员国政府或欧盟其他机构的任何职务。它不是以各成员国的国家为单位，而是以横跨几个国家的政治集团为单位进行独立的议事活动。在形式上，欧洲议会是欧盟最高议事机关和监督机关，但实际上拥有的权力十分有限。从其发展来看，其权力逐渐加强，特别是在立法过程中发挥着越来越重要的作用。
除此之外，欧洲联盟还设有货币委员会、审计院等几十个机构从事专门性工作。《欧洲联盟条约》新设欧洲中央银行和欧洲中央银行系统与区域委员会。

二、欧洲联盟的几项重要法律制度

1．关于建立统一市场的法律制度
欧洲联盟实现经济一体化的基础是关税同盟。通过关税同盟，使各成员国调整立法，实行统一的对外关税，消除成员国之间在相互商品贸易中的各种障碍，实现的所有商品和各种生产要素（人员、服务和资本）在欧洲联盟范围内自由流动，从而建立统一的欧洲市场，实现经济一体化的目标。
关税同盟是欧洲联盟统一对外贸易法的基础。其特点是：以统一的欧洲联盟关税领土取代分立的各成员国的关税领土；对内取消各成员国之间贸易关系中的一切关税以及具有同等效果的措施，实行商品的自由流通；对外与第三国的贸易关系中各成员国建立统一标准的关税制度。
《欧洲经济共同体条约》规定了成员国之间人员自由往来、劳务自由提供、资本自由流动的制度。人员自由往来的制度在欧洲联盟已经基本实现。 目前， 欧洲联盟内部可以自由流动的资本有：直接投资、不动产投资、汇回本国的利润、短期和中期商业信贷等。
2．欧洲联盟竞争法
竞争法是欧盟共同社会经济政策的一个组成部分。其内容十分广泛，从专利、商标到价格歧视、倾销乃至企业的合并与集中等。归纳起来主要是三方面的禁止：
（1）限制性措施的禁止。 规定企业间任何影响到联盟内部贸易的，以及妨害、限制或破坏竞争的协议或一致行为的措施，一般都在被禁止之列，个别的可除外。
（2）支配性地位的禁止。 规定任何不正当地利用一种支配性地位和干扰成员国之间贸易的行动都是禁止的。
（3）国家援助的禁止。 成员国援助或授权援助一个企业或一种商品的生产，导致或可能导致破坏竞争的都是禁止的。但某些特殊原因的援助例外，比如给予消费者个人的具有社会福利性质的援助，用以弥补自然灾害或意外事件引起的损失的援助。
3．欧洲联盟反倾销法
反倾销问题在《欧洲经济共同体条约》中属于竞争法的一部分，其目的在于禁止成员国通过商品倾销来阻碍、限制或破坏共同市场内部的竞争。随着国际贸易的扩展和深入，欧盟反倾销法已经形成了以条约规定为基础、以理事会条例为主干的完整体系，主要针对第三方国家所实施的倾销行为，适用于所有产品贸易。根据有关条例，反倾销案的成立必须具备三个基本条件：
（1）外国产品在欧洲联盟市场确有倾销事实；
（2）这种倾销给欧洲联盟工业造成损害；
（3）对被诉产品征收反倾销税适用于所有产品贸易， 包括农产品，但不包括服务贸易。
4．欧洲联盟公司法
欧盟公司法由欧盟基础条约的有关条款、欧盟有关机构的立法以及欧洲法院的判例组成，但这些规定基本上都是原则性的。协调和统一各成员国不同甚至相抵触的公司法是欧盟公司法的首要目标。到目前为止，欧盟公司法尚未形成完备的体系，有关公司法的规定仍然是理论多于实践。
5．欧洲联盟对外缔约权
作为国际法的主体，欧洲联盟具有国际法上的权利能力和行为能力，享有对外交往和缔结条约的权力。欧洲联盟的缔约权有两方面：
（1）明示缔约权： 指《欧洲经济共同体条约》明确赋予欧洲联盟在一些特定事项上缔结条约的权力，包括为实施共同商业政策而缔结的关税和商业协定；同那些与某些成员国具有特殊关系的非欧洲国家签订的联系关系协定；同联合国的组织、专门权构以及其他国际组织签订的合作协定等。
（2）默示缔约权：通过欧洲法院的判例逐步确立。
关于欧洲联盟的缔约权限，欧洲联盟拥有专属权限和共有权限，在欧洲联盟享有专属权限的领域，成员国不再有权缔结与欧洲联盟行使的明示或默示权力明显或潜在发生冲突的条约。

三、司法制度

1．欧洲法院
欧洲法院是根据欧盟基础条约设立的独立机构，其职责是保证欧洲联盟的法律得到尊重，保证在解释和适用欧洲联盟法律过程中的法律统一。
（1）欧洲法院由15名法官组成，推选其中一人为院长，并由9名检察官（即公设律师、法律顾问或合法性代理人）协助工作， 下设1正2副3名书记官组成。法官和检察官任期6年，院长任期3年。
法官任职期间不得担任任何其他政治或行政职务，也不得从事任何计酬或不计酬的其他职业。检察官的工作独立于法官，他们不代表欧洲联盟也不代表任何成员国，只为公共利益代言，其意见对法官具有重要影响。
（2）欧洲法院管辖权，包括：
①先予裁决的权力。先予裁决权指欧限洲法院有权对成员国法院提出的有关条约的解释、欧洲联盟机构通过的法令的效力和解释，或者其他机构的章程的解释问题进行裁决。这一程序适用于成员国法院已经受理并且正在审理的涉及到欧盟法解释的案件。在此，欧洲法院行使的职能相当于宪法法院的职能。
②受理委员会或一个成员国对另一个成员国违反欧盟法的诉讼。欧洲法院有权对成员国违反欧盟法的事实进行审查，直至宣告违法行为的存在。
③受理对欧盟机构提起的诉讼。欧洲法院有权应当事人请求，对欧盟机构的法令和其他行为的合法性进行审查，确定其是否符合欧盟法，从而在法律上制约欧盟各机构管理联盟的行政行为，欧洲法院在此行使行政法院的职能。
④欧洲法院同样具有普通法院的职能，有权受理纯司法性质的案件。它有权审理非契约上的损害赔偿的纠纷，以及联盟机构与其雇员的雇佣契约上的纠纷。
2．诉讼程序
直接向欧洲法院提起诉讼应遵循的法定正常程序分为四个阶段：
（1）书面程序。 这是由原告提出诉状开始的第一阶段。法院书记官将诉状及有关资料送达被告后，被告在一个月内应提出答辩。对此，双方可反驳和再答辩。然后书面程序结束。
（2）预先调查。 这一阶段，涉及到对事实问题的认定，由法院决定需要哪些证据。收到诉状后，法院院长即指定法官担任审判长，相应法庭负责审理，并同时指定检察官。法官着手审理，并进行必要的开庭、调查取证、鉴定等。全部调查取证完毕，院长决定下一程序开始的日期。
（3）口头程序。 相当于正式的开庭审理阶段，由院长主持。审判长宣读报告后， 双方当事人及代理人进行询问， 检察官宣读意见书。
（4）判决。判决由法官秘密评议后作出，以多数法官意见为准。判决当众宣读，自宣告之日即起生效。欧洲法院的判决为终审判决，不得上诉。
欧洲法院对其判决没有直接执行的权限；但由于欧盟法规定了有关成员国应采取相应的措施，同时规定了对拒不执行判决的成员国所采取的制裁措施，所以其判决基本上得到了履行

5. 欧盟法的问题

一、任务和工作范围“欧盟法院应当审查由欧洲议会和欧盟理事会共同制定的法令的合法性；审查由欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲中央银行以及欧洲议会制定的旨在对第三方直接产生法律效力的法令的合法性，但对于他们所作的建议和意见除外。”（欧洲联盟条约第230条）为了减轻欧洲法院的负担，1989年建立了一个初审法院。从此个人或企业单位直接上诉时都由初审法院解决。欧洲法院只是复审法院。欧盟委员会以及成员国的上诉依然由欧洲法院负责。
二、欧洲法院由各成员国协商一致任命的15名法官和9名检察官组成，任期6年，可以连任，每3年轮换一半。法院院长在法官中推选，任期3年。
三、主要职能包括确保遵守欧洲联盟的法律如各共同体的成立条约，成员国签订或参加的条约，以及共同体机关依法定职权制定的法律；并以此作为司法的基础。欧洲法院就各成员国国内法院在涉及共同体法的案件中请求发表权威意见时所作的裁决，具有重要的法律指导意义，而它就各成员国、共同体机关、自然人或法人直接向其提起的诉讼所作的判决，则更具有强化共同体法的作用。欧洲法院的初审法院作为欧洲法院的内设审判机构仅就部分案件行使管辖权——负责初审由自然人或者法人直接提起的诉讼，以及欧共体机构与其雇员之间的争议。当事人如果对于初审法院的决定不服，依法可以上诉至欧洲法院。但上诉的理由严格限定在三个方面，即初审法院欠缺管辖权、违反程序规则或错误适用欧盟法。欧洲法院对上诉有权进行资格审查，可以驳回上诉。欧洲法院的上诉程序是公开的，对一审判决可以支持、推翻或改判，也可以发回重审。作为欧洲联盟的最高司法机关，欧洲法院所做出的判决具有法律效力，根据《马斯特里赫特条约》规定，欧洲法院对违反条约义务，不执行法院裁决及判决的当事国政府及个人有处罚的权力。

6. 欧共体商标条例中代理人抢注商标条款的使用条件是什么

欧共体法院在判决中阐释欧共体商标条例中代理人抢注商标条款的适用条件 2011年4月13日，欧共体普通法院对Safariland公司与欧共体内部市场协调局等商标纠纷案作出T‑262/09判决，判决中特别阐释了欧共体商标条例中代理人抢注商标条款的适用问题。

《欧共体商标条例》第8条就驳回注册的相对理由作出了规定，其第三款规定：“商标所有人的代理人或代表人，未经该所有人的同意而以自己的名义申请商标注册的，在商标所有人的异议下，该商标不应予以注册，除非该代理人或代表人证明其行为是合法的。”此款的立法目的在于制止代理人或代表人恶意抢注的行为，保护被代理人或被代表人的商标权利。我国商标法在2001年10月27日修改之后，在第15条中也规定了对代理人恶意抢注行为应予以制止。本文将对欧共体商标局异议部门对两起典型案件所作的裁定进行分析，以探讨其法律适用标准。由于我国《商标法》第15条与《欧共体商标条例》第8条第三款均来源于《保护工业产权巴黎公约》第6条之七的规定，且内容大体一致，因此分析欧共体的相关案例对于正确理解我国商标法的相关条款也有重要意义。

“GORDON AND SMITH”商标异议案

该案中，“GORDON AND SMITH”商标(以下称被异议商标)于1996年10月10日被申请注册于第25类、第28类商品上。异议人称其与被异议商标注册申请人具有代理关系，被异议商标注册申请人未经其同意抢注了异议人所有的“GORDONANDSMIT一”商标。被异议商标注册申请人答辩称其注册“GORDON AND SMITH”商标(以下称被异议商标)的行为是经异议人同意的。

欧共体商标局的裁定要点为：

(一)关于双方当事人之间是否存在代理关系

欧共体商标局认为，为了适用《欧共体商标条例》第8条第三款，以下四个要件应得到满足：(1)是由商标所有人的代理人或代表人提出商标申请;(2)代理人、代表人以自己的名义提出申请;(3)未得到商标所有人的同意：(4)代理人或代表人没有使其申请注册行为合法化的理由。因此，首先应予确定的是商标申请人是否是异议人的“代理人或代表人”。考虑到本条的立法目的是为了保护商标所有人的利益，使其免受商业伙伴对该商标的任意侵害纂夺。因此对“代理人或代表人”应作扩大的解释而不用考虑商标所有人与商标申请人之间的合同的第二含义。因此，本条款应可以扩大适用于本地的分销商、总经销商、被许可经营者。根据案情，双方当事人提交的证据材料可以证明异议人与被异议商标的原注册申请人、现注册申请人均存在商业关系。这些证据以双方当事人信函的形式表明被异议商标的注册申请人在欧洲销售过异议人的产品，而且在这些信函中提到了许可使用费及异议人的产品，这更表明了双方当事人之间存在商业关系。被异议商标注册申请人亦不否认其具有代理人或代表人的身份。考虑到“代理”一词应作扩大解释，欧共体商标局认为被异议商标的注册申请属于商标所有人的代理人或代表人所提出的申请。(二)关于被异议商标的注册申请是否经异议人的同意

本案异议人与被异议商标的注册申请人均提交了数封信函，用以证明各自的主张。欧共体商标局异议处经过分析双方证据后认为，这些证据虽然表明商标所有人知晓被异议商标“GORDON AND SMITH”被代理人以其自己的名义在数个欧洲国家内进行了注册。然而这些证据并未表明这些注册是否得到了商标所有人的同意，而且代理人在欧共体数个国家进行国家注册时并未告知商标所有人。因此，代理人在欧洲国家取得国家注册的事实并不能被认为是代理人注册行为得到了商标所有人的授权。事实上，直到代理人在1995年2月9日的信函中才告知商标所有人其将继续在欧共体商标局注册被异议商标，在此之前商标所有人并不知晓代理人的行为。双方当事人均提交了1996年12月4日的信函，该证据不能证明代理人的注册行为得到了异议人的同意，恰恰相反，此信表明异议人认为在欧共体商标注册人的名义将是异议人而不是代理人。综上，欧共体商标局认为代理人的申请注册行为并未得到商标所有人，也即本案异议人的同意。

但是被异议商标的注册申请人称，即使其注册行为属于代理人未经商标所有人同意的注册行为，其也具有使该行为合法化的理由。注册申请人认为其注册被异议商标是为了保护自己在该商标上的投入，且该商标所有人不愿为了在欧共体注册该商标投入成本。欧共体商标局认为代理人的该观点亦不能成立。商标所有人即使不愿为了在欧共体注册该商标投入成本也不能成为代理人注册行为的合法理由。商标所有人虽然未注册该商标，但商标所有人或许仍有在此地域使用这个商标的意图。无论代理人是否自己认为为了销售该商标的商品而进行注册是有必要的，代理人都无权以其自己的名义注册被异议商标。

基于以上理由，欧共体商标局认为异议人理由成立。

“Daawat”商标异议案

Daawat

“Daawat”商标(以下称被异议商标)于1997年10月21日被申请注册于第29类、第30类、第 42类商品及服务项目上。异议人称，其已就“Daawat”商标分别于1989年和?994在印度和美国取得了商标注册，指定使用商品为大米。另外，在1994年和?995年异议人参加了在法国和德国举行的商业展览。因此，“Daawat”商标的良好品质和信誉已扩展到欧盟地区。异议人进一步主张在1993年到1994年期间，被异议人的代表人Mann先生为购买大米曾四五次到异议人在印度的营业场所拜访。拜访期间，Mann先生知悉了“Daawat”商标，并获知异议人在近期有在欧洲销售大米的计划。1995年9月5日，被异议人在英国填写了注册申请，1997年10月 21日又向欧共体商标局递交本案被异议商标的注册申请。此后， Mann先生再次拜访异议人，要求异议人指定被异议人公司为异议人在英国和欧洲的独家分销商，并试图通过对以上商标注册申请的转让从异议人处获益。综上，异议人认为被异议人与异议人有贸易往来联系，并明知“Daawat”是异议人自创使用的商标、异议人欲使用该商标开拓欧盟市场、异议人意欲在英国及欧盟其他国家申请注册该商标，因而，异议人认为被异议人是怀有恶意提出被异议商标注册申请的，其目的很明确：从异议人处榨取钱财，要不然就指定其作为它们在欧洲的独占分销商。这些都是有违诚实信用的贸易规则的。欧共体商标局裁定认为：异议人以《欧共体商标条例》第8条第三款为依据，据此，本案中首先就要界定被异议商标注册申请人是否应被认为是异议人的“代理人或代表人”。考虑到本款的立法目的是为了保护商标所有人的合法权益不受其商业伙伴的任意侵夺，因此“代理人或代表人”的概念应作扩大解释而不论商标所有人与系争商标申请人之间的合同关系的具体种类。因此，此款亦包括例如地区经销商、总经销商或许可经营者。然而，在这点上，异议人仅能证实的是被异议人于1993年到1994年期间曾出于购买大米的需要，作为购买者四五次拜访过它在印度的经营场所。这是双方的首次接触。被异议人此时还不是异议人的代理人。异议人没有提及任何代理协议或具有相应效力的明示或默示行为，事实上，本案案情模糊，甚至不能确定其于被异议人之间是否真正有过交易以及何种交易。在此种情况下，因为没有更具体的细节予以证实，欧共体商标局认为双方当事人之间的关系仅为偶然的、孤立的大米交易。然而此种关系并不能认定为符合第八条第三款的规定。仅仅作为普通购买者或者偶然的客户并不符合本条所指的“代理人或代表人”的条件。因为此类人对商标所有人并不承担特殊的忠诚义务。因而，即便有这样的人出于恶意将他人的商标申请注册，商标所有人也不以能依据第8条第三款为依据得出异议，因为此款适用的条件是系争商标的注册申请人应具有代理人或代表人的身份。在这方面需要提及的是，第8条第三款本质上反映了《巴黎公约》第六条，这一条曾被里斯本会议在1958年引入公约。有趣的是在最初的草案中依然包含“客户”这个词，最终因为其概念过于模糊而被从公约中删除。因此，这更加说明此款不打算适用于商标所有人商品的偶然客户或单纯的购买者。最后，被异议人意欲利用被异议商标达到被指定作为异议人在欧盟市场做代表人的目的这一事实并不能影响上述结论，因为代理或代表关系必须成立于申请日之前。因此，被异议人在此后与异议人的协商对本案事实没有影响。

欧共体商标局最后认为，由于异议人缺少事实基础和法律基础，其异议按照第8条第三款不能予以支持。

案件评析

我国《商标法》第15条：“未经授权，代理人或者代表人以自己的名义将被代理人或者被代表人的商标进行注册，被代理人或者被代表人提出异议的，不予注册并禁止使用”，因此，我国《商标法》第 15条的具体适用条件与欧共体商标条例第8条第三款无明显区别，只不过我国《商标法》将代理人或代表人使其行为合法化的理由规定的更力口明确了，即只有经过被代理人、被代表人的授权才能使代理人、代表人的注册行为排除违法性。对于代理、代表关系的判定，在以上两个案件中，欧共体商标局都认为《欧共体商标条例》第8条第三款的立法目的是为了保护商标所有人的合法权益不受其商业伙伴的任意侵夺，因此“代理人或代表人”的概念应作扩大解释而不论商标所有人与系争商标申请人之间的合同关系的具体种类，据此，此款亦适用于例如地区经销商、总经销商或许可经营者。考虑到我国《商标法》第15条的渊源也为《巴黎公约》的第6条之七，而《巴黎公约》的第6条之七中所称的“代理人、代表人”是“不会从狭隘的法律意义来解释，所以也同样适用于那些作为使用该商标的商品批发商而且以其自己的名义申请该商标注册的人”，因此欧共体商标局的观点值得我们参考借鉴。我国《商标法》第15条中所指的代理人不应局限于中国民法中的一般民事代理关系，还应包括商事活动中的经销商。此处的经销商应既包括独家经销商，也应包括普通的分销商。 此外，应注意的是欧共体商标局在“Daawat”商标案中提出如果仅仅作为普通购买者(a mere purchaser)或者偶然的客户(an occasional client)，这种孤立、偶然的交易关系并不符合第8条所指的“代理人或代表人”的条件。因为此类人对商标所有人并不承担特殊的忠诚义务。因而，即便有这样的人出于恶意将他人的商标申请注册，商标所有人也不以能依据第八条第三款为依据提出异议。不过，笔者认为此时商标所有人虽然不能依据欧共体商标条例第8条第三款维护自己的权利，但据《欧共体商标条例》第51条第一款(b)项的规定“申请人在申请注册时具有恶意 (acting in bad faith)”属于认定商标无效的理由，因此商标所有人仍可以利用《欧共体商标条例》第51条第一款(b)项保护自己。

对于被代理人、被代表人授权代理人、代表人申请注册的行为，欧共体商标局认为这种授权行为应是清楚明确的，在“GORDON AND SMITH”商标异议案中更指出即使商标所有人知晓代理人的这种申请注册行为，也不能认为被代理人对代理人进行了授权。此观点值得我国参考借鉴。依据中国民法通说，只有在法律有明确规定的情况下，才可认定沉默行为的效力，因此被代理人的沉默行为不应认定为存在授权的意思表示。当被代理人明知代理人的申请注册行为，却对该行为长期保持沉默时，这种沉默行为不应视为一种默示的授权。

7. 欧盟立法的三种形式 规则 法令 决定 具体是什么

欧盟简介

欧盟委员会是欧洲联盟（简称欧盟）的3大主要机构之一。欧盟的前身是欧洲共体。1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在法国首都巴黎签订了建立欧洲煤钢共同体条约，该条约翌年7月25日生效。1957年3月25日，上述6国又在意大利首都罗马签订了建立欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约。1965年4月8日，6国签订《布鲁塞尔条约》，决定合并3个共同体，统称欧洲共同体。

欧盟第一次扩大是在1973年，吸收了丹麦、爱尔兰和英国加入；1981年的第二次扩大只增加了希腊一国；1986年的第三次扩大有西班牙和葡萄牙加入；1995年又吸收了奥地利、芬兰和瑞典入盟。2004年5月1日又有10个国家成为正式成员国: 捷克、爱沙尼亚、塞浦路斯、拉脱维亚、立陶宛、匈牙利、马耳他、波兰、斯洛文尼亚和斯洛伐克。欧盟现有25个成员国和4．5亿人口。

欧盟总部设在比利时首都布鲁塞尔。欧盟的3大主要机构为：欧洲理事会、欧盟委员会和欧洲议会。欧洲理事会，即首脑会议，由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成。首脑会议每半年举行一次正式会议和一次非正式会议，必要时还可召开特别会议。欧洲理事会由各成员国轮流担任，任期6个月。欧洲理事会是欧盟的最高权力机构，在决策过程中采取协商一致通过的原则。欧盟目前正在酝酿一系列改革，其中包括在绝大多数问题上采取有效多数票通过的方式，只保留个别领域使用一致通过原则；取消轮流担任欧洲理事会主席国制度，改为设立任期为2.5年的常设主席职位。

欧盟委员会是欧盟的执行机构，负责实施欧盟条约及欧盟首脑会议和部长会议作出的决定；向欧洲理事会和部长理事会提出报告和立法动议；代表欧盟对外联系并负责经贸等方面的谈判。欧盟委员会由来自15个成员国的20人组成，其中法国、德国、英国、西班牙和意大利各有2人，其他成员国各1人。委员会设主席1名，副主席2名。欧盟成员国明年增至25个后，如何分配欧盟委员会名额还在讨论中。虽然最终方案尚未出台，比较集中的看法是委员会人数过多会影响工作效率，因此，采取每个成员国各1个名额的办法，或把人数减少到20人以下，采取轮流出任的办法比较可行。

欧洲议会是欧盟的监督、咨询机构，在某些领域有立法职能，并有部分预算决定权，其地位和权限正在逐步加强。自1979年起，欧洲议会议员由成员国直接普选产生，任期5年。本届议会1999年6月经第5次直接普选产生，议员共626名。

此外，欧盟机构还包括欧洲法院和欧洲审计院。欧洲法院是仲裁机构，负责审理和裁决欧盟和成员国在执行各项法律法规中发生的各种争执，现有15名法官和9名检察官，由成员国政府共同任命。欧洲审计院负责审计欧盟及各机构的账目，审查欧盟收支情况。审计院1977年成立，由12人组成。

欧盟的会旗：1986年5月29日正式悬挂，会旗为天兰色底，上面有12颗金黄色的星，表示欧洲联盟12个成员国。制作会旗的目的是表示要建立一个统一的欧洲，增强人们对欧洲联盟和欧洲同一性的印象。

欧盟的会徽：1988年1月开始使用，会徽的底呈兰色，上面12颗星围成一个圆圈，象征着欧共体12个成员国，圆圈中间为各成员国国名。

欧元：欧盟的统一货币为欧元 (euro)，1999年1月1日正式启用。除英国、希腊、瑞典和丹麦外的11个国家于1998年首批成为欧元国。2000年6月，欧盟在葡萄牙北部城市费拉举行的首脑会议批准希腊加入欧元区。这次会议还决定在2003年以前组建一支5000人的联合警察部队，参与处理发生在欧洲的危机和冲突。2002年1月1日零时，欧元正式流通。

欧盟委员会 (Commission of European Union)

欧盟的常设执行机构，总部设在比利时首都布鲁塞尔法律大街200号一座十字形的大厦内。欧盟委员会负责实施欧盟条约和欧盟理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议，处理日常事务，代表欧盟对外联系和进行贸易等方面的谈判。欧盟委员会由来自15个成员国的20人组成，其中法国、德国、英国、西班牙和意大利各有2人，其他成员国各1人。委员会设主席1名，副主席2名。现任欧盟委员会主席普罗迪，1999年5月任职；欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳，1999年任职。

在欧盟实施共同外交和安全政策范围内，只有建议权和参与权。委员会由20人组成，法、德、英、意、西各2人，其他成员国各1人。

委员会主席人选由各成员国政府征询欧洲议会意见后共同提名，委员会委员人选由成员国政府商议候选人后提名，按此方式提名的委员会主席和其他委员需一并经欧洲议会表决同意，然后由成员国政府共同任命。根据“马约”，自1995年起，委员会的任期为5年，设主席1人，副主席2人。

欧洲议会 (European Parliament) ：是欧洲联盟的执行监督、咨询机构，在某些领域有立法职能，并有部分预算决定权，并可以三分之二多数弹劾欧盟委员会，迫其集体辞职。议会大厦设在法国斯特拉斯堡，议会秘书处设在卢森堡；自1979年起，欧洲议会议员由成员国直接普选产生，任期5年。1999年6月第5届议会的议员共626名。

欧洲法院：设在卢森堡，是欧盟的仲裁机构，负责审理和裁决在执行欧盟条约和有关规定中发生的各种争执。现有15名法官和9名检察官，由成员国政府共同任命。

欧洲审计院：设在卢森堡，成立于1977年，由12人组成，均由理事会在征得欧洲议会同意后予以任命。审计院负责审计欧共体及其各机构的帐目，审查欧共体收支状况，并确保对欧共体财政进行正常管理。

欧盟理事会的决策表决机制

作为欧盟主要的决策和立宪机构，欧盟理事会自诞生之日起，就倾向于尽可能采用“一致通过”表决机制实现决策。但这一机制在实践中并不容易执行，特别是随着欧盟成员国数量的增加，“一致通过”表决机制的运用越来越困难，于是就产生了“简单多数”表决机制和“有效多数”表决机制，其中“有效多数”表决机制成为欧盟理事会的主要表决机制。

一、“一致通过”表决机制

在一些意义重大的问题上，欧盟理事会采用了“一致通过”表决机制，其范围主要包括：外交与安全、内政司法、税收、宪法事务、社会保障机制、能源、文化、工业和与发达国家签署协议等。

二、“简单多数”表决机制

“简单多数”表决机制主要用于对程序性决定进行投票表决。欧盟每个成员国只有一票，一项决定以赞同票的多少决定是否被通过。

三、“有效多数”表决机制

欧盟理事会的“有效多数”表决机制由来已久。1987年生效的《单一欧洲法令》、1993年生效的《马斯特里赫特条约》和1999年生效的《阿姆斯特丹条约》都进一步扩大了“有效多数”表决机制的适用范围。目前，在涉及内部市场、某些教育事务，以及环境、消费者事务和欧盟区域发展基金等问题时一般都会采用“有效多数”表决机制。

欧盟理事会的“有效多数”表决机制又分为以下三种：

一、日前正在使用的“有效多数”表决机制

在这个表决机制中，欧盟15个成员国视其在欧盟中地位和影响力的不同，分别拥有两票到10票的表决权。欧盟理事会的总票数为87票，有效多数为62票。这种“有效多数”表决机制将运用到2004年5月1日。

二、扩大后使用的“有效多数”表决机制

自2004年5月1日10个准成员国加入欧盟。至同年11月1日，欧盟理事会将使用过渡性表决机制。但从2004年11月起，欧盟理事会将采用《尼斯条约》中规定的新版“有效多数”表决机制：即总票数为321票，有效多数为232票并能够代表一半以上的成员国。

三、正在制定中的“有效多数”表决机制

欧盟正在制定的“欧盟宪法”对“有效多数”表决机制又有更新，要求有效多数能够代表一半以上的成员国和60％以上的欧盟人口。欧盟计划从2009年11月起执行这一表决机制，但目前欧盟成员国和准成员国对该表决机制存在很大分歧。

对外关系

欧盟与世界大多数国家和地区建立了关系，并缔结了贸易、经贸合作或联系国协定。目前有165个国家向欧盟派驻外交使团，欧盟委员会也已在126个国家及国际组织所在地派驻代表团。近年来，欧盟积极开展全方位外交，调整了同美国、日本的关系，加强与俄国的合作。积极准备吸纳中东欧国家入盟，加强与独联体国家的关系。推动欧地合作，计划与地中海沿岸12国于2011年建成欧洲-地中海自由贸易区。欧盟重视发展与亚洲和拉美国家的关系。1994年制定了《走向亚洲新战略》，1996年和1998年在曼谷和伦敦先后举行了首届和第二届亚欧首脑会议，并将于2000年10月在汉城举行第三届亚欧首脑会议。1999年6月，欧盟与拉美国家在里约热内卢举行了首届欧拉首脑会议，并计划于2002年在西班牙举行第二届欧拉首脑会议。

中欧关系

1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。1983年11月1日，中国与欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体建立正式关系。至此，中国与欧共体实现全面建交。1995年和1996年，欧盟先后通过《中国-欧盟关系长期政策》和《欧盟对华新战略》文件，强调应更加重视中国的作用和影响，采取“建设性接触”的战略,加强双方在经贸及其他各个领域的合作与对话，并重申欧盟对华政策的全面性、独立性和长期性。1998年，欧盟进一步采取了一些改善对华关系的措施：决定在联合国人权会上不再提出或联署针对中国的提案；修改反倾销规则，将中国从“非市场经济”国家名单中删除；通过《与中国建立全面伙伴关系》的对华政策新文件，主张提升中欧关系水平，深化双方在各个领域的合作与交流，支持中国加入世贸组织。

近年来，中欧政治关系良好，高层互访频繁，各级政治磋商活跃。中国领导人分别访问了欧盟一些成员国。欧盟国家多数领导人先后访华。1998年4月，朱镕基总理在伦敦与欧盟主席国英国首相布莱尔和欧盟委员会主席桑特举行了首次中国-欧盟领导人会晤，并发表联合声明，就中欧建立面向21世纪的长期稳定的建设性伙伴关系达成共识，将领导人年度会晤机制化。此外，中国同欧盟及其成员国开展了不同级别的政治磋商和对话，中国人大和政协与欧洲议会及欧盟经社理事会保持了正常的交往。

8. 欧盟建立的基本原则是什么

欧盟建立的基本原则：
1、取消各成员国之间的贸易壁垒;

2、建立一个单一的对非成回员国的商业答政策;
3、最终协调成员国之间的运输系统、农业政策和一般经济政策;
4、取消私人和政府所采取的限制自由竞争的措施;
5、保证成员国之间劳动力、资本和工商企业家的流动性。
欧盟的宗旨是：通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展；通过实行共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性。
欧洲联盟（欧盟）是一个政治和经济共同体的27会员国（英国脱欧），主要位于欧洲。欧盟现有27个成员国，人口4.4亿，GDP16.106万亿美元。
欧盟已经制定了一个单一市场，通过一个标准化的法律制欧盟度，其中适用于所有会员国，保证人，货物，服务和资本的迁徙自由。它保持了一个共同的贸易政策，包括农业和渔业政策，和区域发展政策。15会员国已通过了一个共同的货币，欧元。在对外政策上，代表其成员在世界贸易组织，在八国集团首脑会议和在联合国的会议上发言，维护其成员国利益。

9. 欧盟的法律决策种类

10. 二、比较说明欧盟宪法、条例、指令、决定、建议和意见、欧洲法院的判决这些法律渊源的效力。

欧盟法律渊源 与各成员国的法律类似,，欧盟将其颁布的法令分为三种形式,，即共同体基础法、共同体与非成员国 间签订的条约以及基本原则和从属的法律法规。 1、基础性的共同体法律 成员国在建立欧盟时签订的条约，如《欧洲煤钢共同体条约》、《欧洲经济共同体条约》、《欧洲原子能 共同体条约》、《马斯特里赫特条约》、《 阿姆斯特丹条约》和《尼斯条约》等构成共同体的法律基础。 从法理上讲这些基础性 条约是一种类似宪法性质的法律文件。另外，基础条约的补充性公约和备忘录、及 欧盟与其他非成员国缔结的国际协定都是欧盟法的重要内容。这些基本法律对各成员国具有直接约束力。 2、共同体的一般法律原则 由于共同体的条约规定的比较笼统，在关于共同体的具体运作方面，欧洲法院提出，利用司法实践中的基 本原则对欧盟的实体法进行补充。 这些基本原则主要是：保护人权、言论自由、行动自由、宗教自由、尊 重个人隐私、财产保护、 贸易自由、信赖保护和安全原则、相称原则（即立法、司法中所采取的手段不能 超过达到目的所需的必要限度）、平等无歧视原则（即欧盟成员国消除边境障碍，各成员国的人力资源、 货物、服务贸易和资金平等自由流动，不得有内外有别的歧视）。 与上面讲的共同体基本法律一样，这些 基本原则对各成员国产生直接约束力。 3、 派生性的共同体法律 根据基本法的授权， 欧洲委员会、 欧洲议会和欧洲理事会可以颁布一系列派生性的法律。 其中最主要的 有规定、指令、 决定、 建议和意见。 （1）规定 从性质上讲, 共同体的法规相当于成员国国内法律体系中的法律。它在生效后不须成员国立法机关将其转 换成为国内法，即对各成员国具有直接约束力。在绝大多数情况下，欧盟委员会根据理事会指定的基础规 定颁布相应的实施细则。 （2）指令 指令是一种应用较广的法律形式。指令本身对欧共体的公民并不具有直接的约束力，每个指令都有一个时 间规定，它要求各成员国在此期限内将指令的内容转化为成员国的法律。只有从这时起指令才对公民个人 具有法律效力。 （3）决定 这是一种执行决议，是执行欧盟法令的一项行政措施，目的在于提高欧盟法令的公开性和透明度，约束有 关成员国、公司或某个人。决定可由理事会或委员会发布，往往涉及有关协议规定的某个领域，对企业或 个人行为产生直接影响。 （4）建议和意见 建议和意见不具备任何的法律约束力。它作为欧盟立法趋势和政策导向，仅供成员国参考。 欧洲法院职权： （一） 司法审判权 欧洲法院依据欧共体条约第169、170条的规定，受理由委员会或成员国提起的对违反欧共体法的成员国的诉讼，以明确各成员国的责任，同时就诉讼所涉及的问题向有关成员国发出警告。此类诉讼的根本目的在于纠正成员国违反共同体法的行为，执行共同体法的规定。 在审理此种案件后，欧洲法院将作出判决。与国内法意义上的判决不同的是欧洲法院无权在判决中命令某成员国为或不为一定行为，尽管这并不意味着可以不执行判决。根据共同体条约，如果法院认为一成员国对于依照本条约由该成员国承担的义务中有一项义务未予履行时，该成员国有义务采取为执行法院判决所应采取的措施。很显然，判决是有约束力的，但执行方式保留给各成员国，这展示了欧共体在维护法律秩序与顾及成员国间寻求平衡的技巧。 （二）对欧共体机构行为的审查权 欧共体法律制度在发展过程中主要受大陆法系的影响，其中又以法、德的影响为大，因而在对欧共体机构行为进行审查的法律设计上借鉴了法国行政法院和德国宪法法院的经验，规定了欧洲法院对欧共体机构行为的审查权力和范围。 条约173条规定： “欧洲法院应当审查欧洲议会和理事会共同制定的法令的有效性，审查由理事会、委员会、欧洲中央银行及欧洲议会单独制定的旨在对第三方产生法律效力的法令的合法性，但对它们所作的建议和意见除外。”通过此条，在基础条约中就明确规定了欧洲法院对共同体机构立法的审查权。 根据欧共体条约，允许对共同体机构行为提出四类诉讼：无效、拒绝行为、非法和损害赔偿。 （三）初步裁决管辖权 欧共体司法制度的一个特点是成员国法院与欧洲法院共同行使欧共体的司法权，成员国法院管辖着大量的涉及欧共体法的诉讼。成员国个人之间、公司之间以及个人或公司与成员国之间发生的涉及欧共体法的纠纷只能在成员国法院解决，这就必然引起欧共体法解释和适用的统一性问题，因而欧共体条约建立了特有的初步裁决程序。 欧共体条约第177条规定 ：“欧洲法院有权就以下事项作出初步裁决： （1）本条约的解释； （2）共同体机构与欧洲中央银行法令的有效与解释； （3）根据理事会法令所设机构的章程的解释，如那些章程有此规定。 成员国的任何法院或法庭在受理此类事项时，如认为对该事项的裁决是其作出裁决所必须的，则该法院可请求欧洲法院对此事项作出初步裁决。 参考文献： 法大欧盟法研究中心