流域保护管理条例

1. 《水资源管理条例》 全文是什么

第十二条 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

【释义】 本条是对我国水资源管理体制的规定。

一、水资源管理体制是国家管理水资源的组织体系和权限划分的基本制度，是合理开发、利用、节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可持续利用的组织保障。改革和完善水资源管理体制，进一步强化水资源的统一管理，是这次《水法》修订的一个重要内容。

二、国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。水是人类赖以生存与经济社会发展不可替代的基础性资源，也是生态环境的基本要素。水资源与土地、森林、矿产等资源不同，它是一种动态的、可再生的资源。流域是一个以降水为渊源、水流为基础、河流为主线、分水岭为边界的特殊区域概念。水资源按照流域这种水文地质单元构成一个统一体，地表水与地下水相互转换，上下游、干支流、左右岸、水量水质之间相互关联，相互影响。这就要求对水资源只有按照流域进行开发、利用和管理，才能妥善处理上下游、左右岸等地区间、部门间的水事关系。水落石出资源的另一特征是它的多功能性，水资源可以用来灌溉、航运、发电、供水、水产养殖等，并具有利害双重性。因此，水资源开发、利用和保护的各项活动需要在流域内实行统一规划、统筹兼顾、综合利用，才能兴利除害，发挥水资源的最大经济、社会和环境效益。目前，以流域为单元进行水资源的管理已经成为世界潮流。1992年，联合国环境与发展会议通过的《二十一世界议程》指出：水资源的综合管理包括地表水与地下水、水质与水量两个方面，应当在流域一级进行，并根据需要加强或者发展适当的体制。我国重要江河均是跨省区的流域，这一自然特点使得协调流域管理与行政区域管理的关系显得更为重要。

三、1988年制定颁布的原《水法》规定“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度”，为推进我国水资源的统一管理迈出了重要的一步。但由于对水资源的权属管理部门与开发利用部门相互间的关系和职责划分不清，没有明确流域管理机构的职责和权限，导致部门之间职能交叉和职能错位的现象并存，“多龙治水”的问题依然存在。主要表现：一是流域按行政区域分割管理；二是地表水、地下水分割管理；三是水量与水质分割管理。这种管理体制在实践中产生的主要问题有：一是不利于江河防洪的统一规划、统一调度和统一指挥。例如有的地方在汛期上下游、左右岸各自为政，只顾自保，不顾整体，影响全局的防汛抗洪工作。二是不利于水资源统一调度，统筹解决缺水的问题。例如一些地区在枯水期争相抢水，还有一些上游地区大量引水，造成下游地区江河断流、无水可用，给下游的经济社会发展和生态环境带来巨大的损害。三是不利于地表水、地下水统一调蓄，加剧了地下水的过量开发。据统计，全国地下水多年平均超采量67亿立方米，已经形成164个地下水超采区。四是不利于城乡统筹解决城市缺水的问题。五是不利于统筹解决水污染的问题。目前我国跨区域的水污染问题日益严重，局部治理，特别是下游地区治理无法真正改善江河水质和水环境，只有上下游统一治理、统一水量调度才能取得成效。六是不利于水资源经济、社会和环境等综合效益的发挥。新《水法》根据水资源的自身特点和我国的实际情况，借鉴一些国家水资源管理的通行做法和经验，按照资源管理与开发利用管理相分离的原则，确立了流域管理与行政区域管理相结合、统一管理与分级管理相结合的水资源管理体制。

四、国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。水资源统一管理的核心是水资源的权属管理。新《水法》明确规定，水资源属于国家所有，水资源的所有权由国务院代表国家行使。为了实现全国水资源的统一管理和监督，国务院水行政主管部门应当制定全国水资源的战略规划，对水资源实行统一规划、统一配置、统一调度、统一实行取水许可制度和水资源有偿使用制度等。为了实现全国水资源的统一管理和监督，国务院水行政主管部门在国家确定的主要江河、湖泊设立流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。我国早在20世纪30年代就在主要江河设置了具有现代意义的流域管理机构，例如1935年设立的扬子江水利委员会、1933年设立的黄河水利委员会和1929年设立的导淮委员会等。新中国成立后中央人民政府为了加强对大江大河的规划、治理和管理，在长江、黄河、淮河等流域成立了流域管理机构，其间机构几经变更。到目前我国在长江、黄河、淮河、珠江、海河、辽河这六大江河和太湖流域都成立了作为水利部派出机构的流域管理机构，行使《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《河道管理条例》等法律、行政法规规定的和水利部授予的水资源管理和监督职责。新《水法》对流域管理机构在水资源监督管理方面的职责进一步作了明确规定，具体包括：（1）水资源的动态监测和水功能区水质状况的监测。（2）国家确定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划的编制。（3）在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程的审查。（4）国家确定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊的水功能区划。（5）管辖权限范围内的排污口设置审查。（6）管辖权限范围内的水工程保护。（7）跨省、自治区、直辖市的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案的制订以及年度水量分配方案和调度计划的制定。（8）管辖权限范围内的取水许可证颁发和水资源费收取。（9）水事纠纷处理与执法监督检查等。

五、县级以上地方人民政府水行政主管部门依法负责本行政区域内水资源的统一管理工作。我国地域广阔，各地水资源状况和经济社会发展水平差异很大，实行流域管理和行政区域管理相结合的管理体制还必须紧密结合各地实际情况，充分发挥县级以上地方人民政府水行政主管部门依法管理本行政区域内水资源的积极性和主动性。新《水法》规定的流域管理机构与县级以上地方人民政府水行政主管部门在水资源监督管理上的一些具体职责还将由国务院或者国务院水行政主管部门制定的配套行政法规或者政府规章进一步界定。按照《水法》的有关规定，借鉴国外流域管理的功能经验，从总体上说，流域管理机构在依法管理水资源的工作中应当突出宏观综合性和民主协调性，着重于一些地方行政区域的水行政主管部门难以单独处理的问题，而一个行政区域内的经常性的水资源监督管理工作主要应由有关地方政府的水行政主管部门具体负责实施。地方在维护全国水资源统一管理、水法基本制度统一的前提下，也可以结合本地实际制定地方性水法规和有关政府规章，制定有利于本地水资源可持续利用的政府和有关规划、计划，依法加强对本行政区域内水资源的统一管理。

2. 二级水保护条例

饮水水源保护管理办法  1、 已划定的饮用水水源保护区由水利部门组织设定界碑或界桩。禁止任何单位和个人破坏、擅自改变保护标志和界桩。  2、在饮用水水源一、二级保护区内禁止下列行为：  （一）开山采石、采矿；   （二）生产、销售、使用含磷洗涤用品；  （三）经营向水域排污的餐饮、娱乐业；  （四）施用化肥，使用高浓度、高残留农药； （五）建设畜禽养殖场以及敞养、放养畜禽； （六）向水体排放污水；    （七）排放生活垃圾，倾倒、堆放、填埋其它固体废物；    （八）毁林开荒、烧山开荒、破坏植被和非更新性砍伐水源林、护岸林等破坏水环境生态平衡的行为（必须根除森林病虫害及因防火需要的除外）；  （九）其它有可能污染水体的活动。   3、 禁止在饮用水水源一、二级保护区内设置排污口。已设置的排污口由区环保部门报请区人民政府依法处置。   4、 禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县人民政府责令拆除或者关闭。5、5、禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县人民政府责令拆除或者关闭。  6、 饮用水源保护区范围内已有的污染源，有明确治理主体的由县环保部门责令其限期治理；没有明确治理主体的，由县环保部门会同相关部门制定治理规划，报区人民政府批准后分步实施。   7、因事故和突发性事件已经或可能造成饮用水源污染的，当事人应立即切断污染源，采取有效措施消除污染并立即报告县环保部门，由县环保部门协调相关部门对事件依法进行调查处理。   8、各有关监督管理部门有权对饮用水源保护范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查机关有责任为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。  9、成立专门机构对全县饮用水水源水质保护实施统一监督管理，其主要职责是：   （1）贯彻实施饮用水水源污染防治有关法律、法规、规章，组织协调有关部门做好饮用水水源保护区的水污染防治工作；   （2）负责组织宣传和监督实施饮用水水源地环境保护和污染防治规划和计划；  （3）负责对饮用水水源保护区的水质进行监控；  （4）负责饮用水水源保护区内污染事故查处；  （5）负责污染源监督管理。   10、 违反上述规定者，由县水利部门责令停止破坏。

3. 河道管理范围和保护范围线

河道管理保护范围包括我国领域内所有的湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区和河道内的航道。
根据《中华人民共和国河道管理条例》第二条：本条例适用于中华人民共和国领域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。
(3)流域保护管理条例扩展阅读
河道管理的重要性
1、河道是水资源的载体
河道、湖泊和水库是水资源的载体。地表水大多是以河道径流、湖泊和水库蓄水形式存在。
2、具有行洪排涝能力
降水时河流可以排除其集水范围的径流，是主要的排泄洪水的通道。我国地处北半球 河道 重流季风带，大部分地区汛期的降水量占全年的60％～80％，很容易形成江河洪水，危及人们的生命和财产安全。河道的行洪排涝功能，在确保国民经济、城市安全和人民生命等方面发挥着极其重要的作用。
3、具有蓄水灌溉能力
我国水资源综合调控能力已得到提高，基本保障经济社会发展对水资源的需求。水资源的综合调控包括内容非常广泛，其中包括河道的蓄水调控。河道是天然水流的载体，具有蓄水滞水功能，在天气干旱不降水时，河流汇集源头和两岸的地下水，使河道中保持稳定的径流量，不仅是农业灌溉的重要水源，而且也是调节城市环境和供水的补充水源。
4、具有水力发电功能
我国河流蕴藏的水能资源丰富，根据最近全国水力资源复查成果表明，仅大陆水力资源理论蕴藏量为6．94亿干瓦，年发电量为6．08万亿干瓦·小时，技术可开发装机容量为5．42亿干瓦，技术可开发年发电量为2．47万亿干瓦·小时，经济可开发装机容量为4．02亿干瓦，经济可开发年发电量为1．75万亿干瓦·小时。
5、具有内河航运功能
我国水运资源丰富，具有发展内河航运的良好条件。水运具有占地少、运能大、能耗低、污染小、相对安全等特点。我国诸多河流湖泊大多冬季不冻，航运流量丰裕，目前，全国内河航道通航里程共有12．3万公里，主要分布在长江、珠江、淮河、黑龙江及松辽水系。淮河和秦岭以南地区是我国内河水运资源较为丰富、开发利用较好的地区，河流湖泊冬季不冻、四季通航。
6、具有渔业养殖功能
河道是我国宝贵的国土资源，除用于航运农田灌溉外，多年来，通过人们的渔业活动，把平原地区的大小河道山区河道均开发利用为养鱼的好地方。由于河道养鱼具有投资小、劳力省、见效快、收益大、商品鱼集中等优点，近年开发速度很快，养鱼水面逐年提高。
我国是世界淡水养殖大国，淡水产品占到水产品总产量的66％以上，居世界第一位。进入21世纪以来，随着全球海洋捕捞渔业资源的衰退，国际市场对水产养殖品种的需求越来越大，渔业养殖业已经日益成为国家支柱性产业。
7、具有旅游景观功能
河流不仅是旅游的重要资源，而且也是许多城市的重要景观，河流中的瀑布、潭池、涌潮等旅游资源的重要类型。怡人的两岸景色、清澈的河水、滩潭相间的景致、蜿蜓曲折的河岸构成了河流独特的风光，流动的水体、稳固的堤坝构成了动静结合的美学意蕴。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对河道水环境和景观功能要求越来越高，河岸绿化和小品建筑等生态护岸的出现，为人们提供了更多、更美的亲水休闲娱乐空间，同时也促进了城市和旅游业的发展。
8、具有生态系统功能
河流与周围的动物、植物及微生物，可以组成生机盎然的河流生态系统，河流也是形成和支持大自然中许多生态系统的重要因素。河流在输送径流的同时，也运送降水冲刷带入径流中的生物物质和矿物盐类，为河流内以至流域内和近海地区的生物提供营养物，为它们运送种子、排走和分解废弃物。河流是一个流动的生态系统。
天然河流水陆两相和水汽两相的紧密关系，加上天然河流平面的蜿蜓曲折、纵断面的高低起伏、横断面的形状多样及河床多孔隙透水，特别适宜于多种生物生长，形成了河流沿线丰富多彩的河流生物群落。
9、具有文化传承功能
河流不仅是由流动的水而形成的自然现象，而且是人类文明史的重要组成部分，作为人类精神生活的根源和对象，还影响和塑造着人类的精神生活、文化历史和文明发展。河流的奔腾不息、曲折跌宕、聚合离分、惊涛骇浪、清澈澄明，都赋予了人类精神、人格、品德的象征。
河流作为自然界的普通物象，经过历代文人和劳动者的不断营造，使其具有丰富的人生意蕴和文化内涵。“得江河湖海之神韵，写诗词歌赋之绝唱”，河流文化一直是人类文化史上的辉煌篇章。
参考资料来源：网络-中华人民共和国河道管理条例

4. 中华人民共和国河道管理条例规定

法律分析：本条例适用于中华人民共和国领域内的河道（包括湖泊、人工水道，行洪区、蓄洪区、滞洪区）。河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

法律依据：《中华人民共和国河道管理条例》

第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条 本条例适用于中华人民共和国领域内的河道（包括湖泊、人工水道，行洪区、蓄洪区、滞洪区）。河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

第三条 开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。

5. 太湖流域管理条例规定不能排放氮磷吗

不是。太湖流域实行重点水污染物排放总量控制制度。太湖流域新建污水集中处理设施，应当符合脱氮除磷深度处理要求；现有的污水集中处理设施不符合脱氮除磷深度处理要求的，当地市、县人民政府应当自2011年11月1日起1年内组织进行技术改造。禁止在太湖流域设置不符合国家产业政策和水环境综合治理要求的造纸、制革、酒精、淀粉、冶金、酿造、印染、电镀等排放水污染物的生产项目，现有的生产项目不能实现达标排放的，应当依法关闭。

法条链接：《太湖流域管理条例》

1、第二十五条太湖流域实行重点水污染物排放总量控制制度。

太湖流域管理机构应当组织两省一市人民政府水行政主管部门，根据水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定太湖流域湖泊、河道纳污能力，向两省一市人民政府环境保护主管部门提出限制排污总量意见。

两省一市人民政府环境保护主管部门应当按照太湖流域水环境综合治理总体方案、太湖流域水污染防治规划等确定的水质目标和有关要求，充分考虑限制排污总量意见，制订重点水污染物排放总量削减和控制计划，经国务院环境保护主管部门审核同意，报两省一市人民政府批准并公告。

两省一市人民政府应当将重点水污染物排放总量削减和控制计划确定的控制指标分解下达到太湖流域各市、县。市、县人民政府应当将控制指标分解落实到排污单位。

2、第二十七条国务院环境保护主管部门可以根据太湖流域水污染防治和优化产业结构、调整产业布局的需要，制定水污染物特别排放限值，并商两省一市人民政府确定和公布在太湖流域执行水污染物特别排放限值的具体地域范围和时限。

3、第二十八条排污单位排放水污染物，不得超过经核定的水污染物排放总量，并应当按照规定设置便于检查、采样的规范化排污口，悬挂标志牌；不得私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。

禁止在太湖流域设置不符合国家产业政策和水环境综合治理要求的造纸、制革、酒精、淀粉、冶金、酿造、印染、电镀等排放水污染物的生产项目，现有的生产项目不能实现达标排放的，应当依法关闭。

在太湖流域新设企业应当符合国家规定的清洁生产要求，现有的企业尚未达到清洁生产要求的，应当按照清洁生产规划要求进行技术改造，两省一市人民政府应当加强监督检查。

4、第三十五条太湖流域新建污水集中处理设施，应当符合脱氮除磷深度处理要求；现有的污水集中处理设施不符合脱氮除磷深度处理要求的，当地市、县人民政府应当自本条例施行之日起1年内组织进行技术改造。

太湖流域市、县人民政府应当统筹规划建设污泥处理设施，并指导污水集中处理单位对处理污水产生的污泥等废弃物进行无害化处理，避免二次污染。

国家鼓励污水集中处理单位配套建设再生水利用设施。

6. 浙江省温瑞塘河保护管理条例的保护与管理

第十八条温瑞塘河保护区范围内的文物古迹、历史文化名城名镇名村、古树名木等，按照有关法律、法规规定予以保护。
温州市温瑞塘河保护管理机构应当会同有关部门采取措施，保护沿岸的乡土民风民俗、民间艺术和传统技艺等非物质文化遗产。
第十九条温瑞塘河保护区范围内未列入文物保护而具有人文历史价值的传统民居、古桥梁、古塔、古亭、古井、古埠头、石雕石刻、宗祠、宗教建筑等，应当按照规定程序列入市或者区（市）保护名录并予以公示，严格保护，不得损毁或者擅自拆除、迁移。
第二十条温瑞塘河保护区范围内的道路、绿化、涵洞、水闸、桥梁、堤岸、驳坎、栏杆等市政设施，任何单位和个人不得损毁或者擅自拆除、移动。
第二十一条温瑞塘河流域按照国家和省规定实行排污许可制度和重点水污染物排放总量控制制度。
排污单位通过清洁生产和污染治理等措施削减依法核定的重点水污染物排放指标的，县级以上人民政府可以给予适当补助。依法逐步推进重点水污染物排放总量控制指标有偿使用和转让制度。
温瑞塘河流域内排放水污染物，不得超过国家和地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。
第二十二条相关区（市）人民政府应当根据温瑞塘河保护规划以及水质保护要求，确定温瑞塘河流域内畜禽、水产网箱养殖的禁养或者限养区域，合理确定畜禽、水产网箱养殖的方式、容量和种类，并向社会公布。
对已有的不符合温瑞塘河保护规划以及水质保护要求的畜禽养殖场和水产网箱，应当限期改造、搬迁或者拆除，并依法给予补偿。
第二十三条温瑞塘河流域农业生产应当推广使用有机肥，科学、合理施用农药、化肥，发展生态农业，控制污染物流入温瑞塘河。
农业行政主管部门应当加强对生态农业发展的支持和指导。
第二十四条水利行政主管部门对温瑞塘河保护区范围内河道应当定期组织疏浚。
温瑞塘河保护区范围内河道有下列情形之一的，应当及时清淤疏浚：
（一）有效行洪断面或者蓄水容积减少百分之二十以上的；
（二）因淤积导致河道水位小于最低通航水深要求的；
（三）河道淤积物污染严重，影响水体自净能力的；
（四）其他应当进行清淤疏浚的。
第二十五条温瑞塘河保护区范围内河道应当采用适宜的生态修复技术，充分利用河道生物提高水体自净能力。
第二十六条温瑞塘河流域实施综合调水，保持河道水体总量相对平稳，促进水质改善。
第二十七条温瑞塘河保护区范围内，禁止下列行为：
（一）违法建设建（构）筑物；
（二）向河道排放、倾倒建筑泥浆；
（三）向水体或者在岸坡倾倒、抛撒、堆放工业固体废物、生活垃圾等废弃物或者其他污染物；
（四）向水体或者在岸坡排放、倾倒未经无害化处理的人畜粪便；
（五）擅自占用、填埋、圈围、遮掩或者围垦水域；
（六）设置、建设、种植妨碍行洪或者通航的障碍物；
（七）擅自取土、挖沙、采石；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第二十八条温瑞塘河保护区范围内从事工程项目施工的，施工单位应当采取围护等措施，保证施工场地周围的整洁。
第二十九条温瑞塘河保护区范围内河道上的船舶排放含油污水、生活污水，应当符合船舶污染物排放标准。
第三十条温瑞塘河保护区范围内的河岸保洁实行责任区制度。温瑞塘河沿岸的机关、团体、企事业单位等应当根据所在地的区（市）人民政府规定做好其责任区内的河岸保洁工作。
温瑞塘河保护区范围内河道水面和单位责任区外河岸的保洁，由所在地人民政府通过招投标等公平竞争方式确定保洁单位。
鼓励温瑞塘河沿岸的村（居）民委员会开展义务护河工作。义务护河的经费由所在地乡镇人民政府、街道办事处予以适当补助。
第三十一条建立温瑞塘河保护管理信息公开制度。有关部门应当对温瑞塘河保护和建设专项资金以及捐赠款项的筹集和使用情况、温瑞塘河保护规划实施进展情况、河道水质状况、违法行为查处情况等通过政府门户网站及时予以公开。
第三十二条温州市温瑞塘河保护管理机构、有关部门应当向社会公布举报电话、通信地址等。举报属实的，可以对举报人予以奖励。
温州市温瑞塘河保护管理机构、有关部门对属于本部门职责范围内的举报事项，应当及时依法处理；不属于本部门职责范围的，应当及时移交其他有关部门依法处理。实名举报的，应当告知办理结果。

7. 太湖流域管理条例的文件解读

《太湖流域管理条例》将于2011年11月1日起正式施行。国务院制定《太湖流域管理条例》的主要考虑是什么？《条例》确立了哪些主要制度？记者就此采访了国务院法制办负责人。
拆除、关闭保护区内的排污口和垃圾场
问：饮用水安全是与老百姓生活密切相关的大事，《条例》对此作了哪些规定？
答：《条例》将饮用水安全放在突出位置：
一是强化饮用水水源保护，要求地方人民政府合理确定水源地，划定保护区，建立保护区日常巡查、监测制度，拆除、关闭保护区内的排污口和垃圾场。
二是建立供水安全应急保障制度，要求地方人民政府组织改造不合格的供水设施，建设能保证7天正常供水的应急备用水源，推进跨行政区域的联合供水项目建设。
三是规范供水安全事故应对工作，要求地方人民政府对饮用水水源、供水设施以及居民用水点的水质组织实时监测，在蓝藻暴发等特殊时段要增加监测次数和监测点，发现水质异常时要立即采取预防控制措施，并依法启动应急预案，优先保障居民生活饮用水。
首先满足居民生活用水 维持太湖合理水位
问：在水资源保护方面，《条例》有哪些规定？
答：在水法的制度框架下，《条例》针对太湖流域实际，在以下几方面作了具体规定：
一是明确水资源调度的原则，强调太湖流域水资源调度应当遵循统一实施、分级负责的原则，首先满足居民生活用水的需要，维持太湖合理水位。在此基础上，《条例》对太湖、太浦河、新孟河、望虞河等重点水域的取水总量控制、水工程调度作了规范。
二是加强水功能区监测和治理，明确在太湖流域从事开发利用活动要符合水功能区保护要求，主要入太湖河道控制断面未达到水功能区水质目标的，在不影响防洪安全的前提下，要关闭其入湖口门并组织治理。
三是健全节水、清淤、地下水保护制度，鼓励回用再生水，提高用水效率，要求地方人民政府定期组织环保型清淤和疏浚，禁止擅自开采承压地下水。
建立流域排污总量控制制度
问：水污染防治是太湖流域面临的一项重要任务，《条例》有哪些制度创新？
答：按照调结构、促转型的指导思想，《条例》在总结实践经验的基础上，在水污染防治方面作了一些新的规定：
一是建立流域排污总量控制制度。与此同时，《条例》明确禁止在太湖流域设置不符合国家产业政策和水环境综合治理要求的造纸、制革、酒精、淀粉、冶金、酿造、印染、电镀等排放水污染物的生产项目；现有的生产项目不能实现达标排放的，应当依法关闭。
二是对重点区域实行特殊保护。《条例》借鉴地方立法经验，在太湖、淀山湖、太浦河、新孟河、望虞河和其他主要入太湖河道岸线内以及岸线周边、两侧划定了保护区域，禁止新建、扩建化工、医药生产项目和高尔夫球场，禁止设置剧毒物质、危险化学品贮存、输送设施以及废物回收场、垃圾场、水上餐饮经营设施，禁止新建、扩建污水集中处理设施排污口以外的排污口。
三是加强城乡生活污水的收集处理。《条例》明确提出，5年内，太湖流域县级以上地方人民政府所在城镇和重点建制镇的生活污水应当全部纳入公共污水管网并经污水集中处理设施处理；地方人民政府应当为农村居民点配备污水、垃圾收集设施，并对收集的污水、垃圾进行集中处理。四是强化船舶水污染防治措施，禁止运输剧毒物质、危险化学品的船舶进入太湖，并对种植业、养殖业等规定了相应的水污染防治措施。
建立区域间生态效益补偿机制
问：为了确保这些制度得到落实，《条例》规定了哪些措施？
答：在保障机制和监督措施方面，《条例》的规定可以概括为“产业政策引导、经济杠杆调节、行政监督约束”：
一是充分发挥产业政策的引导作用。《条例》明确要求地方人民政府调整经济结构，优化产业布局，严格限制高耗水、高污染建设项目，合理建设生态防护林，加强对湿地和水生生物资源的保护，促进流域生态恢复。
二是合理体现经济杠杆的调节功能。《条例》建立了区域间的生态效益补偿机制，明确上游地区未完成重点水污染物排放总量削减和控制计划、行政区域边界断面水质未达到阶段水质目标的，应当补偿下游地区；反之，则由下游地区补偿上游地区。同时，对减排的企业和转产专业的农民，由政府通过财政、信贷、发放补贴、培训、纳入社会保障体系等方式予以扶持。
三是全面加强行政监督的约束机制。《条例》建立了全面的目标责任考核制度，对水资源保护和水污染防治目标责任执行情况进行逐级年度考核；对未完成排放总量削减和控制计划，未及时拆除、关闭违法设施以及违法批准新建、扩建污染项目的，依法暂停办理建设项目的审核以及环评、取水许可和排污口设置审查等手续。当然，对各类违法行为，《条例》还规定了相应的处罚措施。
答记者问
我国第一部流域综合性行政法规《太湖流域管理条例》11月1日施行，太湖流域防洪抗旱、水资源配置、水污染防治和饮用水安全等问题将有法可依。 2007年4月，太湖流域蓝藻疯长导致无锡城区自来水出现异味，形成供水危机。水利部副部长周英表示，太湖的水问题具有系统性、综合性和太湖流域特色，所以迫切需要专门的法规。
周英：人多水少的矛盾逐步显现，水污染严重、水环境恶化、饮用水不安全问题日益突出。太湖流域防洪调度难度大，环太湖开发项目日益增多，圈围、围湖造地未得到有效的治理。
据国务院法制办郜风涛副主任介绍，《太湖流域管理条例》主要围绕5个方面做了制度安排。
郜风涛：一是让太湖流域居民有水喝，喝好水。二是让太湖流域水资源合理配置，科学保护。三是让太湖流域水环境能够由浊变清，由清变美。四是让太湖水域面积不受蚕食，不再萎缩。五是让太湖流域治理措施有保障，有监督。
根据《条例》规定，太湖沿岸500米内、饮用水源1500米内和主要河道沿岸200米内都要建生态保护林，而在5年内，县以上城镇的污水都要纳入公共污水管网。环境保护部污染防治司司长赵华林认为，这部法规要求细致，为执法提供了便利。
赵华林：很多环境保护法，原则都非常好，但具体条文有些是不是太细，那么执行的时候遇到很多困难。这个条例，规定了时限的要求，空间上规定得非常细。
问：为什么要制定《条例》
答：《条例》的出台，可以归纳为“三个需要”：
一是保障太湖流域经济社会可持续发展的需要。太湖流域位于长江三角洲地区腹地，跨江苏、浙江、上海等省市，人口密集、经济发达，资源环境压力很大，通过立法加强太湖流域的水资源保护和水污染防治工作，对推动经济发展方式转变、维护流域生态安全，具有十分重要的意义。
二是巩固太湖流域水环境综合治理成果的需要。国务院一直高度重视太湖流域水资源保护和水污染防治工作。2008年，国务院批复《太湖流域水环境综合治理总体方案》，正式启动了太湖流域水环境综合治理工作；2010年，国务院又批复了《太湖流域水功能区划》。几年来，太湖流域饮用水安全、水资源保护、水污染防治等各项工作都取得了显著成绩，为了巩固水环境综合治理成果，有必要通过立法将实践证明行之有效的各项措施规范化、制度化。
三是更好地执行水法、水污染防治法等法律的需要。与其他流域相比，太湖流域在自然条件、经济社会发展阶段上有一定的特殊性，需要在不与上位法抵触的前提下，按照“高标准、严要求，采取更有力、更坚决的措施”的精神，针对太湖流域特殊情况规定一些更有针对性的具体措施，确保水法、水污染防治法等法律更好地落实。
拆除、关闭保护区内的排污口和垃圾场
问：饮用水安全是与老百姓生活密切相关的大事，《条例》对此作了哪些规定？
答：《条例》将饮用水安全放在突出位置：
一是强化饮用水水源保护，要求地方人民政府合理确定水源地，划定保护区，建立保护区日常巡查、监测制度，拆除、关闭保护区内的排污口和垃圾场。
二是建立供水安全应急保障制度，要求地方人民政府组织改造不合格的供水设施，建设能保证7天正常供水的应急备用水源，推进跨行政区域的联合供水项目建设。
三是规范供水安全事故应对工作，要求地方人民政府对饮用水水源、供水设施以及居民用水点的水质组织实时监测，在蓝藻暴发等特殊时段要增加监测次数和监测点，发现水质异常时要立即采取预防控制措施，并依法启动应急预案，优先保障居民生活饮用水。
首先满足居民生活用水 维持太湖合理水位
问：在水资源保护方面，《条例》有哪些规定？
答：在水法的制度框架下，《条例》针对太湖流域实际，在以下几方面作了具体规定：
一是明确水资源调度的原则，强调太湖流域水资源调度应当遵循统一实施、分级负责的原则，首先满足居民生活用水的需要，维持太湖合理水位。在此基础上，《条例》对太湖、太浦河、新孟河、望虞河等重点水域的取水总量控制、水工程调度作了规范。
二是加强水功能区监测和治理，明确在太湖流域从事开发利用活动要符合水功能区保护要求，主要入太湖河道控制断面未达到水功能区水质目标的，在不影响防洪安全的前提下，要关闭其入湖口门并组织治理。
三是健全节水、清淤、地下水保护制度，鼓励回用再生水，提高用水效率，要求地方人民政府定期组织环保型清淤和疏浚，禁止擅自开采承压地下水。
建立流域排污总量控制制度
问：水污染防治是太湖流域面临的一项重要任务，《条例》有哪些制度创新？
答：按照调结构、促转型的指导思想，《条例》在总结实践经验的基础上，在水污染防治方面作了一些新的规定：
一是建立流域排污总量控制制度。与此同时，《条例》明确禁止在太湖流域设置不符合国家产业政策和水环境综合治理要求的造纸、制革、酒精、淀粉、冶金、酿造、印染、电镀等排放水污染物的生产项目；现有的生产项目不能实现达标排放的，应当依法关闭。
二是对重点区域实行特殊保护。《条例》借鉴地方立法经验，在太湖、淀山湖、太浦河、新孟河、望虞河和其他主要入太湖河道岸线内以及岸线周边、两侧划定了保护区域，禁止新建、扩建化工、医药生产项目和高尔夫球场，禁止设置剧毒物质、危险化学品贮存、输送设施以及废物回收场、垃圾场、水上餐饮经营设施，禁止新建、扩建污水集中处理设施排污口以外的排污口。
三是加强城乡生活污水的收集处理。《条例》明确提出，5年内，太湖流域县级以上地方人民政府所在城镇和重点建制镇的生活污水应当全部纳入公共污水管网并经污水集中处理设施处理；地方人民政府应当为农村居民点配备污水、垃圾收集设施，并对收集的污水、垃圾进行集中处理。四是强化船舶水污染防治措施，禁止运输剧毒物质、危险化学品的船舶进入太湖，并对种植业、养殖业等规定了相应的水污染防治措施。
建立区域间生态效益补偿机制
问：为了确保这些制度得到落实，《条例》规定了哪些措施？
答：在保障机制和监督措施方面，《条例》的规定可以概括为“产业政策引导、经济杠杆调节、行政监督约束”：
一是充分发挥产业政策的引导作用。《条例》明确要求地方人民政府调整经济结构，优化产业布局，严格限制高耗水、高污染建设项目，合理建设生态防护林，加强对湿地和水生生物资源的保护，促进流域生态恢复。
二是合理体现经济杠杆的调节功能。《条例》建立了区域间的生态效益补偿机制，明确上游地区未完成重点水污染物排放总量削减和控制计划、行政区域边界断面水质未达到阶段水质目标的，应当补偿下游地区；反之，则由下游地区补偿上游地区。同时，对减排的企业和转产专业的农民，由政府通过财政、信贷、发放补贴、培训、纳入社会保障体系等方式予以扶持。
三是全面加强行政监督的约束机制。《条例》建立了全面的目标责任考核制度，对水资源保护和水污染防治目标责任执行情况进行逐级年度考核；对未完成排放总量削减和控制计划，未及时拆除、关闭违法设施以及违法批准新建、扩建污染项目的，依法暂停办理建设项目的审核以及环评、取水许可和排污口设置审查等手续。当然，对各类违法行为，《条例》还规定了相应的处罚措施。

8. 太湖流域管理条例适用于哪些城市

您好！《太湖流域管理条例》适用于江苏省、浙江省和上海市的所有地级市和县级市。法律依据是《 太湖流域管理条例》第二条：本条例所称太湖流域，包括江苏省、浙江省、上海市长江以南，钱塘江以北，天目山、茅山流域分水岭以东的区域。谢谢阅读！

9. 太湖流域管理条例的文件背景

中华人民共和国国务院令第604号
《太湖流域管理条例》已经2011年8月24日国务院第169次常务会议通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。
一是保障太湖流域经济社会可持续发展的需要。太湖流域位于长江三角洲地区腹地，跨江苏、浙江、上海等省市，人口密集、经济发达，资源环境压力很大，通过立法加强太湖流域的水资源保护和水污染防治工作，对推动经济发展方式转变、维护流域生态安全，具有十分重要的意义。
二是巩固太湖流域水环境综合治理成果的需要。国务院一直高度重视太湖流域水资源保护和水污染防治工作。2008年，国务院批复《太湖流域水环境综合治理总体方案》，正式启动了太湖流域水环境综合治理工作；2010年，国务院又批复了《太湖流域水功能区划》。几年来，太湖流域饮用水安全、水资源保护、水污染防治等各项工作都取得了显著成绩，为了巩固水环境综合治理成果，有必要通过立法将实践证明行之有效的各项措施规范化、制度化。
三是更好地执行水法、水污染防治法等法律的需要。与其他流域相比，太湖流域在自然条件、经济社会发展阶段上有一定的特殊性，需要在不与上位法抵触的前提下，按照“高标准、严要求，采取更有力、更坚决的措施”的精神，针对太湖流域特殊情况规定一些更有针对性的具体措施，确保水法、水污染防治法等法律更好地落实。

10. 中国涉及河流的法律有哪些 有哪些重要点的河流法律

《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人版民共和国水法》权
《太湖流域管理条例》
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
《中华人民共和国水路运输管理条例》
《中华人民共和国防汛条例》
《黄河水量调度条例》
《中华人民共和国水文条例》
《取水许可和水资源费征收管理条例》
《 长江河道采砂管理条例》
《淮河流域水污染防治暂行条例》
《海河独流减河永定新河河口管理办法》