农村土地承包经营权保护条例

A. 中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法的规定

图书信息书 名: 中华人民共和国农村土地承包法配套规定
作者：法律出版社法规中心编
出版社： 法律出版社
出版时间： 2009-10-1
ISBN: 9787503699146
开本： 16开
定价: 16.00元
内容简介本丛书以现行有效的法律、法规、司法解释为纲，结合日常生活中常见的法律问题。收录与其相关的配套规定，并在此基础上予以精要解答。以便于广大读者及时解决常见法律问题。
条文解读以主体法条文为核心，撰写法律术语、条文注解、实用问答和配套索引，介绍相关的法律概念，对法律条文及其配套规定予以注释和解析。
配套规定根据配套索引所列关联法规，本丛书广泛收录行政法规、司法解释、部门规章等规范性法律文件，对于新近修改的法律附录新旧条文对照表。
法律文书根据法律条文及其配套规定，本丛书还收录、编写相关法律文书的示范文本或者参考样本，供广大读者予以参考，以便充分主张合法权益。
流程图表根据法律条文及其配套规定，本丛书还按照法律实务操作的具体要求，制作流程图表，方便广大读者依法行使相关权利，履行相关义务。
图书目录《中华人民共和国农村土地承包法》适用提要
中华人民共和国农村土地承包法
第一章 总则
第一条立法目的和立法依据
第二条农村土地的界定
第三条农村土地承包经营制度和承包方
第四条保护农村土地承包关系的稳定
第五条成员承包权
第六条土地承包经营权男女平等
第七条公开、公平、公正原则
第八条土地资源的保护
第九条 当事人合法权益的保护
第十条土地承包经营权流转的保护
第十一条土地承包行政管理部门
第二章家庭承包
第一节发包方和承包方的权利和义务
第十二条发包方的确定
第十三条发包方的权利
第十四条发包方的义务
第十五条家庭承包的承包主体
第十六条承包方的权利
第十七条承包方的义务
第二节承包的原则和程序
第十八条土地承包的原则
第十九条土地承包的程序
第三节承包期限和承包合同
第二十条土地承包期限
第二十一条土地承包合同的形式与内容
第二十二条承包合同的生效和承包经营权的取得
第二十三条土地承包经营权的证书颁发、登记、确认及证书费用
第二十四条承包合同的稳定性
第二十五条 国家机关及其工作人员不得非法干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同
第四节土地承包经营权的保护
第二十六条承包地能否收回
第二十七条承包地能否调整
第二十八条用于调整承包土地或者承包给新增人口的土地
第二十九条 自愿交回承包土地的处理
第三十条结婚、离婚或丧偶妇女承包经营权的保护
第三十一条土地承包经营权能否继承
第五节土地承包经营权的流转
第三十二条土地承包经营权流转的方式
第三十三条土地承包经营权流转的原则
第三十四条土地承包经营权流转的主体
……
第三章其他方式的承包
第四章争议的解决和法律责任
第五章附则
配套规定

B. 关于农村土地承包的相关法律是如何规定的

2001年5月8日，中共中央、国务院办公厅发布的《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》（厅字[2001]9号，简称《通知》），第一次比较完整、系统地阐述了政府对农村妇女土地权益保障的具体政策措施。《通知》的主要精神包括四个方面：一是强调男女平等原则。《通知》规定，农村妇女无论是否婚嫁都应与相同条件的男性村民享有同等的权利，任何组织和个人不得以任何形式剥夺其合法的土地承包权、宅基地使用权、集体经济组织收益分配权和其他有关经济权益[13]。二是基本保障原则。《通知》规定，不管采取什么方法，都要确保农村妇女有一份承包地。并且，妇女嫁入方所在村要优先解决出嫁女的土地承包问题；出嫁女的娘家村，在其未在婆家村获得承包地之前，不能收回出嫁女的承包地。三是不得歧视离异妇女的原则。规定，妇女离婚或丧偶后仍在原居住地生活的，原居住地应保证其有一份承包地。离婚或丧偶后不在原居住地生活、其新居住地还没有为其解决承包土地的原居住地所在村应保留其土地承包权。四是司法救济原则，要求法院对于侵害妇女土地承包权并由此剥夺其土地收益权的案件应依法受理并及时处理，根据最高人民法院法研（2001）116号《关于村民因土地补偿费、安置补偿费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复》的批示，法院应以民事诉讼加以受理[14]。政府积极作为的原则。要求各级党委、政府、妇女联合会主动担负起维护妇女合法权益的职责。

各地区也按照各项法律要求，结合本地区实际制定了地方性政策。如1994年9月9日开始施行的《浙江省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法办法〉》第22条规定，在婚姻、家庭共有财产关系中，任何人不得以性别、经济收入等理由限制、剥夺妇女的合法权益。第23条规定，在承包土地、批准宅基地、分配农转非指标以及承包经营项目等方面，妇女与男子享有平等的权利。第24条规定，结婚、离婚后的农村妇女及其子女与户口所在地村民享有同等待遇

C. 农村土地承包经营权的法律法规

土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权，权利内容由合同约定。分为主体和客体两种。该项权利的权利主体为公民或集体；权利客体为集体所有土地或国家所有由全民所有制单位或集体所有制单位使用的国有土地。
【法律依据】
《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》
第七条实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：
(一)土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡(镇)人民政府农村经营管理部门。
(二)乡(镇)人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡(镇)人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请;材料不符合规定的，应在15个工作日内补正。
(三)县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡(镇)人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证;申请材料不符合规定的，书面通知乡(镇)人民政府补正。

D. 农村土地承包经营权的规范（标准）

农业部于2014年2月19日正式发布，2014年3月1日颁布实施农村土地承包经营权确权登记数据库规范、农村土地承包经营权调查规程及农村土地承包经营权要素编码规则等规范文件。
首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件日前正式印发。《经济参考报》记者2015年1月20日从知情人士处获悉，这份名为《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（以下简称《意见》）的文件，对现阶段能进场的农村产权交易品种作出明确规定：以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主，且不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。
专家对最新政策的理解
2015年7月30日出台的《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》为在农村改革试验区开展农户承包地有偿退出试点划定了明确范围。承包地退出涉及社会、经济、法律等一系列问题，我国尚不具备大规模推动农户有偿退出承包地的主客观条件，必须在农村改革试验区范围内审慎稳妥开展。目前，我国有58个农村改革试验区，承担着19项改革任务，自愿退出土地承包权只是少数试验区的任务。
对大多数农民来说，土地是安身立命之本，是生存的基本依靠。他们对转让土地经营权有顾虑，更不愿意放弃承包权。对身处经济发达地区、务农已经兼业化的部分农民来说，土地的生存保障功能虽然已经淡化，但若要放弃承包地还有很多顾忌；他们愿意流转土地，但不愿退出承包权。只有在彻底脱离农村、完全融入城市的情况下，部分农户才会愿意流转经营权，也愿意有偿放弃承包权，而这需要一个过程。
退出承包权，是农民基于经济利益和生活方式的自主选择。在试点地区，退地的经济补偿如何形成、退出的承包地如何有效利用等各个环节的诸多细节目前仍在探索解决中，还有很多问题需要经过实践才能找到解决方法和路径。
当然，退地群众的生活如何保障是试点关注的要点。在过去的城乡二元体制下，广大农村的物质基础条件、公共服务水平和就业创业机会都不如城市，耕地对于农民意义特殊。如果退出承包地后，解决不好农民的出路问题，使他们不能完全融入城市，就容易造成一系列社会问题。尽管有些地区经济发达，农民退地补偿相对较高，短期内也不用担心生计问题，但长期来看就会有隐患。中国社科院的一项调查显示，46%的失地农民失地后生活水平下降，部分甚至“种田无地、就业无岗、保障无份、创业无钱”。因此，保障重点是让农民进退有路。
总之，对承包地有偿退出试点，除了坚持自愿有偿的原则之外，退地的主体应当是那些已经在城镇稳定落户、有了住房和稳定收入，完全纳入城镇社保体系，丧失了农村集体经济成员资格的农户，相关部门不得以退出土地承包经营权作为农民进城落户的条件。目前，因经济利益和生活方式选择而不愿放弃承包地的农户将长期大量存在，相关改革试点不可贪多求快。

E. 安徽省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法的第三章 土地承包经营权的保护

第二十一条 承包方依法取得的土地承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯承包方依法使用承包地、自主组织生产经营、处置产品和取得承包收益的权利。
村规民约中侵犯村民土地承包经营权益的规定无效。
第二十二条 承包地的相邻各方，应当按照有利生产、团结互助、公平合理的精神，处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。
在承包地内种植林木等给相邻方造成经济损失的，应依法予以补偿。
第二十三条 承包期内，发包方不得收回承包地。
承包期内，承包方家庭成员中有外出务工、升学、服兵役或者服刑、死亡的，发包方不得收回其承包地。
承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。
因结婚男方到女方家落户的，适用前款规定。
第二十四条 承包期内，发包方不得调整承包地。但因自然灾害严重损毁承包地等特殊情形，个别农户人均承包耕地或者草地的面积不足本集体经济组织人均承包耕地或者草地面积二分之一的，可以依法对该个别农户的承包地进行调整，不得打乱重分。
第二十五条 下列土地应当用于调整承包地或者承包给新增人口：
（一）集体经济组织依法预留的机动地；
（二）发包方依法收回的；
（三）承包方依法自愿交回的；
（四）通过依法开垦、复垦等方式增加的。
前款所列土地应当每年公布一次。
第二十六条 前条所列土地在未用于调整承包地之前，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式发包，发包期不得超过三年。发包的收益应当用于本集体经济组织的公益事业，其使用情况应当每年向本集体经济组织成员公布一次，并接受监督。
承包地被依法征收或占用，承包户放弃经济补偿，要求继续承包土地的，可以在前条所列土地中调整解决。
第二十七条 对承包地进行调整，应当按照下列程序进行：
（一）需要调整承包地的农户向发包方提出书面申请；
（二）发包方提出调整方案，并依法经本集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议三分之二以上成员的同意；
（三）发包方将讨论通过的调整方案报乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级人民政府农业、林业等行政主管部门批准；
（四）发包方组织实施调整方案。
第二十八条 承包期内，外出农户回乡要求继续耕作其承包地的，其承包地应予返还。抛荒承包地已由集体经济组织委托他人耕作的，外出农户在收回承包地时，应当给予代耕方适当的经济补偿。
第二十九条 征收、征用农村集体所有的土地，应当依法办理征收、征用手续，并依法对承包方予以补偿安置。
国土资源行政主管部门拟订的征地补偿标准和安置方案，应当听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。被征地的农村集体经济组织和农民对征地补偿安置方案有权要求举行听证。征地工作完成后，国土资源行政主管部门应当将征收、征用承包地的情况告知县级人民政府农村土地承包管理部门。
征地补偿费用依法应当支付给被征地的承包方部分，应当直接发放给被征地的承包方，并予以公布，任何单位和个人不得截留、拖欠。农业、国土资源、民政等部门按照各自职责，对征地补偿费用的支付、分配和使用情况进行监督。
第三十条 县级以上地方人民政府应当建立征地后失去生活保障的农民的就业和社会保障制度，具体办法由省人民政府规定。
县级以上地方人民政府应当采取安排就业、组织劳务输出、移民安置等办法解决被征地农民的生产生活问题，并对被征地农民免费进行职业技能培训，提供就业指导服务，为被征地农民创业提供优惠政策。
被征地农民转为城市居民且符合城市居民最低生活保障条件的，应当纳入城市居民最低生活保障范围；符合参加企业职工基本养老和城镇基本医疗、失业保险条件的，应当纳入企业职工基本养老和城镇基本医疗、失业保险的范围。
第三十一条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要占用承包地的，应当经本集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议三分之二以上成员同意后，依法办理有关批准手续，并对承包方依法给予补偿。
因实施村镇规划需要调整农户宅基地，经依法批准使用本集体经济组织农户承包地的，集体经济组织应当在本办法第二十五条所列土地中调整解决，或者通过承包户之间互换承包地的方式解决。

F. 有没有农村土地承包经营权的相关规定和政策依据一

农村土地承包经营权的政策依据是《中华人民共和国农村土地承包法》。其规定有:1.发包方享有依法发包集体所有土地权利；监督承包方依照合同约定的用途合理利用和保护土地的权利；制止承包方损害承包地和农业资源行为的权利。2.承包方享有承包地使用、收益和流转，自主经营和处置产品的权利；承包地被征用、占用的，有权依法获得相应补偿等。该法还规定，在土地承包期内，发包方不得擅自收回、调整承包地等等。

G. 土地承包经营权保护条例

土地承包经营权保护条例，应该说的是《农村土地承包法》中土地承包经营权的保护，内容如下。
第四节 土地承包经营权的保护
第二十六条 承包期内，发包方不得收回承包地。
承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。
承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。
承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
第二十七条 承包期内，发包方不得调整承包地。
承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。
第二十八条 下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：
（一）集体经济组织依法预留的机动地；
（二）通过依法开垦等方式增加的；
（三）承包方依法、自愿交回的。
第二十九条 承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。
第三十条 承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。
第三十一条 承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。
林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。

H. 关于农村土地使用权的规定

农村土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。农村回土地使用权可分为农答用土地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权三种。农用地使用权是指农村集体经济组织及其成员或者农村集体经济组织以外的单位和个人从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的土地使用权。宅基地使用权是指农村村民住宅用地的使用权。建设用地使用权是指农村集体经济组织兴办乡（镇）企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的使用权。

改革开放后，土地家庭承包经营制逐渐确立起来。由此确立了农村集体经济组织的农地使用权主要归农户经营使用的制度。

由于土地利用对社会经济有很强影响，因而土地使用权受到一定限制。比如土地要按照规定用途使用（用途管制制度）、土地利用要符合规划（规划制度）、土地利用要遵循可持续原则（开发利用中的环境影响评价制度）等。

I. 如何保护农村土地家庭承包经营权

1、要根据实践发展要求，丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式，促进农村土地资源优化配置，积极培育新型农业经营主体。

发展壮大农业社会化服务组织，鼓励和支持广大小农户走同现代农业相结合的发展之路，使农村基本经营制度始终充满活力，不断为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化创造有利条件。

2、开展农村承包地确权登记颁证，是巩固和完善农村基本经营制度的重要举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，巩固并用好确权成果，不断完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度体系。

(9)农村土地承包经营权保护条例扩展阅读：

稳定和完善农村土地承包关系

1、稳预期。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，有利于坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，维护农民土地权益。

2、利长远。处理好法治与农村发展的关系。农村要实现更好发展，必须发挥法治的保障作用。我们要着眼于农村长远发展贯彻落实好修正案。

J. 《农村土地承包法》对土地承包经营权做了哪些基本规定

土地承包法中对承包经营权最基本的规定有三个方面。
第一，承包期内发包方不得收回承包地。只有两种情形可以收回，第一种是承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。 第二种是承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。
第三，承包期内，发包方不得调整承包地。
第三，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。