特种行业的规章制度

⑴ 江苏省警务辅助人员管理条例

《江苏省公安机关警务辅助人员管理条例》，以下简称《条例》
《条例》从招聘、使用到退出，对警务辅助人员实行全链条管理，完善了警务辅助人员履职的程序和要求，既有利于实现对辅警管理的规范化，也将增加他们的职业荣誉感，消除或减轻后顾之忧。
由于法律依据不足，关于警务辅助人员能否协助执法、可以协助开展哪些执法活动、履职后果由谁承担等问题一直存在争议。《条例》以负面清单的形式，对警务辅助人员不得从事的9类工作作了列举，为警务辅助人员履职行为设置了禁区；根据岗位要求不同，分别对勤务警务辅助人员和文职警务辅助人员可以从事的工作作了规定；针对勤务警务辅助人员，区分不同行为的性质，进一步明确了必须在人民警察带领下才能开展的9类工作。通过这一系列规定，清晰地划定了警务辅助人员行为的边界，为警务辅助人员依法履职提供了法治支撑。
既要保持合理的数量，更要提高人员素质。《条例》规定各地应当根据经济社会发展情况、社会治安状况和公安机关承担的工作任务，按照总量控制、倾斜基层、动态调整、分类使用的原则，科学配置并严格控制警务辅助人员规模，实现警务辅助人员有序发展。同时，对应聘警务辅助人员的条件提出更高要求，并要求公安机关加强对警务辅助人员的思想政治、法律知识、业务技能等培训。南京市公安局文职辅警石雯则表示，此次《条例》明确提出“分岗位、层级化管理”，且明确提出对辅警进行考核，打破了原本“平均主义”的思想，这让他们清晰地看到自己的职业发展方向，也能更加努力工作提高业务量，如主动报考在职教育、外语证书等。
法律依据：
江苏省公安机关警务辅助人员管理条例
第一章 总则
第一条为了规范公安机关警务辅助人员管理，保障警务辅助人员依法履职，维护警务辅助人员合法权益，发挥警务辅助人员在协助人民警察维护社会治安、制止和惩治违法犯罪活动、服务人民群众等方面的作用，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内公安机关警务辅助人员的招聘、使用、监督和保障，适用本条例。
本条例所称公安机关警务辅助人员（以下称警务辅助人员），是指根据社会治安形势和公安工作实际需要，面向社会公开招聘，为公安机关警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员，分为勤务警务辅助人员和文职警务辅助人员。
治安联防、治安志愿者、护村队、护校队等社会群防群治力量以及在公安机关从事保卫、保洁、膳食等后勤服务工作的人员，不属于警务辅助人员。
第三条警务辅助人员管理遵循依法规范、责权明晰、严格监督、合理保障的原则。
第四条县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内警务辅助人员管理工作的领导，建立工作协调机制，落实保障措施，研究解决警务辅助人员管理工作中的重大问题。
第五条县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内警务辅助人员使用管理工作。
机构编制、民政、财政、人力资源社会保障、卫生健康、退役军人事务等部门按照各自职责，做好警务辅助人员管理相关工作。
第六条警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护，公民、法人或者其他组织应当支持和配合。
警务辅助人员履行职责行为的后果，由使用警务辅助人员的公安机关承担。
第七条对工作表现突出、有显著成绩和贡献或者有其他突出事迹的警务辅助人员，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。
第二章 职责、权利和义务
第八条警务辅助人员应当在人民警察的指挥或者带领下，按照本条例和国家有关规定协助开展有关工作。
第九条勤务警务辅助人员在人民警察的带领下可以协助开展下列工作：
（一）租赁住房治安管理、特种行业、禁毒、出入境等相关管理和服务活动；
（二）执行交通管制和交通安全检查，制止和纠正交通安全违法行为；
（三）对有违法犯罪嫌疑的人员进行盘查、看管；
（四）行政案件接报案、受案登记、接受证据、案件信息采集、调解、送达文书等工作；
（五）对行为举止失控的醉酒人员、实施暴力行为的精神病人采取临时保护性约束措施；
（六）公安监管场所的管理勤务；
（七）维护大型公共活动秩序；
（八）参与突发事件处置；
（九）按照国家有关规定可以开展的其他工作。
第十条勤务警务辅助人员在人民警察的指挥或者带领下可以协助开展下列工作：
（一）接受、处理群众求助，依法化解矛盾纠纷；
（二）社会治安防范、交通安全、禁毒、消防等宣传教育；
（三）疏导交通，提示、劝阻交通安全违法行为，采集交通违法信息，指导事故当事人自行协商处理轻微交通事故；
（四）维护案（事）件现场秩序、安全，保护案（事）件现场，救助受伤受困人员；
（五）流动人口信息采集、登记等服务；
（六）制止正在发生的违法犯罪活动；
（七）巡逻、值守、安全巡查；
（八）按照国家有关规定可以开展的其他工作。
第十一条公安机关应当为勤务警务辅助人员配备必要的执勤和安全防护装备。勤务警务辅助人员履行职责期间可以驾驶警用车辆、船艇等交通工具。
警务辅助人员不得使用武器和警械。遇有危害公共安全、社会秩序和公民人身、财产安全的紧急情况，勤务警务辅助人员可以在人民警察的指挥和带领下，协助使用约束性警械。
第十二条文职警务辅助人员在人民警察的指挥或者带领下可以协助开展下列工作：
（一）窗口服务、接线（信）查询等行政服务工作；
（二）心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、通讯保障、视频监控等技术支持工作；
（三）除武器和警械外的警用装备的保管和维护保养等警务保障工作；
（四）按照国家有关规定可以开展的其他工作。
开展前款规定的工作依法需要具备相应资格的，应当取得相应执业资格。
第十三条警务辅助人员不得从事下列工作：
（一）办理涉及国家秘密的事项；
（二）技术侦察；
（三）出具鉴定报告；
（四）认定交通事故责任；
（五）执行刑事强制措施；
（六）作出行政许可、行政强制、行政处罚等处理的决定；
（七）审核案件；
（八）保管武器和警械；
（九）法律、法规和国家有关规定禁止从事的其他工作。
第十四条警务辅助人员享有下列权利：
（一）获得履行职责必需的工作条件和安全保护；
（二）获得劳动报酬，享受福利，参加社会保险；
（三）参加业务技能培训；
（四）对所在公安机关工作提出意见和建议；
（五）依法解除劳动关系；
（六）法律、法规规定和合同约定的其他权利。
第十五条警务辅助人员应当遵纪守法，服从公安机关的管理和人民警察的指挥，忠于职守，文明执勤，不得有下列行为:
（一）散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动；
（二）泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责知悉的商业秘密、公民个人隐私和信息；
（三）组织或者参加非法组织；
（四）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；
（五）违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动；
（六）利用工作之便为自己或者他人谋取私利；
（七）从事或者参与与履行职责相关的营利性活动；
（八）不履行或者不正确履行职责；
（九）对群众态度蛮横、行为粗暴、故意刁难或者吃拿卡要；
（十）违法违纪的其他行为。
第三章 招聘
第十六条县级以上地方人民政府根据本地经济社会发展情况、社会治安状况和公安机关承担的工作任务，按照总量控制、倾斜基层、动态调整、分类使用的原则，科学配置并严格控制警务辅助人员规模。
省人民政府公安机关应当会同机构编制、财政、人力资源社会保障等部门，对警务辅助人员总需求量进行科学研究测算和分析，制定合理可行的用人额度管理办法。
公安机关应当加强信息化、智能化建设，优化工作岗位和流程，提高执法能力和效率，合理使用警务辅助人员。
第十七条警务辅助人员招聘由公安机关会同人力资源社会保障部门统一组织实施，也可以由公安机关在用人额度范围内单独组织实施，具体办法由省人民政府公安机关会同机构编制、财政、人力资源社会保障等部门制定。
第十八条警务辅助人员招聘应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，统一招聘标准和程序，明确招聘岗位，严格选拔录用。
第十九条招聘警务辅助人员，应当经过报名、考试、体检、考察和公示等程序，择优录用。
招聘具有专业资格或者专门技能的警务辅助人员，可以适当调整招聘程序或者采取其他测评方法。
第二十条应聘警务辅助人员应当具备下列条件：
（一）拥护宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度；
（二）年满十八周岁的公民；
（三）具有高中以上文化程度；
（四）具有良好的政治素质和道德品行；
（五）具有符合岗位要求的身体条件、心理素质和工作能力；
（六）国家和省规定的应当具备的其他条件。
招聘岗位对专业技能和文化程度有特殊要求的，应聘人员应当符合相关要求。
第二十一条具有下列情形之一的，不得录用为警务辅助人员：
（一）曾被追究刑事责任或者涉嫌犯罪尚未结案；
（二）曾因违法违纪，被开除、辞退、解除劳动合同；
（三）被依法列为失信联合惩戒对象；
（四）国家和省规定的不适合从事警务辅助工作的其他情形。
第二十二条同等条件下，优先招聘烈士和因公牺牲人民警察的配偶和子女、退役军人、见义勇为人员。
第二十三条对录用的警务辅助人员，应当按照招聘岗位依法建立劳动关系。
第二十四条新录用的警务辅助人员上岗前，公安机关应当参照人民警察宣誓规定组织宣誓。
第四章 管理和监督
第二十五条对警务辅助人员实行分类分岗分级管理。公安机关应当参照人民警察相关管理规定，结合警务辅助人员特点，建立健全管理和监督制度。
第二十六条公安机关应当根据岗位职责和工作性质，对巡逻防控、社区管理、交通协管、纠纷调解等勤务岗位，接警、证件协办、信息录入、技术支持等文职岗位，实行分岗位管理，明确具体工作规范和要求。
公安机关应当根据警务辅助人员的工作年限、考核结果等情况，对警务辅助人员实行层级化管理，层级之间不具有领导、指挥或者隶属关系。警务辅助人员层级与薪酬待遇挂钩。
警务辅助人员分岗位、层级化管理的具体办法，由省人民政府公安机关制定。
第二十七条公安机关应当建立警务辅助人员培训制度，对新录用警务辅助人员开展履职基础能力岗前培训，对在岗警务辅助人员开展思想政治、法律知识、业务技能、安全防护、心理素质等培训，提高警务辅助人员的职业素养和专业水平。
第二十八条公安机关应当对警务辅助人员的思想政治素质、业务能力、工作作风、工作绩效、遵纪守法等情况进行考核。
考核结果作为警务辅助人员层级升降、奖惩以及继续留用或者不予留用的主要依据。
第二十九条公安机关按照相关规定为警务辅助人员配发统一的工作证件、服装、标识。
警务辅助人员履行职责期间，应当按照规定穿着警务辅助人员服装，佩戴标识，必要时出示工作证件表明身份；需要着便装的，应当携带工作证件。非履行职责期间，不得穿着警务辅助人员服装、佩戴标识。警务辅助人员离职时，应当将工作证件、服装、标识、装备等交回公安机关。
任何组织或者个人不得非法制造、贩卖、购买、持有和使用警务辅助人员工作证件、服装、标识。
第三十条警务辅助人员在人民警察的带领下协助开展与执法有关的辅助性工作时，应当按照国家有关规定进行执法公示和全过程记录。
第三十一条警务辅助人员在履行职责过程中，遇有下列情形之一的，应当回避，当事人或者其法定代理人有权提出回避申请：
（一）是案（事）件的当事人或者是当事人的近亲属；
（二）本人或者其近亲属与案（事）件有利害关系；
（三）与案（事）件当事人有其他关系，可能影响公正处理。
前款规定的回避，由使用警务辅助人员的公安机关相关负责人决定。
第三十二条警务辅助人员履行职责应当接受社会监督。
任何单位和个人对警务辅助人员的违法违纪行为，有权检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处，并依照有关规定将查处结果告知检举人、控告人。
第三十三条公安机关应当建立督察和责任追究制度，对警务辅助人员履行职责和遵纪守法的情况进行监督。
公安机关根据警务辅助人员违法违纪行为性质、情节轻重等，给予相应的处理。
第三十四条警务辅助人员有下列情形之一的，公安机关可以依法解除劳动关系：
（一）在试用期内被证明不符合录用条件；
（二）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作；
（三）严重违反单位规章制度；
（四）严重失职造成重大损害或者不良影响；
（五）被依法追究刑事责任；
（六）法律、法规规定和合同约定解除劳动关系的其他情形。
第三十五条公安机关应当将警务辅助人员的招聘、管理和监督情况向社会公开，接受社会监督。
第五章 保障
第三十六条警务辅助人员的人员经费和服装、标识、装备、招聘、教育培训等经费，应当纳入同级财政预算全额保障。
第三十七条人力资源社会保障部门会同公安、财政部门核定本级公安机关警务辅助人员薪酬总量。警务辅助人员薪酬标准应当与岗位的专业性、危险性、劳动强度等相适应。
警务辅助人员平均工资水平应当不低于当地在岗职工上年度平均工资水平，并建立动态调整机制。
第三十八条警务辅助人员按照有关规定享有带薪年休假、产假、婚丧假等休息休假权利。
公安机关应当定期组织警务辅助人员参加健康检查，并建立健康档案。
第三十九条警务辅助人员享有企业职工基本养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险和住房公积金等社会保障待遇，各地可以结合实际建立年金制度。
公安机关根据岗位的危险性，为警务辅助人员办理人身意外伤害保险。
第四十条医疗机构对因工负伤的警务辅助人员先救治、后收费，采取积极措施进行救治；对急危重症的，应当畅通绿色通道，及时救治。
第四十一条警务辅助人员因工负伤、致残、死亡的，按照国务院《工伤保险条例》享受有关待遇。
警务辅助人员因工负伤救治期间的医疗、交通、护理等有关费用，使用警务辅助人员的公安机关可以先行垫付。
第四十二条警务辅助人员在依法履行职责期间，因与违法犯罪行为作斗争，协助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者参与抢险、救灾、救人等情形牺牲的，其遗属参照因公牺牲人民警察遗属享受抚恤以及其他有关待遇。
警务辅助人员被评定为烈士的，其遗属按照国家有关规定享受相关待遇。
第四十三条警务辅助人员因工死亡致孤，符合特困人员救助供养条件的，纳入特困供养范围。对致孤儿童，纳入孤儿保障体系，按照有关标准发放孤儿基本生活费。
第四十四条广播、电视、报刊、新媒体等应当加强对警务辅助人员先进人物和突出事迹的宣传。
第四十五条任何单位和个人不得因警务辅助人员依法履职的行为，对警务辅助人员及其近亲属实施滋扰、恐吓、威胁、侮辱、殴打、诬告、陷害、侵犯隐私等行为。
第六章 法律责任
第四十六条公安机关和有关部门及其工作人员在警务辅助人员管理工作中，违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条警务辅助人员不按照本条例规定履行职责，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，由使用警务辅助人员的公安机关依法予以赔偿。
公安机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的警务辅助人员依法承担部分或者全部赔偿费用。
第四十八条违反本条例规定，非法制造、贩卖警务辅助人员服装、标识的，由公安机关予以没收，并处货值金额五倍以下罚款；非法购买、持有、使用警务辅助人员服装、标识的，由公安机关予以没收，并处警告或者一千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条违反本条例规定，对警务辅助人员及其近亲属实施滋扰、恐吓、威胁、侮辱、殴打、诬告、陷害、侵犯隐私等行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产损害的，依法承担民事责任。
第五十条警务辅助人员违反本条例规定的，由公安机关按照警务辅助人员管理相关规定依法处理；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十一条审判机关、检察机关和司法行政部门警务辅助人员的招聘、监督和保障，参照本条例有关规定执行，具体职责和权利、义务由省高级人民法院、人民检察院和司法行政部门参照本条例确定的原则另行规定。
第五十二条本条例自2020年11月1日起施行。"

⑵ 拉萨市旅馆业治安管理办法

第一条为加强本市旅馆业治安管理，保障旅馆业的正常经营和旅客的生命财产安全，维护社会治安秩序，根据国务院《旅馆业治安管理办法》，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内的旅馆治安管理工作适用本办法。

本办法所称旅馆包括各种宾馆、家庭旅馆及提供住宿服务的饭店、招待所、客货栈、洗浴场所和其他经营场所。第三条公安机关是本市旅馆业治安管理工作的主管部门。

旅游、卫生、工商、税务等部门应当依法按照各自职责做好旅馆业治安管理相关工作。第四条旅馆经营者应当遵守法律法规，建立健全安全管理制度，加强治安管理工作。第五条开办旅馆应当具备下列条件：

（一）对经营场所享有合法的所有权或者使用权；

（二）旅馆与其所在建筑物中的非旅馆部分之间有隔离设施；

（三）客房区为独立区域，与旅馆内的娱乐、商业等附属服务设施分隔；

（四）符合公安机关要求的出入口、通道、电梯及其他公共区域有公共安全图像信息系统；

（五）有符合旅馆业治安管理信息系统要求的设备设施；

（六）有旅客财物、行李保管室或者保险箱（柜）以及其他治安防范设施；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。第六条本市对旅馆业实行特种行业许可制度。

申请开办旅馆的，申请人应当向开办旅馆所在地的县（区）公安机关申办《特种行业许可证》。

申请人未取得《特种行业许可证》的，不得擅自从事旅馆经营；取得《特种行业许可证》的，应当在许可范围内从事旅馆经营。第七条申请人申请开办旅馆的，应当提交下列材料：

（一）法定代表人或者非法人单位主要负责人的身份证明；

（二）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》或者《企业名称变更预先核准通知书》；

（三）经营场所的产权证明或者租赁使用证明；

（四）旅馆客房数量、床位数量，旅馆方位图及其内部平面图；

（五）公安消防部门出具的消防安全检查合格证明；

（六）旅馆治安管理制度和突发事件应急预案；

（七）旅馆治安保卫负责人、治安保卫人员、登记验证人员的基本情况；

（八）法律、法规、规章规定需要提供的其他材料。第八条申请人申办《特种行业许可证》应当向辖区公安机关派出机构提交申请材料。公安机关派出机构应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成形式审查。对符合条件的，将审查报告和申请材料一并报送所在县（区）公安机关；不符合条件的，说明理由并一次性告知需要补足的材料。

县（区）公安机关应当自收到审查报告和申请材料之日起20个工作日内，完成对申请材料的审查，并对旅馆的开办条件进行实地勘验。对符合条件的，应当予以核发《特种行业许可证》；对不符合条件的，应当书面说明理由。

县（区）公安机关在20个工作日内不能做出许可决定的，经本级公安机关负责人批准，可以延长10个工作日。延长期限的理由应当书面告知申请人。第九条旅馆的名称、法定代表人或者非法人单位主要负责人等许可事项发生变更的，应当到工商行政管理部门办理变更登记，并自决定变更许可事项之日起3个工作日内，到原作出许可决定的公安机关办理变更手续。

因翻修、改造、扩建、合并等原因改变原有开办条件的，应当到原作出许可决定的公安机关办理变更手续，原作出许可决定的公安机关应当重新进行实地勘验。第十条旅馆迁移地址的，应当向新址所在地公安机关重新申请《特种行业许可证》。第十一条旅馆停业、歇业的，应当在停业、歇业的3个工作日前向原作出许可决定的公安机关备案。第十二条申请人办理许可手续时，应当如实向公安机关提交有关材料。以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的，由原作出许可决定的公安机关予以撤销，并在3年内不再受理其申请。

禁止涂改、倒卖、出租或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》。第十三条旅馆及其工作人员应当履行下列职责：

（一）落实治安管理制度和治安防范措施，发现不安全隐患及时进行整改；

（二）落实突发事件应急预案，定期组织演练；组织工作人员接受治安防范知识和技能培训；

（三）建立旅客验证登记制度，按照规定设专人查验旅客身份证件，并录入旅馆业治安管理信息系统；

（四）建立会客登记制度；

（五）及时制止违反旅馆治安管理制度的行为；

（六）保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，不得中断；图像信息资料的保存期限不得少于30日；

（七）对旅客遗留的财物妥善保管；无法归还原主的，送交公安机关；

（八）接受公安机关的指导、监督和检查；配合公安机关执行公务；

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。

⑶ 哪些行业是特种行业

其具体的行业范围依国家和历史时期的不同而不同。目前，纳入特种行业管理的行业有：（1）旅馆业；（2）印章刻制业；（3）拍卖业；（4）典当业；（5）印刷业；（6）复印业；（7）废旧物品收购业；（8）二手机动车交易市场；（9）报废汽车回收拆解业；（10）旧货市场；（11）机动车修理业。
补充：
⒈特种行业种类：⑴旅馆业：包括旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店和住客的饭店、浴池、茶社。⑵刻字业：包括刻字店、刻字摊。⑶印刷、复印业。⑷信托、典当拍卖业。⑸生产性废旧金属收购业。
⒉特种行业管理：⑴严格执行法律，经营特种行业的单位、企业和个人必须经公安机关批准，申领《特种行业经营许可证》，方可申请工商营业执照，非法经营的，一律取缔，各类行业都要健全各种规章制度，并严格执行。⑵依靠企业党、政领导和广大群众，落实安全保卫责任制，加强安全防范，公安机关负责安全检查和治安业务指导，与其行业主管部门协调管理，及时查处违法犯罪行为。

⑷ 吉林市特种行业及娱乐场所禁毒管理办法

第一条为加强特种行业及娱乐场所的禁毒管理，杜绝特种行业及娱乐场所吸毒、贩毒等问题的发生和蔓延，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称特种行业及娱乐场所是指：

（一）饭店、宾馆、旅店、洗浴、按摩室等场所；

（二）歌厅、舞厅、酒吧、网吧、棋牌室、游戏厅（室）等场所；

（三）其他特种行业及娱乐场所。第三条本市行政区域内特种行业及娱乐场所禁毒管理工作适用本办法。第四条市公安局是全市特种行业及娱乐场所禁毒管理工作的行政主管部门。其主要职责是：

（一）贯彻执行有关禁毒管理工作的法律、法规和规章；

（二）指导、督促特种行业及娱乐场所建立健全禁毒管理有关制度；

（三）与特种行业及娱乐场所负责人签订禁毒责任书；

（四）负责对特种行业及娱乐场所负责人和从业人员进行禁毒知识培训及备案工作；

（五）法律、法规、规章规定的其他禁毒工作职责。

县（市）区公安局负责本辖区内特种行业及娱乐场所禁毒管理工作。

市公安局、县（市）区公安（分）局禁毒工作管理机构负责日常工作。

市工商、文化等部门按照各自职责配合做好特种行业及娱乐场所相关禁毒管理工作。第五条有下列情形之一的人员，不得开办特种行业及娱乐场所或者在特种行业及娱乐场所内从业：

（一）曾犯走私、贩卖、运输、制造毒品罪的；

（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的；

（三）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；

（四）法律和国务院规定的其他情形。第六条特种行业及娱乐场所开办后15日内，负责人持本人及从业人员的合法有效身份证明到所在地市、县（市）区公安局为本人和从业人员办理备案手续。

未办理备案手续的，不得在特种行业及娱乐场所从业。第七条特种行业及娱乐场所负责人应当在所在地市、县（市）区公安局禁毒工作管理机构的指导下，对从业人员进行禁毒宣传和守法经营教育。

特种行业及娱乐场所负责人、从业人员应当自觉接受市公安局禁毒工作管理机构的培训和教育。第八条特种行业及娱乐场所应当建立巡查制度，发现贩卖、吸食、注射毒品等行为的，必须立即报警。第九条特种行业及娱乐场所负责人必须遵守下列禁毒管理规定：

（一）制定内部管理制度和措施；

（二）与从业人员签订禁毒责任书；

（三）大厅、包厢、包间内显著位置必须悬挂禁毒警示标志，并注明公安机关和文化行政管理等部门的举报电话；

（四）包厢的门锁、门窗透明度、灯光等应当符合要求，包厢内的电视应当设置禁毒宣传屏幕保护系统。第十条违反本办法第六条规定，未按照规定办理备案手续的，由市、县（市）区公安局禁毒工作管理机构责令其限期改正；逾期未改正的，按照未备案人数每人1000元至3000元的标准处以罚款。第十一条违反本办法第八条规定，未建立巡查制度的，由市、县（市）区公安局禁毒工作管理机构责令其限期改正，并对特种行业及娱乐场所处以5000元至30000元的罚款，对负责人处以500元至1000元的罚款。第十二条违反本办法第八条规定，发现贩卖、吸食、注射毒品等行为未报警的，由市、县（市）区公安局禁毒工作管理机构对特种行业及娱乐场所处以5000元至30000元的罚款，对负责人处以500元至1000元的罚款。第十三条违反本办法第九条（三）规定，未按照规定悬挂禁毒警示标志或者禁毒警示标志上未注明公安机关和文化行政管理等部门的举报电话的，由市、县（市）区公安局禁毒工作管理机构给予警告，并限期改正。第十四条违反本办法第九条（四）规定，包厢的门锁、门窗透明度、灯光等不符合规定要求，或者包厢内的电视未设置禁毒宣传屏幕保护系统的，由市、县（市）区公安局禁毒工作管理机构给予警告，并责令其限期改正；情节严重或者逾期不改正的，可以责令其停业整顿1个月至3个月。第十五条特种行业及娱乐场所有下列情形之一的，由市、县（市）区公安局禁毒工作管理机构没收违法所得和非法财物，责令其停业整顿3个月至6个月；情节严重的，由原发证机关吊销其特种行业或者娱乐经营许可证，并对直接负责的负责人和其他直接责任人员处以10000元至20000元的罚款。原发证机关在吊销许可证、其他批准文件或者许可证、其他批准文件有效期届满后5个工作日内通知有关行政管理部门，有关行政管理部门依法予以处理。

（一）发生涉毒行为被处罚后，未采取相应措施，未健全、落实管理制度，导致再次发生涉毒违法行为的；

（二）从业人员为吸毒、贩毒人员通风报信，妨碍缉毒、禁毒工作的；

（三）从业人员参加吸毒、贩毒活动或者为消费者提供毒品的。