地方预案算规章么

A. 地方暂行办法的性质是什么,属于法律法规吗,

如果是设区的地方人民政府以上制定的，那么属于地方规章。

如果是设区地方人大以上制定的，那么属于地方性行政法规。上述第2、3项均属于法律法规范围。

行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。政府规章设定行政处罚的权限，一是可以在法律、法规的规定行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定;二是对尚未制定法律、行政法规的，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告以及一定数量罚款的行政处罚。

行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚，即行政法规可以设定行政处罚的种类有:警告，罚款，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，没收违法所得、没收非法财物这五类的行政处罚，不能够规定限制人身自由的行政处罚。

公民的人身权利是公民最基本的权利之一，我国宪法规定了公民的人身权未经法律规定的和程序，不受侵犯。所以只有违反了法律规定，同时经过法律明确规定的程序，公民的人身权利才受到限制。所以行政法规不能对公民的人身权利作出限制性规定或者惩罚性规定。

(1)地方预案算规章么扩展阅读：

地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚，即地方性法规可以设定行政处罚的种类有:警告，罚款，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣执照、吊销除企业营业执照外的其他执照，没收违法所得、没收非法财物的行政处罚，不能够规定限制人身自由、吊销企业营业执照的行政处罚。

公民的人身权利是公民最基本的权利之一，我国宪法规定了公民的人身权未经法律规定的程序，不受侵犯。所以只有违反了法律规定，同时依照法律明确规定的程序，公民的人身权利才受到限制。所以地方性法规不能对公民的人身权利作出限制性规定或者惩罚性规定。

对地方性法规设定行政处罚的权限的规定，总的想法是地方性法规可以在一定范围内，对带有地方特点的行政管理中的违法行为设定行政处罚，作为行政处罚的补充。

有两种情况，第一种情况是，已经有法律、行政法规的，地方性法规可以结合本地具体情况，根据法律、行政法规关于行政处罚的规定，予以具体化，但是，不得超越、行政法规关于哪些违法行为应当给行政处罚，给予什么种类的行政处罚和行政处罚的幅度等的规定。例如，已经制定的法律、行政法规规定的行政处罚的种类中没有罚款的，地方性法规不能增加规定罚款的处罚。

参考资料来源：网络——地方规章

B. 《国家突发环境事件应急预案》是法律、法规、还是条例

法律、法规、条例的制定是按照制定的部门而定，具体是：
法律严格意义上讲是内全国人大或全国人大常容委会立法的；
法规一般是指有国务院出台的其法律位阶低于法律的法律条文等；
规章分为部门规章和地方规章，部门规章指由国务院各部门立法的法律文件，地方规章指省级政府等立法的文件；
条例一般位单行条例，为自治地方颁布的法律文件，当然国务院的法规均以条例贯名。
《国家突发环境事件应急预案》是国务院颁布，所以应当属于法规。

C. "预案"一词如何解释政府部门制定的"XXX预案"与法律法规、规章的区别联系

预案,应该是暂时运行的由政府相关职能部门制定的法案。
与法律法规相比，预案不是很正式。

D. 方案，意见等属于规章制度是错，是对

方案是行事前的计划，只有合理不合理一说，只要目的明确，合理合法回，就没有答错。
意见是未采纳的提议，意见被采纳后才会成为定数或规制。
规章制度是约束行为的确切参考，是确定的东西。

所以方案，意见不属于规章制度。

E. 方案算不算法律法规规章

这个要看是什么样的方案，如果是政府部门发布的为了执行相关法律犯规以及政策的方案，可以视同为法律法规，是广义的法律法规，主要是需要看方案的发布部门是哪里和方案的具体内容是什么。
方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。
方案一词，来自于“方”和“案”。“案”，书案，读书、写字都是案。案的等级比桌高，反映到词汇中就是案件、文案，都是和案有关，过去我们说审案子，就是在案子面前审理这件事，过去判官都是翘头案，正式、庄严。引申为考虑问题，正式的商议，都和“案”有关。“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。
方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。
方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间和正文三部分内容。
1、标题
方案的标题有两种写法：一个是“三要素”写法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如《北华大学五年发展规划总体方案》；一个是“两要素”写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”（文件头）的标题中体现出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。成文时间，为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。
2、正文
方案的正文一般有两种写法：一是常规写法，即按“指导方针”、“主要目标（重点）”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作；二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。在“主要目标”一项中，一般还要分总体目标和具体目标；“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤里还有重点工作项目；“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。
方案也可以是下级或具体责任人为落实和实施某项具体工作

F. 预案属于法律法规吗

不属于.

法律是批经全国人民代表大会及其常务委员会表决通过的规范性文件,法规是批各级人民政府制定和公布的规范性文件.预案没有经人大表决通过前不属于法律法规.

G. 应急预案属于政策规章制度吗

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥版、救援权计划等。
它一般应建立在综合防灾规划之上。
其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。
应急预案是属于工作程序，属于管理文件，其中包括了技术标准和工作程序等内容
预案编号，可以根据你单位的管理制度制定。

H. 事故应急救援预案属于安全生产规章制度么

事故应急预案应该属于安全生产规章制度。

I. 政府这边的应急预案算不算党内法规文件

政府的应急预案当然不是党内法规文件，而且应急预案是行政行为，并非法规文件。

J. 《国家突发环境事件应急预案》是否属于法律、法规

国务院颁布，全国适用，应属于行政法规。所以，属于法律、法规。具体的来说它就是一部行政法规。