有关上访的法律知识

『壹』 中央对截访法规是怎样的

根据《中华人民共和国信访条例》：

第四十条因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；

(二)行政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；

(三)适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；

(四)拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。

第四十六条打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。

从以上法律条款可以看出截访者侵害信访人员会受到处分，严重的会被追究刑事责任。

截访问题在一些地方长期存在且触目惊心，早已是“公开的秘密”。截访伴生的一些“黑监狱”以及非法拘禁等问题，造成的社会影响极其恶劣。以截访的形式限制甚至剥夺公民上访的权利，更有甚者限制公民的人身自由，是赤裸裸的违法行为，是对公民权利的“抢劫”。

截访最恶劣之处，就是未经任何法律程序就非法限制公民的人身自由，情节严重的甚至构成非法拘禁的刑事犯罪。

宪法第37条明确规定：“公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕，禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由。”

刑法第238条规定：“非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。”

(1)有关上访的法律知识扩展阅读

也有地方性信访条例，例如广东：

《广东信访条例》

第七十三条国家机关及其工作人员，有下列行为之一，导致信访事项发生且造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反法律、法规或者其他有关规定进行决策，严重损害公民、法人或者其他组织合法权益的；

（二）超越或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的；

（三）依法应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的；

（四）因故意或者重大过失导致认定事实错误，或者适用法律、法规错误，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的；

（五）违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的。

『贰』 信访人在信访时应遵守哪些规定

⑴信访人应根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，到当地信访部回门和依法答有权处理的机关提出信访事项。
⑵在当地信访部门和有关机关受理、办理期间，不得到上一级信访部门有关机关越级上访。
⑶到上一级信访部门和有关机关上访，必须持有下一级信访部门或有关机关的书面答复意见或者提交下一级信访部门或有关机关的不予书面答复的证明。
⑷对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，信访人应当按照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出，信访部门不予受理。
⑸信访人到信访部门或有关机关集体上访，应当推选出不超过5人(不含5人)的代表，到指定的场所接谈。
⑹信访人应当遵守信访秩序，不得缠访、闹访，否则按照《治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。

『叁』 上访步骤

法律分析：1、准备好需要反映问题的材料。去上访之前，一定要明白上访的目的。自己一定要把上访的材料准备好，最好把上访的内容写在纸上，这样在陈述时会更清楚一些，更能够达到上访的目的。

2、到信访局（办）进行上访登记。来到信访局（办）上访，在工作人员的引导下，要先进行上访登记。登记的内容包括姓名、性别、籍贯、家庭住址、身份证号码、事由等类别，填写时要清清楚楚，内容要真实。

3、按照工作人员的要求到指定的场所反映问题。一般来说，有时上访的人是比较多的。工作人员会问你一些与你上访有关的问题，你都要如实回答。然后，在工作人员的带领下，按照工作人员的要求到制定的场所反映问题。

4、在接访人面前实事求是反映问题和表达诉求。一般来说，接访的人可能是领导，也有可能是相关职能部门的工作人员。在和接访人面对面沟通时，在接访人面前要实事求是反映问题和表达诉求。

5、按规定等待上访的结果。你所反映的问题和表达的诉求，接访人会认真对待，并且还会做好记录的，当然也会解决你的正当要求。但是，有关职能部门在处理这些问题时，会有一段时间过程的，当然不会让你等得很久。所以，你必须按规定等待上访的结果。

6、遵守国家法律、遵守上访纪律。上访，必须在国家法律法规和国家政策范围内依法上访，上访千万不要无理取闹，更不要恶意上访。要相信国家，要相信党和政府会帮你解决问题，会给你一个满意的回答。

法律依据：《信访条例》

第一条 为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。

第二条 本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。

第三条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。任何组织和个人不得打击报复信访人。

『肆』 中央政法委:关于打击处理上访人员的要求规定

法律分析：违反规定使用警力处置群体性事件，或者滥用警械、强制措施，或者违反规定携带、使用武器的，负有直接责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；造成严重后果的，对负有直接责任者，给予撤职或者开除处分；对负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；对负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条 第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。

『伍』 群众上访是否合法

1、“群众上访是否合法？”：
（1）如果是按照《信访条例》规定的方式、程序去“上访”，就是合法；如果不按《信访条例》规定的方式、程序，越级、聚众上访，就不合法。
（2）对于某次具体的“上访”行为是合法、还是非法，还要具体问题具体分析。
2、“如果是合法行为，为何相关部门要千方百计的要阻止群众上访？并将具体上访的群众的姓名登记在册？”：
（1）对于合法的上访行为：信访接待部门也必须对来访人员的姓名、信访事项作出登记，这不违法。
（2）但对合法的信访行为，不应“千方百计的阻止”。可是，现实中，确实有不少地方政府为了面子、政绩而阻止甚至强压群众的上访活动，也不管上访是否合法、反映的问题是否正确。
3、“如果是非法行为，为何不能用强制手段解决？”：谁说没有用“强制手段解决”呀？你没听说？去报上看看或者去网上搜搜吧。
4、“实在是不明白，这到底是合法的还是非法的？”：去看看《信访条例》就知道什么是合法的、什么时是不合法的。但要真正解决这问题，还得要依法行政才行。

『陆』 中央政法委信访新规定

中央政法委打击处理违法上访五条要求：一.不管上访是否有理，只要有实际困难都要解决在先。二.认定违法上访，都要经过公开听证，让人民群众都看到他是否属于无理和无理取闹。三.凡是进行依法处理的，批准权归省里，省涉法涉诉问题工作小组共同研究，有关部门依法作出决定。四.依法处理后，还要采取多种形式继续做工作，不能一抓了之。五.中央政法机关对省级政法部门批准依法处理的上访人又以此为上访的案件，不在向下交办。国家明确规定群众事件滥用警力可被“双开”《关于违反信访工作纪律适用(中国共产党纪律处分条例)若干问题的解释》(以下简称《解释》)和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》(以下简称《规定》)正式出台，归纳概括了16种信访工作中需要追究领导责任的违纪行为。这是新中国成立以来首次就信访工作究责作出规定，党纪、政纪处分规定同时发布。《解释》和《规定》分别适用于党员和公务员。根据这两个文件，违反规定使用警力处置群体事件可被“双开”。《规定》明确，违反规定使用警力处置群体性事件，或者滥用警械、强制措施，或者违反规定携带、使用武器的，负有直接责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分;造成严重后果的，对负有直接责任者，给予撤职或者开除处分;对负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分;对负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分。针对这一行为，《解释》中单列一条，规定情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。《解释》和《规定》部分内容敷衍塞责造成严重后果可撤职下列情形造成严重后果的，对负有直接责任者，给予记过、记大过、降级或撤职处分;负有主要领导责任者，给予记过、记大过或除级处分;负有重要领导责任者，给予警告、记过或记大过处分：在处理信访事项过程中，工作作风简单粗暴;对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结，或应当履行督查督办职责而未履行;敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化;对重大信访突出问题和群体性事件，应到现场处置而未到现场处置或处置不当。欺骗上级造成严重后果可开除下列情形造成严重后果的，对负有直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者，给予记过、记大过、除级或撤职等处分：拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或编报虚假材料欺骗上级机关;拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见，引发信访突出问题或群体性事件;本地区、单位或部门发生越级集体上访或群体性事件后，未认真落实上级机关的明确处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访，造成较大社会影响等。决策错误导致信访发生将究责下列情形造成严重后果的，对负有直接责任者，给予记大过、除级撤职或者开除处分;负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分;负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分：超越或滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生;应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生;因故意或重大过失导致认定事实错误，或者适用法律、法规错误，或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生。主要领导须及时处理重要来信《解释》中规定，有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十八条规定，对事件中负有直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看等处分：决策违反法律法规和政策，严重损害群众利益，引发信访突出问题或群体性事件;主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化，造成严重后果;对疑难复杂的信访问题，未按有关规定落实领导专办责任，久拖不决。中纪委副书记：党政一把手同样适用对于违反信访纪律的行为，是否适用于地方党政一把手，中央纪委副书记张惠新明确表示“同样适用”。各地方没有北京市案发地派出所移交地方处罚的移交手续，各地方就无权进行处罚处理。训诫书本身就属于警告类轻微处罚，《行政处罚法》中明确规定，不管进行什么样处罚之前都必须要有讯问笔录，且只有案件发生地当场执法警察有权对当事人进行训诫，别人无权进行执法训诫。驻京办无权开具假训诫书对本人进行训诫，属于越权执法和违法执法、越权执法，无执法权。在执法前除了要满足以上条件，还要出具违法行为通知书，否则不能进行执法，已经执法的，其执法行为无有效力，其执法行为可视为是侵犯公民的合法人身权利，给被害人造成精神损害的严重后果要赔偿精神损失。当事人因某一行为在一天内受到训诫后，当场被执行拘留，属于一次双罚。同一事件不能同时进行一次双罚，属于量罚过重，违反执法程序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十五条、第六十条、第六十二条和刑法第一百八十八条的规定，对有关人员乱用职权、渎职犯罪、违法乱纪、私设公堂、强加罪名、侵犯人权、限制人身自由，公然违反党纪国法的胡作为乱作为的行为追究责任，并按有关规定进行党纪政纪处分，予以开除公职。第五十五条行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第六十条行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十二条执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予以制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。《刑法》有关条文第一百八十八条司法工作人员徇私舞弊，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者故意颠黑白做枉法裁判的，处五年以下有期、拘役或者剥夺政治权利;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。

『柒』 上访流程

总体来说，上访程序分为上访事项的提出、受理，办理和督办。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。《信访条例》第十四条信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：（一）行政机关及其工作人员；（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；（五）村民委员会、居民委员会及其成员。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。第十七条信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。第二十一条县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：（一）对本条例第十五条规定的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。（二）对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定。（三）信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构。县级以上人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况，下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。（四）对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。按照前款第（二）项至第（四）项规定，有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人。第三十二条对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。有权处理的行政机关依照前款第（一）项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。第三十三条信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。第三十四条信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。第三十五条信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

『捌』 非法上访处罚条例怎么规定的

非法上访经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据《信访条例》第十八条：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。第二十条：信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；（二）携带危险物品、管制器具的；（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

『玖』 上访的流程

一、上访的流程
1、对信访受理范围内的事项，公民，法人和其他组织，可以采用书信、电话、走访等形式，向相应的国家机关反映。
2、对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。
3、通过书信反映问题，需要写明通讯地址和邮政编码。告诉、申诉、控告、检举信，需要写清被反映者的姓名、单位、事实和投诉要求。
4、通过走访反映问题，须到指定的接待室。除有特殊原因或者紧急情况外，应当先向责任归属机关或者单位反映。
5、公民、法人和其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关行政机关报告。
6、多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
7、信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
8、信访人应遵守信访秩序，不得影响国家机关工作秩序，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。
9、走访不得围堵、冲击国家机关，不得堵塞交通，不得拦截公务车辆。
二、注意事项
以下是一些技巧问题，非常重要：
（1）心态一定要平和，不要过于激动，尤其是对工作人员恶语相加。你要知道，你的问题肯定不是普通公务员造成的，他们也没有权力立刻帮你解决，如果事情办了好几次都解决不了，也不要着急，更不能上火，一旦动了火，你的事情基本没戏。你怎么知道人家没为你出力呢？
（2）走出递材料就批的误区。有些人觉得我只要给领导递材料，领导就应该给我答复，如果没有答复，就是下头的人没交给领导。其实这种认识是非常错误的，基本上，100封信件能有30%被批就很不错了。因为，很多事情是很扯皮的，对你来说是大事，在领导眼中不值得批是很正常的。所以提醒一下，不是特别重要和紧急的事情，不要找领导反映，因为领导批了，就等于动用了主管部门的权力，难道主管部门都是摆设？
（3）千万不要恶意缠访或组织大规模上访。《信访条例》有规定，你可以去看看，这样搞你就等着坐牢吧。有些事情，上访者心里有数，有的碍于历史、政策，根本不可能解决，还有的完全是上访者无理取闹，有关部门也讲得明明白白，但你还是经年不断的上访，或者贴条子，募捐，甚至进京，你以为政府都不知道？你太低估政府的能力了，只要你有苗头，你就挂上号了；所以千万不要以身试法。
综上所述，我们在进行上访的时候，一定要注意，要采取合理合法的方式来进行上访，不可以使用武力暴力的手段来进行。另外，我们在进行上访的时候，应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，否则，很可能会造成适得其反的结果，甚至还需要承担相关的法律责任。

『拾』 上访维权和起诉打官司哪种更合适

上访。

行政诉讼的起诉期限从知道行政行为之日起，最短是6个月，最长不超过一年，而信访从提出信访到获得最终答复，时间最长则须花费7个半月，再加上其他时间或形成耽搁，拆迁户在信访上花费太多时间很容易就会耽误起诉期限。

因此，对于信访维权，大家可以尝试，但一定不要因为信访耽误太多时间，如果信访了三个月问题还没有得到解决，一定要及时提起行政诉讼，通过法律手段维护自身的合法权益。

行政诉讼需要专业的法律知识，而信访则相对简单，另外行政诉讼的起诉期限也是拆迁户需要额外关注的，信访可以随时信访，但起诉期限一旦超过，那么就将丧失法律救济的权利了。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十四条的规定，行政诉讼的起诉期限从拆迁户知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。

对于信访的时间，首先，信访机关应当自收到信访事项15日内决定是否受理并书面告知信访人，其次，信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂最长可延期30日。

而如果信访人对处理结果不服，则可在收到信访答复之日起30日内向上级机关申请复查，复查机关应在收到复查请求后30日内进行答复。信访人对复查结果不服的话，可向再上一级机关申请复核，申请复核与复核答复的期限，也都是30日。