招标投标法立法目的

『壹』 招标投标法的立法背景是什么

按 招标投标法
第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动回当事人的合答法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。

『贰』 《招标投标法》的具有两重法律是什么含义

众所周知，《招标投标法》是我国民商领域的一部特别法，是一部具有两重法律关系的程序法。所谓程序法，就是用法律形式规定若干的程序，目的是通过这些程序保证法律结果的公正。如刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等都是程序法，通过合法的程序，保证审判结果的公正。
我国著名法学家江平先生说，“一部完善的程序法可以使一项重要的决策的失误率降低到最小处，也可以使经济管理完善化，使产生腐败的漏洞降低到最少处。”
招标投标法》六章68条，其中，第一、第五、第六章分别是总则、法律责任和附则。作为程序规则的重点是二 三、四章。分别是第二章招标、第三章投标、第四章开标评标和中标。有关条款的程序把住了各种不正当的竞争，阻断了不少违规交易行为，从而保证了招标结果的公平、公正。
所以说，《招标投标法》的主体是程序法。和程序法相对应的是实体法如刑法。程序法是实体法得以实施的保证。《招标投标法》第五章法律责任体现了实体法的内容，对违规违法行为的表现形式和处罚规定作了界定。由于体制的原因，《招标投标法》对执法主体未作规定，从而在实践中造成执法的一些尴尬。
《招标投标法》作为一部特别法，还表现在它具有公法和私法双重法律关系。所谓“公法”，就是以国家权力为核心的法律体制，行使国家行政权、审判权等;所谓“私法”就是市场经济中保护当事人权利的法律体制，保护公民法人的合法权益。
招标投标就其实质上讲，就是合同法中规范的承诺和要约，属于私法范畴;但是，在社会主义市场条件下，由于这种承诺和要约涉及到第三者即社会公共利益，因此必须从程序上加以规范，从而又带有公法的性质。这样，对这种特殊的承诺和要约就必须在合同法之外制定一部新的法律予以规范，从某种意义上说，这就是《招标投标法》立法的由来。

『叁』 《招标投标法》的条文特点是什么

（一）主体广
《招标投标法》所规范的主体相当广泛，主要有招标人、招标代理机构、投标人、潜在投标人、投标联合体、评标委员会、评标专家、中标人、中标项目分包商、行政监督部门、招标投标利害关系人、发布招标公告的指定媒介等，甚至国家工作人员、相关单位和个人也在一定程度上予以约束，总结起来有十几种之多。
根据与招标活动的密切程度，笔者认为可以将被调整规范的主体分为三种类型：
第一种类型可以被称为“实施主体”，有招标人、投标人、评标委员会、评标专家和招标代理机构。这种类型的主体直接围绕着招标项目开展工作，处于招标活动中的一线地位，直接参与招标投标活动，最大程度上影响着招标投标活动的效果，所以是法律调整最多的主体领域；
第二种类型的主体可以被称为“关联主体”，是指与实施主体互为直接影响的主体，主要是中标人、潜在投标人和行政监督部门。他们虽然跟招标投标活动没有发生直接的、实质性的关系，但是却跟招标投标活动息息相关，招标投标活动中必然有其存在，间接地影响招投标活动，这是法律调整比较多的主体领域；
第三种类型的主体可以被称为“外围主体”，这种主体不一定出现在招标投标活动中，但在某些情形下会出现，甚至会影响到招标投标活动的进行，这些主体主要是中标项目分包商、招标投标利害关系人、发布招标公告的指定媒介、国家工作人员、相关单位和个人，这是法律调整最少的主体领域。
（二）行为多
《招标投标法》对主体的调整，目的在于规范其行为。在整个《招标投标法》中，涉及的行为涵盖了项目的立项审批、委托代理机构、编制招标公告（招标文件、资格预审文件）、发布公告（资格预审公告）、领取招标文件（资格预审文件）、澄清修改招标文件（资格预审文件）、编制投标文件（资格预审申请文件）、投递投标文件（资格预审申请文件）、缴纳投标保证金、开标、评标、推荐中标候选人、定标、签约等，囊括了招标、投标、评标、定标的全部过程。
在以上行为中，既有职务行为，又有个人行为；既有法律行为，又有非法律行为；既有对内行为，又有对外行为。当然，各类行为之间几乎都存在竞合，同时属于多种行为种类，比如立项审批，既是职务行为，又是对内行为；而领取招标文件、编制投标文件既是个人行为，又是非法律行为。《招标投标法》规范的行为多种多样，是其一大特色。
（三）程序严
《招标投标法》是实体法和程序法的典型结合，甚至在某种程度上讲，《招标投标法》更倾向于程序法性质。
首先，从《招标投标法》体例可以看出，招标投标活动就是一个连续不断的程序过程，从招标开始，历经投标阶段，然后是开标、评标和中标，这个过程绝不可逆转，否则整个招标投标活动不仅无效，而且会产生严重的法律后果。
其次，招标投标活动各个阶段也具有各自的程序，可以被称作“小程序”。譬如，根据法律规定，招标程序必须从立项审批开始，经过发布招标公告（资格预审公告）、领取招标文件（资格预审文件）、澄清或修改文件（如有）等程序，才能进入到下一个程序。同时，法律对投标程序、开标程序、评标程序以及中标程序都无一例外地进行了全面规定。
再次，对招标投标活动的异议、投诉和监督程序在《招标投标法》中也予以了详细规定，我们能充分感受到立法者希望整个招标投标活动应当处于一个有条不紊、依法合规的有序状态的意图。
（四）关系繁
由于《招标投标法》调整的主体广、行为多，必然会形成错综复杂的关系网。就以前文所分析归纳的主体分类来说，主要就会形成实施主体之间的关系、实施主体与关联主体之间的关系、实施主体与外围主体的关系等。在这些关系中，既存在外部关系，也存在内部关系；既有法律关系，也有非法律关系。可以这样说，《招标投标法》调整的关系已经超越了招标投标活动范围，足见招标投标活动的影响力或者说重要性非同一般。
以上就是招标投标法的条文特点是什么的介绍。事实表明，招标投标不仅能起到节支省本的作用，还能促进市场经济的合理竞争，营造社会的公平与有序环境。但招标投标本身具有极强的逐利性，如果不对招标投标活动进行强有力的规范和调整，交易质量的保障、市场秩序的塑造以及社会公平性将大打折扣，甚至得不偿失。

『肆』 招标投标法是干什么

《中来华人民共和国招标投标源法》招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。按照法律效力的不同，招标投标法法律规范分为三个层次：
第一层次是由全国人大及其常委会颁布的《招标投标法》法律；
第二层次是由国务院颁发的招标投标行政法规以及有立法权的地方人大颁发的地方性《招标投标法》法规；
第三层次是由国务院有关部门颁发的招标投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标规章。本法所称的《招标投标法》，是属第一层次上的，即由全国人民代表大会常务委员会制定和颁布的《招标投标法》法律。《招标投标法》是社会主义市场经济法律体系中非常重要的一部法律，是整个招标投标领域的基本法，一切有关招标投标的法规、规章和规范性文件都必须与《招标投标法》相一致。

『伍』 实施招投标制度的意义是什么

自《中华人民共和国招标投标法》实施以来，招标投标市场已在我国工程建设各个领域由最初的探索、初步建立过渡到不断完善、发展阶段，开放统一、透明高效的招标投标制度已基本形成。
招投标制度是为合理分配招标、投标双方的权利、义务和责任建立的管理制度，加强招投标制度的建设是市场经济的要求。招标投标制度的意义主要体现在以下四个方面：
一、通过招标投标提高经济效益和社会效益
招标投标是市场竞争的一种重要方式，最大优点就是能够充分体现“公开、公平、公正”的市场竞争原则，通过招标采购， 让众多投标人进行公平竞争，以最低或较低的价格获得最优的货物、工程或服务，从而达到提高经济效益和社会效益、提高招标项目的质量、提高国有资金使用效率、推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革的目的。
二、通过招标投标提升企业竞争力
促进企业转变经营机制，提高企业的创新活力，积极引进先进技术和管理，提高企业生产、服务的质量和效率，不断提升企业市场信誉和竞争力。
三、通过招标投标健全市场经济体系
维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法治、信用建设，促进政府转变职能，提高行政效率，建立健全 现代市场经济体系。
四、通过招标投标打击贪污腐败
有利于保护国家和社会公共利益，保障合理、有效使用国有资金和其他公共资金，防止其浪费和流失，构建从源头预防腐败交易的社会监督制约体系。在世界各国的公共采购制度建设初期，招标投标制度由于其程序的规范性和公开性，往往能对打击贪污腐败起到 立竿见影的效果。

『陆』 中华人民共和国招标投标法释义第一条是什么意思

中华人民共和国招标投标法》第一条“为了规范招标投标活动，保护国家利专益、社会公共利益属和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。”

(三)释义：本条规定了招标投标法的立法目的。制定招标投标法的根本目的是完善社会主义市场经济体制。

『柒』 招标投标法的立法目的是什么

规范招标投标活动，保护国家利益，有利于创造公平竞争的市场环版境，保护招标投权活动当事人的合法权益。

立法目的是一部法律的核心，法律的各项具体规定都是围绕立法目的展开的，因此，一部法律都必须开宗明义地明确立法目的。

『捌』 招标投标法是什么法

招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的专各种关系的属法律规范的总称。
按照法律效力的不同，招标投标法律规范分为三个层次：
第一层次是由全国人大及其常委会颁发的招标投标法律;
第二层次是由国务院颁发的招标投标行政法规以及有立法权的地方人大颁发的地方性招标投标法规;第三层次是由国务院有关部门颁发的有关招标投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标规章。
本法所称的招标投标法，是属第一层次上的，即由全国人民代表大会常务委员会制定和颁布的招标投标法律。
《招标投标法》是社会主义市场经济法律体系中非常重要的一部法律，是整个招标投标领域的基本法，一切有关招标投标的法规、规章和规范性文件都必须与《招标投标法》相一致。

『玖』 招标投标法的立法目的是什么

招标投标法第一条对本法的立法目的作了明确规定。招标投标法的立法目的是： 1、规范招标投标活动。采用招标投标的交易方式在国外已有200多年的历史，市场经济国家的大额采购活动。特别是使用财政资金等公共资金等公共资金进行采购活动，较多地采用了招标方式。我国改革开放前，实行的是高度集中统一的计划经济体制，产品购销和工程建设任务都按照指令性计划统一安排，也不存在能够引起卖方竞争的买方市场，因此也基本不存在招标投标的交易方式。改革开放以来，我国自80年代初开始，逐步在工程建设、进口机电设备、机械成套设备、政府采购、利用国际金融组织和外国政府贷款项目、以及科技开发、勘察设计、工程监理、证券发行等服务项目方面，推行招标投标制度，取得了明显成效。但在这一制度推行过程中，也存在着一些突出的问题。如，一些使用国有资金进行工程建设或货物采购的单位，应当招标而不按规定招标，在确定供应商、承包商的过程中采用"暗箱操作"，不通过公平竞争程序直接指定供应商、承包商；招标投标程序不规范，违反公开、公平、公正的原则；甚至有些招标人与投标人进行权钱交易，行贿受贿，搞虚假招标；投标人串通投标，进行不公平竞争；一些地方和部门在招标投标问题上搞地方保护和部门封锁，作出违反公平竞争原则的规定，有的还利用行政权力强行指定中标人，等等，对招标投标制度推行过程中存在的这些问题，必要予以高度重视，采取有效措施予以解决。在认真总结我国推行招标投标制度的实践经验，研究借鉴国外招标投标法的立法和通过作法基础上，制定我国的招标投标法 ，以法律的形式规范招标投标活动，确立我国招标投标必须遵守的基本规则和程序，要求参与招标投标活动的各方都必须一体遵循，对违反招标投标法定规则和程序的行为依法追究法律责任，以保证招标投标法制度在我国的顺利实施，充分发挥基在我国社会主义市场经济中重要作用，是非常必须的，这也正是制定招标投标法的基本目的。 2．保护国家利益。制定招标投标法，对保护国家利益所具有的重要意义主要体现在： (1)保障财政资金和其他国有资金的节约和合理有效地使用。按照本法第二条的规定，属于国家投资、融资的建设项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助的建设项目，必须采用招标采购方式。通过依法进行招标投标，按照公开、公平、公正的原则，在投标竞争者中选择在报价、技术和质量保障等方面具优势的供应商、承包商作为中标者，这对于节约和合理使用国有建设资金(包括由我国政府统借统还或由财政提供还款担保的国际组织或外国政府的贷款)，具有重要意义。 (2)有利于反腐倡廉，铲除国有资金采购活动中滋生腐败的土壤。堵住不法分子侵吞国有采购资金的渠道，防止国有资产的流失。在使用国有资金进行采购活动中。不断发生行贿受贿、吃回扣、拿好处费等腐败行为，一些握有国家建设项目发包权、设备采购权的负责人和采购的经办人员，与供应商、承包商相互勾结，进行"权钱交易"，损公肥私，侵占国有资产，造成相当数量的国有采购资金流入不法分子的腰包，严重损害国家利益，同时也败坏了党风和社会风气，损害了党政和政府的形象，还严重扰乱了市场经济秩序，这种情况在使用国有资金进行的工程建设领域尤为严重，例子不胜枚举，有些地方行贿受贿方面的经济犯罪发生在工程建设领域的比例高达40％多，有人将这种现象形容为"楼房盖起来，干部倒下去"。解决这类问题，需要从多方面采取杜绝腐败的有效措施。在国有资金采购中依法实行招标投标制度，使采购活动在公开、公平、公正的透明环境中运作，参与者多，竞争性强。规则和程序由法律规定。这对于有效消除工程发包和其他采购活动中的幕后交易、少数人进行"暗箱"操作等行为，从源头上抑制国有资金采购中的腐败现象，具有重要意义。 (3)有利于创造公平竞争的市场环境，这正是我们建立社会主义市场经济体制所要实现的目标，创造这样一种公平竞争的环境，有利于促进经济的健康发展。这也是国家的利益之所在。 3、保护社会公共利益。社会公共利益，是全体社会成员的共同利益。制定招标投标法，对保护社会公共利益的作用主要体现在： (1)国有资金来自于人民群众创造的财富，来自于纳税人贡献，保障国有资金的合理使用，不仅是保护国家利益的需要，也是全社会成员的共同要求，通过制定招标投法，以保障国有资金和其他公共资金的合理、有效和节约使用，杜绝腐败，防止国有资产的流失，这既是对国家利益的保护，也是对社会公共利益的保护。 (2)按照招标投标法第三条的规定，将大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设项目，不论其资金不源，都纳入强制招标的范围，以充分运用招标投标制度的竞争作用，以确保这类与公众利益直接有关的建设项目的质量，更体现了本法保护社会公共利益的立法宗旨。 4、保护招标投活动当事人的合法权益。招标投标活动的当事人，主要是指招标人和投标人。招标人。即提出招标采购项目、进行招标活动的法人或其他组织；投标人，即响应招标，参加投标竞争的法人或其他组织，以及参加依法招标的科研项目投标的个人。从买卖关系或建设工程承发包关系讲，招标人是买方或发包方；投标人中标后成为卖方或承包方，此外，招标方委托招标代理机构代为办理招标事宜的，招标投标活动的当事人还包括招标代理机构。在招标投标活动中。各方当事人的合法权益者受到法律的保护，针对实践中存在的一些侵犯招标投标活动中当事人合法权利的主要问题，招标投标对招标投标各方当事人应当享有基本权利作了规定。例如，招标投标规定，依法进行的招标投标活动不受地区部门的限制，任何单位和个人不得发任何方式非法干涉招标投标活动；招标人可以自主决定委托具有法定资格的招标代理机构办理招标事宜，具备自行招标能力的招标人也可以自行办理招标事宜，任何单位和个人不得以任何方式强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜，不得以任何方式为招标人指定招标代理机构；招标人有权依法自行组织开标、评标和定标，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果，法人或其他组织有权自主决定是否参加投标竞争；有权与其他法人或其他组织组成联合体共同投标；任何单位和个人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标；投标人其他利害关系认为招标投标活动不符合本法规定的，有权向招标提出异议或者向有关行政部门投诉，等等。 5、提高经济效益，经济效益是投入与产出的比较，对国家投资、融资建设的生产经营性项目实行招标投标制度，有利于节省投资，缩短工期，保护质量，从而有利于提高投资效益以及项目建成后的经济效益。从我国建设工程领域推行招标投标制度实践情况看，通过招标，一般可节约建设资金1-3％，缩短工期10％左右。 6、提高项目质量，在工程项目和货物等的采购中，实行招标投标制度，依照法定的招标程序，通过竞争。选择技术强、信誉好、质量保障体系可靠的投标人中标，对于保证采购项目的质量是十分重要的。从实践中看，一些本应进行招标采购的项目不进行招标投标或者不按规定的规则和程序进行招标投标，是导致其发生严重质量事故的一项重要原因。