消防大队法治建设
㈠ 如何进一步推进消防执法规范化建设
消防执法工作大力推进规范化建设，不断完善执法程序，改进执法方式，严格执法监督，消防执法队伍素质、执法公信力和群众满意度较以前均有了明显提升。但在经济社会发生深刻变化的大背景下，要贯彻落实好公安部党委关于构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入推进消防安全“五大”活动及打赢“清剿火患”战役等一系列战略部署，就必须清醒地认识到消防执法工作存在的不足。其在某些层面上已制约着我国消防工作健康快速发展，进一步加强消防执法规范化建设仍是当前和今后一个时期的重要课题。
一、当前消防监督执法工作存在的问题。
1、消防工作社会化程度不够高。
《消防法》修订实施以来，消防工作社会化进程明显加快，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局初步形成，但总体上目前消防工作社会化水平仍然较低。在政府层面，省、市、县三级对消防工作重视程度较高，而乡镇及街道办一级未设立专门的消防机构，且大多数乡镇政府和街道办事处没有真正把消防工作纳入议事日程，农村、社区消防工作基础薄弱。在部门层面，一些部门不认真履行消防安全监管职责，对消防联合执法工作不积极、不主动、不作为，影响了消防工作社会化进程。在社会单位，特别是一般社会单位的消防安全责任不落实、“四个能力”建设水平有待提高，消防安全管理能力比较低。
2、监督执法人员执法水平较低。
①一部分消防监督执法人员还没有真正树立执法理念，执法为民的思想基础不牢固。在消防监督管理执法过程中，个别监督执法人员执法随意性大。
②消防监督执法人员在法律、业务和文化素质方面存在欠缺，消防执法人员自身知识结构水平相对偏低。部分监督干部没有经过系统的消防监督业务学习，导致在监督检查过程中不能准确全面地发现和指出单位存在的火灾隐患，同一阶段同一单位多次检查提出的火灾隐患也不尽相同，有时提出的火灾隐患也往往不着边际，提出隐患整改意见和要求不尽科学和合理，不能正确综合判定被检查单位的消防安全状况，导致老问题不改，新问题出现，造成问题的积压，弄得单位无所是从，总觉得火灾隐患永远也整改不完，从而使群众对消防监督检查工作产生错误的认识和理解。
③日常消防监督检查及消防专项治理工作流于形式。在实际监督检查工作中，无论是日常消防监督检查及消防专项治理工作，对一个单位的进行了三五次甚至“轮番式”的监督检查，某些消防监督员为了完成所谓的任务，仅仅填写一个名不副实的《消防监督检查记录》而已，但火灾隐患始终存在，《消防监督检查记录》按法定要求必须给被监督检查单位留存一份，但往往由于疏忽或人为就缺少了这一项工作，“执法痕迹”在被监督检查单位很难查到。
④专项治理及联合检查时一整风，检查时问题一大把，检查完没了下文，无跟踪落实执法机制，执法不到位不彻底的现象在某些岗位普遍存在。四是个别消防监督执法人员不能主动地为被监督单位提供法律咨询，指导和帮助隐患单位制定科学、合理地火灾隐患整改方案和措施，对群众来信来访、举报投诉的查处不及时，处理结果反馈不及时，在一定程度上损害了警民关系。
3、消防监督执法工作不规范。
①法律文书制作填写不规范，表现为个别执法人员对单位进行消防监督检查不按规定填写《消防监督检查记录》，或者虽然填写了但内容记录不详细；在制作填写消防监督检查法律文书时对违法行为定性不准、用语不规范，案卷装订和移交管理不及时。
②个别监督执法人员责任心不强，审验把关不严，放宽尺度实施行政许可，忽视对在建建筑工地的监督，竣工、开业时就留下许多先天性隐患无法整改等。
③个别监督执法人员对检查中发现的违法行为或火灾隐患不及时下发法律文书，而是口头提出整改意见，有的在检查中虽然发现了许多火灾隐患，但在下发法律文书时，只提一些容易整改的问题，对整改难度大的火灾隐患避而不谈，导致单位存在的火灾隐患始终得不到整改，留下了不安全因素。
4、消防监督执法队伍管理机制薄弱。
面对前所未有的火灾防控压力，为全力遏制重特大火灾，广大消防监督干部付出了艰苦努力，保持了火灾形势的总体平稳。在长时间、超负荷的紧张工作中，对监督执法干部队伍管理的问题日益突出：
①压担子多，体恤关心少。
繁重的工作任务和巨大的工作压力使大部分监督干部经常牺牲节假日和双休日，“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常态，正常的年休假往往得不到保证，造成相当一部分同志精神处于超紧张状，许多监督员滋生疲劳厌战情绪，工作积极性、主动性降低，工作质量、工作效率下降。
②一线消防监督执法力量薄弱的问题亟待解决。
目前大部分县(区)消防大队干部人数少，与基层担负的繁重工作任务不相适应，经济欠发达地更是如此。
5、内部监督执法监督机制不完善。
执法排名重次序，造成监督执法人员为“执法”而执法、为完成指标而工作的现象。为强化执法考评的力度，考评结果采取排名的方式，在一段时间内发挥了促进工作的显著作用，但如长期坚持则缺乏科学性和合理性。
①尽管各执法单位从事相同类型的消防执法工作，但由于所作区域的不同特点，执法工作重点、工作对象以及工作量不尽相同，单位之间不完全具备可比性；
②由于个别执法单位领导缺乏正确的政绩观，在考评中片面追求名次，盲目与其他单位进行比较，不切实际地组织制定相关执法指标，使执法人员压力过大，违背了考评的初衷。同时，考评内容越来越多、越来越细，一定程度上造成了基层疲于应付的局面，过多过滥的排名导致数字的空洞及工作的浮夸，与消防执法的严肃性格格不入。
二、如何进一步加强消防执法规范化建设。
1、加快消防工作社会化进程。
加强消防力量建设，构建以公安消防部队为主体，政府和企业专业消防力量为补充、群众性消防组织为基础，全面覆盖街道乡镇、辐射农村的消防力量体系，条件允许时在乡镇、街道一级设置专门的消防监督机构。加大消防投入力度，加强消防特种装备、车辆和城乡消防基础设施建设，根据当地火灾事故特点，制订应急预案，并定期组织演练，增强灭火和应急救援能力，使消防事业与本地经济社会发展相适应。
机关、团体、企业、事业单位要建立和落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，将单位消防安全状况与金融、保险信用及经营行为挂钩。大力拓宽消防宣传渠道,采取媒体宣传与学校教育相结合、岗位培训与普及教育相结合的办法,加大消防宣传教育的广度、深度与力度,坚持不懈地开展消防宣传活动，使消防法律法规深入人心，家喻户晓,使火灾防范知识、火灾扑救和逃生技能得到广泛普及，形成一个人人懂消防、人人抓消防的良好社会环境。建立火灾隐患举报投诉查处长效机制，鼓励广大群众自觉与消防违法行为作斗争，共同维护公共消防安全。
2、提高监督人员队伍的整体素质和执法水平。
消防执法人员只有自身具备了相当的法治意识，法律知识，并在执法活动中树立起权限、程序、责任、公平公正意识，才能真正做到法为民所用，利为民所谋。
①要强化执法者的素质培训，要在业务知识不断更新、不断深化的情况下，通过定期和不定期的业务培训和消防法律法规的学习，提高执法者的素质，规范执法管理，熟练掌握消防执法程序，尤其是针对地方院校入伍的大学生和未有从事过防火监督的干部，要进行岗前培训，落实岗位从业资格，确保执法队伍素质；
②要培养执法者全新的执法服务观，要通过积极深入开展“文明执法、规范执法”活动，切实做到“四个定位”，树立“四个意识”，即在职能定位上，牢固树立经济建设参与者和服务者的意识；在执法定位上，牢固树立执法为民，维护公平公正的意识；在权力定位上，牢固树立责任意识；在工作定位上，树立开拓创新意识，以使执法者真正融入到“文明执法、规范执法”就是“规范服务、文明服务”的工作定势之中。
3、加强防火监督干部教育培训管理工作。
应结合政治教育进一步强化作为一名当代军人的职业信仰，经常性地对监督队伍开展当代军人职业信仰和职业道德教育,使监督干部树立正确的人生观、价值观，确保政治上合格。工作中还要加强政工领导与监督干部之间的经常性思想交流，随时掌握并控制监督干部的思想动态，针对消防监督过程中出现的，社会和群众关注的热点和重点问题及时地开展政治教育，使政治思想教育工作有的放矢地进行。
同时应加强廉政建设教育，使监督干部牢固树立起廉洁奉公、秉公执法、执法为民的思想意识，自觉规范自身的言行和工作。其次应加大对监督干部的业务培训工作。许多监督干部经常忙于事务性工作，很难、很少静下心来研究业务及涉猎一些消防前沿的科学理论、消防监督方式方法及先进的管理监督体制，工作中难免会有“坐井观天”、“闭门思过”的现象，“请进来”、“走出去”会因工作离不开成为奢望。拓展视野、强化理论，监督干部的专业性职业性教育培训已成为一个紧迫的任务。
另外，还应在工作生活上提高对监督干部的政策支持。消防监督工作，在大多数基层“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常态，繁重的工作任务和巨大的工作压力使大部分监督干部经常牺牲节假日和双休日，但好多地方没有很好的落实加班政策，一分钱的加班费没有，轮休换休更是谈不上上，在一定程度上损害了监督干部的身心健康，也挫伤了其工作积极性，更弱化了工作，因此，调整监督干部的政策支持势在必行。
4、建立健全执法监督制约机制。
从监督上讲，首先要从内部监督着手，不仅要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，而且下级对上级的执法活动、违法行为也有权提出建议；
同时要搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。其次要做好外部监督工作，深入推广“问廉制”建设，还可采取聘请人大代表、新闻记者、司法干部等担任执法监督员，采取座谈讨论、问卷调查、邀请现场监督等形式，广泛征求对消防执法工作的意见和建议，并及时将整改情况进行反馈，提高消防执法工作的公信力。
大力推行警务公开，加大消防监督执法的透明度，公开办事程序，公开执法程序，自觉接受群众的监督；条件允许时，可以在消防安全重点单位的醒目位置公开负责该单位的公安消防监督员的姓名，也可以公开公安消防火灾隐患及廉政建设举报电话、信箱等，沟通、拓宽广大人民群众与公安消防监督机构渠道，加强与老百姓的心声联络，充分体现执法为民的根本宗旨，树立公安消防部队在人民群众中的良好形象，进而促进消防执法水平的进一步提高。
5、制定科学的执法考评制度。
现行的某些考评标准，往往单纯地注重执法的起数、行政拘留的人数和罚款的数额，不能全面有效对监督员的个人执法素质进行考核评价，因此必须根据实际制定一个科学、合理的个人执法考评制度。要根据不同职责，制定以“理性、平和、文明、规范”为核心，包括德、能、勤、绩、廉等在内的考核标准，按照分级分类管理的原则，结合岗位目标细化量化消防监督队伍考核的基本标准、业务标准和层级标准，解决“一把尺子”量长短的问题。
应认真贯彻《公安消防岗位资格制度规定》,采取“素质考评、绩效评估、社会测评、综合评价”的方式进行考核，进行岗位专业笔试和绩效分析，全面、客观、公正地考核评价执法人员。同时要完善考核激励机制，把消防监督员考核结果、单位执法质量考评成绩与干部选拔、干部调整、热点岗位轮换等挂钩，对于执法人员依法履职、树立良好执法形象大有益处。
当前，我国的消防工作同时也面临着社会转型、经济快速发展，社会矛盾复杂、火灾防控形势依然严峻等问题。进一步加强消防执法规范化建设，事关促进社会公平正义，经济社会发展大局，只有我们不断推进执法规范化建设，不断创新工作方法，促进消防执法公正，才能全面切实提升消防监督工作的质量和水平。
㈡ 消防依法依归有哪些内容
1. 总则
为了认真贯彻消防工作“预防为主、防消结合”的指导方针，使每个职工懂得消防工作的重要性，增强群众防范意识，把事故消灭在萌芽状态，现结合施工现场的实际情况，制定以下防火管理制度。
2. 施工现场防火的安全管理
（1）施工现场负责人应全面负责施工现场的防火安全工作，建设单位应积极督促施工单位具体负责现场的消防管理和检查工作。
（2）施工现场都要建立、健全防火检查制度，发现火险隐患，必须立即消除，一时难以消除的隐患，要定人员、定时间、定措施限期整改。
（3）施工现场发生火警或火灾，应立即报告公安消防部门，并组织力量扑救。
（4）根据“四不放过”的原则，在火灾事故发生后，施工单位和建设单位应共同做好现场保护和会同消防部门进行现场勘察的工作。对火灾事故的处理提出建议，并积极落实防范措施。
（5）施工单位在承建工程项目签订的“工程合同”中，必须有防火安全的内容，合同建设单位共同搞好防火工作。
（6）在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防要求。
（7）施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。
（8）施工现场夜间应有照明设备，保持消防车通道畅通无阻，并要安排力量加强值班巡逻。
（9）施工作业期间需搭设临时性建筑物，必须经施工企业技术负责人批准，施工结束后应及时拆除。不得在高压架空线下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。
（10）施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。
（11）在土建施工时，应先将消防器材和设施配备好，有条件的应敷设好室外消防水管和消火栓。
（12）焊、割作业点，氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的距离应符合有关规定；如达不到上述要求的，应执行动火审批制度，并采取有效的安全隔离措施。
（13）施工现场的焊割作业，必须符合防火要求，并严格执行“电焊十不烧”规定。
（14）施工现场用电，应严格执行上级有关文件规定，加强电源管理，防止发生电气火灾。
（15）冬期施工采用保温加热措施时，应进行安全教育；施工过程中，应安排专人巡逻检查，发现隐患及时处理。
㈢ 消防队法制宣传科对外宣传是干什么的
1、利用各种有效的宣传形式，开展丰富多彩的防火宣传教育，普及消防内法律法规和安全知识。容
2、审查各单位、各部门制定的有关消防安全的办法和技术标准。
3、监督检查建设项目在设计和施工中执行有关建筑设计防火规范规定的情况，参加竣工验收。
4、监督检查建设中的公共消防设施的规划建设，督促城市建设和城市管理部门维护、改善城市公共消防设施。
5、适时组织防火安全检查，监督有关单位整改火灾隐患，指导公安、保卫部门的消防业务工作。
㈣ 消防大队的消防大队职责
消防大队在上级公安消防支队和公安局党委的领导下，负责本地方的消防工作，其主要职责是：
1、认真贯彻预防为主，防消结合的方针，严格执行国家和地方的各项消防法律、法规，负责本地区的消防监督、执勤灭火和部队的管理教育工作。
2、掌握本地消防工作动态，适时向政府报告工作，负责制定消防建设规划，不断改善公共消防设施条件。
3、组织开展消防安全教育和消防安全检查，督促整改火灾隐患。
4、按照审核开展建筑设计防火审核工作，监督检查建设项目的设计和施工中执行防火规范的情况，并参加竣工验收。
5、组织重大和一般火灾原因调查，处理火灾事故，负责消防产品监督管理和技术指导工作。
6、指导企业专职消防队、民办消防队和义务消防队的业务建设。
7、教育部队加强执勤战备，掌握消防安全重点单位的情况，指导中队制定灭火预案，并适时进行演练，随时做好战斗准备，组织火灾扑救。
8、指导部队进行消防战术、技术和军事体育训练，开展消防战术、技术研究，提高部队的灭火战斗能力。
9、加强部队的管理教育，严格执行条例、条令和各项规章制度，培养部队严明的纪律和良好的战斗作风，做好安全工作，预防各类事故的发生。
10、负责部队的思想政治工作，保持部队高度稳定，保证各项任务的顺利完成。
11、搞好部队后勤建设，提高后勤保障能力和官兵生活水平。
㈤ 如何进一步深化执法规范化建设，完善消防法律制度体系
消防执法工作大力推进规范化建设，不断完善执法程序，改进执法方式，严格执法监督，消防执法队伍素质、执法公信力和群众满意度较以前均有了明显提升。但在经济社会发生深刻变化的大背景下，要贯彻落实好公安部党委关于构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入推进消防安全“五大”活动及打赢“清剿火患”战役等一系列战略部署，就必须清醒地认识到消防执法工作存在的不足。其在某些层面上已制约着我国消防工作健康快速发展，进一步加强消防执法规范化建设仍是当前和今后一个时期的重要课题。
一、当前消防监督执法工作存在的问题。
1、消防工作社会化程度不够高。
《消防法》修订实施以来，消防工作社会化进程明显加快，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局初步形成，但总体上目前消防工作社会化水平仍然较低。在政府层面，省、市、县三级对消防工作重视程度较高，而乡镇及街道办一级未设立专门的消防机构，且大多数乡镇政府和街道办事处没有真正把消防工作纳入议事日程，农村、社区消防工作基础薄弱。在部门层面，一些部门不认真履行消防安全监管职责，对消防联合执法工作不积极、不主动、不作为，影响了消防工作社会化进程。在社会单位，特别是一般社会单位的消防安全责任不落实、“四个能力”建设水平有待提高，消防安全管理能力比较低。
2、监督执法人员执法水平较低。
①一部分消防监督执法人员还没有真正树立执法理念，执法为民的思想基础不牢固。在消防监督管理执法过程中，个别监督执法人员执法随意性大。
②消防监督执法人员在法律、业务和文化素质方面存在欠缺，消防执法人员自身知识结构水平相对偏低。部分监督干部没有经过系统的消防监督业务学习，导致在监督检查过程中不能准确全面地发现和指出单位存在的火灾隐患，同一阶段同一单位多次检查提出的火灾隐患也不尽相同，有时提出的火灾隐患也往往不着边际，提出隐患整改意见和要求不尽科学和合理，不能正确综合判定被检查单位的消防安全状况，导致老问题不改，新问题出现，造成问题的积压，弄得单位无所是从，总觉得火灾隐患永远也整改不完，从而使群众对消防监督检查工作产生错误的认识和理解。
③日常消防监督检查及消防专项治理工作流于形式。在实际监督检查工作中，无论是日常消防监督检查及消防专项治理工作，对一个单位的进行了三五次甚至“轮番式”的监督检查，某些消防监督员为了完成所谓的任务，仅仅填写一个名不副实的《消防监督检查记录》而已，但火灾隐患始终存在，《消防监督检查记录》按法定要求必须给被监督检查单位留存一份，但往往由于疏忽或人为就缺少了这一项工作，“执法痕迹”在被监督检查单位很难查到。
④专项治理及联合检查时一整风，检查时问题一大把，检查完没了下文，无跟踪落实执法机制，执法不到位不彻底的现象在某些岗位普遍存在。四是个别消防监督执法人员不能主动地为被监督单位提供法律咨询，指导和帮助隐患单位制定科学、合理地火灾隐患整改方案和措施，对群众来信来访、举报投诉的查处不及时，处理结果反馈不及时，在一定程度上损害了警民关系。
3、消防监督执法工作不规范。
①法律文书制作填写不规范，表现为个别执法人员对单位进行消防监督检查不按规定填写《消防监督检查记录》，或者虽然填写了但内容记录不详细；在制作填写消防监督检查法律文书时对违法行为定性不准、用语不规范，案卷装订和移交管理不及时。
②个别监督执法人员责任心不强，审验把关不严，放宽尺度实施行政许可，忽视对在建建筑工地的监督，竣工、开业时就留下许多先天性隐患无法整改等。
③个别监督执法人员对检查中发现的违法行为或火灾隐患不及时下发法律文书，而是口头提出整改意见，有的在检查中虽然发现了许多火灾隐患，但在下发法律文书时，只提一些容易整改的问题，对整改难度大的火灾隐患避而不谈，导致单位存在的火灾隐患始终得不到整改，留下了不安全因素。
4、消防监督执法队伍管理机制薄弱。
面对前所未有的火灾防控压力，为全力遏制重特大火灾，广大消防监督干部付出了艰苦努力，保持了火灾形势的总体平稳。在长时间、超负荷的紧张工作中，对监督执法干部队伍管理的问题日益突出：
①压担子多，体恤关心少。
繁重的工作任务和巨大的工作压力使大部分监督干部经常牺牲节假日和双休日，“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常态，正常的年休假往往得不到保证，造成相当一部分同志精神处于超紧张状，许多监督员滋生疲劳厌战情绪，工作积极性、主动性降低，工作质量、工作效率下降。
②一线消防监督执法力量薄弱的问题亟待解决。
目前大部分县(区)消防大队干部人数少，与基层担负的繁重工作任务不相适应，经济欠发达地更是如此。
5、内部监督执法监督机制不完善。
执法排名重次序，造成监督执法人员为“执法”而执法、为完成指标而工作的现象。为强化执法考评的力度，考评结果采取排名的方式，在一段时间内发挥了促进工作的显著作用，但如长期坚持则缺乏科学性和合理性。
①尽管各执法单位从事相同类型的消防执法工作，但由于所作区域的不同特点，执法工作重点、工作对象以及工作量不尽相同，单位之间不完全具备可比性；
②由于个别执法单位领导缺乏正确的政绩观，在考评中片面追求名次，盲目与其他单位进行比较，不切实际地组织制定相关执法指标，使执法人员压力过大，违背了考评的初衷。同时，考评内容越来越多、越来越细，一定程度上造成了基层疲于应付的局面，过多过滥的排名导致数字的空洞及工作的浮夸，与消防执法的严肃性格格不入。
二、如何进一步加强消防执法规范化建设。
1、加快消防工作社会化进程。
加强消防力量建设，构建以公安消防部队为主体，政府和企业专业消防力量为补充、群众性消防组织为基础，全面覆盖街道乡镇、辐射农村的消防力量体系，条件允许时在乡镇、街道一级设置专门的消防监督机构。加大消防投入力度，加强消防特种装备、车辆和城乡消防基础设施建设，根据当地火灾事故特点，制订应急预案，并定期组织演练，增强灭火和应急救援能力，使消防事业与本地经济社会发展相适应。
机关、团体、企业、事业单位要建立和落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，将单位消防安全状况与金融、保险信用及经营行为挂钩。大力拓宽消防宣传渠道,采取媒体宣传与学校教育相结合、岗位培训与普及教育相结合的办法,加大消防宣传教育的广度、深度与力度,坚持不懈地开展消防宣传活动，使消防法律法规深入人心，家喻户晓,使火灾防范知识、火灾扑救和逃生技能得到广泛普及，形成一个人人懂消防、人人抓消防的良好社会环境。建立火灾隐患举报投诉查处长效机制，鼓励广大群众自觉与消防违法行为作斗争，共同维护公共消防安全。
2、提高监督人员队伍的整体素质和执法水平。
消防执法人员只有自身具备了相当的法治意识，法律知识，并在执法活动中树立起权限、程序、责任、公平公正意识，才能真正做到法为民所用，利为民所谋。
①要强化执法者的素质培训，要在业务知识不断更新、不断深化的情况下，通过定期和不定期的业务培训和消防法律法规的学习，提高执法者的素质，规范执法管理，熟练掌握消防执法程序，尤其是针对地方院校入伍的大学生和未有从事过防火监督的干部，要进行岗前培训，落实岗位从业资格，确保执法队伍素质；
②要培养执法者全新的执法服务观，要通过积极深入开展“文明执法、规范执法”活动，切实做到“四个定位”，树立“四个意识”，即在职能定位上，牢固树立经济建设参与者和服务者的意识；在执法定位上，牢固树立执法为民，维护公平公正的意识；在权力定位上，牢固树立责任意识；在工作定位上，树立开拓创新意识，以使执法者真正融入到“文明执法、规范执法”就是“规范服务、文明服务”的工作定势之中。
3、加强防火监督干部教育培训管理工作。
应结合政治教育进一步强化作为一名当代军人的职业信仰，经常性地对监督队伍开展当代军人职业信仰和职业道德教育,使监督干部树立正确的人生观、价值观，确保政治上合格。工作中还要加强政工领导与监督干部之间的经常性思想交流，随时掌握并控制监督干部的思想动态，针对消防监督过程中出现的，社会和群众关注的热点和重点问题及时地开展政治教育，使政治思想教育工作有的放矢地进行。
同时应加强廉政建设教育，使监督干部牢固树立起廉洁奉公、秉公执法、执法为民的思想意识，自觉规范自身的言行和工作。其次应加大对监督干部的业务培训工作。许多监督干部经常忙于事务性工作，很难、很少静下心来研究业务及涉猎一些消防前沿的科学理论、消防监督方式方法及先进的管理监督体制，工作中难免会有“坐井观天”、“闭门思过”的现象，“请进来”、“走出去”会因工作离不开成为奢望。拓展视野、强化理论，监督干部的专业性职业性教育培训已成为一个紧迫的任务。
另外，还应在工作生活上提高对监督干部的政策支持。消防监督工作，在大多数基层“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常态，繁重的工作任务和巨大的工作压力使大部分监督干部经常牺牲节假日和双休日，但好多地方没有很好的落实加班政策，一分钱的加班费没有，轮休换休更是谈不上上，在一定程度上损害了监督干部的身心健康，也挫伤了其工作积极性，更弱化了工作，因此，调整监督干部的政策支持势在必行。
4、建立健全执法监督制约机制。
从监督上讲，首先要从内部监督着手，不仅要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，而且下级对上级的执法活动、违法行为也有权提出建议；
同时要搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。其次要做好外部监督工作，深入推广“问廉制”建设，还可采取聘请人大代表、新闻记者、司法干部等担任执法监督员，采取座谈讨论、问卷调查、邀请现场监督等形式，广泛征求对消防执法工作的意见和建议，并及时将整改情况进行反馈，提高消防执法工作的公信力。
大力推行警务公开，加大消防监督执法的透明度，公开办事程序，公开执法程序，自觉接受群众的监督；条件允许时，可以在消防安全重点单位的醒目位置公开负责该单位的公安消防监督员的姓名，也可以公开公安消防火灾隐患及廉政建设举报电话、信箱等，沟通、拓宽广大人民群众与公安消防监督机构渠道，加强与老百姓的心声联络，充分体现执法为民的根本宗旨，树立公安消防部队在人民群众中的良好形象，进而促进消防执法水平的进一步提高。
5、制定科学的执法考评制度。
现行的某些考评标准，往往单纯地注重执法的起数、行政拘留的人数和罚款的数额，不能全面有效对监督员的个人执法素质进行考核评价，因此必须根据实际制定一个科学、合理的个人执法考评制度。要根据不同职责，制定以“理性、平和、文明、规范”为核心，包括德、能、勤、绩、廉等在内的考核标准，按照分级分类管理的原则，结合岗位目标细化量化消防监督队伍考核的基本标准、业务标准和层级标准，解决“一把尺子”量长短的问题。
应认真贯彻《公安消防岗位资格制度规定》,采取“素质考评、绩效评估、社会测评、综合评价”的方式进行考核，进行岗位专业笔试和绩效分析，全面、客观、公正地考核评价执法人员。同时要完善考核激励机制，把消防监督员考核结果、单位执法质量考评成绩与干部选拔、干部调整、热点岗位轮换等挂钩，对于执法人员依法履职、树立良好执法形象大有益处。
当前，我国的消防工作同时也面临着社会转型、经济快速发展，社会矛盾复杂、火灾防控形势依然严峻等问题。进一步加强消防执法规范化建设，事关促进社会公平正义，经济社会发展大局，只有我们不断推进执法规范化建设，不断创新工作方法，促进消防执法公正，才能全面切实提升消防监督工作的质量和水平。
㈥ 《消防法》规定那些单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责
建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。
㈦ 如何进一步加强消防执法规范化建设
消防执法工作大力推进规范化建设，不断完善执法程序，改进执法方式，严格执法监督，消防执法队伍素质、执法公信力和群众满意度较以前均有了明显提升。但在经济社会发生深刻变化的大背景下，要贯彻落实好公安部党委关于构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入推进消防安全“五大”活动及打赢“清剿火患”战役等一系列战略部署，就必须清醒地认识到消防执法工作存在的不足。其在某些层面上已制约着我国消防工作健康快速发展，进一步加强消防执法规范化建设仍是当前和今后一个时期的重要课题。
一、当前消防监督执法工作存在的问题。
1、消防工作社会化程度不够高。
《消防法》修订实施以来，消防工作社会化进程明显加快，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局初步形成，但总体上目前消防工作社会化水平仍然较低。在政府层面，省、市、县三级对消防工作重视程度较高，而乡镇及街道办一级未设立专门的消防机构，且大多数乡镇政府和街道办事处没有真正把消防工作纳入议事日程，农村、社区消防工作基础薄弱。在部门层面，一些部门不认真履行消防安全监管职责，对消防联合执法工作不积极、不主动、不作为，影响了消防工作社会化进程。在社会单位，特别是一般社会单位的消防安全责任不落实、“四个能力”建设水平有待提高，消防安全管理能力比较低。
2、监督执法人员执法水平较低。
①一部分消防监督执法人员还没有真正树立执法理念，执法为民的思想基础不牢固。在消防监督管理执法过程中，个别监督执法人员执法随意性大。
②消防监督执法人员在法律、业务和文化素质方面存在欠缺，消防执法人员自身知识结构水平相对偏低。部分监督干部没有经过系统的消防监督业务学习，导致在监督检查过程中不能准确全面地发现和指出单位存在的火灾隐患，同一阶段同一单位多次检查提出的火灾隐患也不尽相同，有时提出的火灾隐患也往往不着边际，提出隐患整改意见和要求不尽科学和合理，不能正确综合判定被检查单位的消防安全状况，导致老问题不改，新问题出现，造成问题的积压，弄得单位无所是从，总觉得火灾隐患永远也整改不完，从而使群众对消防监督检查工作产生错误的认识和理解。
③日常消防监督检查及消防专项治理工作流于形式。在实际监督检查工作中，无论是日常消防监督检查及消防专项治理工作，对一个单位的进行了三五次甚至“轮番式”的监督检查，某些消防监督员为了完成所谓的任务，仅仅填写一个名不副实的《消防监督检查记录》而已，但火灾隐患始终存在，《消防监督检查记录》按法定要求必须给被监督检查单位留存一份，但往往由于疏忽或人为就缺少了这一项工作，“执法痕迹”在被监督检查单位很难查到。
④专项治理及联合检查时一整风，检查时问题一大把，检查完没了下文，无跟踪落实执法机制，执法不到位不彻底的现象在某些岗位普遍存在。四是个别消防监督执法人员不能主动地为被监督单位提供法律咨询，指导和帮助隐患单位制定科学、合理地火灾隐患整改方案和措施，对群众来信来访、举报投诉的查处不及时，处理结果反馈不及时，在一定程度上损害了警民关系。
3、消防监督执法工作不规范。
①法律文书制作填写不规范，表现为个别执法人员对单位进行消防监督检查不按规定填写《消防监督检查记录》，或者虽然填写了但内容记录不详细；在制作填写消防监督检查法律文书时对违法行为定性不准、用语不规范，案卷装订和移交管理不及时。
②个别监督执法人员责任心不强，审验把关不严，放宽尺度实施行政许可，忽视对在建建筑工地的监督，竣工、开业时就留下许多先天性隐患无法整改等。
③个别监督执法人员对检查中发现的违法行为或火灾隐患不及时下发法律文书，而是口头提出整改意见，有的在检查中虽然发现了许多火灾隐患，但在下发法律文书时，只提一些容易整改的问题，对整改难度大的火灾隐患避而不谈，导致单位存在的火灾隐患始终得不到整改，留下了不安全因素。
4、消防监督执法队伍管理机制薄弱。
面对前所未有的火灾防控压力，为全力遏制重特大火灾，广大消防监督干部付出了艰苦努力，保持了火灾形势的总体平稳。在长时间、超负荷的紧张工作中，对监督执法干部队伍管理的问题日益突出：
①压担子多，体恤关心少。
繁重的工作任务和巨大的工作压力使大部分监督干部经常牺牲节假日和双休日，“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常态，正常的年休假往往得不到保证，造成相当一部分同志精神处于超紧张状，许多监督员滋生疲劳厌战情绪，工作积极性、主动性降低，工作质量、工作效率下降。
②一线消防监督执法力量薄弱的问题亟待解决。
目前大部分县(区)消防大队干部人数少，与基层担负的繁重工作任务不相适应，经济欠发达地更是如此。
5、内部监督执法监督机制不完善。
执法排名重次序，造成监督执法人员为“执法”而执法、为完成指标而工作的现象。为强化执法考评的力度，考评结果采取排名的方式，在一段时间内发挥了促进工作的显著作用，但如长期坚持则缺乏科学性和合理性。
①尽管各执法单位从事相同类型的消防执法工作，但由于所作区域的不同特点，执法工作重点、工作对象以及工作量不尽相同，单位之间不完全具备可比性；
②由于个别执法单位领导缺乏正确的政绩观，在考评中片面追求名次，盲目与其他单位进行比较，不切实际地组织制定相关执法指标，使执法人员压力过大，违背了考评的初衷。同时，考评内容越来越多、越来越细，一定程度上造成了基层疲于应付的局面，过多过滥的排名导致数字的空洞及工作的浮夸，与消防执法的严肃性格格不入。
二、如何进一步加强消防执法规范化建设。
1、加快消防工作社会化进程。
加强消防力量建设，构建以公安消防部队为主体，政府和企业专业消防力量为补充、群众性消防组织为基础，全面覆盖街道乡镇、辐射农村的消防力量体系，条件允许时在乡镇、街道一级设置专门的消防监督机构。加大消防投入力度，加强消防特种装备、车辆和城乡消防基础设施建设，根据当地火灾事故特点，制订应急预案，并定期组织演练，增强灭火和应急救援能力，使消防事业与本地经济社会发展相适应。
机关、团体、企业、事业单位要建立和落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，将单位消防安全状况与金融、保险信用及经营行为挂钩。大力拓宽消防宣传渠道,采取媒体宣传与学校教育相结合、岗位培训与普及教育相结合的办法,加大消防宣传教育的广度、深度与力度,坚持不懈地开展消防宣传活动，使消防法律法规深入人心，家喻户晓,使火灾防范知识、火灾扑救和逃生技能得到广泛普及，形成一个人人懂消防、人人抓消防的良好社会环境。建立火灾隐患举报投诉查处长效机制，鼓励广大群众自觉与消防违法行为作斗争，共同维护公共消防安全。
2、提高监督人员队伍的整体素质和执法水平。
消防执法人员只有自身具备了相当的法治意识，法律知识，并在执法活动中树立起权限、程序、责任、公平公正意识，才能真正做到法为民所用，利为民所谋。
①要强化执法者的素质培训，要在业务知识不断更新、不断深化的情况下，通过定期和不定期的业务培训和消防法律法规的学习，提高执法者的素质，规范执法管理，熟练掌握消防执法程序，尤其是针对地方院校入伍的大学生和未有从事过防火监督的干部，要进行岗前培训，落实岗位从业资格，确保执法队伍素质；
②要培养执法者全新的执法服务观，要通过积极深入开展“文明执法、规范执法”活动，切实做到“四个定位”，树立“四个意识”，即在职能定位上，牢固树立经济建设参与者和服务者的意识；在执法定位上，牢固树立执法为民，维护公平公正的意识；在权力定位上，牢固树立责任意识；在工作定位上，树立开拓创新意识，以使执法者真正融入到“文明执法、规范执法”就是“规范服务、文明服务”的工作定势之中。
3、加强防火监督干部教育培训管理工作。
应结合政治教育进一步强化作为一名当代军人的职业信仰，经常性地对监督队伍开展当代军人职业信仰和职业道德教育,使监督干部树立正确的人生观、价值观，确保政治上合格。工作中还要加强政工领导与监督干部之间的经常性思想交流，随时掌握并控制监督干部的思想动态，针对消防监督过程中出现的，社会和群众关注的热点和重点问题及时地开展政治教育，使政治思想教育工作有的放矢地进行。
同时应加强廉政建设教育，使监督干部牢固树立起廉洁奉公、秉公执法、执法为民的思想意识，自觉规范自身的言行和工作。其次应加大对监督干部的业务培训工作。许多监督干部经常忙于事务性工作，很难、很少静下心来研究业务及涉猎一些消防前沿的科学理论、消防监督方式方法及先进的管理监督体制，工作中难免会有“坐井观天”、“闭门思过”的现象，“请进来”、“走出去”会因工作离不开成为奢望。拓展视野、强化理论，监督干部的专业性职业性教育培训已成为一个紧迫的任务。
另外，还应在工作生活上提高对监督干部的政策支持。消防监督工作，在大多数基层“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常态，繁重的工作任务和巨大的工作压力使大部分监督干部经常牺牲节假日和双休日，但好多地方没有很好的落实加班政策，一分钱的加班费没有，轮休换休更是谈不上上，在一定程度上损害了监督干部的身心健康，也挫伤了其工作积极性，更弱化了工作，因此，调整监督干部的政策支持势在必行。
4、建立健全执法监督制约机制。
从监督上讲，首先要从内部监督着手，不仅要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，而且下级对上级的执法活动、违法行为也有权提出建议；
同时要搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。其次要做好外部监督工作，深入推广“问廉制”建设，还可采取聘请人大代表、新闻记者、司法干部等担任执法监督员，采取座谈讨论、问卷调查、邀请现场监督等形式，广泛征求对消防执法工作的意见和建议，并及时将整改情况进行反馈，提高消防执法工作的公信力。
大力推行警务公开，加大消防监督执法的透明度，公开办事程序，公开执法程序，自觉接受群众的监督；条件允许时，可以在消防安全重点单位的醒目位置公开负责该单位的公安消防监督员的姓名，也可以公开公安消防火灾隐患及廉政建设举报电话、信箱等，沟通、拓宽广大人民群众与公安消防监督机构渠道，加强与老百姓的心声联络，充分体现执法为民的根本宗旨，树立公安消防部队在人民群众中的良好形象，进而促进消防执法水平的进一步提高。
5、制定科学的执法考评制度。
现行的某些考评标准，往往单纯地注重执法的起数、行政拘留的人数和罚款的数额，不能全面有效对监督员的个人执法素质进行考核评价，因此必须根据实际制定一个科学、合理的个人执法考评制度。要根据不同职责，制定以“理性、平和、文明、规范”为核心，包括德、能、勤、绩、廉等在内的考核标准，按照分级分类管理的原则，结合岗位目标细化量化消防监督队伍考核的基本标准、业务标准和层级标准，解决“一把尺子”量长短的问题。
应认真贯彻《公安消防岗位资格制度规定》,采取“素质考评、绩效评估、社会测评、综合评价”的方式进行考核，进行岗位专业笔试和绩效分析，全面、客观、公正地考核评价执法人员。同时要完善考核激励机制，把消防监督员考核结果、单位执法质量考评成绩与干部选拔、干部调整、热点岗位轮换等挂钩，对于执法人员依法履职、树立良好执法形象大有益处。
当前，我国的消防工作同时也面临着社会转型、经济快速发展，社会矛盾复杂、火灾防控形势依然严峻等问题。进一步加强消防执法规范化建设，事关促进社会公平正义，经济社会发展大局，只有我们不断推进执法规范化建设，不断创新工作方法，促进消防执法公正，才能全面切实提升消防监督工作的质量和水平。
㈧ 如何落实消防大队行政安排的六项重点工作
公安机关消防机构改进作风服务群众和经济社会发展六项措施解读
一、改进消防行政许可和备案申请受理工作。消防行政许可申请资料不齐全的，可以先予登记接收，同时一次性告知申请人需要补正资料的全部内容。申请资料不齐全，但不影响消防行政许可技术审查的，先予受理申请，允许当事人在行政许可审查过程中补齐。暂时无法提供建设工程规划许可证的，提供县级以上人民政府或县级以上规划部门出具的证明该工程合法性的有效文件后，可以受理审查。
[解读]：1、为方便群众办事，消防行政许可和备案申请材料存在申请人可以当场更正的错误时，消防行政服务窗口应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全、不符合法定形式的，窗口应当场一次性向申请人告知需补正的材料，并可对现有申报材料进行登记接收，资料补全后正式受理。
2、对于下列申报资料不齐全但不影响消防行政许可技术审查的，可以先予受理申请，申请人应在行政许可和备案审查过程中及时补齐所缺材料：
(1)未能现场提供建设、设计、施工、监理单位工商营业执照、组织机构代码证等合法身份证明文件原件的；
(2)未能现场提供设计、施工、监理单位，以及消防技术服务机构的资质登记等证明文件，以及相关执业人员身份证、执业证明文件的；
(3)消防产品、装修材料检验结果合格但尚未收到检验报告的。
3、个别工程暂时无法提供建设工程规划许可证，为不影响工程建设进度，在确保消防安全的前提下，建设单位提供县级以上人民政府或县级以上规划部门出具的证明该工程合法性的有效文件后，消防机构可以受理审查，作出消防行政许可决定。
二、简化消防手续办理程序。新、改、扩建公众聚集场所竣工时可以一并申请办理消防验收或竣工验收消防备案手续，和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查手续。建筑面积在300平方米以下或者工程投资额在30万元以下的装修工程，可以不办理消防设计备案和竣工验收消防备案手续，其中，属于公众聚集场所的，直接申请办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查手续。
[解读]：1、为简化群众办理消防手续流程，对于新、改、扩建的公众聚集场所，在申请办理消防验收或竣工验收消防备案手续时，可同步申请办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查手续，消防机构应一并受理，并作出许可决定。
2、《建设工程消防监督管理规定》(119号令)第二十四条规定：“依法不需取得施工许可的建设工程，可以不进行消防设计、竣工验收消防备案”。《建筑工程施工许可管理办法》规定：“工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证”。因此，对于建筑面积在300平方米以下或者工程投资额在30万元以下的装修工程，可以不办理消防设计备案和竣工验收备案手续，其中属于公众聚集场所的，直接申请办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查手续。
3、多产权多使用权的商业建筑内的店面商铺实行二次装修的，应当按规定办理相应消防手续，并由该商业建筑的消防安全管理单位对装修活动实施统一消防安全管理。
三、实施重大工程项目全程跟踪指导。对地方重点工程等重大项目，在工程方案或初步设计阶段先期介入、主动服务，落实专人全过程跟踪指导和服务。对消防技术标准规定不明确或者尚未规定的消防设计等问题，提供技术指导，及时组织专家评审。对规模较大、建设周期较长的工程，在确保消防安全的前提下，可以分项目、分阶段实施消防设计审核和消防验收。
[解读]：1、为更好地服务地方经济建设，特别是保障地方重点工程等重大建设项目建设顺利进行，各级消防机构应主动了解情况，及时跟进，在重大项目工程方案或初步设计阶段先期介入、主动服务，并落实专人进行全过程跟踪指导和服务。重大工程项目的范围主要包括：
(1)单体建筑总面积大于五万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；
(2)单体建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼；
(3)单体建筑总面积大于十五万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；
(4)建筑高度超过一百五十米的公共建筑；
(5)工程概算总投资在五十亿元人民币以上的工业建设项目；
(6)占地面积大于七万平方米的石油化工装置(建筑物)或者总贮量超过三十万立方米的油库或者总贮量超过二十万立方米的甲乙类液体化工库或者总贮量超过五千立方米的液化烃库等石油化工项目；
(7)超出现行国家消防技术标准规定需要提请专家评审或者进行性能化消防设计的其他重大工程项目。
2、对消防技术标准规定不明确或者尚未规定的消防设计等问题，提供技术指导，并及时向省消防总队报告。具有下列情形之一的，省消防总队会同省住建厅及时组织专家评审：
(1)国家工程建设消防技术标准没有规定的；
(2)消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；
(3)拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。
3、对规模较大、建设周期较长的工程，在确保消防安全的前提下，经项目主管消防机构审批后，可以分项目、分阶段实施消防设计审核和消防验收。
四、全面推行服务承诺、首问负责和限时办结制。在消防行政服务窗口、互联网消防门户网站、办公场所，向社会公开消防行政服务事项、办事依据、工作流程、办结时限、服务标准、监督方式等内容，方便群众办事和监督。对服务对象的报警求助、业务申请、事务咨询或举报投诉等，首位接待或受理的工作人员作为首问责任人，依法负责予以办理、引导和解答。根据法律、法规规定或承诺的时限，办结或答复群众提出的相关事项。
[解读]：为深入推进服务型和效能型消防部队建设，进一步强化工作责任，规范执法行为，提升服务水平，消防部队全面推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制三项制度。
1、以方便公众为原则，采取多种方式公开服务承诺，包括：在辖区执法服务大厅、对外办事窗口或其他醒目位置张贴服务承诺，通过公告牌、电子信息屏和各地消防门户网站进行公布，编制、发放服务手册和办事指南，设置资料索取点，建立咨询和服务热线，或通过警民恳谈、警民联系卡、消防微博等渠道发布。同时，积极推行一站式服务、延时服务、预约服务、上门服务等新模式，开辟“绿色通道”，为事关民生的紧急事项提供便捷服务。
2、接待群众咨询及外来办公、办事人员的首位工作人员，对属于自己职责范围内的事项应当及时办理或者答复；对不属于自己职责范围但属于本单位职责范围的事项，先行受理、主动告知，做好接待登记，及时移交或者将群众引荐至有关承办人员处办理，并向群众说明情况；对不属于本单位职责范围内的事项，当场明确告知，耐心解释，并尽可能提供指导和帮助。
3、限时办结制是指消防机构对服务对象申请办理、咨询或投诉有关事项，在承诺的时限内办结或答复的制度。除应当场办结或答复的事项外，按规定向群众出具相关书面受理凭证，注明承办人、联系方式和办理时限，告知群众查询办理进度的渠道，在规定期限内办理完毕。法律、法规对办理时限作出明确规定的，各地承诺的办理时限不得多于规定的时限；法律、法规没有规定的，参照法律、法规规定的同类事项办理时限，合理确定承诺时限。各地应将承诺的办理时限通过告示栏、互联网、电子信息屏等方式向社会公布，并在受理申请时告知服务对象。
五、畅通火灾隐患举报投诉渠道。广泛向社会公布举报投诉途径、方式、受理范围和内容等，及时通过“96119”举报电话以及来信、来访、消防网(http:// www.js119.com/)等渠道，受理群众的火灾隐患举报投诉。对举报投诉妨碍安全疏散行为，以及擅自停用消防设施的，在接到举报后24小时内进行核查，并依法督促整改；对举报投诉其他消防安全违法行为的，在接到举报之日起3个工作日内进行核查。核查处理情况及时告知举报投诉人。对核查属实的，给予举报人一定奖励。
[解读]：1、为最大限度地调动广大群众参与消防工作的积极性，最大限度地扩大火灾隐患排查整治覆盖面，切实消除火灾隐患，有效预防和减少火灾事故，省、市、县三级全部成立“96119”举报投诉中心，明确专人及时受理群众反映的有关火灾隐患的举报投诉。下一步，将进一步完善火灾隐患举报投诉机制，健全工作制度，细化工作措施，规范工作流程。借助电视、报刊、网络等媒体，广泛向社会公布举报投诉途径、方式、受理范围和内容以及有奖举报制度，以更好地服务群众，快速处理群众消防安全诉求。
2、对下列火灾隐患的举报投诉，辖区消防机构在接到举报后24小时内进行核查，并依法督促整改：
(1)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为；
(2)擅自停用消防设施。
对举报投诉其他消防安全违法行为的，在接到举报之日起3个工作日内进行核查。
举报投诉核查后，消防机构对消防安全违法行为应当依法处理。处理情况应当及时告知举报投诉人；无法告知的，应当在受理登记中注明。对举报投诉经核查属实的，按照有关规定给予举报人一定奖励。
六、加强消防安全宣传教育。依托消防网，建立社会消防宣传资源库，分类发布宣传资料，供社会单位和群众下载使用。健全全省消防队(站)、消防教育馆开放机制，向社会公布开放时间、地点和内容，针对不同的参观对象编排相应的参观和体验内容，发放消防法律法规及消防常识资料，提供消防安全咨询，传授群众正确的逃生自救和灭火应急处置方法。
[解读]：1、为满足群众对消防安全知识的需求，形象、生动地传播消防常识，消防总队对各类消防宣传资料进行了收集、更新，将在消防网建立消防宣传资源库，以电影、电视、歌曲、标语等为主要内容，分类分项发布消防知识，免费提供共享下载服务。社会单位可以根据自身实际将消防知识资料进行印刷、张贴或者放映，用于开展日常消防安全宣传教育。个人可以通过查阅资源库及时学习、了解各种消防安全知识。2、为便于群众更加直观地了解消防知识，学习掌握消防技能，增强消防宣传教育效果，全省消防队(站)、消防教育馆实行全方位开放，通过江苏消防网或各市消防网站向社会公布开放时间、地点和内容，单位及个人可以进行电话、网络预约。在确保消防队(站)完成执勤备战任务的同时，消防队(站)科学安排对外开放工作，定期更新宣传设施、丰富宣传手段，针对不同的参观对象编排相应的参观内容和方式，创新开展互动式、体验式消防宣传教育活动。在“119”消防宣传日、中小学安全教育日和防灾减灾日等主题宣传活动期间，还将邀请学校师生、单位员工及社区群众参观消防站，发放消防法律、法规及消防安全知识资料，提供消防安全咨询，传授群众正确的逃生自救和灭火应急疏散逃生知识。
㈨ 如何加强新形势下消防执法规范化建设
随着人民群众的法律觉悟不断提高、消防意识不断增强，社会对于消防执法的“透明”、“民主”以及“规范”等的要求也越来越高。对于公安消防部门来说，执法过程是否规范将直接关系着本地区的消防执法环境是否安全稳定。因此，只有进一步加强消防执法规范化建设，才能推动执法工作全面发展、更上一层楼，才能满足人民群众对于消防工作的需要，才能保证公安消防队伍的长足发展。一、消防规范化建设中存在的问题（一）消防执法人员素质较低
一是一部分执法人员尚未树立正确、规范的执法理念，在执法过程中没有把握好管理和服务的关系，从而使“严格执法”和“热情服务”相背离。在这样的执法过程中，执法人员以“上级”自居，歪曲消防执法的本意和初衷，将执法作为创收的手段，从而导致以罚代停、以罚代改等现象的出现。如果不能及时对这些行为进行纠正，将对整个消防执法规范化建设产生不利影响。
二是消防执法人员缺少相关的法律、专业等知识，其自身的知识结构水平偏低。部门的执法、监督人员尚未经过系统化的业务培训和学习，导致其在安全检查、监督等的过程中不能及时、全面地指出火灾隐患。对于相同的单位，监督执法人员所指出的火灾隐患不尽相同，甚至南辕北辙，给出的整改意见不够规范合理，从而使老问题永远存在，新问题不断出现，使安全执法队伍在群众中的形象大打折扣。（二）消防执法队伍管理机制薄弱
担子多、关心少。面对新形势下的火灾防控压力，以及日益繁重的监督执法工作任务，一大部分的执法人员经常牺牲双休日和节假日的时间，甚至不分昼夜处理突发事件等等，较高强度的工作压力使得工作人员正常的休息得不到保障，从而导致部分人员的消极懈怠情绪、工作主动性、积极性降低，工作效率和质量严重下降。（三）消防执法监督机制不够完善
该问题主要表现在：一方面，消防人员在填写相关法律文书时不注意规范，虽然按照程序填写了检查记录等，但是内容不够详尽。并且负责审查把关的人员缺乏责任心，自作主张放宽审查标准和尺度，忽视了许多安全隐患。另一方面，执法人员为执法而执法。尽管许多单位为了加强考评力度，将一段时期内的考评结果进行排名，一定程度促进了执法工作的顺利展开。但同时也造成了部门执法人员为了追求名次，不顾执法的压力，不考虑执法的科学性，盲目执法，从而背离了设置考评制度的初衷。二、进一步加强消防执法规范化建设的措施（一）加强消防执法队伍的整体素质建设，切实转变工作作风
一是定期开展素质培训，不断更新执法人员的业务素质，提高其规范化执法的能力，使之熟练掌握消防执法的程序。尤其对于刚入职的大学生和以前未从事过相关工作的人员，实施有效的岗前培训，保证执法队伍的高素质。此外，还应全面把握相关人员的工作水平和业务素质，宏观上合理调配，防止因人员调配不力而造成的张冠李戴现象。
二是进一步转变执法观念，把“立警为公、执法为民”的思想落实到每处。将严格执法和热情服务统一起来，减少冗余的执法环节，进一步加强警务公开、执法透明，为人民群众提供更便捷的服务。对群众来访、举报投诉、消防咨询等工作给予充分的重视，切实改变部分执法人员态度粗暴等的问题，争取树立为民服务的好形象。
三是加强队伍廉政建设，通过教育，增强消防执法队伍的忠诚、廉洁意识，牢牢筑起防腐的城墙。要将各种媒体、宣传等的手段综合运用，大力宣扬先进模范人物的事迹，摒弃权力观、利益观等思想，培养执法队伍自律、自觉的良好氛围。（二）建立健全执法监督机制
一是将群众关心的执法流程公布出来，使执法更透明。坚持网上办公，使得每一个群众都能够参与到监督中来。对于行政执法中的一些细节，如执法每个环节的协调以及行政执法每个岗位的职责等，都要具体清晰的加以规范，使执法的透明度上升到更高的层次。这样，消防执法人员在执法的过程中，始终处于“十目所视，十手所指”的监督下，从而从根本上杜绝了执法过程中的暗箱操作。
二是进一步规范文书内容和执法程序。在文书的填写过程中，应当按照省级公安消防机构统一的填写要求和标准。此外，可以进一步细化执法规范化，并且有针对性地规范各类违反消防管理案件的执法程序，从而不断增强消防监督执法工作的可操作性。不断进行执法程序的规范，就是要严格按照行政处罚的有关规定进行处罚，对于拒不执行处罚决定的要呈交法院处理，必要时强制执行。
三是大力推行执法问责制。公安消防部门应当建立专门的执法监督机构，按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任层层落实到点，从而使消防执法部门的责任感增强。对于乱罚款以及以情代法等的执法不严行为应当杜绝。建立三种消防执法监督机制：一是错案追究制。上级消防机构根据情节的严重程度对处理过程中存在的错案予以撤销或纠正，特别是造成特别不良社会影响或者严重后果或的要从严从重查处。二是督办机制，上级消防机构根据掌握的群众反映情况，有针对性地进行察访，重点督办、逐案查处。三是赏罚制，奖励执法严格、切实履行消防执法职责的人员，并有目的的将执法规范化作为衡量先进等的重要依据，从而激励消防执法监督人员继续学习，认真对待工作，着力提升执法水平。（三）制定科学合理的考评制度
当前的一些考评标准，通常只注重执法起数的多少、行政处罚总金额的大小以及行政拘留总人数的多少。这对于消防执法监督人员的考评无疑是片面的、肤浅的，因此，根据实际情况制定一个科学合理的考核制度迫在眉睫。按照工作的不同职责，制定包含了德行、能力、政绩、廉洁等内容的考评标准，这个标准应当本着“理性、文明、平和、规范”的原则，同时与细化量化消防执法监督的岗位目标结合起来，从而解决“一把尺子”量长短的现状。此外，应认真贯彻《公安消防岗位资格制度规定》，对执法人员进行全面、公正的考评，比如借助岗位专业笔试等措施。（四）不断加快消防体制改革
地方政府要切实对当地消防工作负责，把消防工作纳入地方建设的决策中去，定期召开政府联席会议，做到计划能实施、规划能落实、经费能保障、措施能到位。相关部门与消防机构联动得力，效果明显，彻底改变消防机构孤军作战的被动局面。其次要建立科学的消防管理模式。按照消防法规定，政府与消防机构是决策者与具体实施者的关系，消防机构是政府的职能部门，消防工作必须由地方政府管理，消防机构要主动当好参谋，认真履行职责，加大执法力度，严厉打击违法行为三、结语
消防执法规范化建设是一项长期的、系统的工程，不能一蹴而就。进一步加强消防执法规范化建设，关系着社会转型、经济发展等的大局。切实推行消防执法规范化建设，需要消防部门立足于基层、付诸于实践，要把为老百姓办好事、办实事放在首要的位置，充分体现进一步加强消防执法规范化建设的成果。