童立法

① 中国古代的少年儿童立法主要是国家立法,对吗

法律，本来就是伴随“国家”这一政治形态出现而出现的，且也是国家为管理社会秩序而制定的人的行为规矩。这是毫无疑问的事。中国、外国、古代、现代，概莫如此。

② 如果一个女人长期遭受着家庭暴力的折磨的同时中，失手杀了自己的丈夫，她会被判死刑吗

1、如果可以抄认定受害人，对于袭自身的死亡负有巨大过错，无论犯罪嫌疑人是因不堪忍受家庭暴力激情杀人，还是身体接触时不慎失手导致对方死亡，在少杀、慎杀的现代，犯罪嫌疑人均不会被判处死刑立即执行的。
如果犯罪嫌疑人文化水平较低，不懂得报警或寻求帮助来解决家庭暴力，且在长期的受受害人虐待过程之中，性格消极一面增长较多，导致其情绪难以被自身有效控制，而最终激情杀人，有可能构成法定的“故意杀人情节轻微”的犯罪事实。但是这必须是以受害人虐待犯罪嫌疑人情节十分恶劣，且受害人不懂得使用正确的合法方式维护自身权益方可能构成。
即便不构成法定的“故意杀人情节轻微”，但是鉴于受害人长期的家庭暴力虐待，足以认定其对于自身的死亡负有极大过错，犯罪嫌疑人依法是不应当判处死刑立即执行的。

2、故意杀人的处死刑、无期徒刑或10年以上有期徒刑。情节轻微的，处3年以上10年以下有期徒刑。

司法依据《中华人民共和国刑法》232条

③ 我国目前的童工现象，需要怎么改变

近日，法制网记者就童工的问题，对河北省邯郸市丛台区人民检察院进行了采访。

按照目前的政策法规，单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍一人处5000元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。对于用人单位来说，这样的处罚并不能说轻，但并非每起使用童工案件都能得到查处。

河北省邯郸市丛台区人民检察院检察长韩欣悦表示，一些地方的劳动保障监察机构对童工现象基本上持“民不举、官不究”的态度，缺乏常态化的执法监察，在一定程度上助长了童工现象的泛滥。

童工父母的态度是韩欣悦担心的另一个问题。“很多童工是父母默许甚至鼓励其外出打工，但法律法规却没有规定如何追究父母的责任，这种立法空白需要进一步完善，以督促父母切实履行好自己的监护义务。”韩欣悦说。

在韩欣悦看来，只有改变当前对童工“民不举、官不究”的消极态度，对不作为者有责必究，才能维护禁止使用童工立法的严肃性，推动强制性行政干预成为实施法律的有效手段。此外，当前社会公众对童工现象的容忍度过高，忽视了童工使用中普遍存在的违法行为，需要社会公众加强对童工有违法治和具有危害的认识。

毋庸置疑，生活的贫穷、对教育的偏差理解，让孩子们过早地离开了学校，过早地在成人世界的惊涛骇浪中扯起自己并不结实的风帆。

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一,中国儿童立法现状
随着社会主义市场经济体制的建立,国家法治建设不断推进.目前我国已经制定了一系列保障儿童权益的法律法规,《宪法》明确了对儿童进行特殊保护的原则,规定"国家培养青年,少年,儿童在品德,智力,体质等方面全面发展","婚姻,家庭,母亲和儿童受国家的保护".《民法通则》,《刑法》,《刑事诉讼法》,《民事诉讼法》,《婚姻法》,《监狱法》,《继承法》,《教育法》,《义务教育法》,《残疾人保障法》等法律都明确规定了保护儿童权利的内容,规定了儿童在生命,健康,人格尊严,接受教育等各方面的权利.《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》是专门保护儿童权利的法律.但是,我国儿童权利保障的法律体系和组织机构还不完善,不健全,主要表现为:⑴没有一个保护儿童的强有力的综合权力机构,执法主体不明确;⑵现行法律中没有突出政府作用;⑶缺乏惩戒性,使法律道德化;立法之间存在着矛盾.如《未成年人保护法》第52条规定的侵犯未成年人合法权利构成犯罪的几种情况,刑事责任的追究依据是《刑法》相关条款,而1997年新《刑法》颁布施行后,相关条款已经发生了变化;⑷立法滞后于社会发展.一些新问题法律没有规定.如流浪儿童问题,流动儿童问题,被操纵在街头卖花的儿童问题,父母遗弃子女问题,国家对特殊困境中儿童的监护问题,儿童继承权或财产权的保护,网络对儿童的不良影响等问题,根据现有法律都无法得到有效解决.
二,中国儿童立法体系框架的建议
(一),以监护制度为基础的家庭法律制度
1,监护制度.为了保障儿童健康成长,法律首先要规定监护制度,即在父母与子女血缘关系基础上,规定父母与子女之间法律关系,确定作为监护人的父母与作为被监护人的儿童之间权利与义务关系的一种法律制度.
2,监护争议解决制度.当为担任监护人发生争议时,目前实行的是先由父母所在单位,未成年人住所地居民委员会或村民委员会指定,对指定不服的可以向法院起诉的制度.建议将指定监护这种对身份裁决的权力收归法院,确定在发生监护争议时,由未成年人及有关当事人直接向法院起诉.
3,监护人职责制度.根据监护法律制度,监护人要承担很多责任,只享有一部分权利.建议通过立法具体规定监护人应当履行的具体职责.
4,离婚后监护制度.离婚以后协议或法院判决所确定的只是儿童的直接抚养人,而不是监护人.离婚以后父母双方仍然是儿童的监护人.没有与儿童共同生活的父母一方仍然享有监护人应该享有的权利,承担监护人应该承担的全部义务.基于这样的法律基础,应当认识到:未与儿童共同生活一方所要支付的费用不应该仅仅是抚养费和教育费,而应当包括承担全部监护职责转化为货币以后的全部费用.所以法律应当规定:夫妻离异时,非直接抚养人向直接抚养人支付费用的标准要参考以下因素:当地生活费,教育费,医疗费,照顾费等费用的标准;非直接抚养人收入标准.
另外就离婚后的监护制度还应当规定:非直接抚养人应当按协议或法院判决确定的抚养费支付标准和方式支付抚养费.非直接抚养人拒绝支付或者不按协议或法院判决确定的抚养费支付标准和方式支付的,直接抚养人有权向法院申请变更抚养费支付方式.
未成年子女发生重大疾病,交通事故等意外事故的,未成年人及直接抚养人有权要求非直接抚养人支付部分费用.直接抚养人应当保障非直接抚养人探视子女的权利.无正当理由,直接抚养人不得拒绝非直接抚养人对子女的探视;直接抚养人患重大疾病,失业,发生意外事故时,直接抚养人或未成年人有权申请变更抚养关系.直接抚养人有虐待,遗弃以及其他不当的履行监护职责行为时,非直接抚养人或未成年人有权申请变更抚养关系.
5,监护人法律责任制度.监护人不履行监护职责,或不当履行监护职责,或侵害被监护儿童的合法权益时,应当承担何种法律责任的制度称为监护人法律责任制度.建议中国监护人法律责任制度体系确立为:
(1)民事责任.监护人不履行监护职责,或不当履行监护职责,或侵害被监护儿童的合法权益时,不但应当像一般民事侵权那样承担赔礼道歉,消除影响,赔偿损失等民事责任,还应当在具备法定条件时,被中止或撤消监护人资格.被中止或撤消监护人资格时法院还可以判决罚款.
(2)行政责任.监护人因为不履行监护职责,或不当履行监护职责,或侵害被监护儿童的合法权益时,应当承担警告,罚款,拘留,训诫等行政处罚.
(3)刑事责任.因为不履行监护职责,或不当履行监护职责,或侵害被监护儿童的合法权益时,应当承担管制,拘役,有期徒刑,无期徒刑,死刑,罚金等刑罚. .根据现行法律,监护人虐待,遗弃被监护儿童的是自诉案件,也就是说只有受到伤害的儿童或近亲属到法院起诉的,法院才受理.而受到伤害的儿童受亲情,经验,能力等因素制约,很少儿童能够就监护人的虐待,遗弃行为到法院起诉.所以立法应当规定这类案件为公诉案件,公安机关应当积极立案并侦查.

⑤ 元朝安童的事迹

安童
（1245——）
中统元年世祖追禄有功元勋，安童是勋臣之后，又与世祖有椒房之亲，年仅十三岁的安童被召为宿卫长，爵位居百官之上。安童母亲帖木伦一次和妹妹昭睿顺圣皇后在宫苑中游幸，世祖问及安童情况，姐妹俩都说安童虽然年幼却有辅国之才。每次退朝他都与老臣们议事，讨教治国策略，从不与他同年的儿童们无聊戏耍。
中统四年（1263），有个叫阿里不哥的皇室王爷，在世祖即位之前曾帮助过其他王子，现又结党千人在下边煽风点火，抵制新政，世祖平息了他们，并想处死其死党一千人，问十六岁的安童是否可以。安童说：“两主争国，人各为其主，他们怎么能知道有陛下呢？陛下确立皇位不久，如果不能旷荡恩德，以私人感情杀人，怎么能够使那些还未臣服的人归附呢？”世祖听后惊叹地说：“爱卿年纪这么小却能有这么老道的思维，讲出这么深刻的道理，你的意见很合我的想法。”于是世祖更加器重安童。
至元二年八月安童十八岁，皇帝下诏封为光禄大夫，中书右丞相，(中书省当时是全国最高行政机关，相当于现代的国务院。中书省的“一把手”是中书令，后来由皇太子兼领，而右丞相一直是实际上的“一把手”)增食邑至四千户。安童恳切地向皇帝呈辞说：“如今虽然三方已经平定，但南方还未归附。我年轻而才疏学浅，如果不合理地担当国家大任，恐怕四方之人轻视朝廷。”皇帝动感情地说：“我已考虑了很久，没有人超过爱卿。”
上任后的冬天，安童召集老臣许衡入朝议事，而许衡认为安童年幼不堪重任，托病推辞。安童带上礼物亲到许的家中看望，诚恳地慰问病情，许见丞相如此礼贤下士，感动地说出了原委，两人促膝相谈，推心置腹。安童纵揽天下大事，文韬武略，陈述己见，至理至深，听得许衡目瞪口呆，深深地认识到安童的雄才大略似天造一般。世祖叮嘱他要好好辅佐安童，许说：“安童聪明敏锐，办事沉着干练，古今治国策略他都能领悟理解，我怎么敢不尽心呢！”
至元四年三月经安童上奏启用了一些久经考验的贤达老臣。可是以阿合马为首的一些奸党受宠于世祖，他们为了削弱安童的权力，密谋策划启奏皇上，说安童的威望很高，应成立尚书省，建议封为三公太师。朝中大臣们听知后议论纷纷，姚枢、窦默、许衡、廉希宪、商挺、王恂、王磐等名士联名上奏反对。商挺直言说：“安童乃是国家柱石，若封三公职务，似乎崇高而寅亮天地，但为虚名，实为夺他的权力，万不可这样！”大家都支持商挺的意见。忽必烈这才留下安童在中书省右丞相。阿合马一计不成又施一计，他管理国家财政，增加冶铁民工的税额，征收全体兵民的盐税，弄得民不聊生，除此他买官卖官，收拢爪牙亲信，结党营私，破坏法治，使安童的工作很难推行。至元七年四月安童奏本阿合马不按规章，不经众臣议定随心所欲，妄奏良臣，混淆视听，造成人人自危，国家混乱。世祖批评了阿合马，但并未降罪，气恼了千户王著，他专铸造了一柄大锤与一个高和尚骗阿合马到庙宇作佛事，趁其不备将其推下马，一锤将脑浆砸了出来，斥之欺君害民，天诛地灭。安童随之启奏阿合马夤缘为奸，蠹国害民，专擅财赋，所用非人数条罪状。世祖见屡有大臣奏折弹劾，民怨沸腾，龙颜大怒，连说：该杀，该杀。京城百姓欢欣鼓舞，举酒庆祝，并将其尸体拖出，乱刀分尸，扔在旷野由狗拖食。趁此，安童清除了阿合马中余党，一场波及朝廷的轩然大波消弭于无形。同时，精减了冗烦官员714人，罢黜了官署二百多所，内外清理一新。
安童立法有章，行法有度。至元八年陕西大臣因饥馑盗贼横起，建言严厉杀戮一批，以显国威。安童说：“团伙强盗窃贼已被消灭，现在如不按程序上报认真核查审批，随意抓捕定罪，必造成法无度而滥政体。”至元十年三月全国上报死囚犯五十人，安童审后十三人因斗殴失手致人命，因此将其免死从军。
至元十二年七月皇帝下诏委任安童为中书省枢密院执事，辅佐皇太子北平王那木罕出兵镇守岭北边关，弹压诸夷，北方边境仗恃安童的军威，十年相安无扰，至元二十一年这对姨表兄弟班师回归，皇帝召见慰劳其苦，安童顿首拜谢。并说：“奉旨在外而无书报告于皇上，有负圣德。”皇帝深感安童忠心，当晚在金銮殿君臣同寝而眠。推心置腹交谈至天明四更。当年冬天罢除了在任的右丞相和礼霍孙，重新拜安童为右丞相，并追加紫金光禄大夫。
至元二十二年右丞卢世荣为讨好世祖以为国聚财为名而擅自滥发纸币，造成通货膨胀，物价上涨，而且勾结奸党，专权揽势，毒害吏民。他不向丞相报告擅自挪用库钞二十万锭；私自成立木植、桑枣、煤炭、青果、匹段、瓷器等牙行抽取商货税；妄向世祖夸海口：毋须增加人民负担，只需‘裁抑权势所侵’，便可每年增加税收三百万锭，实则，正如安童所评：“所行不符所言，所出浮于所入。”因此，被大臣陈天祥弹劾，安童查实上奏，卢世荣被杀。
二十三年夏，安童以中书职拟百官姓名奏皇帝批,皇帝说:“平章右丞的职务由朕选批,其余官员卿自确定。”因安童多年镇守边关，朝中官场鱼龙混杂，混进许多专会搞关系，投机钻营的鄙贱小人，他借此圣谕大力整肃官吏，果断地把一些冗官、庸官、坏官清理罢黜，如原吏部尚书李昶就是靠投机结党营私而上去，将其削职为民，永不复用。同时他录用象姚枢一批德才兼备的人纂写国家法规，成为治国典章。
元朝疆域辽阔，从元太祖到元世祖不过七十年，灭了四十多个国家，亚洲大部欧洲的东北部都为蒙古的版图。为了便于控制，在太祖成吉思汗时就分封四个汗国分而治之，然而内乱也由此而发生。至元二十四年窝阔台汗国的首领太宗的孙子海都汗拥兵自政，气焰嚣张，直接出兵威逼燕京。世祖命皇子北平王耶木罕为太师，元宪宗的儿子昔里同安童领兵去防御。不料昔里反叛，竟将耶木罕和安童捉拿献功。元世祖闻讯即派伯颜日夜兼程救援。在鄂尔坤河畔伯颜与之相遇，一阵冲杀攻破敌营，救出安童和耶木罕。班师回朝，却遇皇室宗亲乃颜反叛，元世祖与安童亲自平叛。一场大乱平息后世祖命安童审问有牵连的人。参加叛乱的人很多，都是皇亲国戚，安童非常慎重，查清事实，严惩元凶，对于多数胁从则免于问罪。公案处理完后，安童退朝时从左掖门出走，那些被免罪的人争先迎谢，亲自手执马辔把安童扶上马，安童毅然而不顾，跃马扬鞭，飘然而去。有些小人乘机挑拨离间皇帝和安童的关系，说：“诸王虽然有罪，却是皇帝的宗亲。丞相虽然尊贵，却是臣子，他为什么那样无礼傲慢？”世祖听后思之而说：“你们都是些小人，怎么能知道安童的用意，他这样做是羞辱他们，让他们反省改过呢！”
桑哥原是卢世荣的余党，曾横征暴敛，心怀叵测，却深受皇帝的信任。世祖为了安排此人，重新恢复尚书省这个官衔。安童得知后恳切地向皇上进谏：“臣虽无力回天，但求不能重用桑哥。”而皇帝认为桑哥能为国家集敛财饷，在戡乱乃颜时有功，决意重用。眼见天下大权被桑哥所揽，安童心灰意冷，多次要求“退休”，但忽必烈不允许。1291年（至元二十八年），他终于卸任宰相职务，仍负责宫廷宿卫。
稍事休闲，安童深居简出，在家读经论史。他的居所十分简陋，大家劝增加东西厢房，以便接待来人。他婉言谢绝，说：“房子可以遮蔽风雨就足矣。置办田宅以资不肖子孙，我不为之。”众人愈发敬重这位辅国宰相的高尚情操。一次奉御官彻里陪世祖柳林游猎，用雄辩的事实和激烈的言辞揭露由于桑哥苛敛，百姓失业，引起盗贼蜂起，民不聊生的罪状，世祖认为彻里有意诋毁大臣，令卫士用锤子打得彻里鼻口出血，昏倒在地。然而忠臣不怕死，当彻里稍微清醒后又大声说：“我与桑哥无个人仇恨，只是为国家才不避圣怒而直言启奏。如果我贪生怕死，奸臣什么时候能除掉，百姓的祸害什么时候可以停止？今天如能杀掉桑哥明天就是我死也心甘情愿。”世祖深受感动。于是大臣们争先弹劾桑哥，即使坏人口吐莲花也抵不住朝臣们百口交攻。经查抄桑哥家藏珍宝比皇宫还多。桑哥和同党们被抄斩后，世祖感慨地说：“朕过去听信桑哥，以致天下不安，悔之无及，只能任贤补过了。”
1294年（至元三十年）春，安童因长期忧国忧民积劳成疾，薨于京师乐安里家中，享年四十九岁。安童一心为着国家社稷和人民的崇高品质，超人的治理国家的才华，天地为之感动。去世时京城连日大雨，而且落地成冰，京城市民倾家出动涌向街头，手拿白花，身着孝服自发追悼这位国之良相。元世祖闻之大为震惊，他为失去这位杰出的辅国良弼而百感交集，说：“人说丞相有病，朕原不相信，而今果然失去了。”立即下诏，令隆重监护丧事。命立碑于采邑的交通要道，碑曰：开国元勋命世大臣之碑，并命元朝大学士胡善撰写碑铭，碑铭记载了安童生平事迹，为人聪敏，深得民心。今邻于北京房山南不远河北省高碑店市就是因为立有此碑而得名的。河北新城县志《金石分域编》记载：“东平王安童碑在新城县西北三十五里高碑店,清乾隆年间被知府裁作他用。”清代文人边裕礼《高碑店诗》写道：“东平碑已踣，（踣，仆倒之意）村墅胜空名。”李邺又写道：“谁家村落半疏离，丞相高碑迹尚遗。欲问东平旧事业，荒烟蔓草共迷离。”由此印证安童碑先立于此，毁于清乾隆年间。
大德七年，安童被推赠忠同德翊运功臣，太师、开府仪同三司、上柱国、东平忠宪王。他的不朽英明已载入金歌所著《中华良相册》。
元世祖是元朝兴盛之顶峰，在位三十五年，而安童由至元二年十八岁起任丞相职务至元十二年连任十一年，至元十二到二十一年和皇太子守边关十年，至元二十二年到二十七年又连任六年丞相，合计任丞相十七年，连同十年守关，共二十七年，修身齐家，治国安邦平天下，是元朝中兴的奠基人。安童去世的第二年，元世祖怀着悲哀追思和悔恨的心情去逝了。
元朝中兴有一位蒙古八邻部人叫伯颜，他智勇深沉，领兵二十万征南宋，像管一个人那样步调一致，井然有序，诸将敬若神明，世祖视为国之长城，为了抚慰他，世祖亲自作伐，把安童的次女赐给他为妻，说：“这样算不惭愧你吧！”
安童的夫人怯烈氏，讳普颜忽都累，封鲁王夫人。
安童的儿子兀都带。

⑥ 国家为什么要赋予校车特权

校车不是因为是校车才有特权，是因为校车里面都是儿童，任何国家都会对儿童立法保护。这是很正常的，等你以后有了孩子，就不会有这种疑问了

⑦ 素媛案罪犯赵斗淳到家画面是怎样的，你怎么评价民众的行为

今日韩国素媛案罪犯刑满释放的新闻不仅在韩国本土引起了很大的轰动，其他国家对此事件的关注度也非常的高，引发了很多民众的热议，也让越来越多的人关注各国的立法。

第一，案件背景

很多人关注此案件都是通过韩国电影《素媛》，这个电影根据真实案件拍摄，经历重重困难，也将伤害儿童立法推上了一个高度，韩国民众多次集会要求严惩，为了防止类似案件的发生，2019年韩国出台了“赵斗淳”法，对罪犯进行一对一的监管。罪犯最终被判处12年的尤其徒刑，08年入狱，2020年12月12日出狱。

⑧ 女孩中考前被父亲杀害，家庭教育该走向何处

我觉得国家应该更加重视家庭教育，不光是教育孩子，也应开展教育家长的课程。而且我觉得一次太少，要多多开展，多多教育才能有效果。

多么让人惋惜，多么让人心疼。在惋惜和心疼的同时，我们也非常的愤怒。这个父亲是不称职的父亲，也不配当父亲。当初为人父母时，要用更加深刻的教育来让他们知道如何爱自己的孩子。

国家的刑罚对于这类的家庭父母也应给予严厉的刑罚来约束他们的行为。

⑨ 美国义工监督监护人 实习医生格蕾

美国儿童社会福利机构，儿童福利局。
保护儿童成社会共识

在美国，儿童保护工作是针对受虐待(身体虐待、心理伤害、性虐待)和被疏忽的18岁以下的未成年人及其家庭而开展的系列保护和服务工作。美国法律界定了儿童虐待(身体虐待、心理伤害、性虐待)和疏忽的标准定义，设立了防虐待和防疏忽的调查和通报制度以及儿童保护工作机构。

“虐待儿童”指家长、法律监护人或任何负责儿童健康和福利的人(包括儿童健康和福利工作者、学校老师等)对儿童造成的实际伤害和威胁，包括故意造成的肉体和精神伤害、性侵犯、性剥削和虐待。

“忽略儿童”则包括：没有给儿童提供足够的食品(儿童食品)、衣物、住房和医疗条件；或将儿童放置在可能对他们的健康和福利造成伤害的环境里，或者发现这种情况，有能力制止而不去制止。

儿童保护是美国儿童福利工作内容的一部分，其任务是保障家庭的安全、稳定和福利，保证每一个儿童都能获得教育、健康和发展的权利。由于美国强调严格保护儿童生命和身心健康，少年儿童的利益受到社会的极大重视，虐待儿童是罪大恶极之事。

1899年，美国伊利诺依州制定了《少年法庭法》，开创了世界儿童立法的新纪元。这部法律规定了该法律的管辖范围，少年法庭的设置、少年法庭的审理程序与监护问题以及对违法少年的处理、保护措施、教养和监护机构、宗教选择和少年法庭的权力等。

美国是从上个世纪70年代开始对儿童保护问题高度重视起来的，国会已通过了不少关于如何处理虐待和忽视儿童案件的法律，这些法律全国都必须遵守。但是关于被虐待和忽视儿童的法律，大部分是由州立法机构通过的，所以任何一个州都适用联邦法律和州法律。

美国国会自1974年以来陆续通过了《儿童虐待预防和处理法》、《收养暨儿童福利法》、《儿童虐待和疏忽报告法》、《儿童虐待预防及执行法》等一系列法案。这些法案明确界定了美国儿童保护工作的对象、任务，赋予机构介入家庭实施干预措施的权力。

这些立法将儿童保护工作纳入政府管理视野，为儿童保护工作的开展提供了法律依据和制度保障。

儿童保护工作组织严密

美国政府制定了完善的儿童保护法律，保护儿童已经形成了美国社会的普遍准则，这离不开美国儿童保护的先进理念。美国现有的儿童保护工作采取国家规划、投入、实施的“社会保护型儿童福利”模式。该模式的核心理念是，管教和保护儿童既是父母的责任，也是国家的责任。

因此，为保障每一个儿童受教育和良好的成长环境，政府通过投入、干预和支持，改善儿童的家庭环境，优化儿童的生存和发展空间，尤其是将处于危险或不利环境下的儿童纳入国家保护之下，既体现了社会的公平性，让来自不同家庭环境的儿童都享有受教育和健康发展的权利，也体现了国家的责任感及着眼于长远发展的理念。

自上个世纪90年代初，美国通过立法、设置各级行政管理机构，在50个州全面开展了儿童保护工作。并将儿童保护工作纳入政府工作职能范围，形成了分工明确、参与机构广泛的保护和服务网，向有需要的儿童和家庭提供干预、支持和保护，面向社会开展广泛的宣传和预防性工作，使儿童被虐待和受伤害案件逐年下降。

美国儿童保护工作组织是由多个层级的机构组成的，自上而下包括联邦、州、县、市的相关机构，以及非营利、公、私营社会服务机构。

处于最上层的机构是联邦政府的儿童与家庭局。它隶属于美国卫生和公共服务部，是儿童保护工作的最高行政机关，负责管理、指导、支持、资助、协调和推动各州及地区开展儿童保护工作。联邦政府在儿童保护工作中的主要职责是制订规划和方案，监督、评估各州执行情况，提供资源。联邦儿童与家庭局设有两个行政办公室和7个部门负责儿童保护工作。

接下来就是设在州政府的行政管理机构。美国各州行政相对独立，所设机构名称和工作范围有所不同。

州的工作职责范围：一方面负责监管联邦儿童保护项目的实施和执行;另一方面负责制定本州的儿童保护政策和儿童保护服务计划，筹措资金，帮助县、市以及公、私地方机构执行保护项目。加州实行州监管、县执行的管理模式。

第三层是设在县级政府的人力资源服务部。该机构的主要职责是负责有关儿童保护的具体事务性工作，开展联邦和州的儿童保护项目。该机构在县、市设有儿童保护服务办公室，主要从事五方面工作，即紧急情况反应、家庭维护、家庭团聚、永久安置、宣传预防。

再往下是公、私机构，如儿童看护中心、儿童保护中心、儿童中心、儿童保护委员会、学校、社区等。上述中心、机构或承担某项保护项目，或参与部分服务内容。目前，在美国具体执行儿童服务项目的多为这一层机构。

美国儿童保护工作以项目管理的方式运行。首先，由隶属于联邦政府的儿童与家庭局根据相关法律条文研究和开发儿童保护项目，并将其纳入政府预算由国会拨款。开发出的项目方案通常包括项目目标、项目工作程序、项目评估指标及项目配套经费。

然后，由各州、县、市儿童保护组织机构向联邦儿童与家庭局进行申报。经竞争、审核获得立项，联邦政府下拨项目资金，州政府支付配套资金(项目经费以联邦资金为主)，并进行项目运作培训。

同时，获立项的机构被要求每年撰写工作报告和年度工作计划，并接受联邦和州的考核与管理指导。联邦和州按照绩效标准和实施结果划拨每年的经费，每5年做一次项目评估，以确定项目是否继续开展。

独特程序处理恶行

20世纪70年代后，虐待儿童问题引起美国社会的高度重视。美国开展了鼓励对虐待和忽视儿童的可疑情况进行举报的运动，法庭对举报也努力作出回应。

目前，美国包括全部50个州、哥伦比亚地区、附属群岛等都有这样的法律条款，要求保育、中小学教育、心理咨询师、医生、执法和社会工作者等与儿童相关的职业人员若是怀疑存在“可能的孩子虐待和忽视”的话，必须马上举报，若是知情不报的话会被指控犯罪。

同时，在美国还设立了一条专门的举报热线，接受任何知情者的举报，这也就意味着有大量的人群会参与其中，所以各州需要雇佣和培训许多有技巧的人来接待儿童虐待和忽视的举报、调查案子和为儿童和家庭提供服务。

在美国，接受报告和作出反应主要是由儿童福利局承担。不仅如此，儿童福利局还会介入以后的各步相关程序中，直到案件结束儿童得到合适安置。儿童福利局是一个政府职能部门，在儿童处于危险中时，他们有权迅速采取行动以保护儿童；也可以在儿童被不当对待或忽视但是没有现实危险时，为儿童的利益向法院提起诉讼。

热线打进儿童福利局后，会有专门人员接听并作答复。负责接听举报的接线员在听完报告后必须作出两方面的重大决定：第一是否将该案提交给负责调查的机构，将举报选入可信举报，或干脆将其列入可信举报之外；第二举报的事实是否需要进一步调查，是否需要采取应急行动。

如果接线员认为报告符合介入标准，便会将案件转给调查员。为了保证作出正确决定，调查员一般都具有社工专业背景。如果社工感觉儿童在家中正面临紧急危险，儿童将被暂时放到儿童福利局照料。

调查结束后，社工对儿童家庭风险状况进行评估后，有三种选择：终结案件、提供服务、提起儿童虐待与忽视诉讼。

儿童福利局查明虐待和忽视的行为有足够的证据就可以提交法院审理，法官会首先召开听证会，用法律来为孩子选择未来的生活。如果法院判决孩子父母的监护权被剥夺后，儿童福利局会暂时接手照料并着手寻找一个合适的家庭来收养这个孩子。

这一阶段就是对被虐待和忽视儿童的家庭外照料，一般是由寄养家庭照顾，虽然大多数迁离家中的受虐待和忽视的儿童被送入寄养家庭，但也有些儿童被安置在集体照顾中。在儿童保护机构尽力为儿童选择寄养家庭的同时，他们可能临时组建集体家庭。政府对庇护所和居住照顾进行必要的监察和监督。

在美国，如果州不将案子起诉到法院，则儿童不能迁离家中很长时间。当政府把一个儿童被虐待和忽视的案子起诉到法院后，法院可以决定这个儿童是否继续处于寄养照顾中。法院还可以限定在什么时候、在什么情况下父母可以看望他们的孩子。当孩子仍然处于寄养照顾中时，将有一系列的庭审。法院将保留这个案子直到儿童回到家中并且被认为安全时，或者直到儿童被永久地安置在一个新的安全的家中。

在已证明父母虐待或忽视了儿童之后，法院有权向孩子的父母发布命令。例如，法院有权命令虐待的父母一方搬出家中，而孩子和另一方父或母留在家中。在美国，这使得许多孩子有可能和他们的父母生活在一起而不是被送入寄养照顾。法院还有权命令虐待或忽视儿童的父母接受审查评估。

⑩ 北京青少年法律援助与研究中心的工作内容

1、义务法律咨询
中心设有两部咨询热线，同时通过来信、来访和网络等途径，面向社会，为广大未成年人、家长、亲属、教师等直接提供义务法律咨询。
2、法律援助
对家庭经济困难、合法权益受到侵害的典型未成年人案件提供法律援助。
3、未成年人法学研究
截至2005年，中心共出版丛书30余本，其中21本获“司法部金剑文化工程奖”。中心还参与了很多重大未成年人法学研究课题，如2003年完成国务院妇儿工委办公室的委托的“中国儿童立法体系的研究”的课题，2004年完成国家人口与计划生育委员会“女童保护法律制度研究”课题等。中心律师还撰写了大量专题报告、论文，被多家报纸、期刊转载。
4、推动、参与立法
为了让更多的未成年人权利得到保护，中心一直积极推动和参与立法工作，包括深度参与《北京市未成年人保护条例》的修订和《中华人民共和国未成年人保护法》的修改。
5、普法宣传
中心通过法律培训、接受媒体采访、中国青少年维权中心网站、《中国律师与未成年人权益保障》内刊等各种形式，积极、有效地向社会宣传未成年人保护的理念与知识。
6、推动律师参与未成年人权利保护工作
在全国律协支持下， 中心推动各省律协成立未成年人保护专业委员会（下简称未保委），并发起成立了“中国律师未成年人保护志愿协作网”。截至2006年9月底，已有25个省(区、市)律协成立未保委，志愿律师发展近5000名，很多律师已经在当地未成年人权益保护领域发挥了重要作用。