小学依法治教
A. 简述一下你对如何推进自己学校依法治教的看法和具体意见
实现教育的公正与公平,其实就是要实现“人人有好学校可以上”的目标。所谓“好学校”,从表象看,简言之,就是指那些教育教学质量好的学校;从内涵分析,“好学校”就应该是指那些管理依法规范、教学质量不断提高、学生老师主动进步、社会和家长都十分认可的学校。
而现实是,目前我们的学校个体之间发展极不平衡,优质学校特别缺乏,择校现象十分严重;学校发展潜力仍然得不到充分的开掘和利用。社会意见很大。——反思教育的不均衡发展,反思教育教学质量不高或提高缓慢,积极探寻教育均衡发展和学校质量持续提高的新途径,这些都已迫在眉睫,不容回避。
针对以上情况,我认为,中小学目前的变革方向应该有两个重点:“规范学校办学行为”和“提高学校管理水平”。依法规范学校办学行为,以此促进学校个体管理水平不断提高,应该成为促进区域教育均衡发展,促进教育教学质量持续提升的有效途径。“依法治教”正是解决目前中小学办学未必规范、办学水平低下和办学质量不高或提高不快等问题的关键。
“规范办学”,就是要严格按照国家的规定和要求进行办学。它的“底线”,就是“依法办学”。
B. 教师如何依法治教
实行依法治教是一个学法、守法、用法的过程。在学校工作中，校长、教师和学生只有全员行动，采取多种方式，自觉运用法律手段指导和衡量所从事的活动，才能达到法制的目的。
一、破除旧观念，树立依法治教新意识
我国学校教育管理经历了漫长的历史时期，其中既有为世人所敬仰的优良传统，也沉积了许多组碍今天依法治教的旧观念、旧习俗，如有些家长没有认识到子女接受基础教育是公民必须履行的义务，有些领导把《义务教育法》、《教师法》视为软法，存在有法不依，执法不严，违法不究的现象。对这些不正确的认识和作法不解决，依法治教就难以实现。目前看来，需要破除的旧观念主要有两个方面：
（一）破教育发展史上的所谓“德治观”。有些领导者长期以来总是习惯于把愿望是否善良、动机是否端正作为治理学校的指导思想基础。这种单纯地强调动机而不顾效果好坏的作法，致使教育管理始终不能上升到体现国家和人民意志的高度来认识。表现在：一是寄厚望于上有“党的号召”，下有“群众支持”，以热衷于“阵风式”领导为满足。不管什么工作，只要上边一呼下边就应，风起云涌，忙个不停。比如上级来检查德育工作，学校就把活动搞得丰富多彩，领导汇报也头头是道，无可挑剔。然而，阵风一过，原来怎样做还是照样怎么做，这种风风火火搞形式主义是导致教育不能持续稳定发展的原因之一。二是希冀于“领导重视”，“全社会关心”。办教育外因固然不可忽视，但主要还是靠内因，靠自己创造条件。而有些领导却是接受“恩惠式”的治校观。一旦领导不重视，社会不给什么具体支持，学校就显得束手无策，无能为力。一些工作就有落空的危险。三是把善良的愿望片面地寄托于校长个人德行上，认为教育自古以来是“慈善家”的事业，只要领导者心地虔诚，尊师重教，就可办好学校。
（二）破学校内部管理上的所谓“人治观”。有些领导者承袭了以言代法，权大于法的观念。受这种观念的影响，学校一切工作都以领导者的个人意志为转移，“人在政掌，人走政怠”，使学校管理长期与法治不能贴近。由于领导者个人素质不同，各俱心态，于是各种以人的情趣、品格、好恶为特征的管理模式应运而生。有的实行“家长式”管理，领导者年长资深，以“前辈”自居，所言即法，“小字辈”则言听计从，不敢非议；有的实行“放纵式”管理，领导者无力驾驭“学校之舟”，有法难依，治校不严，无政绩可言；有的实行“掠夺式”管理，领导者为了在任期内有所建树，无视政策法规，不按教育规律办事，盲目投入人、财、物，千方百计抓实惠，不管学生能否承受，想方设法抓“升学率”，结果使师生长期处于全面紧张状态之中。
不破不立，不止不行。从总体上来说，上述两种传统的“德治观”，“人治观”是不足取的，必须破除。因为在现代国家中，调整政治生活、经济生活、文化生活等一切方面的规范主要是法律规范。传统的“德治观”、“人治观”有许多弊端，一方面是跟不上时代的发展需要，以僵化的思想，老一套办法观察处理事物行不通；再一方面是传统的道德规范和领导观念有很大局限性，只靠内心信念、舆论作用和个人意志力量，无法与法律规范的巨大权威性和强制力相比。正因为如此，所以必须摒弃传统的领导观念，树立新的依法治教观念。
二、学习掌握教育法规，把实行法治手段和其他教育手段结合起来
实行依法治教，首先应学法懂法，这是前提。没有法规知识，就不可能有运用法规的能力，怎样学呢？对于领导者来说，主要是参加进修院校组织的岗位培训班和自学。对于教师来说，主要是参加学校组织教育法规辅导讲座，要求能够掌握有关中小学教育的主要政策，教育法规基本知识及主要法规的基本精神。作为校长来说，应该学得多一点、深一点、好一点。对于教育法规基本知识的学习，能系统了解，懂得教育法的本质特征、法律规范、权利和义务，以及如何实施教育法规。对于具体政策或具体文件的学习，能够根据它的制定、公布情况，判断它的形式、类别和地位，能够从总体上把握它的基本精神和主要条款的要求。除此之外，还要具备起码的行政法、民法和刑法的基本知识。
其次，要处理好法规教育与其他教育方式的关系。领导者管理学校的方式是多种多样的。在诸多管理方式中，就有一个选择的排列组合问题。经常碰到的有两种关系需要处理好。一种是现有教育法规与本校制定的规章制度的关系。在学校管理中，学校直接贯彻执行国家和地方制定教育法规是理所当然的，有的学校由于某些方面无法可依，从实际出发制定了一些规章制度，如备课制度，学校一日常规，奖金发放办法等，这些行为规范也具有一定的约束和教育作用，但是不具有广泛的效力，不能称这为教育法规，只是一般规章制度而已。这样在执行过程中，就要注意，应把施行教育法规放在第一位，而不能本末倒置。在施行本校制定的规章制度时，如有与教育法规相悖的内容或规定，要主动调整或修正。再一种是要处理好法律方法与其他管理方法的关系。学校管理的其他方法有思想教育方法、行政方法、经济方法和现代技术方法等、规律方法和其他方法，都有自己的特点，都从某一个方面发挥管理效能。领导者在具体管理中，不能不靠法规，但不能光靠法规。要从工作实际出发灵活选择，有时可以一种方法为主，配之以其他方法，有时可以将几种方法综合使用。如开学初制定学校和各部门的工作计划，主要是贯彻执行教学大纲和教学计划法规，同时也要使用行政方法和思想教育方法。在管理实践中，这些方法都是行之有效的，它们各自的作用是不能互相替代的，不能使用此种方法而排斥或否定另一种方法。
三、提高执行教育法规能力，坚持依法办学
学校组织、领导者和教师应有执行和运用教育法规的能力。只有坚持依法办事，才能维护法律的尊严，卓有成效的开展工作。
（一）要提高自觉遵守教育法规的能力
提高守法能力，是指把法律意识转化为守法行为，要具有这种能力，一靠认识高，二靠自觉行为。所谓认识高，一是承认学校领导者在行使权力时，必须严格遵守教育法规，必须在教育法规和其他规范性要求之内活动；承认一切公民在法律面前一律平等，任何人都不得享有不受法规约束、超越法律法规之上的特权。那种迷信权力至上的信条是必须抛弃的。二是要不断增强公民享有法律上的权利和义务意识。所谓自觉行动，就是领导者要带头执行法规，人人执行法规，能做到积极主动地执行，而不是消极地被动地执行；能坚定忠实地执行，而不是打折扣地虚假地执行。
（二）要提高应用法规分析、评价法律现象的能力
在学校管理中，经常有许多矛盾出现，有许多问题需要解决。其中，有些师生关系问题，教师之间的利益冲突问题，需要用道德规范来调整；有些党员以权谋私，搞不正之风，需要用党的规章和纪律来解决；而大量的教育教学问题、教师管理问题，需要用教育法规来调节。比如有的学校随意巧立名目收资料费、晚自学费、班级活动费；有的学校编快慢班，砍掉升学不考的音乐、美术、劳动科目，占用星期天、节假日补课；有的教师对学生轻则张口训斥、挖苦，重则拳脚上身等等。对这类问题，作为领导者和教师不能无动于衷，漠然置之，必须运用有关教育政策法规对自己，对他人的所作所为进行分析，根据事实做出判断、评价。如确认上述问题是违反教育法规行为，就必须追究责任，坚决予以纠正，并对责任者进行教育或处理。这样经常不断地分析周围的各种法律现象，搞些典型案例分析，有利于提高依法治教的能力。
（三）要提高维护学校和师生合法权益的能力
实行依法治教除了依照教育法规办学之外，同时还要与违反教育法规的行为作斗争，积极维护学校和师生的合法权益。
判断一个组织或个人是否违法，要看是否做了法规所禁止的行为或者不做法规所要求的行为。如确有违反法规行为，并造成了一定社会危害，那就构成了违法。以此标准来衡量，在学校内部不仅经常有违法行为产生，而且社会上也有大量存在。学校是社会的一角，不是世外桃源。因此，要不断抑制和防犯校内违法行为发生，同时还要与外部违法行为作斗争。例如，当社会上有的人到学校偷窃财产，毁坏校舍，占用房屋操场，扰乱教学秩序时，学校校长等领导应理直气壮地对肇事者依法予以制止，进行批评劝阻，如果无效，可交由当地公安机关依法查处。再如，当校长等领导和师生的生命健康权、荣誉权、肖像权等遭到侵害时，校长就应积极用法律手段，保证本校和个人的合法权益。
（四）实行综合治理，齐抓共管
依法治教是一项社会系统工程，需要学校、家庭、社会齐心协力，共同治理。学校要加强各项法规的自我检查。各级政府和教育行政部门要定期检查《义务教育法》的贯彻执行情况，并把做好义务教育工作作为考核干部政绩的重要内容，制定考核标准，对执行义务教育法成绩显著者给予奖励，对造成流失生严重失控的作出处理。地方人大常委会结合执行检查，进行监督，使之经常化、制度化，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。同时，各地要推广社区教育，优化青少年综合教育的社会环境。社区内学校、机关、企事业单位在社区教育委员会的组织与协调下，明确职责，互相配合，充分发挥各自的优势，形成社会参与双向服务，共同育人的大好局面。
C. 小学教育管理实现依法治校须具备哪些条件
依法治校是每位基础教育工作者在从事中小学教育或教育
管理中必须恪守的回一项重要准则答。依法治校的基本要求是依据
合法标准治理学校或依据合法标准治理或处理学校事务。依法
治校的基本要求作为中小学办学的底线是不容突破的。鉴于依
法治校的基本要求的核心，是依据合法标准治理或处理学校事
务。因之，有必要将所谓的合法标准予以准确地界定。
D. 依法治教的依法治教的标准
如何判定依法治教的实施状况，换言之，以什么样的标准或什么样的条件判定依法治教已经全面实现呢?这就是依法治教的评价标准问题，即对依法治教的实施从客观状况与理论抽象结合的基础上进行判断和认识。在实践中，依法治教是否具有明晰的评价标准，既会影响人们对依法治教状况认识的客观性，也会影响到健全法制对人们行为的可预见性作用。那么，如何确立依法治教的标准?对此，可从不同范围和层面进行理论设定，可以就依法治教的动态过程进行评价，也可以就其静态过程进行评价；既可以从推行依法治教的实质的社会效益去评价，也可以从实现依法治教自身的价值因素的认知角度去评价。动态与静态、实然与应然的结合统一，是我们设定依法治教评价标准时所必须遵循的基本原则。
借鉴国外依法治教的经验，结合我国的实际情况，我们认为，全面实现依法治教，应当具备以下条件：
(一)完备的教育法体系
教育立法是依法治教的基础。只有健全、完备的教育法体系，才能为依法治教工作提供全面的法律依据，也才能使依法治教工作做到有法可依，有章可循。
(二)严格依法行政，健全严格、公正的教育执法制度
“徒法不足以自行”。依法行政是依法治教的重要组成部分，是对教育行政部门及其他有关部门提出的基本要求。是否具有严格而公正的教育执法制度，具有一支秉公廉洁的执法队伍，是决定依法治教能否全面实现的关键因素。而要做到依法行政、严格执法，必须具备以下条件：
1．实现教育行政机关职能的转变。教育管理工作要真正由主要依靠行政手段转变为主要依靠法律手段，并综合运用多种手段，要善于运用法律引导和保障教育的改革和发展。
2．具有健全的教育行政机关法制工作机构。明确其承担的综合执法职能，在教育行政执法中由其牵头组织办理重大和涉及综合性的行政执法案件，审核业务职能机构作出的行政处罚决定，承担对本部门提出的行政复议、行政赔偿请求的受案和处理工作。
3．法律职责明确。在教育执法过程中，各有关部门及其工作人员必须依据现行的法律、法规，明确各自的职责、权限与程序，做到各司其职、各负其责，确保教育经费投入及其他物质保障条件，依法保护学校正常的教学秩序，依法调解和处理各类教育纠纷，积极维护学校、教师、学生等教育法律关系主体的合法权益。
4．教育执法队伍高效。法律制定出来以后，能否得到全面贯彻执行，与执法者的业务素质、道德素质及工作态度、能力等直接相关，教育执法人员的素质是依法治教的关键。因此必须建立完善的行政执法人员和机关工作人员的法制培训、考核和持证上岗制度，不断提高行政执法人员的政治素质和业务水平，建设一支法律素养较高、品质优良、秉公执法的教育执法队伍。
5．具备严格的教育行政执法程序和完善的监督机制。严格执法，不仅要求有明确的法律依据，而且处理程序必须合法。因而必须具有完备的规范行政行为的实体性与程序性制度，形成完善的行政权力制约机制与监督机制。为此，必须依照法律要求，建立完备的教育行政处罚制度、行政复议制度、教育申诉制度、教育仲裁制度、教育行政诉讼制度、教育行政赔偿制度等一系列教育法律制度，以及行政许可程序、行政裁决程序、行政听证程序、采取行政强制措施程序等一整套教育行政执法程序，建立对行政权力的制约机制，确保教育执法活动的有效实施，依法保护公民在教育领域内的合法权益。
(三)教育司法作用得到充分发挥
依法治教要求充分发挥司法机关解决教育纠纷、制裁违法行为的作用。司法机关应认真查处教育违法案件，运用司法手段合理、公正解决教育纠纷，制裁违法行为，并对教育行政机关的具体行政行为予以监督，做到有法必依、执法必严、违法必究。
(四)健全的教育法律监督制度
建立对教育工作进行监督的各项制度和有效的监督机制。充分发挥国家权力机关监督、行政监督、司法监督、社会监督的作用，明确监督标准和程序，综合运用各种监督手段，保证做到监督工作经常化、制度化。
(五)社会成员具有较强的教育法律意识
教育法律意识是人们对于教育法律现象的思想、观点、知识和心理的总称，不仅包括人们对教育法律的本质和作用的理解和评价，也包括对教育执法和司法的信任程度和守法、用法的自觉性等。公民良好的教育法律意识应该是能够对教育法律进行正确的认识和评价，具有较高的守法、用法的自觉性。
(六)全面实现依法治校
依法治校是依法治教的重要组成部分和标志之一，也是依法治教在学校管理工作中的具体体现。各级各类学校及其他教育机构应依照有关的法律法规组织实施教育教学活动，实现学校管理与运行机制的制度化和规范化。全面实现依法治校，需要具备以下条件：
1．学校具有明确的法律地位。学校的法律地位，主要是指学校在法律上具有的主体资格，包括在民事法律关系中作为民事主体的法律地位，在教育行政法律关系中作为行政相对人的法律地位，以及在教育刑事法律关系中作为刑事法主体的法律地位。例如，在民事法律关系中，首先，学校可以是法人。根据我国教育法第31条，“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格”，“学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任”。具备法人条件的学校，一旦依法取得法人资格，就意味着学校能够以独立的法人身份广泛地参与民事和经济活动，同时也意味着学校必须以独立法人身份依法承担一切因自己的民事行为引起的民事责任。其次，学校是特殊法人。由于学校具有公益性特征，因而相对于一般法人而言，学校法人是一种特殊法人。比如学校法人与企业法人就有所不同，虽然学校以独立民事主体资格参加学校与社会的各类关系中，但学校不能像企业那样去赢利，不能用学校资产去进行抵押、担保等，学校的民事行为受到一定的限制。
2．依法行使学校权利，严格履行学校义务。依法行使学校的权利和义务是依法治校的核心条件。学校作为专门的教育机构和场所，是教育法律关系的重要主体之一，有其特定的权利和义务。依照我国教育法及有关法律的规定，学校在教育活动中，可以按照章程自主管理；可以按照国家规定，自主确定、实施本机构的教学计划，全面组织实施教育教学活动；有权依照国家有关规定，制定具体的招生办法，确定本机构招生的具体数量及招生范围；有权根据主管部门的学籍管理规定和国家有关学生奖励、处分的规定，结合本校实际，制定具体的学籍管理办法和奖励、处分办法，并对受教育者实施具体的管理；有权依照国家有关规定，向其学生颁发相应的学业证书；有权根据国家有关教师及其他职工管理方面的法规及主管部门的规定，制定本校教师及其他职工的聘任办法，自主决定聘任、解聘，并有权对教师及其他员工实施包括奖励、处分在内的具体管理活动；学校对其占有的场地、房屋、设施、设备、经费及其他有关财产，享有管理权和使用权，必要时可对其占有的财产进行处分；学校对来自社会上的其他组织及个人等任何方面的非法干涉教育教学活动的行为，有权加以拒绝和抵制。权利和义务是统一的，学校及其他教育机构在享有权利的同时，也必须履行自己的义务。学校必须遵守法律、法规；认真贯彻执行国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；采取积极措施，维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；通过合法、有效的途径，为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；学校要从办学的公益性质出发，严格按照国家有关收费规定收取费用，并公开收费项目；学校对于权力机关、行政机关依法进行检查、监督等职务行为以及社会各界依法进行的社会监督，应积极予以配合，不得无理阻挠和拒绝。
3．依法管理学校各项事务。学校在教学、管理和服务等方面实行依法管理。具体地讲，就是依法进行教学管理、财务管理、教职工管理、学生管理、后勤管理等。在学校教学管理方面，应按照教育法、《中华人民共和国教师法》(以下简称教师法)、教师资格条例、教学成果奖励条例及教育部有关教学方面的计划和规定去执行，严格贯彻执行国家的教育方针，遵循国家规定的教育教学标准，科学地进行课业组织、师资配备、教学环节管理、学籍管理、科研管理及课外活动的管理等，充分调动教师、学生的教与学的积极性和主动性，提高教学质量。在对教师管理方面，学校应根据教育法、教师法及其他有关的法律、法规实施管理，学校不仅要尊重教师的权利，同时还要注意改善教师的工作、生活条件，提高教师素质，充分发挥教师在学校管理中的主体作用。在学生管理方面，要正确认识和处理学校与学生的法律关系，重视学生在教育法律关系中的主体地位，充分发挥学生的主体作用，尊重和保护学生的权利，并督促他们依法履行其义务。在财、物管理方面，学校应依照有关规定，建立、健全财务制度，其中包括财务计划和决算制度、预算管理制度、基本建设财务管理制度、收费标准管理制度、会计档案管理制度、财务检查制度等，使财务工作有章可循，从而合法、有效地筹措、运用资金，提高教育投资效益。在学校食堂管理、卫生管理等方面，也要依法履行对学校育人工作的支持职责，认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称食品卫生法)、《中华人民共和国物价法》(以下简称物价法)、《学校卫生工作条例》等有关的法律法规，提供充分、有效的物资和服务。
4．依法保护学校及师生员工的合法权益。对于学校自身而言，应严格遵守法律法规，用法律规范自己的行为，不得侵犯教师、学生的合法权益，也不得侵犯社会上其他组织和个人的合法权益。而当社会上其他组织或个人侵犯了学校的合法权益时，要敢于运用法律的手段，依法保护自己；当教师、学生的合法权益受到侵害时，要积极协助有关单位，查处违法行为的当事人，保护师生的合法权益。
E. 学校在依法治校，教师依法执教中出现哪些问题
教书育人被誉为“太阳底下最光辉的职业”，教师也被大家尊喻为“人类灵魂的工程师”。“春蚕”、“蜡烛”也是常常用来比喻老师的，甚至把老师当做严父慈母也不为过。
如此看来，平常生活中，大家更多是从道德范畴来界定或者说注释“教师”的，却忽略了从法律角度来认识“教师”。
教师确实高尚，奉献于此业的教师们也的确伟大，但是，教师首先应该是一个遵纪守法的公民，他最基本的执业准则是——“依法”。
《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规是依法执教的法律依据，上面白纸黑字写着：“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”这算是以法律的形式规定老师无论在任何情况下都不得对学生“动粗”，无论是动手还是动口。
近年来，老师动手打死学生的事件屡见不鲜，打骂侮辱学生的事更不胜枚举。有的是因为学生调皮捣蛋，导致老师“气不打一处来”，情急之下大打出手；有的是学生成绩太差，拖了班级的总成绩、平均分，导致老师“恨铁不成钢”，于是“教训一下”学生，让他长点记性；有的是因为老师心理变态，不与学生为善，总与学生交恶，想“整他几下”心里才舒服些。当然，这三种原因的背后还存在一种最根本也最根深蒂固的原因：应试教育思维。
我们国家的教育体制和人才培养机制是在这样一种思维模式下建立和运行的：学生你就得学好书本知识，而衡量学好与否那就得用成绩说话。成绩好的学生就是老师眼中的好学生，父母眼中的乖娃娃，同学眼中的佼佼者；成绩差的学生就是公认的“调皮匠”，是“捣蛋鬼”，是“低人一等的人”。而在西方，很多企业家、发明家、政界领袖其实以前都可能是“调皮匠” 和“捣蛋鬼”，别忘了比尔·盖茨还是一个辍学生，普京和布什小时候在学校都不是优秀生，而且还很不听话，相反却打架、斗殴、成绩一塌糊涂。
这似乎是在用教育体制和育才机制为体罚学生的老师开脱，本文目的完全不在于此。在学校学生得尊敬老师，这是尊师重教，老师也要尊重学生，这是一视同仁。教师要依法执教，学生应依法接受教育。像文章开头提到这位打死学生的侯老师，和杀人犯有何异？
此事值得每位老师警醒，为人师者也一定要践行“依法执教”，千万不能意气用事，心存侥幸，这是法定要求。只有这样才能谈得上尊重学生，才会赢得学生的尊重！也只有这样，才是对学生及家长负责，才是对自己和社会负责
如此看来，平常生活中，大家更多是从道德范畴来界定或者说注释“教师”的，却忽略了从法律角度来认识“教师”。
教师确实高尚，奉献于此业的教师们也的确伟大，但是，教师首先应该是一个遵纪守法的公民，他最基本的执业准则是——“依法”。
《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规是依法执教的法律依据，上面白纸黑字写着：“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”这算是以法律的形式规定老师无论在任何情况下都不得对学生“动粗”，无论是动手还是动口。
近年来，老师动手打死学生的事件屡见不鲜，打骂侮辱学生的事更不胜枚举。有的是因为学生调皮捣蛋，导致老师“气不打一处来”，情急之下大打出手；有的是学生成绩太差，拖了班级的总成绩、平均分，导致老师“恨铁不成钢”，于是“教训一下”学生，让他长点记性；有的是因为老师心理变态，不与学生为善，总与学生交恶，想“整他几下”心里才舒服些。当然，这三种原因的背后还存在一种最根本也最根深蒂固的原因：应试教育思维。
我们国家的教育体制和人才培养机制是在这样一种思维模式下建立和运行的：学生你就得学好书本知识，而衡量学好与否那就得用成绩说话。成绩好的学生就是老师眼中的好学生，父母眼中的乖娃娃，同学眼中的佼佼者；成绩差的学生就是公认的“调皮匠”，是“捣蛋鬼”，是“低人一等的人”。而在西方，很多企业家、发明家、政界领袖其实以前都可能是“调皮匠” 和“捣蛋鬼”，别忘了比尔·盖茨还是一个辍学生，普京和布什小时候在学校都不是优秀生，而且还很不听话，相反却打架、斗殴、成绩一塌糊涂。
这似乎是在用教育体制和育才机制为体罚学生的老师开脱，本文目的完全不在于此。在学校学生得尊敬老师，这是尊师重教，老师也要尊重学生，这是一视同仁。教师要依法执教，学生应依法接受教育。像文章开头提到这位打死学生的侯老师，和杀人犯有何异？
此事值得每位老师警醒，为人师者也一定要践行“依法执教”，千万不能意气用事，心存侥幸，这是法定要求。只有这样才能谈得上尊重学生，才会赢得学生的尊重！也只有这样，才是对学生及家长负责，才是对自己和社会负责
F. 如何深入推进依法治教
（1）完善教育法律法规。教育法律法规是依法治教的有力保障。完善各项工作规章制度和工作流程，并梳理现行有效的教育法律法规及规范性文件，编印成《教育政策法规实用手册》，使依法治教做到有法可依、有章可循。
（2）全面推进依法行政。教育行政部门要成立依法治教工作领导小组，坚持“一手抓教育，一手抓法制”，把依法治教工作摆上重要议事日程，认真组织实施，加强检查指导，及时研究解决工作中的新情况、新问题，真正做到依法管理教育的各项工作，使教育走上法治轨道。二是要加强教育行政执法队伍的建设，努力造就一支忠诚可靠、训练有素、业务精通、纪律严明、作风过硬、秉公执法的队伍。各职能科室要按照法定职权和程序，运用法律手段管理各项教育事务，实现行政行为的程序化、规范化，保证行政执法行为的公平、公正、公开和合法有效。
（3）大力推进依法治校。 学校是依法治教的基础，对教育行政部门是否依法行政具有晴雨表作用。学校要建立起依法自主办学、民主参与、自我管理的工作机制和现代学校制度，要建立完善的权益救济渠道，使教师和受教育者的合法权益依法得到保障，要全面贯彻国家的教育方针，体现教育公平，保证学校正确办学方向，创造良好的法制环境。一要加强学校制度建设，依法加强管理。学校要依据法律法规制定和完善学校章程，把学校章程作为学校办学活动的重要依据。要依据法律法规健全学校教学管理、人事管理、财务管理、基建投资管理、设备投资管理等制度。要依法健全校内管理体制，明确各种机构科室的职责权限和议事规则，做到规则明晰、权责统一。二要维护教师和学生的合法权益。学校要树立以人为本的理念，建立校内教师和学生申诉渠道，依法公正公平解决教师与学校的争议，依法保障学生申诉的法定权利和合法权益。
（4）完善督导制度和监督问责制度。若要推进依法治教，必须全面推进学校的
民主建设，完善民主监督。要完善教职工代表大会制度，保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。要全面实行校务公开制度，学校改革与发展的重大决策、财务收支情况、教职工福利待遇及教职工权益的其他事项、学生奖惩规定、收费项目与标准等，都要在校内公布。中小学要成立家长委员会，对涉及学生权益的重要事项，要听取家长委员会的意见和接受监督。
G. 如何加快依法治教，依法治校建设
以制订学校章程为抓手，推进现代大学制度建设学校以大学章程建设为抓手，专遵循民属主、公开程序，完善各项管理制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，逐步构建了根本制度、基本制度、具体制度相互支撑的制度体系，夯实了学校依法治校的制度基础。 《章程》追求学术本位和学术自由，彰显大学精神，明确了学校的办学定位，总结了学校的办学传统和特色，界定了学校与举办者以及学校内部各利益相关者之间的权利与义务，规定了学校功能与组织结构，确立了以“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、分级负责、权责对等”为核心内容的治理结构，明确了师生的基本权利及其保障办法。同时，规定了学校在重大事项决策前，应当征求群众意见，组织专家论证，进 行风险评估和合法性审查，最终由集体讨论决定。设计了“章程委员会”，负责学校章程实施、解释、修订的具体工作。 强调各级党政领导干部严于律己，带头遵守，若有违反，不论其职务高低，都应当一视同仁，严肃处理，以确保制度的权威性和严肃性。《章程》的制定和施行，提升了学校管理民主化、科学化、制度化、规范化的水平
H. 《义务教育法》对推动中小学依法治校有何重要意义
新通过的法律强调：教师享有法律规定的权利，全社会应当尊重教师，政府应当保障教师待遇。
保障农村教师工资，是保障义务教育教师工资的重点和难点。新义务教育法规定，各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件，特别强调要“完善农村教师工资经费保障机制”。法律还规定，特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。为保障教师工资经费，新义务教育法规定，国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保教职工工资按照规定发放，并保证教职工工资逐步增长。
中国的教师法规定，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。教师法实施10多年来，教师平均工资水平明显提高。但是，工资提高幅度较大的主要是高校教师。实际上，中小学和高校教师工资水平差距较大，相当一部分义务教育阶段的教师特别是农村教师工资仍然较低。
新义务教育法规定，义务教育教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。这一规定，避免了由于高校教师平均工资水平较高而掩盖了中小学教师工资较低的实际情况，将有效保障义务教育教师的工资水平。
目前，同为义务教育教师的小学教师和初中教师，分别属于小学教师职务系列和中学教师职务系列，存在较大差距。中学的初级、中级、高级职称与助教、讲师和副教授相对应，而小学高级教师相当于讲师。
新义务教育法规定，国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。
新义务教育法将义务教育阶段的教师职务系列统一起来，意味着“小学教师也可以评副教授”，有利于调动小学教师的积极性，吸引更多高素质人才到小学任教，更好地提高教育质量。
新法的亮点：
免收学杂费
2006年9月1日正式实施的新《义务教育法》明确规定：实施义务教育不收学费、杂费。
保障经费投入
国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。
促进义务教育均衡发展
采取多种措施保障适龄儿童平等地接受义务教育。
严禁教育乱收费
学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益.
推进素质教育
法律规定，教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，促进学生全面发展。
提高教师待遇
教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。
I. 小学法治教育的教学重点是什么难点是什么
首先，要让孩子知道哪些事情是可以做的，哪些是不能做的，哪种行为是合法的，哪种行为是违法的，划清守法与违法的界线。
其次，学校、家庭和社会应注重引导未成年人了解自己的生理和心理特征，调解自己的情绪，加强自己抗挫能力的培养，以适应社会上各种环境的考验。因为，未成年人正是长身体的时期，他们已开始产生强烈的独立意识，不想事事依赖成人，想独立去处理一些问题，但是，他们的认识和判断能力又跟不上独立意识的发展，往往分不清是非，易偏激和固执使自己的行动带有很大盲目性，这就需要我们成人对他们进行整体引导，逐步提高他们能分析和去解决问题的能力。
重点，是要把未成年人法治教育的内容渗透在日常生活之中。要以生活中出现的实例，来教育未成年人。要生动、直观、形象，如举行“家庭法律常识小竞赛”、观看法制电视、电影等，使未成年人在不知不觉中受到教育。
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J. 实施义务教育法对推动中小学依法治校的重要意义
加强法制教育 推进依法治校
为进一步贯彻落实党的十六大、十七大精神和“三个代表”重要思想，落实《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》精神，增强学校师生的法制观念和民主意识，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成依法治校的育人氛围，维护师生和学校的合法权益，市新营小学校结合实际情况，认真开展法制教育宣传活动。
一、加强学校制度建设
制度建设是落实依法治校的根本保证，依照宪法、法律、法规和规章结合学校实际情况，我校制定了一系列规章制度，保证学校各部门、各岗位工作有序高效运作，使学校管理规范化、制度化。
1、校长、书记、办公室、少先队、教导处、工会、总务处、班主任都有相应的工作职责，如《政治学习制度》、《班主任工作条例》、《学科教学常规》、《工作岗位聘任条例》等,实现责任到人。
2、健全各项管理制度。学校管理是一个系统工程，需要一套行之有效的规章制度，做到有章可循，有规可依，使管理工作在常规化、制度化、规范化下开展。为此，我校重新修订了新营小学《公共财物管理制度》、《教职工岗位职务聘任实施方案》、《教师年度考核方案》、《校务公开实施方案》《教师教学常规“六认真”条例》、《小学教育管理“十不准”基本要求》、《小学教学常规管理“六认真”基本要求》《教职工岗位职务聘任实施方案》等管理制度。这些规章制度都是经过全体教师讨论修订后并提交教代会审议通过后进行实施的。这些规章制度的建立和不断完善，为我校法治管理制度科学化、制度化、规范化奠定了基石。使学校各项工作有章可循，有规可依，各项工作井然有序。
二、完善管理体制
1、合理设置组织机构。根据国家相关规定核定的内部机构数额，我校设置有办公室、教导处、少先队、工会、总务处5个常设机构。所有机构职责明确，权利与责任对等，协调一致。
2、工作机制规范。我校成立依法治校领导小组，由校长任组长，书记、法制副校长为副组长, 办公室主任、大队辅导员、教导主任、工会主席、总务主任为成员。每年开学初召开依法治校领导小组成员会，回顾总结上年工作，制订当年依法治校工作实施方案，把依法治校工作摆上重要议事日程，做到依法治校工作与学校各项工作同计划、同实施，并把目标任务分解到学校各个部门和具体人员。确保依法治校工作有人抓、有人管，做到各司其职、各负其责的工作格局。
三、加强法制教育
1、我校按照普法要求，利用政治学习例会时间组织全体教职工认真学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》、新《守则》、新《规范》、《中华人民共和国教育法》、新《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等等。充分利用学校网站及黑板报及时公布有关教育政策法规，向全校师生宣传法律知识。
2、加强对学生的法制教育，坚持课堂教学为主，多种形式并举，努力做到“五个结合”：①法制教育与课堂文化教育相结合。把法律知识教育列入学校教育计划，在中高年级开设法制课，做到计划、教材、课时、师资“四落实”。②把法制教育与德育教育相结合。在现有思品课、社会课中，渗透法制教育内容；把法制教育融入学生的日常行为规范教育中，提高学生遵纪守法的自觉性。③把法制教育与校园文化活动相结合。开展丰富多彩的活动，寓教于乐，提高学生的兴趣和积极性。充分利用“红领巾广播站”、“国旗下的讲话”、黑板报等阵地，宣传《教育法》、《教师法》、《公民道德建设实施纲要》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学教师职业道德规范》等教育法规，让学生增长法律知识。通过 “遵守交通法规” 、“我与文明同行” 等系列活动丰富了法制教育的形式。④把法制教育和师德师风建设相结合。按照《中小学教师师德规范》要求，严禁教师体罚和变相体罚学生，严禁有偿家教，坚决实施师德一票否决制，并把法律知识的学习列入教师师德培训和继续教育内容。⑤与社会、家长紧密联系，形成依法治校合力。我们充分利用家长学校这块阵地，搭建教育平台，全力推进家校合作，形成教育合力。我校先后聘请市公安局法制教育科的李军、刘兆海两名同志担任法制副校长，定期对学生进行普法知识讲座，强化法制教育。还多次聘请交警支队的干警对学生开展交通法规讲座。聘请专家指导家长如何教育管理学生，提高家长综合素质。
四、加强依法管理，确保依法治校
1、进一步健全了工会组织及教代会制度，重新修订了《新营小学教代会管理办法》。根据学校实际设立了4个工会小组，制定了工会工作人员职责和行为规范，对工会的议事、决策和监督程序进行了规范。完善教代会工作机制，建立了重大问题经教代会通过制度。
2、坚持校务公开，制定了《新营小学校务公开实施方案》，凡是涉及学校的重大事项如评优评先、职称评聘、工资变动、业绩考核、经费收支等一律公示上墙，及时向教职工公布，做到公开、透明。
3、规范收费工作，严格执行教育局、财政局下达的有关文件，并按文件规定的内容对收费进行规范公示，开出的票据规范，杜绝教师个人行为和其它行业的搭车收费行为。严格执行学校《财务工作管理制度》，教育教学工作及教职工福利，做到明确、公开。
4、严格执行课程计划和作息制度，调课、代课一定要到教导处登记，学生在校时间不超过市教育局规定。各年级所有学科只使用经教育局审批的教材，各科学生的作业都能够按要求严格控制，不加重学生学业负担。
5、开展学生、家长评教活动，通过问卷调查征求家长对学校及老师的意见，学校领导多次进行师德师风讲座，并要求老师撰写师德师风学习论文。结合“规范教学行为 创建和谐校园”活动，要求老师对照师德条例，层层自查，对自查出来的问题及学生、家长反映的问题及时分析原因，及时整改。组织“优秀教师”和“优秀辅导员”事迹演讲。大力表彰师德、师风建设中的优秀人物，促进了我校教师思想素质的提高。
五、保障教师合法权益
1、我校制定了依法治校学习计划及实施方案，有计划地组织教职工认真学习和贯彻《教育法》、《教师法》、《公民道德建设实施纲要》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》等，强化教职工的法制观念和法制意识。积极组织教职工参加普法知识考试，教职工普法考试人数达到100%，合格率100%，增强了教职工的法制观念，为全力推进依法治校，依法治教奠定了良好基础。
2、坚持以人为本的人性化管理，注重情感投入。启动了骨干教师与青年教师师徒结对的帮教工程，促进了青年教师的快速成长。每年免费组织全校教师定期全面体检，保证了教师们的身体健康。制定了《新营小学送温暖制度》，开展扶贫帮困献爱心活动，特别是对病、困的退休教师，学校领导每年都定期看望并赠送慰问品。对教师的婚、丧大事都及时祝贺、慰问。依法调解教师与教师、教师与学校、教师与学生之间的矛盾。人性化的管理增强了全校师生工作和学习的凝聚力，为学校的可持续发展，增添了不竭动力。
六、维护学生合法权益
1、组织丰富的课余活动，帮助学生在快乐中成长。长期以来，我校开办了“红领巾”广播站，培养了一大批综合素质较高的小编辑、小记者、小主播，提高了学生的社会实践能力；坚持每天升降国旗仪式，培养学生的集体主义精神和爱国主义情操；组织学生走进社区访寒问孤，慰问贫困学生家庭及以“争当环保小卫士”为主题的社区义务劳动，升华了学生的思想、增强了学生的社会责任感。开展了“书香满校园，好书伴我行”的读书活动，丰富了学生的知识、培养了学生读书的热情；其他还有如体育节、讲故事比赛、科技节、艺术节、乒乓球比赛等，通过这些活动，培养学生的吃苦精神和拼搏精神，使学生的个性得到张扬，意志得到锻炼，素质得到提高，丰富了学生的课余文化生活，使学生真正能够在快乐中学习，在学习中成长。
2、美化校园环境，使学生受到健康文化的熏陶。我校充分发挥的积极作用，加强校园文化的环境建设，让学校的每一棵树、每一幅画、每一面墙、每一句话都对学生起到教育的作用，让学生在浓厚的校园人文环境中成长。提倡学生为绿化、美化、净化校园作贡献。宣传小学生守则和日常行为规范，创建绿色校园网、开办校园广播站、制作校园文化墙、悬挂名人名言、师生优秀作品。利用黑板报和宣传栏等宣传阵地，进行远离毒品宣传、崇尚科学、反对邪教宣传等，给学生提供健康向上的精神环境，使学生在学校的每一处都能受到教育，心灵得到启迪，情操得到陶冶。
3、强化治安综合治理，确保学生远离危险。学校非常重视社会治安综合治理工作，多次开会研究部署安全工作。成立了以校长为组长的安全工作领导小组，有专人负责学校的安全保卫工作，实行24小时值班制度。同时我校还制订了《安全工作制度》、《处置突发事件工作预案》、《火灾隐患整治工作实施方案》等较为完善的校园社会治安综合治理工作规章制度，受到上级有关部门的肯定。本年度，根据学校实际情况起草了《新营小学学生在校安全事故处理办法》等文件，保证了学生在校安全及合法权益。学校还组织相关人员反复排查校园中存在的安全隐患，把不安全因素消灭在萌芽状态，切实保证了学校师生的安全。
加强法制教育，推进依法治校，使学校管理工作科学有序，学校校风好、学风正，无重大事故及违法犯罪现象，教师和学生的法律意识和法律素质显著提高。