基层法治梦

A. 如何推进基层治理法治化

推进基层治理法治化，就是要在党的领导下，按照法律来管理基层事务，回即基层的政治、经济、文化答等一切活动依照法律管理，公民的所有行为依照法律进行，使基层的一切需要和可以由法律来调控的活动和工作，都纳入规范化、法律化的轨道。基层法治建设，是依法治国在基层的具体实践，是依法治国的重要组成部分。党的十八届四中全会提出“推进基层治理法治化”，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，对于维护改革发展稳定大局，对于全面建成小康社会，都具有十分重要的意义。
参考：http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2014-12/08/nw.D110000gmrb_20141208_7-01.htm

B. 守望法治梦想什么意思

50年前，一个振聋发聩的声音犹如江海之波涛，从华盛顿林肯纪念堂滚滚而来：专我梦想有一天，这个属国家会站立起来，真正实现其信条的真谛：“我们认为真理是不言而喻的，人人生而平等。” 这是一个种族对公平正义的呼唤与追寻，斯人已去，精神长存， “I have adream”从此在每一位追寻公义与理想的人们心头落地生根。梦想，曾经离我们那么遥远。从康梁时代的“无端忽作太平梦，放眼昆仑绝顶来”，由洋务军宪，由立宪而革命，到为实现国家独立、民族解放的不屈抗争，再到国家富强，人民富裕，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，先辈们筚路蓝缕，践义成仁。如今，后人承继其志，燃灯前行。中国梦，一梦千年，复兴梦，方兴未艾！党的十八大为亿万中国人的中国梦描绘了一幅幅具象而清晰的蓝图，加快建设生态文明，美丽中国长卷舒展！梦想是一树一树的花开，一个法治的国度才是让梦想落地生根的土壤。

C. 我国基层治理法治化存在的哪些问题

存在拉皮筋的现象，也就是弹性执法，导致很多法律无法落实。

D. 浅谈如何积极推进基层治理法治化

《决定》规定：推进基层治理法治化。全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件，推进法治干部下基层活动。
推进基层治理法治化是《决定》首次提出的法治改革的一项重要任务。它是《决定》提出的“推进多层次多领域依法治理”要求的具体化。《决定》指出：坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
从我国目前政权结构组织形式来看，我国基层社会主要依靠的是城市居民委员会和农村村民委员会这两种组织形式。现行宪法第111条对此也有明确的规定。该条规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。与居民委员会、村民委员会并行的还有各种基层社团组织、各种形式的自治组织以及行业协会、社区组织等等。
这些基层组织担负着维护基层社会正常生产和生活秩序的重任，除了依靠基层组织所制定的自治章程、乡规民约、行业规范等实行自我管理、自我监督、自我发展之外，也需要加大国家法律治理的力度，特别是涉及到公民的基本权利保障等领域，国家法律更是不可缺位。
要防止在基层治理的过程中，因为部分群众或少数人的利益侵犯了社会公众的利益，或者是为了实现少数人的特权而侵犯了大多数人的基本权利。因此，基层人民政府必须依法对基层社会进行严格的法律管理，要建立必要的执法渠道，注重基层政府与基层组织之间的沟通协同，要尽量使基层政权的执法力量下沉，要使法律进社区、进课堂、进居民家中，真正让全面推进依法治国的各项法治工作落地实处，不留死角，通过基层依法治理，夯实依法治国的社会基础，维护基层繁荣和稳定。

E. 如何理解推进基层治理法治化的意义

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高基层治理法治化水平最基本、最回直接、最有效的力量。管答长远要靠制度，要向制度要长效。必须把握依法治国的总目标，创新基层治理法治化制度，把法治建设落实到基层和群众。一要充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势，把基层党组织的多种优势转化为推进基层治理法治化的重要资源，推进基层治理法治化的制度创新。二要加强和改进基层党组织建设，围绕基层法治建设，确立工作目标、工作内容、工作方式、工作制度，着力解决制约法治建设的突出问题，充分发挥基层党组织在基层治理法治化中的领导核心和政治核心作用，把抓基层、打基础摆在更加重要的位置。三要健全基层党组织对各类组织党建工作的引领指导和统筹协调制度，完善党组织和党员干部服务群众的工作机制，推动街道社区党员服务中心等服务网络建设，形成开放式、综合性、互通式服务体制。健全党员干部宗旨教育、廉政教育和法治教育制度，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

F. 如何抓好基层法治工作

一、抓住重点，努力提升基层勤务的实战化水平。要主动适应当前动态治安形势的需要，积极改革基层勤务机制，切实提高对社会治安全方位、全天候的动态控制能力。一是要实施全时警务和主动警务。全面推行弹性工作制、错时工作制、双休日工作制，最大限度地把警力压上路面、沉入社区、融入群众，把路面和社区作为民警的主要工作场所，切实纠正和克服基层勤务的机关化倾向，改变坐等报案、坐堂办公的工作模式，真正让群众感受到警察无时不在，增强安全感。二是要实行动态预警和网格布警。要研究制定符合当地实际的动态治安评估体系和预警等级，确保警力投向和勤务时间与高发案区域和犯罪高峰时段趋于一致，根据区域人口密度和治安复杂程度，统筹规划，科学划分路面警力的巡防警区，构筑起点线面结合、立体交叉的“网格化”巡防体系，以实现对路面犯罪的精密防控。

二、破解难点，切实提升基础工作的专业化水平。一是要努力破解重点特殊人群管控的难点。要坚持以入户访查为抓手，通过强化帮、督、查、评等工作措施，充分激发社区民警入户访查工作的积极性和创造性，不断创新访查工作方法，延伸访查工作触角，提高访查工作效能，有效强化对重点视线人员的的排查管控，及时从中发现打击违法犯罪。二是要努力破解阵地控制的难点。要牢牢抓住犯罪分子“吃、住、行、销、乐”等关键环节，切实加强对特种行业的管理控制。大力加强经营者和从业人员的教育培训，把严厉查处违法违规与健全落实举报奖励制度有机结合起来，有效促进管理责任的落实。积极布建治安耳目、信息员，在行业场所中有效构筑起多层次的控制网络，确保犯罪分子进入后能发现得了、控制得住、查证及时。

三、突破节点，大力提升基础工作的社会化水平。一是要在推进社区和农村警务战略实施上下功夫。主动适应新型社区管理体制和新农村建设的需要，积极健全完善与之相配套的社区、农村警务工作机制。以社区(农村)警务室为平台，以基层治保、调解组织为依托，整合利用社会资源，健全完善多元化的纠纷排查调处和重点人员帮教管控机制。按照市场化运作模式，积极推广小区封闭式管理和租赁房屋社会化管理模式，把推进物业管理、专业保安服务等有偿安全服务与组织邻里守望、治安志愿者服务及护村护街巡逻等群众性义务防范工作有机结合起来，有效构筑起多形式、多层次的群防群治网络。二是要在推进科技创安上下功夫。要以金融要害单位、居民小区、工业区企业为重点，积极推广治安报警系统建设，建立报警联动网络，进一步提高公安机关对重点管控部位和高发案区域的动态控制能力。

四、创新亮点，积极提升基础工作的信息化水平。要建立健全信息采集、分析、研判等工作机制，推进全警采集、全警应用，切实把基层基础工作的着力点放在信息的获取和控制上。充分运用信息研判手段和载体，强化对获取的各类敌社情信息、治安动态信息及基础性信息的综合分析研判，确保及时、准确地揭示各类敏感群体、违法犯罪主体及其活动规律和轨迹，有效发挥信息的预警、实战功能，提升科学决策和精确防控、打击能力，推动基础工作信息化。

五、 夯实基点，不断提升所队建设的正规化水平。要进一步完善所队班子民主议事、决策机制，建立健全所队领导定期轮训轮岗制度，不断提高所队班子管理队伍、依法行政、科学决策、驾驭治安的能力。积极推行所队长竞争上岗、双向选择制，进一步建立健全科学的选拔考核任用机制，激励所队领导和民警扎根基层发展成才。要围绕“三懂”、“四会”的要求，深入推进“大练兵”活动，尤其要针对当前基层民警在执法办案、信息应用和做群众工作方面存在的薄弱环节，采取走出去、请进来、面对面指导与网上答疑相结合等形式，有计划有重点地强化教育培训。按照“人往基层走、物往基层流、钱往基层投”的警务保障思路，在科技建设投入和警务车辆、警用装备配备上进一步向基层倾斜，竭力帮基层增效；进一步推动警力下沉，强化执法维权保障，积极改善基层办公条件和民警的福利、职级待遇，促使民警安心基层工作

G. 如何提高基层干部法治意识和依法行政能力

一、基层干部必须增强法律意识和现代法治观念
当前，一些基层干部之所以存在以言代法、以权代法、以情代法、搞“土政策”的现象，关键在于依法指导和开展工作的观念树得不牢。基层干部要充分认清依法办事的极端重要性，使依法办事成为自觉行动和行为准则。依法办事是岗位职责所系。基层干部的职责是法规赋予的，其权限与职责紧密相连。
在依法治国和建设社会主义政治文明的进程中，基层干部在其法律地位上的双重身份必然要求其树立与依法治国和建设社会主义政治文明要求相符的，以及与其自身所处法律地位相称的法律意识。从这个意义上讲，法律意识必然成为与基层干部的政治素质、思想道德素质、业务素质、科学文化素质以及生理心理素质等诸多基本素质同等重要的必备的基本素质。
二、加强学习，切实提高依法办事的本领，推进依法行政
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对时代发展的要求和实际工作的需要，必须努力提高领导干部的综合素质和领导水平。
我国确立依法治国方略、大力推进社会主义法制建设已有多年，公民的法制意识、维权意识大为提升，与之相比，一些基层干部依法办事的意识和能力却停滞不前，反而落在了群众的后面。现在这种情况已不少见：某个部门作出了一项决定，但民意普遍反对，媒体也提出不同声音，最后倒逼政府不得不改变原先的决定。究其原因，是少数基层干部在思想观念上、工作方式方法上有差距，不习惯依法办事，感到凭法规办事不如凭习惯办事方便，遇事查法律法规不如凭老经验顺手，所以出现了以言代法、以情代法的现象；有的抓工作随意性大，管理没有严格的章法，甚至把脱离实际的一些规定视为所谓“严要求”、“高标准”。显然，学好法律法规的确是摆在基层干部面前的一个重要而紧迫的任务。

H. 法治梦对中国梦的作用

以法治推进中国梦的实现
以法治推进中国梦的实现从本质上来说就是要坚持依法治回国的基本方略，通过健全答与完善国家的基本法律体系和法律制度推动依法治国方针落到实处。
国家安定是进行社会主义现代化建设、实现中国梦的基础和前提，只有国家稳定才能确保人民安居乐业、人权得到尊重、环境得到改善、食品药品真正实现安全。国家安定需要社会主义法治作为保障，完善社会主义法治建设、促进社会主义法治国家早日建成能够为国家安定提供源源不断的制度支撑。中国梦的核心是人民幸福，而一旦失去国家安定的局面那么一切都只能是纸上谈兵。随着我国经济快速发展和人们物质生活水平的不断提高，人民幸福的标准已经不再局限于“吃饱穿暖”，包括公平、正义、自由、人权等在内的政治文明已经成为了衡量人民幸福的重要指标。

I. 如何建设适应基层治理法治化要求的基层党组织书记队伍

基层党建工作的新任务和新课题
全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略任务，也是事关我们党执政兴国的一个全局性问题。这是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。小智治事，中智治人，大智立法。没有规矩，不成方圆。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。
全面推进依法治国关键在党的领导。党和法治的关系是法治建设的核心问题。全面推进依法治国，最要紧的是方向正确、政治保证坚强有力，说到底就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。党既要坚持依法治国、依法执政，自觉在宪法法律范围内活动，又要发挥好各级党组织和广大党员干部在依法治国中的政治核心作用和先锋模范作用。
党的基层组织是把全面推进依法治国各项任务落实到基层的战斗堡垒。全面推进依法治国大量任务在基层，推进基层治理法治化责任主体在基层，落实党对依法治国领导的基础性工作也在基层。基层党组织的作用如何，直接关系到基层治理法治化的成效。基层组织处于系统治理末端，要求基层党组织在党委领导下，组织和动员社会基层各方面广泛参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，形成社会治理人人参与的局面；基层组织处于依法治理承上启下的节点，要求基层党组织运用法治思维和法治方式，依法管理基层事务，化解各种矛盾和纠纷；基层组织处于综合治理各种矛盾的焦点，要求基层党组织标本兼治、重在治本，做好教育引导工作，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题；基层组织处于源头治理的起点，要求基层党组织健全基层综合管理服务平台，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求，把问题解决在基层。
目前基层党组织状况总体是好的，但与推进基层治理法治化的要求相比，还有许多不适应不符合的问题。一些基层党组织依法行政、依法治理、依法办事的自觉性还不高，办事不依法，遇事不找法，解决问题不用法，化解矛盾不靠法，习惯于行政命令，有的甚至以言代法，以权压法；有的有法不依，有章不循，甚至抵制或不执行，致使一些法规制度在基层束之高阁；有的办事不公，优亲厚友，徇私枉法、贪污腐败，出现“小村大腐”、“小官大贪”等现象。一些基层党员干部法律意识和法治观念淡薄，有的以感情代替法律、以人治代替法治，工作方法简单，工作作风粗暴，通不通三分钟，再不通龙卷风，致使小问题促成大矛盾，一般矛盾发展成恶性事件。有的甚至不学法、不知法、不懂法、不守法，在群众中造成不好的影响。一些司法执法监管部门的基层单位存在有法不依、执法不严、司法不公的现象，有的门难进、脸难看、事难办，有的吃拿卡要、收回扣、拿红包，有的滥用职权、搞权力寻租，甚至办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，等等。这些问题虽然是少数人的个别现象，但影响了党和国家在群众中的形象，损害了法律的尊严和法治的公信力。如不认真解决，基层治理法治化就是一句空话。我们必须充分认识全面推进依法治国的重要性和紧迫性，增强推进基层治理法治化的责任感紧迫感，按照全面推进依法治国、推进基层治理法治化要求加强基层组织建设，进一步强化依法治国的理念，把全面推进依法治国的各项工作任务落实到基层。