工作中树立法治思维

① 在个人实际工作生活中如何体现法治思维和法治方式

九种义务：1、守法的义务。2、依法履行职责的义务。3、为人民服务的义务专。4、维护国家利益的属义务。5、忠于职守的义务。6、保守秘密的义务。7、遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。8、清正廉洁，公道正派。9、法律规定的其他义务。

② 如何做到提高法治思维和依法办事能力

努力在理论和实践的结合上提高领导干部法治思维和依法办事能力 提高党员干部的法治思维和依法办事能力是一项重大而紧迫的任务。全面推进依法治国，必须把党员干部特别是领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，造就一支宏大的具有法治素养和法治意志的治国理政干部队伍。结合柳州市的工作实际，我认为要提高党员干部法治思维和依法办事能力，重点是做好四个方面工作。 （一）认真学习法律。法治理念是法治的灵魂，体现了法治的精神实质和价值追求。要提高领导干部法治思维能力，首先要加强法治教育和培训，在学习中着力解决自身法治精神缺失、法治意识淡化、法治素养低下、法治底气不足等问题，让法律法规进脑入心、进言入行、进岗入责，确保每项工作、每项建设都能在法律法规规范下高效有序运转，把已习惯的行政思维、领导思维、管理思维转变为法治思维。并让法治思维成为领导干部一种自发的心理需求，想问题、作决策、办事情遵循法治原则，坚守法律底线。 （二）深入研究法律。依法治国方略的实施，需要法学理论的指导和支持，作为研究法律的主力机构是各级法学会。近年来，柳州市法学会立足本职工作，不断加强法制宣传教育，有力地推进了法治柳州建设。工作中，做到“五个坚持”，即：坚持法学研究与推动柳州经济建设相结合；坚持法学研究与服务民生需要相结合；坚持法学研究与激发群众参与热情相结合；坚持法学研究与营造法治环境相结合；坚持法学研究与推进依法治市相结合，全面推进法治柳州建设向纵深发展，为传承法学文明，推进依法治国作出了应有的贡献。2013年11月，全区首个地市级校园法制教育示范基地在柳州市建成。2014年9月，全区法学会现场会在柳州市召开。 （三）时刻运用法律。近年来，柳州市政法系统不断提高法治思维和依法办事能力，积极排查化解矛盾纠纷，不断探索破解信访工作难题。一是搭建一个依法化解矛盾纠纷的平台。目前，全市117个乡镇（街道）已经全部建立了综治信访维稳工作中心，1191个村委（社区）全部建立了综治信访维稳工作站。在中心和工作站里普遍配备“四员”，即信息员、接访员、调解员和为民服务办事员，“四员”在乡镇司法所、人民法庭的指导下，紧紧围绕“依法化解矛盾纠纷”主题：即由信息员收集农情民意信息，接访员重点做好接访工作，调解员负责调解各种矛盾纠纷，为民服务办事员负责做好重点信访户的互帮互助工作。基层联调平台的建立，使大量矛盾纠纷依法化解在基层，消除在萌芽状态，从源头上减少信访量。二是建立判后答疑制度，实行阳光司法。随着经济的发展，矛盾纠纷日趋复杂，法院案件受理的数量逐年增加。在执法过程中，法律文书的表述不到位，是导致当事人不断上访的根源之一。2013年起，柳州市中级人民法院深入开展判后答疑工作，即主审法官在案件判决后对当事人进行答疑，运用权威的法理解释消除当事人的疑虑，引导当事人服判息诉。2014年度经过判后答疑的案件，一审服判率在91.2%，二审服判率在99.4%，大大提高了审判质效。判后答疑将执法工作置于群众监督之下，让司法在阳光下运行，有效的减少了涉诉信访。 （四）坚决维护法律。要提高领导干部法治思维和依法办事能力，必须进一步健全和完善各项执法司法制度，确保制度的系统性、完整性和科学性，确保法律的权威。一要健全执法司法权运行机制。要进一步提高执法司法考评标准，通过高标准、严要求，带动办案质量的提高，确保每一起执法司法案件都能经受得起法律和实践的检验。要进一步加大案件评查力度，依法纠正执法办案中的过错、瑕疵，坚决防止发生冤假错案。二要进一步加强制度的执行力度。政法部门的领导干部要带头坚持以事实为根据，以法律为准绳，既严把证据关，又严把法律关；既确保实体公正，又确保程序公正。不搞有罪推定，杜绝违法调查、违法取证。同时在执法办案各个环节设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。 让提高法治思维和依法办事能力成为领导干部的新常态 权力失去监督，必然导致法治思维和依法办事能力的缺失。各级党组织对党员干部遵守宪法和法律要作出具体规定，建立刚性约束机制。要将提高法治思维作为对党员特别是各级领导干部的政治要求，像抓作风建设和惩治腐败一样抓依法办事。要坚持有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究，加强对领导干部依法执政、依法行政的监督检查，健全问责制度，规范问责程序，对违法枉法、失职渎职行为依法追究责任。党员干部触犯法律规定的，必须依法处理，不能用党内纪律处分代替依法追究责任。执法部门的执法过程和环节要置于社会和群众的监督之下，必须有效地防止执法中的权钱交易和“暗箱操作”。总之，要通过加强激励约束机制建设，督促领导干部真正做到依法执政、依法行政、依法办事，决不允许以权压法、以言代法、徇私枉法，真正让提高法治思维和依法办事能力成为领导干部的新常态。

③ 在实际工作中应树立哪些法治思维

治思维是将法治的各种要求运用于认识事物、判断是非、处理问题的思维方式，是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。法治思维以严守规则为基本要求，强调法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰，凡事必须在既定程序及法定权限内运行。法治思维是建立在法治理念的基础上的，要求领导干部和公务人员在处理问题的时候有一种法律规则的意识，坚持法律至上，坚持法律规则的运用，坚持公平、公正、公开等法治精神和原则。在面临多种问题的解决方式、手段时，领导干部能够首先研判处理方式是否符合法律规定、法治精神等。

领导干部的法治思维是全面推进依法治国的关键所在。领导干部是依法治国方略的倡导者与宣传者，更是全面推进依法治国方略的组织者与实施者。推动法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，干部是关键因素。依法治国、依法执政、依法行政，归根结底要靠各级干部来完成。党员干部法律素质的高低与法治理念的强弱，直接决定着其依法管理、依法决策和依法办事的水平。只有各级党员干部特别是领导干部拥有法治思维，才能在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好法治环境。

现实工作中，一些党员干部特别是领导干部在看问题、作决策、采取措施的时候，往往缺乏法治思维。他们认为，只要是有利于经济社会发展，就可以成为各种施政行为的理由，不用过多考虑各种决策程序和操作程序，可以绕开各种法律的条条框框；认为依法办事条条框框多、束缚手脚，只要能办成事，什么办法都可以用。这种忽视各种法律规制而以发展的理由来衡量思考问题的思维方式，以合理性来代替合法性，显然是错误的。这种错误思维方式指导下的施政行为，罔顾程序正义，丢弃规则规范，漠视权力边界，功利性地强调发展，可能会有一些短期效益，长期而言恰恰会严重损害发展、和谐、民生，与这些目标完全相悖。正因为如此，解决好党员干部特别是领导干部的法治意识不强问题，已经成为推进法治建设必须抓好的紧迫任务。

加快推进依法治国，必须着力培养和强化党员干部特别是领导干部的法治思维。这种培养与强化是一个长期过程，也是一项系统工程，既需要领导干部的追求与修炼，也需要组织的教育和培养，还需要社会的监督与约束。重点是要做好以下几个方面：

——强化法治思维规则至上，推进由合理向合法转变。一是要求党员干部有规则意识。想问题、办事情始终将合法性放在第一位，所有思考和决策都必须围绕合法性展开，无论任务多么紧急、事情多么重要，都不能偷换概念，以其合理性替代合法性。二是要求各级党组织和党员干部强化规则制定，在权责范围内，尽可能地完善法规规章配套、清理及解释制度。三是要求党员干部严格按规则办事，始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，工作中一切合理的行为都必须在合法的前提之下。

——强化法治思维程序优先，推进由随意向严谨转变。法治思维强调程序优先，因为公正科学的程序是法治的基本构架，程序的完善程度是法治完善程度的基本标志。通过确立公正科学的法治程序，提升制度运行的规范化水平，消除制度运行中的不确定性，增强人们对未来的确定预期。在工作中，每一个环节、每一个步骤都必须始终坚持按照法律程序进行。遇到有争议或纠纷的问题，即使是非对错很清晰，也要善于考虑程序上的处理方式，让争议各方平等地发表意见，不能因为法律程序不到位，造成决定和行为的无效甚至违法。同时，要把程序作为一种良好的工作方法，在制定出台重大行政决策时把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”确定为法定程序，以“确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确”。

——强化法治思维权利本位，推进由人治向法治转变。保障权利是法治思维的灵魂。要把群众利益作为一切工作的出发点，始终站在群众的立场和角度思考问题，重视并采取切实有效措施保障群众的正当权利。工作中，既不能以发展为理由，为了保护大多数人的正当权利而侵犯少数人的正当权利，也不能滥用职权，超出政府权力法定的作用空间，涉入政府权力的禁地，损害群众的利益。要坚持积极依法履行政府职能，但不包办一切，有所为有所不为。

——强化法治思维科学权威，推进由短期向长效转变。树立法治思维要与坚持科学发展观和正确的政绩观结合在一起，看问题、作决策、办事情，要依法处理好当前与长远、局部与全局、个别与一般以及合理与合法的关系，尽可能把事情考虑得更周全，把方案设计得更缜密，把措施行使得更规范，努力做到不留“后遗症”，经得起法律和历史的检验、公众和社会的监督。

④ 如何提高领导干部的法治思维，增强依法办事能力

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“提高党员干部法治思维和依法办事能力。党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。 ”法治思维与法治方式是我国治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是中国迈向现代文明国家的当然路径。无论是维护国家安全和社会秩序、推动经济和社会发展，还是化解社会矛盾和解决纠纷、制约权力和保护权利，都需要大力提升领导干部运用法治思维和依法办事能力。
法治思维是指一定主体以法治理念为基础，运用法律规则、原则、价值和精神对相关问题进行分析、判断、综合、推理以致形成结论，作出决定的思维模式。法治思维主要包括合法性思维、法治至上思维、体系性思维、程序性思维、证据性思维等。合法性思维主要指领导干部在做出决定时首先要想一想自己作为决定的主体是不是合法，作出决定的程序、依据、证据等是不是合法，合法就可以做，不合法就不能做。法律至上思维主要指领导干部在决定时要把法律放在至高无上的地位。法律至上包括外部至上和内部至上。所谓内部至上，是指法律体系内部有自己的等级，下位法服从上位法，最终服从于宪法。所谓外部至上，是指当法律与道德、习俗及政策等规范发生冲突时，法律规范为最高的效力，需要优先遵从。体系性思维是指法律是一个体系，既包括全国人大及其常委会制定的宪法法律，也包括国务院、有立法权的地方人大及其常委会制定的行政法规和地方性法规，还包括国务院组成部门、有立法权的地方政府制定的部门规章和政府规章。正是因为法律是一个体系，所以领导干部在作为决策时要通盘考虑，不能仅盯着某一个法，既要看到上位法，也要考虑下位法；既要考虑一般法，也要考虑特别法。程序性思维要求领导干部在做出决策和决定时，不仅要考虑实体法，还要考虑符不符合程序法规定。证据性思维是指领导干部在做出决策和决定时，要基于证据所支撑的法律事实，没有证据就没有法律事实，没有法律事实也就不能形成正确的推理和判断。
依法办事是指领导干部按照法律规定的措施、办法、路径对待和处理相关问题而形成的方法与模式。法治思维和依法办事是一个内在思维和外在实践的关系。法治思维更多是一个内在思维活动，而依法办事则是外在的表现形式。依法办事最核心的内涵就是按照法律规定的措施、办法和路径来对待和处理相关问题。如领导干部在做出决策和决定时，相关法律法规对决策和决定的职权、程序、方式、时限有明确的规定时，严格遵守这种规定就是法治方式。行政执法人员在执法过程中严格遵守相关法律法规规定的程序、时限、措施等，就是法治方式。法治方式可分为宏观与微观两种。宏观的法治方式如：对国家而言，依法治国就是其法治方式，对执政党而言，依法执政就是其法治方式；对各级政府而言，依法行政就是其法治方式。微观的法治方式主要指在具体的立法、执法、司法和行政决策过程中，相关立法、执法、司法和行政人员能否严格依照法律所规定的主体、程序、时限、方式等去立法、执法、司法和做出行政决策。
尽管我国社会主义法治建设取得巨大成就，但各级领导干部运用法治思维和依法处理政务的能力与民众日益增长的依法治国的需求之间还存在相当大距离。现实生活中，一些领导干部个人意志至上、法治观念淡薄，常常习惯于凭个人意志来管理经济与社会事务，甚至干预正常的执法和司法活动。可以说，当前比以往任何时候都更加需要发挥法治在国家治理和社会管理中的作用，如何大力提升领导干部法治思维和依法办事的能力迫在眉睫。
一是加强学习、培训和实践，努力提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。法治思维是一个逻辑思维过程，法治方式是法治思维影响下的行为方式。当然，不管是法治思维还是法治方式都不是与生俱来的，都需要通过后天不过学习、培训、实践才能形成。只有通过学习，才能真正懂得法治在人类社会治理模式的优越性，才能真正知晓何为合法性、何为法律至上、何为法律程序等。只有在掌握法治的特点和相关内涵的基础上，再通过培训、实践，才能进一步培养法治思维、提升法治思维，并在法治思维引领下运用法治方式。正如十八届四中全会决定中指出“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。 ”
二是健全法治制度,用制度倒逼领导干部提高运用法治思维与法治方式的能力。学习、培训和实践对于提高领导干部法治思维和法治方式当然很重要，但这些路径必定主观性强，具有很大的自我依赖性，如果没有一定的制度支撑，其效果也许并不明显。所以当前还需要建立、健全相关法治制度，用制度来倒逼领导干部提高运用法治思维和法治方式能力。如健全领导干部出庭应诉制度。通过规定领导干部出庭应诉，让领导干部切身感受何为法律至上思维、何为程序性思维、何为体系性思维、何为程序性思维，也让领导干部通过诉讼明白，如果在工作中没能很好运用法治思维和法治方式，在诉讼中需要承担败诉的后果。再比如，健全、完善重大决策的合法性审制度。重大决策的合法性审查制度主要指党政机关在重大决策前，必须由相关法制机构对重大决策的合法性进行审查，只有审查通过时，才能形成重大决策。此种重大决策合法性审，本身就是对领导干部决策时是否运用法治思维，是否符合法治方式的全面审视和检验，此种合法性审查的全面审视和检验本身起到倒逼领导干部必须运用法治思维和法治方式进行重大决策。

三是把运用法治思维和法治方式能力纳入领导干部政绩考核,列入干部考察范围。在中国，政绩考核指标体系和干部考察内容向来是引领领导干部工作的标杆，一直都是干部能力提高的灯塔。如果把一个单位、一个部门的法治指标作为政绩指标体系的重要内容，把运用法治思维和法治方式的能力作为干部考察的主要内容，各级领导干部一定会高度法治工作，高度重视运用法治思维和法治方式的能力培养。对此，十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中已有明确要求，即“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位”。 （作者单位：安徽省委党校法学部）
作者：作者单位安徽省委党校法学部

⑤ 如何增强法治意识，树立法治思维

要增强法治意识，树立法治思维，需要确立“三个深刻认识”：

一是深刻认识全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训做出的重大抉择。必须清醒看到，在一个有13亿多人口的发展中社会主义国家，探索并逐步走出依法治国的正确道路是极其不容易的，我们长期艰辛探索、不懈努力的经验必须坚持和发扬，偏差失误、教训代价必须记取。正反两个方面的经验教育我们，法治是治国理政不可或缺的重要手段，必须始终坚持用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活。我们党治国理政，在任何时候、任何情况下，都要秉持法律这个准绳，用好法治这个方式。

二是深刻认识全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障。我们正处在全面建成小康社会的决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，各项工作任务之重前所未有、各种矛盾风险挑战之多前所未有。现在同以往任何时候相比，依法治国地位更加突出、作用更加重大，必须靠依法治国为全面建成小康社会、全面深化改革开放保驾护航。

三是深刻认识全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。我们党和国家要长治久安、实现中华民族伟大复兴中国梦，根本的制度性保障是靠法治，要建成社会主义法治国家。必须坚持依法治国，通过法治为党和国家发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。

⑥ 为什么要树立法治思维

法治是调节社会利益关系的基本方式，是维护社会稳定、保障社会和谐的重内要基石，也是实现人民当家容作主、促进人民幸福安康的根本保障。
树立法治思维，是营造良好发展环境的迫切要求。市场经济是法治经济，法治环境是最好的发展环境。良好的法治环境已经成为引领、促进和保障市场经济发展的重要力量和宝贵的软实力。长期以来，受地理环境和传统习惯的影响，重官轻商的思想、轻视民企的思想、重行政轻法治的思想，在一些地方仍然存在。思想是行动的先导。要营造法治环境，促进科学发展，首先就要强化法治思维，破解法治意识不强、违法施政、执法不公等突出问题。
树立法治思维，是营造法治环境的可靠保障。树立法治思维，就是按照法治的逻辑来观察、分析和解决社会问题，养成依法履职、依规办事的习惯。
优化发展环境，树立法治思维是前提、是保障，也是根本要求。我们要充分认识树立法治思维的重要性与紧迫性，采取有效措施让法治思维深入人心，以法治思维和法治方式促进科学发展。

⑦ 如何提高法治思维及依法履职能力

一、深化法院司法功能，维护党的执政地位。在全面推进依法治国的今天，人民法院地位更加凸显，责任更加重大，任务更加繁重，使命更加光荣，所以要进一步增强做社会主义法治国家建设者推动者的责任感紧迫感，拓展和深化人民法院的司法功能作用，维护党的执政地位，着力把各项工作和目标任务落到实处，力促宪法法律正确实施，推动建设中国特色社会主义法治体系，坚守维护社会公平正义最后一道防线，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
二、加强司法公信建设，提高法院司法权威。司法公信力要靠一个个具体案件的公正审判来积累，案件的处理是否公正是人民群众认知司法、理解司法、评价司法、信任司法的直接依据。人民法院必须以公正立公信，严格依法办案。司法裁判失去公正，高效就没有意义，权威也就难以树立；司法裁判不讲效率，案件久拖不决，公正也会大打折扣；司法裁判没有权威，即使办理的案件再多，也不能起到定纷止争的作用。要深刻把握公正、公信、高效、权威之间的辩证关系，坚持统筹兼顾，协调推进。
在工作中，要以解决制约司法公正、影响司法能力的深层次问题为重点，充分发挥基层法院、人民法庭的优势和作用，加大司法便民惠民工作力度，更好满足人民群众多元司法需求，深化新一轮司法公信建设，提高司法公信权威，努力使人民法院办理的每一起案件都经得起法律、人民和历史的检验。
三、强化依法办事意识，提高依法履职能力。依法履职、依法办事，是党员干部执政为民、立党为公的起码要求。在新形势下，党员干部承载着更为重要的责任，要对得起自己的“乌纱帽”，对得起百姓的期望，对得起国家的信任。因此，要提高党员干部依法履职的能力，必须加强党性修养、强化依法办事意识，注重实践锻炼、提高依法办事能力，完善监督机制、营造依法办事氛围。
四、完善监督制约机制，有效规范权力运行。权力失去制约必然导致腐败，提高依法履职能力，既要靠党员干部的高度自律，又要靠监督机制的制约。党员干部在缺乏有效监督的条件下，是很容易犯错误的，依法办事也是难以保持的。腐败的本质是权钱交易，研究腐败问题就要研究权力，解决腐败问题就要健全权力运行制约和监督机制，防止人民赋予的权力岗位化、岗位形成的权力个人化、个人掌握的权力商品化，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。必须从加强权力运行制约和监督入手，建立健全惩治和预防腐败体系，使干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败，把反腐倡廉建设提高到新水平，巩固党的执政基础。因此，健全完善一套行之有效的监督机制和办法意义重大，只有充分运用监督机制加强自身建设，才能有效规范权力的运行。