社会组织管理评估法

『壹』 如何设计社会组织能力评估指标体系

个问题太大了，一般是需要结合具体的组织职能和组织战略目标来制定专，指标体系是为目标服务属的，当然也要结合每一个发展阶段的特定环境。说的更直白一些就是组织之一段时期的目标是啥，就围绕着这个来定指标，可以参考一下晶北绩效管理系统的解决方案

『贰』 社会组织评估管理办法的评估对象和内容

第二章评估对象和内容
第六条申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：
（一回）取得社会团体、基答金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的；
（二）获得的评估等级满5年有效期的。
第七条社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：
（一）未参加上年度年度检查；
（二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格；
（三）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕；
（四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查；
（五）其他不符合评估条件的。
第八条对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。
社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。

『叁』 社会组织等级的社会组织评估

社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。

『肆』 申请参加评估的社会组织应当符合什么条件

申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：
1、取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的；
2、获得的评估等级满5年有效期的。

『伍』 社会组织等级评估的意义

一、是完善社会组织内部治理结构的需要。
作为经济和社会发展的重要力量，社会组织内部治理结构的完善和治理能力的提升至关重要。《社会团体评估指标》中共有1000分值，分为4个1级指标，16个2级指标，48个3级指标，90个4级指标，这些指标基本全面覆盖了社会组织的基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价等社会组织日常运营的各个方面，为加强和完善社会组织的内部治理结构提供了制度遵循。整个评估和以评促改过程将极大解决社会组织机构不健全、内部治理不完善、组织行为不规范、社会公信力不高等问题，帮助社会组织迅速建立和完善以章程为核心内部管理制度，有效的发挥权力机构、决策机构、执行机构和监督机构的职能作用，从而促进社会组织持续健康有序地发展。

二、是有效树立社会组织形象地位的窗口。
社会组织形象是指公众对一个社会组织整体综合评价，形象对社会组织来说至关重要。获得社会组织评估相应等级，将直接影响社会组织形象和地位提升。

三、是承接政府转移职能和购买服务前提。
社会组织评估也是承接政府转移职能和购买服务的重要基础。根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号），《财政部、民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》(财综[2016]54号)精神，社会组织获得的评估等级，已明确作为制定承接政府转移职能和购买服务的社会组织推荐性目录的参考依据。《社会组织评估管理办法》（民政部39号令）规定，获得3A以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励。获得3A以上评估等级的基金会、慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。获得4A以上评估等级的社会组织在年度检查时，可以简化年度检查程序。

四、是贯彻落实社会组织党建工作的要求。
党中央对社会组织党建工作高度重视。2015年10月，建国以来的首次社会组织党建工作会议在京召开。习近平总书记也多次指出，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。社会组织能否确保正确发展方向，能否持续健康有序发展并在创新社会治理中充分发挥积极作用，加强党的建设显得尤为重要而迫切。社会组织积极参与评估是落实全面从严治党的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，有助于更好的理解掌握党的路线方针政策，有助于更加广泛地凝聚广大社会组织的力量，有助于进一步激发社会组织活力，更好推动社会组织更好的参与国家治理，汇聚起全面深化改革的强大正能量。

『陆』 如何对购买社会组织服务进行绩效评估

本标准规定了社会工作服务项目绩效评估目标、原则、主体、内容、方法和程序。
本标准适用于财政性资金购买社会工作服务项目的评估。其他资金购买或委托实施的社会工作服务
项目评估可参照使用。
2 术语和定义
2.1
社会工作服务social work service
社会工作专业人员遵循社会工作专业价值理念，运用专业方法为有需要的服务对象（个人、家庭、
社区、组织等）提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适和资源协调等方
面的专业性服务，以协助服务对象恢复和发展社会功能、提升服务对象适应环境的能力。
2.2
社会工作服务项目social work service program
为满足特定服务对象的需求，在一定时间内，运用一定的资源，按照预定的服务目标、服务内容和
服务要求所设计、实施的社会工作服务任务。
3 评估目标
3.1 评估社会工作服务项目目标的实现程度、专业服务效果及项目资金的使用情况。
3.2 总结社会工作服务经验，提炼社会工作服务技巧，提升社会工作服务水平。
3.3 作为社会工作服务项目结项的依据以及为项目购买方确定项目执行方继续承担相关社会工作服务
项目的资质提供依据。
4 评估原则
4.1 客观性原则
以客观事实为依据，准确反映社会工作服务项目在投入、运作、产出以及成效方面的实际情况。
4.2 专业性原则
注重考察社会工作的专业价值、理论、方法和技巧在服务项目中的运用。
4.3 系统性原则
通过层次化结构对指标体系进行结构化分类，确定各类评估指标的权重，全面、综合地反映服务项
目的整体情况。
4.4 可操作性原则
评估方法符合项目实际，采取定量与定性相结合，易于操作。
5 评估主体
5.1 评估组织者
社会工作服务项目的评估组织者一般为购买方，负责确定评估方式和评估执行方，落实评估经费，
统筹评估相关事宜。
5.2 评估执行方
评估组织者直接组建的专业评估团队或受委托的专业评估机构组建的专业评估团队。
评估团队应具备以下条件：
——不少于5 人的单数组成；
——取得中、高级社会工作者职业水平证书或受过硕士研究生及以上社会工作专业教育，且具有3
年以上相关社会工作实务经验的人员不低于30%；
——不少于1 名熟悉社会组织财务工作、具有中级及以上专业技术职务的财会人员。
6 评估内容
6.1 项目方案
项目方案的评估应包括：
——社会工作服务项目的策划是否专业、规范；
——服务计划是否具有逻辑性和可操作性，是否有效回应服务对象需求和项目目标要求；
——服务对象界定是否符合项目基本要求；
——对需求的调查分析是否准确，需求分析报告结构是否完整，是否能根据需求合理界定项目服务
的覆盖范围和目标指向；
——预算方案是否体现目标相关性、政策相符性、经济合理性、公益导向性的原则。
6.2 项目实施
6.2.1专业人员配备与使用
在项目实施中，是否能够按照项目方案中的计划配备相应的社会工作及相关专业人员，并在项目实
施中发挥相应作用。在人员使用过程中，是否能够做到分工明确、优势互补、团队协作。
6.2.2物资配置
在项目实施中，使用的场地、设备、服务设施及相关物资是否能够满足项目运行需求。
6.2.3专业服务价值理念运用
在项目实施中，能否真正体现社会工作者“以人为本、助人自助”的价值观和“平等、尊重、接纳、
保密”等专业原则。
6.2.4专业服务理论运用
在项目实施中，是否正确依据社会工作专业相关理论。
6.2.5专业服务方法运用
在项目实施中，是否恰当运用社会工作专业方法和技巧。
6.3 项目管理
6.3.1项目行政管理
是否制定和执行了项目人事管理制度、财务管理制度、物资管理制度及保密制度。
6.3.2专业规范性管理
是否制定和执行了完善的社会工作专业服务规范和程序；是否全面、原始、真实保存项目服务档案；
是否制定了服务对象权益保障制度。
6.3.3项目进度管理
项目团队是否根据服务方案制定了总体工作计划和阶段性工作安排；是否制定了服务进度管理制
度，并合理安排工作进度。
6.3.4服务质量体系与督导
是否建立了服务质量评估指标体系；是否建立专业督导和培训机制；是否建立意见反馈与投诉处理
机制；是否提出持续改进机制。
6.3.5风险管理与应急预案
项目执行机构是否对其项目实施过程中存在的风险进行预估，是否制定了项目应急预案。
6.3.6项目资金管理
项目资金使用是否符合预算执行方案和财务管理制度。
6.4 项目成效
6.4.1目标实现程度
评估内容包括：
——合同规定的服务目标达成情况；
——合同规定的服务数量完成情况；
——合同规定的服务对象改善情况；
——合同规定的服务组织及其专业团队从项目实施中得到成长发展的情况。
6.4.2满意度
评估服务对象、购买方、项目执行方对社会工作服务过程与成效的满意度。
6.4.3社会效益
对项目的影响力、可持续性、可推广性进行评估。评估内容包括：
——社会反响：奖惩情况、宣传报道、研究成果；
——决策影响：对项目可持续发展的思考与建议被相关部门采纳；
——资源整合：组织参与、社会捐赠、志愿者参与。
7 评估方法
7.1 资料分析法
资料分析法应包括以下内容：
——组织资料分析，包括但不限于组织的基本信息（如组织章程）、与项目有关的组织制度文本（如
项目财务管理制度）和组织日常工作记录（如董事会或理事会会议记录）；
——项目资料分析，包括但不限于项目计划（如项目标书、项目服务方案）、项目服务档案（如服
务记录）、项目人员档案（如项目人员、志愿者档案）、项目财务信息（如项目预算、决算表）及与
项目相关的各类管理制度档案（如项目行政管理、专业规范性管理、项目进度管理、服务质量控制、
风险管理）；
——其他资料分析，包括但不限于项目测评工具（如服务满意度问卷）、项目各类统计文本（如服
务满意度调查结果统计）和项目各类工作报告（如项目中期报告、总结报告）。
7.2 观察法
观察法应包括下列内容：
——为了解项目的具体服务过程，评估人员应对每个项目的日常服务或活动过程进行现场观察。观
察内容包括：服务环境、服务内容、服务方法以及服务的社会工作专业性体现和规范，服务人员与
服务对象的互动等；
——对于已经结束的服务项目，评估人员可通过观察该组织与评估项目同类的日常服务和活动，从
侧面了解项目的服务过程。
7.3 问卷法
问卷法应包括下列内容：
——在项目评估过程中，评估人员可利用问卷调查收集项目服务对象满意率和项目服务成效等信
息；
——依据项目总体目标和服务对象的实际情况，科学设计调查问卷及抽样样本；
——在问卷调查结束后，评估人员应对问卷回收情况、问卷填写完整性和内容真实性进行质量复核。
7.4 访谈法
7.4.1与项目的服务对象及开展项目服务的相关人员，就服务满意率、服务成效以及对项目服务的具
体意见进行访谈。
7.4.2与项目执行方的负责人、项目负责人及工作人员就以下内容进行访谈：
——向执行方的负责人了解在项目运作过程中，有关项目监管、资源整合方面所采取的措施，运作
该项目给组织带来的影响以及项目运作中遇到的困难；
——向执行方项目负责人和工作人员了解项目的实际运作情况，包括项目体现社会工作专业价值
观、理论和方法的情况，项目完成情况，项目资金使用情况，项目管理制度及落实情况。
7.4.3与项目购买方代表就项目运作情况的满意度进行访谈。
8 评估程序
8.1 制定评估方案
8.1.1起草方案
评估执行方应根据评估组织方的要求，起草详细的评估方案。
8.1.2方案内容
评估方案内容应包括：
——目标任务；
——基本方法；
——进度安排；
——人员安排；
——经费预算；
——风险控制。
8.1.3方案确认
评估执行方应将评估方案交评估组织方确认，双方确认同意后签订委托评估协议书（见附录A）。
8.2 组织人员
评估执行方应根据评估方案，组建评估团队，针对项目开展评估培训。
8.3 发送通知
评估执行方应至少提前30 个工作日，书面告知被评估方评估的具体要求、评估标准、操作细则及
安排。
8.4 实施评估
被评估方应根椐评估要求提交自评报告。评估执行方在收到自评报告和相关材料后及时组织评估。
评估实施过程中，被评估方应根据评估需要，及时向评估执行方提供项目相关的各类资料。
8.5 出具报告
8.5.1报告内容
评估报告内容应至少包括：
——评估开展情况；
——项目及执行基本情况；
——评估结论及建议。
8.5.2评估结果反馈
评估执行方撰写完成评估报告后，应以评估报告（初稿）的形式，就初步评估结果与被评估方进行
沟通，征询被评估方意见。
评估执行方出具正式评估报告并送达评估委托方。
9 评估报告运用
9.1 项目购买方
9.1.1评估报告应作为项目购买方是否继续委托或中断委托项目的决策依据；
9.1.2评估报告应作为项目购买方与项目执行方协商对未来项目方案、项目实施、项目管理等方面改
善的参考依据；
9.1.3评估报告宜作为优秀项目评比、资金投入等方面的参考依据。
9.2 项目执行方
9.2.1评估报告应作为项目执行方向项目购买方申请新项目或申请项目延续的参考依据；
9.2.2评估报告应作为项目执行方对项目经验的总结和对项目进一步改进的参考依据。

『柒』 社会组织评估管理办法的评估程序和方法

第四章评估程序和方法
第十六条社会组织评估工作依照下列程序进行：
（一）发布评估通知或者公告；
（二）审核社会组织参加评估资格；
（三）组织实地考察和提出初步评估意见；
（四）审核初步评估意见并确定评估等级；
（五）公示评估结果并向社会组织送达通知书；
（六）受理复核申请和举报；
（七）民政部门确认社会组织评估等级、发布公告，并向获得3A以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。
第十七条地方各级人民政府民政部门应当将获得4A以上评估等级的社会组织报上一级民政部门审核备案。省级人民政府民政部门应当在每年12月31日前，将本行政区域社会组织等级评估情况以及获得5A评估等级的社会组织名单上报民政部。
第十八条评估期间，评估机构和评估专家有权要求参加评估的社会组织提供必要的文件和证明材料。参加评估的社会组织应当予以配合，如实提供有关情况和资料。
第五章回避与复核
第十九条评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的，应当回避：
（一）与参加评估的社会组织有利害关系的；
（二）曾在参加评估的社会组织任职，离职不满2年的；
（三）与参加评估的社会组织有其他可能影响评估结果公正关系的。
参加评估的社会组织向评估办公室提出回避申请，评估办公室应当及时作出是否回避的决定。
第二十条参加评估的社会组织对评估结果有异议的，可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。
第二十一条评估办公室对社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后，报复核委员会进行复核。
第二十二条复核委员会应当充分听取评估专家代表的初步评估情况介绍和申请复核社会组织的陈述，确认复核材料，并以记名投票方式表决，复核结果须经全体委员半数以上通过。
第二十三条复核委员会的复核决定，应当于作出决定之日起15日内，以书面形式通知申请复核的社会组织。
第二十四条评估办公室受理举报后，应当认真核实，对情况属实的作出处理意见，报复核委员会裁定。裁定结果应当及时告知举报人，并通知有关社会组织。
第二十五条评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家应当实事求是、客观公正，遵守评估工作纪律。
第六章评估等级管理
第二十六条社会组织评估结果分为5个等级，由高至低依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。
第二十七条获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时，可以将评估等级证书作为信誉证明出示。评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置，自觉接受社会监督。
第二十八条社会组织评估等级有效期为5年。
获得3A以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励。
获得3A以上评估等级的基金会、慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。
获得4A以上评估等级的社会组织在年度检查时，可以简化年度检查程序。
第二十九条评估等级有效期满前2年，社会组织可以申请重新评估。
符合参加评估条件未申请参加评估或者评估等级有效期满后未再申请参加评估的社会组织，视为无评估等级。
第三十条获得评估等级的社会组织有下列情形之一的，由民政部门作出降低评估等级的处理，情节严重的，作出取消评估等级的处理：
（一）评估中提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估情况失实的；
（二）涂改、伪造、出租、出借评估等级证书，或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的；
（三）连续2年年度检查基本合格的；
（四）上年度年度检查不合格或者上年度未参加年度检查的；
（五）受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的；
（六）其他违反法律法规规定情形的。
第三十一条被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请，被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。
第三十二条民政部门应当以书面形式将降低或者取消评估等级的决定，通知被处理的社会组织及其业务主管单位和政府相关部门，并向社会公告。
第三十三条被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将原评估等级证书、牌匾退回民政部门；被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书、牌匾退回民政部门，换发相应的评估等级证书、牌匾。拒不退回（换）的，由民政部门公告作废。
第三十四条评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家在评估工作中未履行职责或者弄虚作假、徇私舞弊的，取消其委员或者专家资格。
第七章附则
第三十五条社会组织评估经费从民政部门社会组织管理工作经费中列支。不得向评估对象收取评估费用。
第三十六条社会组织评估标准和内容、评估等级证书牌匾式样由民政部统一制定。
第三十七条本办法自2011年3月1日起施行。

『捌』 社会组织等级评估 检讨机制有哪些

社会组织评估是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。

『玖』 如何做好社会组织评估

社会组织登记评估，每个
地区标准
有些差异，你可以到省社会组织网站下载文件看下，包含办公设施、人员、项目等有具体细化要求的。

『拾』 社会组织管理

《关于进一步加强社会组织监管工作的意见》（以下简称《意见》）于近日出台，《意回见》规定将答以6种方式加强社会组织监管。
社会组织监管工作主要的6种方式为：一是实施年度检查，登记管理机关依法对社会组织实施年度检查，并逐步推行网上年检；二是加强等级评估，完善分类评估指标体系，建立健全第三方社会评估机制；三是实行信息公开，建立统一的社会组织信息披露平台；四是建立重大事项报告制度；五是规范组织行为；六是加强信用体系建设，制定社会组织信用建设办法，完善社会组织信用信息记录、共享和使用管理制度。同时，推行社会组织信用承诺，建设社会组织法人信息库，建立社会组织及负责人信用记录制度，开展社会组织信用等级评价，建立“黑名单”制度和失信惩戒制度。