劳动与社会保障法的相关论文
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加强进城务工农民合法权益法律保障之理由
(一)在农民工合法权益的保护上过多地依赖行政手段或措施而导致的临时性、非持久性和非彻底性是需加强进城务工农民合法权益法律保障之基本原因。
近年来,各地在进城务工农民合法权益保护工作上过多地依赖政府采取的行政手段或措施,而这些行政手段和措施本身缺乏持久性,常带有旧式行政特征,农民工的受益范围并不广。另外,由于这些行政手段和措施还未形成比较成熟和稳定的制度或机制,对问题解决不具有彻底性。很多问题不断重复出现和发生。对以上存在问题,究其原因,主要为行政手段或措施本身的特性和行政体制之痼疾所致。行政手段或措施与法律制度相比,其存在明显的临时性,缺乏稳定性和持久性,对问题的解决缺乏彻底性。而法律制度相对它们来说,其稳定性、持久性和彻底性就强多了。法律制度是通过有关立法机构经过严格的立法程序,经过慎密地调研和讨论,以适当的形式形成的一种具有法律约束力的规范体系。这种制度具有较强的规范性、稳定性和持久性,对于问题的解决具有彻底性和较强的保障力。若将诸多保护农民工合法权益的行政手段或措施整合起来,将其上升为强有力的法律制度,目前进城务工农民合法权益保护中存在的诸多问题将迎刃而解。
(二)现有法律制度不完善是进城务工农民合法权益法律保障有待于完善和加强的另一重要原因。
进城务工农民显然属于法律意义上的劳动者,对其合法权益的保护当然适用我国的《劳动法》及相关法规。但这并不能说明进城务工农民合法权益就有了法律保障或有了较为充分的法律保障。原因主要在于,《劳动法》本身就是一个很不完善的部门法。存在《劳动法》位阶低,缺漏过多,操作性不强,对劳动者保护力度不够等诸多问题。例如,劳动者相对用人单位明显处于弱势地位,但劳动法没有向劳动者采取倾斜保护,使得劳动者,特别是进城务工农民,无法与用人单位抗衡,从而其合法权益难以得到切实的法律保障。再如,劳动法规定的劳动争议解决方式,往往造成较高的救济成本,让劳动者,特别是进城务工农民无法承受,无力寻求公力救济。另外,与《劳动法》相关的配套法规不健全,主要表现为零乱,层级低,冲突多,难以操作和准确适用等问题,许多涉及到劳动关系运行的重要领域尚无相应的法律法规予以规范或明确规范,导致出现问题难以甚至无法解决。如进城务工农民的社会保险,由于社会保障法尚未出台,在现有的法律框架下进城务工农民参保就很难操作和执行。又如,由于劳动法律法规不配套,为了适应调整劳动关系的需要,各级劳动部门不得不颁布大量的规章、政策,以弥补劳动法的不足,而这些规章、政策却庞杂无章,甚至某些规章与劳动法相冲突。结果,造成了执行、司法中的不少混乱。
再者,《劳动法》及相关法规没有突出对进城务工农民合法权益的保护,更没有对进城务工农民合法权益保护存在的诸多方面和诸多问题直接加以规定。进城务工农民在自己合法权益受到侵犯时往往得不到实质上的平等待遇。而实际上,前述诸多问题是不宜安排在劳动法之中的,因此单纯寻求《劳动法》及相关法律规范来解决进城务工农民权益保护问题也是不可行的。
(三)现有或已有法律制度开始出现疲软,法律调整存在一定程度失灵,也是必须加强进城务工农民合法权益法律保障之重要原因。
我国对劳动者合法权益保护的法律制度尽管已逐成体系,但是对于进城务工农民合法权益的保护却出现疲软迹象,近年来侵犯进城务工农民合法权益的事件可谓屡禁不止,数量越来越多、情节愈演愈烈。法律制度在很多情形下苍白无力,它无法约束和惩罚侵权者,难以使进城务工农民的合法权益得以维护或弥补。法律制度的疲软,一方面是因相关法律制度本身存在的缺陷所致,另一方面是因劳动司法机制存在明显缺陷所致。有关法律制度本身存在的缺陷在前文已经论及。劳动司法机制方面的缺陷主要表现为对进城务工农民普法不足,劳动争议救济的成本过高,法律援助缺位,程序性欠缺,司法公正和效率存在一定问题等。进城务工农民的法律意识普遍较差,在遭受侵权时,不知道用法律武器来保护自己。即使知道,但因贫穷却无力承担高昂的差旅费、律师费和诉讼费等各种费用。此种情形下,进城务工农民合法权益无法得以较好的保护。法律制度的疲软,有待于我们对现有的法律制度和司法机制进行反省、修正,从而使得进城务工农民合法权益法律保障得以切实加强。
(四)加强进城务工农民合法权益的法律保障是解决“三农”问题,实现社会稳定、经济建设持续发展的基本保证。
农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势,是解决“三农”问题的一个重要环节。关注进城务工农民的合法权益保护,就是关注农民的合法权益保护。农民进城务工已非一般意义上的人口流动。进城务工农民正成为建设小康社会的一支重要生力军。保护进城务工农民的合法权益,是社会公平和正义的体现,也有利于城乡经济的协调发展和社会稳定。加强进城务工农民合法权益的法律保障,是解决“三农”问题,促进我区社会稳定、实现经济持续发展的重要保证。
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我国社会保障水平适度性分析
论文关键词:社会保障水平 社会保障总支出 GDP
论文论文摘要:本文将通过对我国社会保障现状的分析及指标的分析,来评价中国的社会保障水平。保持我国适度社会保障水平,要正确处理社会保障与经济发展的关系;提高社会保障支出占GDP的比重;以建立农村最低生活保障以及新型合作医疗为重点,全面推进农村社会保障体系建设;改革和完善城镇社会保障制度,坚持“有升、有降”的方针。
社会保障水平是社会保障体系的关键要素之一,对于社会保障制度的建立、完善与运行有着十分重要的意义。适度的社会保障水平,对于国民经济、社会和社会保障自身的发展具有积极的作用。本文将通过对我国社会保障现状的分析及指标的分析,来评价中国当前的社会保障水平。
一、社会保障水平及指标
社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。西方国家一般把社会保障总支出占GDP的比重作为衡量社会保障水平的主要指标。其中,社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和。社会保障支出总额占GDP的比重,集中反映了一国或地区的经济资源用于提高居民社会保障待遇水平的程度。
判断社会保障水平适度与否的标准不是单一的,需要考虑的因素有:社会保障制度是否保证了公民具有一定的经济生活水平并能抵御不可抗拒的社会风险;社会保障支出是否与国民经济、社会发展水平相适应,是否与社会各方面的承受能力相适应;社会保障结构是否与国民经济产业布局相适应;社会保障水平是否有助于促进就业与统一的劳动力市场的形成;等等。
二、我国社会保障水平适度性分析
(一)国内学者对于我国社会保障水平的研究
长期以来,我国的社会保障实行分散化管理,社会保障水平的统计缺乏规范的指标体系,不同专家对我国社会保障水平的推算也不尽一致。以1994年为例,郑功成教授推算该年社会保障水平为7.13%,加上其他未统计因素,社会保障水平为10%~12%;穆怀中教授的小口径推算为5.09%,中口径(含住宅投资)为11.53%,大口径(含住宅投资和价格补贴)高达12.73%。根据穆怀中教授的推算,尽管我国人均GDP低于西方工业化国家20世纪60年代的水平,但我国中口径(含住宅投资但不包括价格补贴的社会保障费用总额)的社会保障水平与它们60年代的水平并不逊色。
(二)我国社会保障水平的国际比较研究
以发达市场经济的国家为参照,普遍认为我国目前的社会保障水平偏低。比如,1991年,瑞典、英国、美国社会保障支出占中央财政支出的比重分别为56.4%、31.8%、28.7%。而我国2001年社会保障支出占中央财政支出的比重仅为8.34%。
与我国人均GDP接近的国家进行比较,2002年,我国人均GDP接近1000美元,当年社会保障支出占GDP的比重是5.47%。而与我国人均GDP接近的国家,如玻利维亚、哈萨克斯坦、俄罗斯等国,社会保障支出占GDP的比重依次为5.5%、8.49%、9.55%。因此,我国社会保障水平既不显得过高,也不显得过低。
(三)城乡社会保障水平比较分析
由于我国长期实行城乡二元社会结构,城镇几乎形成了一个相对独立的系统,存在着类似于西方发达国家的福利制度,享受以高就业、高补贴、低收入为特征的、相对完善的社会保障服务;而农村居民仅拥有建立在农村集体经济基础上的以社会救济、“五保户”供养和合作医疗为核心的社会保障,并未能享受到真正现代意义上的社会保障,存在着水平偏低的社会保障,一定程度上,城镇较高水平的社会保障是以牺牲农村的保障水平为代
㈣ 劳动法和社会保障法律制度相关论文
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1、我国当前的农村医疗制度改革;
2、我国的农村养老保险制度;
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劳动与社会保障是国家和社会为了保障国民的基本生活需要回
提高生活水平而建立的答一种保障制度。
主体是国家和社会,对象原理上是全体国民,但基于国力的限制
目前只实施了一部分。占绝大部分人口的农民的社会保障制度,还有待于完善。
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建议你写【社会保障法与视同徼费年限之间的矛盾如何正确解决】当前很有现实作用,论文就是要有现实真対行。去做个社会调查,保证资料丰富齐全。要找老同志吆。
