网约车的经济法探讨

A. 网约车的发展你是如何看待的

个性服务需求升来温源 专车发展空间巨大。就现有的网约车模式来看，网约车逐渐由C2C向B2C转变延伸，由长距离出行像短距离出行延伸。在网约车起步阶段C2C的模式下的顺风车、快车成为主流模式，由于C2C进入门槛低，服务质量较差，也给网约车市场带来许多负面新闻。随着市场的完善，和出行消费升级，人们更加愿意花更多的钱来获取更高级的服务。艾媒咨询分析师认为，大众化服务只是市场成长的初始阶段，个性化高质量服务是行业发展必然走向。逐渐规模化的企业能够提供更高质量的服务设备，人才储备和更专业的经营管理，使个性服务成为可能，专车发展前景值得期待。

B. 请问您有《中国网约车政策实施情况及研究报告》吗谢谢

2017网约车新政解读《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外公布，网约车的合法地位获得明确。今后，满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营。 其中，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确网约车的合法地位，支持网约车平台公司不断创新规范发展;鼓励传统出租汽车企业转型提供网约车服务和私人小客车合乘，鼓励巡游车经营者、网络预约出租汽车经营者通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，实现新老业态融合发展，推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能，新增和更新出租汽车，优先使用新能源汽车。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定网约车行驶里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。新政于11月1日起实施。关于网约车新政的主要内容包括： 1、平台公司许可条件及程序。许可条件上，合理放宽限制，不要求平台自有车辆，以适应其轻资产运行特征。许可程序上，实行“两级工作、一级许可”，对线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定，全国有效。如此，既能满足网约车本地化服务的要求，也可适应互联网跨区域服务的特点。 2、车辆准入条件。网约车应为7座及以下乘用车，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，且车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。驾驶员准入条件。网约车驾驶员应满足无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录等条件 3、车辆报废管理。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。省级政府有关部门再结合本地实际制定有关具体规定。 4、劳动合同管理。考虑到平台与驾驶员签订劳动合同可能影响一些兼职司机从事网约车运营，方案明确，平台公司可根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，满足网约车灵活用工需求。车辆和驾驶员许可申请。未设定申请人要求，给平台公司集中办理车辆和驾驶员许可申请、加强对车辆和驾驶员管理以政策空间。 5、价格机制。网约车实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。关于网约车平台性质认定。根据新政方案，网约车平台公司不仅仅提供信息撮合匹配服务，还直接组织车辆运营、分配工作任务、确定服务价格、制定服务标准、决定收益分配、实施驾驶员管理和服务评价等，是客运服务承运人，需要承担承运人责任，保障司乘各方的合法权益。巡游车改革的内容包括： 1、改革经营权管理制度。新增经营权实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。既有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，由城市政府制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。 2、调整“份子钱”。构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。由各方协商确定并动态调整承包费标准或定额任务(俗称“份子钱”)。通过改革经营模式、降低过高的承包费和抵押金等，有效降低驾驶员负担。 3、此外，鼓励私人小客车合乘。方案明确，为促进分享经济发展，方便人民群众出行，缓解城市交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘信息服务平台、合乘服务提供者及合乘者等三方的权利和义务，规范其发展。

C. 经济法和行政法乃至刑法应通过哪些手段对网约车市场进行干预和管理

被法和行政法来自心法，您通过行政的手段对网约车市场进行干预和管理

D. 网约车认定为非法营运的法律依据是什么

根据《中华人民共复和国道制路运输条例》、《无照经营查处取缔办法》、《道路运输管理工作规范》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知》等法律、法规和规章，国家并没有对“非法营运”这一概念作出明确解释和界定。

E. 运用经济知识谈谈发展网约车的影响

合理配置资源(市场调节有其弊端,需要国家进行干预) 规范市场秩序(法律法规、行业规范、市场道德规范) 加强宏观调控(经济手段、法律手段、行政手段)

F. 网约车现状与发展趋势研究报告

网约车作为共享经济时代的先行者，有效缓解了城市人们打车难的窘境，为居民的出行带来了新的便利。由于业内的违法犯罪风险较大，政府部门及时出台了相关法律法规以规范行业运营发展。2019年，2019年，我国网约车用户规模达4亿人次，使用率为47.3%;行业的市场规模达3044.1亿元，同比增长3.42%。

1、用户规模突破4亿人次

网约车作为共享经济时代的先行者，有效缓解了城市人们打车难的窘境，为居民的出行带来了新的便利。数据显示，2016-2019期间，我国网约车用户规模及使用率呈稳定增长态势。2019年，我国网约车用户规模达4亿人次，使用率为47.3%;2020年一季度，受新型冠状肺炎疫情影响，部分城市暂停了网约车服务，用户规模为3.62亿人，使用率下降至40.1%。但长期来看，网约车用户规模有望恢复增长。

—— 更多数据及分析请参考前瞻产业研究院《中国网约车行业商业模式创新与投资机会深度研究报告》。

G. 政治生活中网约车的经济意义

网约车能够实现资源合理有效利用，培育和发展新的经济动力；
实现大众创业、万众创新，促进就业，增加居民收入；
引导居民树立正确消费观念，降低消费成本，方便和满足人们多样化的消费需求，提高生活水平。

H. 网约车属于经济法的依据

这个应该是合法的 就死还有点危险呢

I. 从法治角度，如何规范网约车的发展

网约车行业发展现状分析 强监管下市场格局悄然变化

滴滴平台迎来大变革

滴滴越来越难打车了。经历近三个月的整改后，该平台迎来了一次大的变革。12月5日，滴滴出行宣布了组织架构升级，其核心业务和多个部门都将进行了合并、调整。其中，专快车事业群合并，成立网约车平台公司，原小桔车服和汽车资产管理中心(AMC)合并，升级为新车服，成立车主服务公司。

滴滴出行相关人士表示，专车和快车两项业务的合并，完全是出于安全考虑。将网约车业务整合起来，统一推进安全和合规工作。“事实上，专、快、豪华，更多服务的差异化，并无本质上的差别。以前是快捷事业群和品质事业群，两套人马，两套运营体系，不至于完全独立，但确实相对自主。现在的调整，就是把重安全的业务整合到了一起。

对于此前下线的顺风车业务方向，滴滴出行并未透露更多。日前，交通运输部通报网约车顺风车安全专项检查结果称，滴滴公司顺风车产品存在重大安全隐患，交通部要求其在未完成安全隐患整改前继续下架顺风车业务。

不过，滴滴出行存在的问题并非个例。交通部也通报了首汽约车、神州专车、易到用车、美团打车、曹操专车、高德、嘀嗒出行等七家平台的检查情况，它们与滴滴出行存在共同的问题，要求在两周内制定相应整改方案和具体措施。

在共享出行领域，滴滴出行正在放缓脚步，同时面向车辆服务的业务在大力推进，以获得更多的商业机会。

网约车行业竞争格局分析

据前瞻产业研究院发布的《中国网约车行业商业模式创新与投资机会深度研究报告》统计数据显示，从平台渗透率来看，2017年滴滴出行以58.6%的渗透率位居各平台之首，远超其他网约车平台。显而易见，网约车出行市场中滴滴出行具有绝对的领导地位，而滴滴出行长久建立起来的知名度和品牌优势更获用户信任，也成为人们网约车出行主要选择平台。

截止到2018年9月，滴滴APP的月活跃用户数量依旧遥遥领先，嘀嗒拼车位于第二阶梯，月活跃用户数1325万，首汽约车524.2万，曹操专车318.7万，神州专车167.9万，易道最少，月活跃用户68.8万。值得注意的是，8-9月，滴滴APP的月活跃用户数量有所下降。

2017年中国网约车行业平台渗透率统计情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

安全合规成红线

在滴滴顺风车发生“空姐遇害案”后，从9月5日起，由交通运输部等10部门组成的网约车、顺风车平台公司安全专项检查组，进驻各网约车平台公司开展专项检查。

滴滴公司存在7方面33项问题，包括：顺风车产品存在重大安全隐患、安全生产主体责任落实不到位、公共安全隐患问题较大、网约车非法营运问题突出、应急管理基础薄弱且效能低下、互联网信息安全存在风险隐患、社会稳定风险突出等。

针对上述问题，联合检查组提出对相关责任单位和责任人的处理意见：1、未完成安全隐患整改前继续下架滴滴顺风车业务。2、依法处置非法营运行为。对网约车平台、私人小客车合乘信息服务平台开展非法从事出租汽车经营活动的，加大对相关平台公司的处罚力度。

因此，滴滴此次架构调整着实是在监管利剑下进行的自我改革。在北京、上海、深圳等一线城市，滴滴平台、首汽约车等平台的司机数量已经大幅减少，派单距离也往往延长至三公里左右。现在平台都要求有运营资质的车辆，还有对司机的要求也高了很多。滴滴是前一段时间就开始执行了，现在首汽还没有开始。

司机不合规已经是行业的顽疾。全行业合规率仍有不足，普遍缺乏对车辆和驾驶员背景情况的动态管理。交通部要求首汽约车、神州专车、易到用车、美团打车、曹操专车、高德、嘀嗒出行等七家平台公司反馈检查情况和问题清单，并在两周内制定完成整改方案和具体措施。

相比而言，滴滴的此次调整看起来蓄谋已久，2017年，滴滴曾将快车事业部、出租车事业部、专车事业部等部门优化为快捷出行和品质出行两大事业群。在前述滴滴内部人士看来，专快车合并，有利于统一调动资源，执行网约车合规化的进程。

但是，门槛的提高，也意味着提供服务的司机数量减少，平台订单量也会因此下降。寻找更多的盈利模式成为新的挑战。

细化B2B业务

在滴滴的此次调整中，还新成立了车主服务公司，合并原小桔车服公司与汽车资产管理中心(AMC)，任命陈汀为集团高级副总裁兼车主服务公司CEO，向程维汇报。新车服的成立，致力于建设一站式汽车运营和车主服务平台，全力为网约车安全、合规需求提供资源保障，并在原有维保、加油、充电等汽车后市场服务基础上，探索汽车新零售。

无独有偶，嘀嗒出行、高德等平台也在极力拓展B端业务。但还未能产生盈利的空间，市场仍然处于培育和竞争阶段。除了前述的七大平台之外，今年以来，国内一批车企也开始涉足网约车市场，长城汽车、江淮汽车、上汽集团也相继上线了自己的网约车品牌。就在上个月，宝马公司获得成都市天府新区颁发的网约车牌照，成为第一家在华拿到网约车牌照的外资车企。

这些数量众多的网约车平台，尽管在市场占有率和知名度上，尚不能与滴滴抗衡。但是，无形之中也在瓜分其原有的份额，也说明网约车市仍然是刚性的需求。

在强监管下，给传统车企的网约车平台带来了空间。后者无论是在自营车辆还是司机资源上，都有保障。而在车辆服务方面，也有一定的积累。对于平台化的滴滴来说，不管哪个方向，都到了再次备战的时刻。