社会保障法的立法过程

A. 社会保障法的基本内容

社会保障的功能。人类发展到今天，社会保障与人们的关系几乎到了密不可分的程度，随着历史的延续及社会化大生产的发展，社会保障愈来愈显示出其强大的生命力，在促进经济增长和社会发展的过程中，发挥着重要的功能。

首先，社会保障具有多种经济功能，主要包括以下几个方面：保护和配置劳动力功能。社会成员正常健康的生活是一个社会进步的基础。没此则民不聊生，是社会产生不安定的隐患；没此则不能调动起劳动者生产的积极性。但是在市场经济条件下，出现优胜劣汰的竞争又是不可避免的，这就必然会导致部分劳动者可能要退出劳动力市场，使其及家属失去收入而面临生存危机。此时，社会保障就可以通过各种帮助，使这部分社会成员得以摆脱生存危机的困扰，维持最起码的基本生活需要，这样才能保护劳动力的生产和再生产。同时，还可以通过建立全社会的统一的社会保障网络及健全的社会保险制度，解除社会成员因变换工作或家庭迁徒而带来的后顾之忧，从而促进劳动力的合理流动，实现劳动力资源的有效配置，实现社会经济的正常运行。调节投融资功能。社会保障资金具有较高的稳定性，如把经过几十年积累的社会保障基金合理地利用起来，其作用将不可忽视。目前，世界各国社会保障基金的运用都是在保证投资安全的情况下，投向可获较高利润的项目上以使其增值，但客观上也确实成为国家调节投资的一大手段，在一定程度上支持了国家建设。如1988年菲律宾和马来西亚的保险基金投资收入已占到社会保障总收入的54.9%和35.4%，可见它在财政投融资上发挥的作用是很重要的。但目前我国社会保障基金被挪用的情况较严重，出现短缺的现象，因此这种作用并没有发挥出来。国民所得再分配功能。首先，市场机制在运行中虽保证了各种资源的合理配置，但也形成了负面影响，出现了一些不安定因素，如分配的差异、收入的悬殊等，这势必会导致部分社会成员收入下降，生活出现困难。这时，社会保障就可以对低收入阶层给予生活所必需的给付，或者在老龄、失业、伤病、残废等情况发生之时实施必要的所得给付，就会对经济活动所造成的所得分配不均进行再分配，实现对国民收入的再调节，尽量缩小贫富差距，缓和社会矛盾。

B. 简述社会保障立法原则

社会保障法的基本原则
1.人权保障原则。人权保障是社会保障法的立法之本。当今世界各国的宪法普遍确认了公民的生存权，规定了国家保障公民生存权的义务，因而保障基本的人权就成为社会保障法的立法依据。我国于2004年修正宪法时，首次将“国家尊重和保证人权”写入了宪法，表明中国政府对社会公民所固有的权利——人权的重视。生存权与发展权是最基本的人权，生存权是维护人的生存所必不可少的权利，包括生命权、健康权、物质享受权等内容。作为一名社会人，生存权是其生存的基本条件，国家应通过相关社会保障立法解决公民的温饱问题和物质需求，一方面保证公民个体能够正常的参与社会生活，另一方面，维护社会安全与稳定。发展权是指个人的生理、心理和社会能力获得的权利，包括学习权、就业权、社会交往权等内容。随着社会经济的发展与人的价值的提升，社会保障法也越来越关注人的发展权问题，表现为九年义务教育制度、就业服务计划、公共文化事业的投入等方面。人权保障原则是社会保障法的最基本原则。
2.普遍性和特殊性相结合原则。任何法律都应是一种普遍的规范，社会保障立法应考虑全体社会成员的利益与需求，即普遍性原则。普遍性指全体社会成员平等的享有社会保障权，而不问其性别、种族、年龄、职业地位和信仰等。我国宪法第45条明确规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下。有从国家和社会获得物质帮助的权利”。在保证所有公民平等享有社会保障权利的同时，也要考虑到社会成员之间的阶层差别与个体差异，从而需要差别对待，即针对不同类型的社会成员制定内容有别的社会保障法律，即特殊性原则。比如，我国的社会保障制度的现有构架是包括社会保险、社会福利、社会救济和优抚安置四大组成部分，我国社会保障在不同领域，将会针对不同的社会对象、层次和结构，制定出相应的应对策略。比如，大体上，在社会救助层面，主要对象为贫困者;在社会保险层面，主要对象为工资劳动者;在社会福利层面，主要面对全体公民;在社会优抚层面，主要面对的是军人和军烈属。另外，由于地区发展水平的不平衡，社会保障也不可能实行“一刀切”。所以，应在全国统一的社会保障制度框架下，因地制宜，普遍性与特殊性相结合。
3.权利与义务相对等原则。权利与义务是法律关系的一个重要构成要素，没有法律权利和义务，也就不存在法律关系。权利与义务相对等是指公民在享受权利的同时必须承担相应的义务，只要履行了义务就应当享受相应的权利。作为国家的根本大法，《中华人民共和国宪法》规定:“任何公民在享有宪法和法律规定权利的同时，必须履行宪法和法律规定的义务。”因此，社会保障立法也必须遵循这种基本原则。社会保障是由国家、单位和个人共同承担与实现的。因此，每个劳动者都应该在履行规定义务的前提下，去享受社会保障待遇的权利。比如劳动者必须履行劳动的义务，并按社会保险法规定的标准缴纳保险费用，才能在退休时享受领取养老保险金的权利。
社会保障法中的权利与义务的对等关系是针对社会保障制度整体而言的，并不能理解为每个社会成员所享受的权利与承担的义务在数额上严格相一致。这也是社会保障制度的互济性质所决定的。另外，对于一些不具备劳动能力的社会成员，维护他们的基本生存权利是国家的责任，并不需要他们履行特别的义务。
4.与社会经济发展水平相适应原则。法律制度作为一种上层建筑，必须与经济基础相适应。社会保障制度其实是政府主要运用经济手段协调社会成员之间的关系，实现社会保障的二次分配，解决特定社会问题和实施相关社会政策，进而达到稳定社会秩序目标的宏观调控措施。社会的生产力水平或者说经济发展水平是社会保障的物质基础，所以，在社会保障的立法实践上，应适应经济、社会的发展。国家在制定社会保障法律法规时，必须充分考虑当时当地的经济发展状况，既要考虑保障国民的生活，又要顾及增强国民投身工作、参与经济发展的积极性，结合短期利益与长远利益。
5.集中立法原则。在社会保障出现的初期，社会保障的立法是零散的，但是这样的分散立法不利于社会保障的正常运行，社会保障立法应遵循集中立法的原则。综观当代世界发达国家的社会保障立法体系，有两种典型立法模式:一是“美国式”，即制定一部综合性《社会保障法》，作为调整社会保障关系的基本法;二是“德国式”即制定多部平行的社会保障法律共同构成社会保障法系统，如“社会保险法”、“社会福利法”等。
6.国际协调发展原则。社会保障立法在与本国本地区经济社会水平相适应的同时，也要考虑与国际接轨，遵循国际协调发展的原则。即在全球化的背景下，社会保障立法应考虑在不同的国家之间建立协调机制，创造处理缴费和支付待遇的国际平台，为全球劳动力流动创造条件。

C. 社会保障法的立法理念是什么

法的创制，需要深刻的核心理念，立法理念是法的精髓和灵魂，主导着法的形成、发展；奠定了法的基本制度和体系。社会保障立法的重要理念包括：生存权保障理念、社会连带思想和社会平等思想。
一、 生存权保障理念
生存权与生俱来，是伴随人的出生而自然产生、直至人的死亡而自然消灭的一种权利，终身专属，不可转让、不可剥夺、不可继承。生存权虽然是一种自然权利，但国家和法律出现后，如果不予以确认和保护，公民个人却难以实现这种权利，而生存权本身的抽象性，也要求国家通过立法赋予实质性内涵，予以实质性保障。因此，生存权在形式上又表现为一种法定权利。生存权的这种双重属性，使得自然权利和法定权利之间会产生一定距离和矛盾，即法定权利的内容，与自然权利的要求及生存权保障的目标，因国家立法机构的立法裁量而产生距离和矛盾。 最初把生存权作为"法的权利"来表述的，是奥地利法学家门格尔·安东。
最初在宪法中明确规定生存权的，是德国1919年制定的魏玛宪法。 第二次世界大战以后，生存权在世界范围内得到广泛重视。1945年的《联合国宪章》，强调了生存权是基本人权；1948年的《世界人权宣言》，规定公民享有社会保障的权利、保持和保障充分生活水准的权利，以及劳动权、教育权和文明生活权。 受魏玛宪法和《联合国宪章》的影响，世界上大多数国家的宪法，都规定了生存权保障的内容和原则。社会保障法所保障的公民权利，包含了生存权的全部内容，无论是济贫的社会救助立法、扶贫的社会保险立法，还是以提高公民生活素质为目标的社会福利立法，无不浸透了生存权保障的理念。二、社会连带思想
社会连带，是指人们在社会分工基础上所形成的互相依赖关系，在这种关系中，每个人都各司其职，并意识到自己必须依靠他人，从而形成了互相间的依赖感、团结感、与社会的联系感。 社会连带思想源远流长，早在人类社会诞生时，互助共济思想就存在于血缘共同体中；以后又发展成为地域共同体或职域共同体成员的互助共济。 最早将社会连带思想理论化的，是法国社会学家迪尔凯姆，其在社会团结和社会分工论中，系统阐述了人类间的互相依赖关系。 受迪尔凯姆理论的影响，法国法学家狄骥创立了社会连带法学，认为法律建立在互相依赖的连带关系上，法律仅仅就禁止侵害或保障、发展社会连带关系作出规定。
社会保障是全社会的事业，国家作为这一制度的组织者，只有依靠社会全体成员的共同参与、互助共济，才能实现和达到目标，因此，社会连带思想成为社会保障立法中的重要理念。根据这一理念，社会成员均应承担相应的社会保障责任，履行互助共济的社会保障义务，共同参与社会保障事业。 在各国的社会保障立法中，均能找到社会连带思想的影响。三、社会平等思想
社会平等，是指社会成员在政治和经济上处于相同的社会地位，享有相同的权利。社会平等是人类社会的理想，也是法律追求的最高价值。
但是，传统私法所保护的，只是社会成员在形式上的平等，并造成其在政治上、经济上、生活上存在诸多实质性不平等的社会现实。包括社会保障法在内的社会法，在批判私法以形式上平等掩盖实质性不平等的同时，以追求社会成员经济上、生活上的实质性平等为法的价值，充分体现了社会平等思想。其中，社会保障法通过国民收入再分配的形式，保障社会成员享有平等的生存权利。 社会平等思想，是社会保障立法的出发点和归宿。

D. 劳动保障法法律法规

中华人民共和国复劳动法
（制1994年7月5日八届人大八次会议通过 同日公布 自1995年1月1日起施行）
中华人民共和国劳动合同法
（2007年6月29日十届人大常委会第二十八次会议通过 同日公布 自2008年1月1日起施行）
中华人民共和国社会保险法
（2010年10月28日十一届人大常委会第十七次会议通过 同日公布 自2011年7月1日起施行）
工伤保险条例
（2003年4月16日国务院第5次常务会议通过2003年4月27日公布自2004年1月1日起施行）
国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定
（国发〔1997〕26号1997年7月16日）
职工带薪年休假条例
（2007年12月7日国务院第198次常务会议通过 2007年12月14日公布 自2008年1月1日起施行）
职工工伤与职业病致残程度鉴定标准
（GB/T16180-2006）

E. 社会保障法的具体内容是什么

社会保障的具体内容
(一)社会保险
社会保险，是指国家通过立法建立的一种社会保障制度，目的是使劳动者因年老、失业、患病、工伤、生育而减少或丧失劳动收入时，能从社会获得经济补偿和物质帮助，保障基本生活。从社会保险的项目内容看，它是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。社会保险的保障对象是全体劳动者，资金主要来源是用人单位和劳动者个人的缴费，政府给予资助。依法享受社会保险是劳动者的基本权利。
(二)社会救济
社会救济，是指国家和社会对生活在贫困线以下的低收入者或者遭受灾害的生活困难者提供无偿物质帮助的一种社会保障制度。从历史发展看，社会救济先于社会保险。早在1536年，法国就通过立法要求在教区进行贫民登记，以维持贫民的基本生活需求。1601年，英国制定了济贫法，规定对贫民进行救济。中国古代的“义仓”也是一种救济制度。这些都是初级形式的社会救济制度。维持最低水平的基本生活是社会救济制度的基本特征。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。
(三)社会福利
广义的社会福利，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。
(四)优抚安置
优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属;优抚安置的内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、光荣院，安置复员退伍军人等。

F. 劳动与社会保障法的立法目的是什么

保障劳动关系双方的权益 尤其是劳动者的权益 在劳动关系中 劳动者往往处于弱势 需要立法来保护

G. 美国1935年《社会保障法》主要是通过什么方式建立的。包括哪些内容

什么叫什么方式？
立法建立的呀，1935年，美国罗斯福政府颁布《社会保障法》，实行老年专保险和失业保险。政属府加强了对社保制度的干预，社会保障逐渐走向法制化和社会化的发展途径，大批从事社保工作的社会工作者应运而生。
我不喜欢美国的社会保障制度，私有化，并没有真正取到保障人民的成效。
有一部电影叫《迫在眉睫》，讲得就是美国医疗保险制度失范所导致的悲剧。
希望对你有帮助吧~

H. 养老保险法是什么时候立法

您好！我国没有单独的《养老保险法》。我国的养老保险法规是包含在《社会保险法》里的。现行的《社会保险法》第九十八条：本法自2011年7月1日起施行。全文超过网络知道允许的字数。请您打开链接阅读全文。谢谢阅读！
http://www.sznews.com/banking/content/2015-04/24/content_11505702.htm