社会资本测量定名法

Ⅰ 各单位引入社会资本应遵循哪些原则

Ⅱ 什么是社会资本

社会资本是指个体或团体之间的关联，社会网络、互惠性规范和由此产生的信任，是人们在社会结构中所处的位置给他们带来的资源。

社会资本是社会学家首先使用过的一个概念，最早把社会资本概念化的是Granovetter，但学术界至今对究竟何为社会资本尚未形成统一概念，不同的学者从其学科范畴与研究范式出发，对社会资本概念作出了不同的界定。

归纳起来，这些概念主要形成了微观、中观和宏观等三个研究层面。

广义的社会资本是指政府和市民社会为了一个组织的相互利益而采取的集体行动，该组织小至一个家庭，大至一个国家。对于社会资本概念，尚没有为人们普遍认同的定义。

从其基本内涵看，社会资本是相对于经济资本和人力资本的概念，它是指社会主体包括个人、群体、社会甚至国家间紧密联系的状态及其特征。

其表现形式有社会网络、规范、信任、权威、行动的共识以及社会道德等方面。社会资本存在于社会结构之中，是无形的，它通过人与人之间的合作进而提高社会的效率和社会整合度。

微观层面和中观层面的社会资本研究，主要着眼于个体行动者的关系指向特征及其自身社会地位状况对其所能获取的社会资本的影响，或者是关注行动者所在的社会网络整体的结构性特征及网络间的互动、制约对个体社会资源获取能力的影响。

由于社会资本是蕴含于社会团体、社会网络之中，个人不能直接占有和运用它，只有通过成为该网络的成员、或建立起网络连带，才能接近与使用该资本。

社会资本是人与人之间的联系，存在于人际关系的结构之中。社会资本与物质资本、人力资本一样，这种个人与组织的他人之间的联系可以给他个人带来未来的收益。社会资本往往是针对某种组织而言的。

他在该组织中社会资本的多少反映了他与组织中其他人之间的人际联系。在长期来看，可以给他带来的额外的利益的大小，其外在的指标可以表现为声誉、人缘、口碑等等。

宏观层次的社会资本研究主要从区域或国家的角度出发，研究社会资本存量对该地区经济增长的影响。在这个层次上，社会资本是组织内部为了成员间的相互利益而普遍认同和遵守的规范。

普特南在对意大利中北部地区的研究中发现这些地区弥漫着浓厚的信任与合作风气。这种丰富的社会资本能协调人们的行动、提高物质资本和人力资本的投资收益、推动区域经济发展。

而著名学者福山给社会资本下的定义是，社会资本是促进两个或更多个人之间的合作的一种非正式规范。

一个组织的社会资本的多寡反映了该组织内部所共同遵守的规范的强弱和成员之间凝聚力的大小，或者说组织对成员影响力的大小。如果个人违反了该组织的规范，就会受到惩罚，其社会资本减少。

相反，如果遵守规范，他的社会资本就会不断增加。也有学者概括为，一个社会的信任度、行为规范特征、连接网络的紧密程度，决定社会资本的状况。

Montgomery把社会资本这一概念引入到小额贷款领域。他认为，由于借款人的故意赖账行为会损害小组中其他成员的利益，也会损害该借款人在周围社区中的声誉和信誉度，从而会大大减少他个人的社会资本。

如果借款人认为贷款的数额不足以弥补由于赖账而造成的自己在社会资本上面的损失，那他就不会故意不还款。

Besley和Coate则讨论了连带责任对借款人还款积极性的影响，以及小组成员通过彼此存在的社会资本，对小组中出现债务拖欠的成员施加同伴压力。中国学者张捷也提出利用社区信用资源提升单个中小企业的信用水平进而解决中小企业融资难问题的思路。

由此可见，社会资本概念对我们探讨集群融资具有重要的启示。在产业集群发展的初级阶段，社会资本的信用机制表现为非正规金融的发展。尽管基于小团体范围的社会资本不能适应大规模合作生产组织体系，但是，产生于社会资本的信用机制同样可以为正规金融安排所运用。

问题的关键是如何将这种信任机制通过正式的途径传递给外部金融机构，同时不降低对组织成员的制约作用。这就需要应用社会资本理论，进行组织和制度上的创新，设计新的中小企业集群融资模式。

(2)社会资本测量定名法扩展阅读：

在西方发展起来的社会资本理论，是建立在其市场发育完善、制度健全的基础之上的，其社会网络、社会资本的运用，相对来说是以不与现存制度相抵触、不损坏社会整体利益为前提的，以普遍信任等公民精神为主要方面社会资本。

为多元社会提供了秩序和整合的基础，有助于促进政府的民主和效率，并推动自发社会秩序的形成。因此社会资本被寄予推动经济社会发展和民主治理的厚望。

与西方社会不同，对于正处在现代化转型的国家与社会来说，在社会资本方面一般都面临多重困境，其一，社会的现代化转型使得家庭、社区等传统社会资本遭受侵蚀。

其二，市场、法律等制度性社会资本尚未建立或健全，经济社会发展和民主政治缺乏有效的制度支持。

其三，在制度化缺乏的情况，拉关系等非制度化运作，成为获取资源和减弱不确定性的重要选择，国家与政府垄断大部分社会资源的情况，也往往使得政府部门与官员的腐败与寻租成为常态，促使人们陷入非生产性努力的恶性循环。

因此，在这些国家与社会中，社会资本往往被看作是个体由以获取资源的关系，社会资本研究也重点关注的是非正式制度性的社会资本。

Ⅲ 社会资本扩大再生产的前提条件与实现条件

一、社会资本扩大再生产的前提条件：

I(c+v+m)>I(c)+II(c)或I(v+m)>II(c)

II(c+v+m)>I(v+m/x)+II(v+m/x)

前提是“两个多余”

二、社会总资本扩大再生产的基本实现条件（协调发展）用公式可以表示为：

I（v+△v+m/x）==II(c+△c)

由这个基本公式可以引申出两个基本公式：

（1）I(c+v+m)==I(c+△c)+II(c+△c)

（2）II(c+v+m)==I(v+△v+m/x)+II(v+△v+m/x)

(3)社会资本测量定名法扩展阅读：

社会再生产理论的核心问题是社会总产品的实现问题。马克思在分析资本主义扩大再生产如何进行的过程中，通过对社会总产品的分析，分别从实物构成和价格构成两个角度，提出了社会再生产所依据的两个基本前提。

马克思把社会总产品按其最终用途分为两大部类：生产生产资料部类和生产消费资料部类生产资料包括原料，但不等同于原料，因为它还包括生产工具为主的劳动资料，包括采掘业、机器制造业、水泥、煤炭、化工等用于生产原料的部门；

消费资料包括纺织、药品、食品、造纸等生产用于生活消费的生产部门。社会再生产顺利实施的核心问题，是实现两个补偿，即社会总产品的价值补偿和物质补偿。

表现在市场上，就是要求所有生产部门做到两个方面：一是要卖的出去，把产品全部卖出，收回价值，实现价值补偿；二是要买的进来，通过购买，把已经消耗掉的各种物质资料买回来，实现物质补偿。

即要求社会生产资料的生产要与两大部类对生产资料的需求之间以及整个社会消费资料生产与两大部类对消费资料的需求之间必须保持一定的比例关系。

否则，社会扩大再生产就不能顺利进行。而这又离不开两大部类之间的顺利交换，而交换则是通过现实的市场交易活动来实现的。

因此，在社会主义市场经济发展过程中，必须特别关注经济总量、关注总供给与总需求之间的平衡，以及社会市场的高效运转、流通。

在我国尤其要特别注意行业、产品的供给与需求之间的总量平衡以及行业内部的结构平衡，否则，势必造成个别行业、产品投资过热，从而造成总量供求失衡。

马克思的社会再生产理论，虽然是以资本主义社会为研究对象，反映了资本主义社会生产和再生产的特点，但其理论所揭示的基本原理的本质，却反映了任何社会形态社会再生产的一般规律，反映了社会化大生产的一般要求。

社会主义作为一种社会形态，也存在着生产与再生产过程，马克思提出的社会再生产理论同样对我国正在进行的有中国特色的社会主义生产经济建设，具有适用性和指导主义，尤其是在市场起决定作用条件下进行经济活动更具有现实意义。

Ⅳ 社会资本是什么意思

社会资本是指个体或团体之间的关联——社会网络、互惠性规范和由此产生的信任，是人们在社会结构中所处的位置给他们带来的资源。

社会资本是社会学家首先使用过的一个概念，最早把社会资本概念化的是Granovetter，但学术界至今对究竟何为社会资本尚未形成统一概念，不同的学者从其学科范畴与研究范式出发，对社会资本概念作出了不同的界定。归纳起来，这些概念主要形成了微观、中观和宏观等三个研究层面。

(4)社会资本测量定名法扩展阅读：

社会资本模式的优势

1、实现了实施对象的超越。

基础设施以及相关公共服务可分为三类：一是经济型，如道路交通、市政工程等；二是社会型，如养老、教育、文化等；三是环境型，如污染治理、生态建设等。

西方的政府与社会资本合作模式通常以单个项目为主：BOT模式多见于消费者付费的经济型项目，PFI模式多见于政府付费或补贴的社会型和环境型项目。

与之相比，我国的政府与社会资本合作通常是涉及多个领域的综合项目，如特色小镇建设就是经济型项目和社会型项目的结合。即使是以某一方面为主导的项目，也常与其他基础设施和公共服务捆绑起来开展。

例如，北京一些地铁站在建设中将传统的交通建设与棚户区改造有机结合，既优化了周边环境，又实现了轨道交通、机动车交通和人行交通的合理配置。

我国的政府与社会资本合作模式的优点在于可以避免社会资本过多关注经济型项目、忽视社会型和环境型项目；相关的项目评估也已逐步超越单纯的经济考量，要求充分考虑社会影响和环境影响，体现了以人民为中心的发展思想。

2、实现了实施主体的超越。

在西方模式中，社会资本通常是以单一主体的形式与政府开展合作。

而我国参与合作的社会资本常以联合体形式出现。其中，有的是跨行业跨部门联合，比如园区项目通常包含市政建设、环境保护、文教旅游等多个部门。

有的是供应链上下游联合，比如一些有较强市场竞争力的项目常常包括金融、规划、建设、运营等企业；也有的是不同所有制之间的联合。这种采用联合体形式、组建大PPP项目公司的方式，具有重要的治理创新意义。

经过正确引导，将可能发展出介于政府和市场之间的、具有创新意义的混合经济组织，为经济社会可持续发展注入更多活力。

3、正在实现实施过程的超越。

政府与社会资本合作项目的最终绩效不仅体现在融资和建设环节，而且体现在运营维护环节。相应地，社会资本参与项目的长期竞争力更多来自于其在运营维护方面的管理能力和技术水平。

当前，我国参与合作实践的社会资本大多是建造或制造企业，建设施工能力强，但运营维护能力较弱。随着新型城镇化的深入推进，未来基础设施建设“硬件”项目将逐步减少，服务运营“软件”项目将成为主导。

这对许多以建设施工见长的企业提出了加强服务运营能力的转型要求。可以预见，经过PPP项目的磨炼与考验，这些中国企业将会实现建造业运营化、制造业服务化转型，实现由“中国建造”“中国制造”向“中国运营”“中国服务”拓展，进而形成新的国际竞争力。

Ⅳ 如何测量社会资本

诠释法（namegenerator/ name interpreter） 提名法是测量个体社会资本最古老的方法， 最早由 McCallister 1978年首先提 出，后来被Van Sonderen(1990)等加以改善。这一测量方法分成两个部分：
第一部分为提名生成（name generator），这一部分的问题与研究者的研究主旨 密切相关，例如，研究情感支持网、讨论网所问的 问题是不一样的。受访者会给出一串名字（或者是 只是姓名的简称），这些人称为关系人（contacts）， 一般会有3~7 个，研究者可以在研究题目中对人 数进行限定，可以是一个定数，例如5 个，也可以 是一个范围，例如3~7 个。这两种方法各有利弊， 应视实际调查而定。
职位生成法（position generator） 第二种测量社会资本的方法是职位生成法。 林南和杜敏于1986（Lin &Dumin，1986）年首次提 出，后来得到了广泛的应用。该方法的基本假设 是：社会资源不是均匀地分布在社会之中，而是按 照社会地位高低呈现金字塔分布的，每一个网络 成员所拥有的社会资源数量主要取决于其所处的 社会地位。在这里社会地位是以职业来代表。 该方法测量网络中成员的职业，并以职业声 望地位为理论基础，间接地测量被调查者的社会 资本。并且通过分别询问家人、朋友和熟人中是否 有某一职业的联系人，可以测量得到这些职位资 源的关系强度。职位生成法建立在这样的观点基 础之上：即网络成员的职业代表所拥有的资源，而 且这些资源的数量与其职业声望在数量上是成正 相关的。即与具有高职业声望的人认识可以获得 更多的资源，而且这些人也会对个体的社会网络 有重要的影响。

Ⅵ 社会资本的主要测量方法包括哪些

目前，使用最为广泛的社会资本测量方法是同伴提名法、职位生成法、资源生成法版
同伴提名法是一种社会测量权法。社会测量法是由美国社会学家、心理学家莫雷诺(Moren，1934)提出的，它有许多种不同的形式，同伴提名法是其中最基本、最主要的一种。同伴提名法的基本实施方法是:让被试根据某种心理品质或行为特征的描述，从同伴团体中找出最符合这些描述特征的人来。
职位生成法：林南和杜敏于1986 CLin & Dumin} 1986)年首次提出，后来得到了广泛的应用。该方法的基本假设是:社会资源不是均匀地分布在社会之中，而是按照社会地位高低呈现金字塔分布的，每一个网络成员所拥有的社会资源数量主要取决于其所处的社会地位。在这里社会地位是以职业来代表。
资源生成法(Snijders} 1999; Vander Gaag &Snijders, 2005)是测量社会资本的最新方法。这种测量方法在某种程度上克服了提名法/诠释法和职位生成法的缺点，同时又综合两者的优点，既具有职位生成法的经济性，又具有提名法/诠释法的内容效度。它与职位生成法的问卷结构相似，但是它询问的是被调查者在其社会网络中所能获得的具体资源。

Ⅶ 社会资本可以用哪些指标来衡量--具体的能够找到数据的指标

奇平视点：如何测度社会资本

网络靠什么赚钱？

简单地回答，靠商务，或是靠电子，都是缺乏意义的。我们需要更有针对性的分析。

我们注意到，每次革命，最终总是通过增加新的资产品种，才使赢利成为稳定的事情。比如，从游牧时代进入农业时代，土地是新的投入品；工业革命时期，用于购置流水线设备的私人资本是新的投入品。新技术和商务的结合点，总是某种具体形态的新资产。那么信息时代呢？如果总是把电子与商务当作各自独立的事情，不深入到产权一级对资产的分析，永远也抓不住赢利的实质。因此，我们要做的是，必须发掘新的资产品种，并对之进行可操作化的管理和测度。

社会资本（又叫“社会网络”），就是这样一种把“网络”和“效益”联系起来的新的资产品种。

社会资本：一种新的资产品种

社会资本是相对于私人资本而言的

世界银行环境局研究报告《扩展衡量财富的手段——环境可持续发展的指标》中，专门辟出一章探讨社会资本评价指标，题目就叫“社会资本：被遗漏的纽带？”

按照世界银行的观点，社会资本是同其他形式的资本一起进入发展过程中的一项投入。在宏观水平，社会资本成为生产函数中的第四类资本。和人力资本相同处在于，它既是消费品又是投资；但区别在于，社会资本只能为一个群体所获取，具有公共品的特性。

社会资本有一个奇妙的性质，使它看起来好象专门是为网络而存在的，因此成为网络经济独特的资本品种。这就是：这种资本，越共享越多。它与梅特卡夫法则（网络价值不在节点，而在关系）暗合。不妨回想一下，工业经济的资本投入品中，没有一样是具有这种性质的。

比如，人际关系，是一种社会资本。你与别人共享的合作关系越多，你的社会资本越丰富。关系这种财富，存在于共享形态中，是你与朋友分享的。俗话说，多个朋友多条路。实际并不确切。只有一个朋友时，确实只是多“一条路”。但随着朋友数量（节点）增加，路（商业机会）是呈指数增长，而非算术增长的。可见，关系的价值，完全符合梅特卡夫法则对技术网络的定义。同时，关系是交互的，不是单向的。比如，你不能只利用别人，不让别人利用你。那样的话，关系就无法持久。关系这样一种社会资本，从“商务”角度看的人际网络性质和互惠互利性，与从“电子”角度（如TCP/IP角度）看的分布式计算和交互性，完全是一回事。关系，是“电子”与“商务”水乳交融的产物。

再比如，信任，也是一种社会资本。它同样具有共享性和交互性。信任你的人的圈子越大，信任越值钱；信任必须是相互的。这种商务特点同样正好与TCP/IP的技术特点呼应。

工业革命中的蒸汽机技术及其相对应的资本品，就不具有社会资本的这种特点。它必须通过专有（资本不与利益相关者分享）和单向产生利润（只能是老板赚工人的，不可能是工人赚老板的）而存在。二者的赚钱路子，不可能是一样的。

今天的中国网络界，有一个非常可笑的事情：众多高手谈了半天网络赢利，连最基本的社会资本是什么都不知道。这就好比一群地主对着牧马人吹牛，可以用农业赢利，却连土地是什么都不知道一样。

作为一种新资产品种，必须有充分立得住的商业功能和制度功能

社会资本的商业功能，表现在它可以有效降低交易费用和协调成本，增加交易机会，实现网络效应。社会资本可以替代正式契约，省却正式缔约的成本。比如，你与信得过的“关系户”达成一单交易，同与陌生人达成同样一单交易，过程肯定要简单得多，上当的可能肯定小得多。也就是说，社会资本在资源配置上，具有提高协同效应的优化作用。

世界银行对于社会资本为什么可以象土地、货币那样成为投入品，并带来效益，提供了三个理论根据：

一是信息共享：在一个鼓励合作行为和企业间信息共享的透明过程中，建立一种互动式的认识（mutualknowledge），减少不确定性，把正式制度内在化，从而达到强制履约的效果，减少了签订契约的费用。

二是行动协调：经济部门互不协调或是投机性的行为，都可能导致作为正式制度的社会资本如法律的失效，使市场失灵，而团体通过在各个个体之间建立反复的相互作用来减少投机行为，可以加强信任（Dasgupta1988）。

三是共同决策：这是提供公共品和管理市场过程外部性的一个必要条件。更好地分享能够对更好地协调提供刺激，这样便提高了每个人的生产力。即在网络条件下，越公平，越有效率。

社会资本的制度功能，在于它可以用市场的方式实现企业的组织功能。网络是介于市场和企业之间的“第三态”的组织制度。“第三态”的特殊之点，正在于社会资本这种新资产的制度性质。将网络制度中的社会资本与市场制度中的契约及企业制度中的产权比较一下，规律是：市场的交易费用高，组织费用低；企业的交易费用低，组织费用高。社会资本是交易费用低，组织费用也低。萨克森尼安研究硅谷与128号公路模式的最大发现，就是社会资本的这种制度功能。硅谷中的华人和印度人，取得商务成就的制度背景，就是以协会这种“关系”和“信任”的制造工厂，替代了市场制度和企业制度，节省了交易费用，增进了商业机会。

社会资本测评：世界银行方案

社会资本如果只是停留在学术研究阶段，而不能进入银行或会计制度之内，就好比有了好武器却迟迟不能用上阵地一样。好在世界银行首先注意到了一个问题。正在把掌握社会资本，从只有天才掌握的艺术变为人人可操作的技术。

世界银行的研究，对于为什么有必要在正式的财会制度之外，对社会资本进行测度，给出了回答。认为，社会资本在全面平衡政治与经济的关系，正式与非正式制度的关系，内部性与外部性的关系等方面，弥补了资本投入产出关系中的灰色地带。

世界银行采用了一些在经验性研究中实际使用过的指标，来评价社会资本。依据外延由窄到宽的几种社会资本定义，主要分为以下四类：

第一类指标，主要测度横向社会资本。世行称为平行性联合（horizontalassociation），理论基础是普特南提出的最狭义的社会资本定义。这个定义中的关键特性是，促进联合成员为共同利益而进行协调和合作。

指标包括：联合和地方机构的数量和类型、贸易联合会内部的信任程度、会员的范围、对社区组织程度的认识、参与决策的范围、对支持性网络的依赖、协会内亲缘关系的均一度、协会内收入及职业的均一度等。

第二类指标，主要测度纵向社会资本。它的理论基础是社会资本的第二种同时也是更广泛的概念，即库尔曼提出垂直性联合（verticalassociation）。垂直性联合的特点是等级关系和成员之间权力分配的不平等。这种观点最大限度地抓住了社会结构以及监督人际行为的全部规范。

指标设计的思路是，直接估算社会资本的特定组成对经济增长、投资或公平的影响。如：团体或机构能在多大程度上作出贡献使市场产出更有效（通过减少信息或激励的问题），团体或机构能在多大程度上提供“最优”数量的公共品（通过共同决策较为有效），行业团体在解决信息和激励问题时所起的作用（是否可以在简单透明连贯的法律环境中使契约得以执行），作为取代保障财产权和契约的正式机构的替代品的信用对增长的作用等等。

第三类指标，考察社会一体化和社会分裂对经济成果的影响。我国也有类似的研究，如汤发良的《我国企业内部冲突状态的评价测度模型》，分析企业微观水平上影响企业凝聚力的企业文化因素。

第四类指标，依据的是最广义的社会资本定义，理论基础是诺斯和奥尔逊提出的集合社会资本（aggregatedsocialcapital）概念。广义社会资本理论，将正式制度当作为社会资本，意即正式制度是向系统提供公共产品的资本。它包括了正规的制度关系和结构，诸如政府、法制规范等。评价思路是，看政府在保障财产权和管理经济过程的外部性（包括公共品）中的经济作用。对契约执行、没收财产的风险、腐败等都要进行测定。

世界银行的社会资本评价指标，特点是权威性（具有依据经典理论定义）、正统性（世界银行）和宏观性（面向国家和地区）。至于如何从微观上测度企业社会资本，并将它与效益结合起来，还是一个有待探索的前沿问题。

企业社会资本评价指标的设计

边燕杰、丘海雄在《企业的社会资本及其功效》中提出了一个适用中国企业的社会资本指标体系，

首先，从企业的纵向联系、横向联系和社会联系三方面，概括企业社会资本。针对中国的情况,设计了3个指标。

第一个指标是企业法人代表是否在上级领导机关任过职。我们的假设是,企业法人代表曾在上级领导机关任职意味着企业的纵向联系有优势,反之则不占优势。我认为这个指标有点牵强，在市场经济条件下，不如改为测度法人代表在行业自律组织中的地位。

第二个指标是企业法人代表是否在跨行业的其他任何企业工作过及出任过管理、经营等领导职务。使用这一指标的假设是,企业法人代表若有上述这种经历,表明该企业的横向联系占优势,反之则不占优势。

第三个指标是企业法人代表的社会交往和联系是否广泛,是一个定序的主观评价指标;广泛者的企业则在社会联系上占优势,不广泛者的企业则处于劣势。

同一方案还使用了间接测度企业社会资本的两个替代性指标：

第一个指标是企业法人代表的教育程度。社会分层和管理科学的研究证明,教育程度是能力的前提,与能力呈正相关(Blau和Duncan,1967;Lin和Bian,1991;Lou和Qiu,1997)。为此,他们假设,企业家的教育程度越高,企业的社会资本量可能越大。

第二个指标是企业法人代表的行政级别。社会资源理论认为,地位越高,发展社会联系越容易,涉取资源的能力也越强(Lin,1982)。这个理论启示我们,企业法人代表的行政级别越高,其发挥能动性、变动机为实效的本钱就越大,因而其社会资本量也可能越大。

根据边燕杰、丘海雄在一家长期进行追踪研究的企业收集的资料,企业总产值中约有3%是用于企业的交际费用。企业参与管理协会,付出会员费和时间,实际上是社会资本的投资行为。

对未来的进一步研究,边燕杰、丘海雄建议使用3个企业家能动性变量。

第一,企业家对发展和运用社会资本的意识的强度。

第二,企业家对发展和运用社会资本的时间和精力的投入量。

第三,企业家对发展和运用社会资本的资源投入比率。

边燕杰、丘海雄这个方案涉及8个指标，特点是对社会资本存量，进行了较细刻划。但如何对社会资本流量进行测度，并没有提出解决方案。

在其它一些研究中，还提出了与关系和信任有关的另外一些指标，如营销对象、营销项目、营销网络分布和价格优势状态等信息在内部是否公开透明及透明程度，是否与企业供应商实时共享本企业产品的质量报告、顾客反馈，是否与相关业务伙伴实时共享过程质量控制，是否与相关业务伙伴实时交流产品种类和数量的变化，以及企业成员罚款记录、工厂或企业违反规章制度或接到改进工作警告的次数等等。都是可以参考的。

社会资本，本应成为企业信息化的一个核心概念，成为网络时代增进企业竞争力的新资本。但国内认识到这一点的人并不多。当前，缺乏社会资本，正是“中关村问题”的症结所在，是IT业产生不了硅谷、传统企业信息化效益低下的主因。将来与国际接轨后，按世界银行说法，人家企业的生产函数中有四类资本，我们只有三个，少了一大类兵器，如何竞争？望大家深思这个问题。(文/姜奇平)

Ⅷ 青岛市有关社会资本开设个体诊所，法人跟负责人必须是同一个人吗社会人员不可以出资当法人以负责人资质

政府和社会资本合作模式操作指南 （试行） 第一章 总则 第一条 为科学规范地推广运用政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership，PPP），根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）和《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）等法律、法规、规章和规范性文件，制定本指南。 第二条 本指南所称社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。 第三条 本指南适用于规范政府、社会资本和其他参与方开展政府和社会资本合作项目的识别、准备、采购、执行和移交等活动。 第四条 财政部门应本着社会主义市场经济基本原则，以制度创新、合作契约精神，加强与政府相关部门的协调，积极发挥第三方专业机构作用，全面统筹政府和社会资本合作管理工作。 各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政部门应积极设立政府和社会资本合作中心或指定专门机构，履行规划指导、融资支持、识别评估、咨询服务、宣传培训、绩效评价、信息统计、专家库和项目库建设等职责。 第五条 各参与方应按照公平、公正、公开和诚实信用的原则，依法、规范、高效实施政府和社会资本合作项目。 第二章 项目识别 第六条 投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，适宜采用政府和社会资本合作模式。 政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起，以政府发起为主。 （一）政府发起。 财政部门（政府和社会资本合作中心）应负责向交通、住建、环保、能源、教育、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作项目。行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目。 （二）社会资本发起。 社会资本应以项目建议书的方式向财政部门（政府和社会资本合作中心）推荐潜在政府和社会资本合作项目。 第七条 财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门，对潜在政府和社会资本合作项目进行评估筛选，确定备选项目。财政部门（政府和社会资本合作中心）应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划。 对于列入年度开发计划的项目，项目发起方应按财政部门（政府和社会资本合作中心）的要求提交相关资料。新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案；存量项目应提交存量公共资产的历史资料、项目产出说明和初步实施方案。 第八条 财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定量评价工作由各地根据实际情况开展。 定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。 定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。 第九条 为确保财政中长期可持续性，财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素，对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证，每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例。 通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目，可进行项目准备。 第三章 项目准备 第十条 县级（含）以上地方人民政府可建立专门协调机制，主要负责项目评审、组织协调和检查督导等工作，实现简化审批流程、提高工作效率的目的。政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。 第十一条 项目实施机构应组织编制项目实施方案，依次对以下内容进行介绍： （一）项目概况。 项目概况主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等。 基本情况主要明确项目提供的公共产品和服务内容、项目采用政府和社会资本合作模式运作的必要性和可行性，以及项目运作的目标和意义。 经济技术指标主要明确项目区位、占地面积、建设内容或资产范围、投资规模或资产价值、主要产出说明和资金来源等。 项目公司股权情况主要明确是否要设立项目公司以及公司股权结构。 （二）风险分配基本框架。 按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。 原则上，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。 （三）项目运作方式。 项目运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。 具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。 （四）交易结构。 交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套安排。 项目投融资结构主要说明项目资本性支出的资金来源、性质和用途，项目资产的形成和转移等。 项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报的资金来源，包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。 相关配套安排主要说明由项目以外相关机构提供的土地、水、电、气和道路等配套设施和项目所需的上下游服务。 （五）合同体系。 合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。项目合同是其中最核心的法律文件。 项目边界条件是项目合同的核心内容，主要包括权利义务、交易条件、履约保障和调整衔接等边界。 权利义务边界主要明确项目资产权属、社会资本承担的公共责任、政府支付方式和风险分配结果等。 交易条件边界主要明确项目合同期限、项目回报机制、收费定价调整机制和产出说明等。 履约保障边界主要明确强制保险方案以及由投资竞争保函、建设履约保函、运营维护保函和移交维修保函组成的履约保函体系。 调整衔接边界主要明确应中国处置、临时接管和提前终止、合同变更、合同展期、项目新增改扩建需求等应对措施。 （六）监管架构。 监管架构主要包括授权关系和监管方式。授权关系主要是政府对项目实施机构的授权，以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本的授权；监管方式主要包括履约管理、行政监管和公众监督等。 （七）采购方式选择。 项目采购应根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规章制度执行，采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应根据项目采购需求特点，依法选择适当采购方式。 公开招标主要适用于核心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规和政府采购政策，且采购中不作更改的项目。 第十二条 财政部门（政府和社会资本合作中心）应对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证，通过验证的，由项目实施机构报政府审核；未通过验证的，可在实施方案调整后重新验证；经重新验证仍不能通过的，不再采用政府和社会资本合作模式。 第四章 项目采购 第十三条 项目实施机构应根据项目需要准备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争，并将资格预审的评审报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。 项目有3家以上社会资本通过资格预审的，项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的社会资本不足3家的，项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审；项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家的，可依法调整实施方案选择的采购方式。 第十四条 资格预审公告应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。资格预审合格的社会资本在签订项目合同前资格发生变化的，应及时通知项目实施机构。 资格预审公告应包括项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与采购活动、拟确定参与竞争的合格社会资本的家数和确定方法,以及社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点。提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于15个工作日。 第十五条 项目采购文件应包括采购邀请、竞争者须知（包括密封、签署、盖章要求等）、竞争者应提供的资格、资信及业绩证明文件、采购方式、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间、开启时间及地点、强制担保的保证金交纳数额和形式、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、项目合同草案及其他法律文本等。 采用竞争性谈判或竞争性磋商采购方式的，项目采购文件除上款规定的内容外，还应明确评审小组根据与社会资本谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。 第十六条 评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。 第十七条 项目采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购方式开展采购的，按照政府采购法律法规及有关规定执行。 项目采用竞争性磋商采购方式开展采购的，按照下列基本程序进行： （一）采购公告发布及报名。 竞争性磋商公告应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。竞争性磋商公告应包括项目实施机构和项目名称、项目结构和核心边界条件、是否允许未进行资格预审的社会资本参与采购活动，以及审查原则、项目产出说明、对社会资本提供的响应文件要求、获取采购文件的时间、地点、方式及采购文件的售价、提交响应文件截止时间、开启时间及地点。提交响应文件的时间自公告发布之日起不得少于10日。 （二）资格审查及采购文件发售。 已进行资格预审的，评审小组在评审阶段不再对社会资本资格进行审查。允许进行资格后审的，由评审小组在响应文件评审环节对社会资本进行资格审查。项目实施机构可以视项目的具体情况，组织对符合条件的社会资本的资格条件，进行考察核实。 采购文件售价，应按照弥补采购文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以项目采购金额作为确定采购文件售价依据。采购文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。 （三）采购文件的澄清或修改。 提交首次响应文件截止之日前，项目实施机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或修改，澄清或修改的内容应作为采购文件的组成部分。澄清或修改的内容可能影响响应文件编制的，项目实施机构应在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取采购文件的社会资本；不足5日的，项目实施机构应顺延提交响应文件的截止时间。 （四）响应文件评审。 项目实施机构应按照采购文件规定组织响应文件的接收和开启。 评审小组对响应文件进行两阶段评审： 第一阶段：确定最终采购需求方案。评审小组可以与社会资本进行多轮谈判，谈判过程中可实质性修订采购文件的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得修订采购文件中规定的不可谈判核心条件。实质性变动的内容，须经项目实施机构确认，并通知所有参与谈判的社会资本。具体程序按照《政府采购非招标方式管理办法》及有关规定执行。 第二阶段：综合评分。最终采购需求方案确定后，由评审小组对社会资本提交的最终响应文件进行综合评分，编写评审报告并向项目实施机构提交候选社会资本的排序名单。具体程序按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及有关规定执行。 第十八条 项目实施机构应在资格预审公告、采购公告、采购文件、采购合同中，列明对本国社会资本的优惠措施及幅度、外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求等相关政府采购政策，以及对社会资本参与采购活动和履约保证的强制担保要求。社会资本应以支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式缴纳保证金。参加采购活动的保证金的数额不得超过项目预算金额的2%。履约保证金的数额不得超过政府和社会资本合作项目初始投资总额或资产评估值的10%。无固定资产投资或投资额不大的服务型合作项目，履约保证金的数额不得超过平均6个月的服务收入额。 第十九条 项目实施机构应组织社会资本进行现场考察或召开采购前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个社会资本参加的现场考察和答疑会。 第二十条 项目实施机构应成立专门的采购结果确认谈判工作组。按照候选社会资本的排名，依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判，率先达成一致的即为中选者。确认谈判不得涉及合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的社会资本进行再次谈判。 第二十一条 确认谈判完成后，项目实施机构应与中选社会资本签署确认谈判备忘录，并将采购结果和根据采购文件、响应文件、补遗文件和确认谈判备忘录拟定的合同文本进行公示，公示期不得少于5个工作日。合同文本应将中选社会资本响应文件中的重要承诺和技术文件等作为附件。合同文本中涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。 公示期满无异议的项目合同，应在政府审核同意后，由项目实施机构与中选社会资本签署。 需要为项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，由项目公司与项目实施机构重新签署项目合同，或签署关于承继项目合同的补充合同。 项目实施机构应在项目合同签订之日起2个工作日内，将项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 第二十二条 各级人民政府财政部门应当加强对PPP项目采购活动的监督检查，及时处理采购活动中的违法违规行为。 第五章 项目执行 第二十三条 社会资本可依法设立项目公司。政府可指定相关机构依法参股项目公司。项目实施机构和财政部门（政府和社会资本合作中心）应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定，按时足额出资设立项目公司。 第二十四条 项目融资由社会资本或项目公司负责。社会资本或项目公司应及时开展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作。财政部门（政府和社会资本合作中心）和项目实施机构应做好监督管理工作，防止企业债务向政府转移。 社会资本或项目公司未按照项目合同约定完成融资的，政府可提取履约保函直至终止项目合同；遇系统性金融风险或不可抗力的，政府、社会资本或项目公司可根据项目合同约定协商修订合同中相关融资条款。 当项目出现重大经营或财务风险，威胁或侵害债权人利益时，债权人可依据与政府、社会资本或项目公司签订的直接介入协议或条款，要求社会资本或项目公司改善管理等。在直接介入协议或条款约定期限内，重大风险已解除的，债权人应停止介入。 第二十五条 项目合同中涉及的政府支付义务，财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑，纳入同级政府预算，按照预算管理相关规定执行。财政部门（政府和社会资本合作中心）和项目实施机构应建立政府和社会资本合作项目政府支付台账，严格控制政府财政风险。在政府综合财务报告制度建立后，政府和社会资本合作项目中的政府支付义务应纳入政府综合财务报告。 第二十六条 项目实施机构应根据项目合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期监测项目产出绩效指标，编制季报和年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。 政府有支付义务的，项目实施机构应根据项目合同约定的产出说明，按照实际绩效直接或通知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付。设置超额收益分享机制的，社会资本或项目公司应根据项目合同约定向政府及时足额支付应享有的超额收益。 项目实际绩效优于约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的奖励条款，并可将其作为项目期满合同能否展期的依据；未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款或救济措施。 第二十七条 社会资本或项目公司违反项目合同约定，威胁公共产品和服务持续稳定安全供给，或危及国家安全和重大公共利益的，政府有权临时接管项目，直至启动项目提前终止程序。 政府可指定合格机构实施临时接管。临时接管项目所产生的一切费用，将根据项目合同约定，由违约方单独承担或由各责任方分担。社会资本或项目公司应承担的临时接管费用，可以从其应获终止补偿中扣减。 第二十八条 在项目合同执行和管理过程中，项目实施机构应重点关注合同修订、违约责任和争议解决等工作。 （一）合同修订。 按照项目合同约定的条件和程序，项目实施机构和社会资本或项目公司可根据社会经济环境、公共产品和服务的需求量及结构等条件的变化，提出修订项目合同申请，待政府审核同意后执行。 （二）违约责任。 项目实施机构、社会资本或项目公司未履行项目合同约定义务的，应承担相应违约责任，包括停止侵害、消除影响、支付违约金、赔偿损失以及解除项目合同等。 （三）争议解决。 在项目实施过程中，按照项目合同约定，项目实施机构、社会资本或项目公司可就发生争议且无法协商达成一致的事项，依法申请仲裁或提起民事诉讼。 第二十九条 项目实施机构应每3-5年对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性；及时评估已发现问题的风险，制订应对措施，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。 第三十条 政府相关职能部门应根据国家相关法律法规对项目履行行政监管职责，重点关注公共产品和服务质量、价格和收费机制、安全生产、环境保护和劳动者权益等。 社会资本或项目公司对政府职能部门的行政监管处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。 第三十一条 政府、社会资本或项目公司应依法公开披露项目相关信息，保障公众知情权，接受社会监督。 社会资本或项目公司应披露项目产出的数量和质量、项目经营状况等信息。政府应公开不涉及国家秘密、商业秘密的政府和社会资本合作项目合同条款、绩效监测报告、中期评估报告和项目重大变更或终止情况等。 社会公众及项目利益相关方发现项目存在违法、违约情形或公共产品和服务不达标准的，可向政府职能部门提请监督检查。 第六章 项目移交 第三十二条 项目移交时，项目实施机构或政府指定的其他机构代表政府收回项目合同约定的项目资产。 项目合同中应明确约定移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准。移交形式包括期满终止移交和提前终止移交；补偿方式包括无偿移交和有偿移交；移交内容包括项目资产、人员、文档和知识产权等；移交标准包括设备完好率和最短可使用年限等指标。 采用有偿移交的，项目合同中应明确约定补偿方案；没有约定或约定不明的，项目实施机构应按照“恢复相同经济地位”原则拟定补偿方案，报政府审核同意后实施。 第三十三条 项目实施机构或政府指定的其他机构应组建项目移交工作组，根据项目合同约定与社会资本或项目公司确认移交情形和补偿方式，制定资产评估和性能测试方案。 项目移交工作组应委托具有相关资质的资产评估机构，按照项目合同约定的评估方式，对移交资产进行资产评估，作为确定补偿金额的依据。 项目移交工作组应严格按照性能测试方案和移交标准对移交资产进行性能测试。性能测试结果不达标的，移交工作组应要求社会资本或项目公司进行恢复性修理、更新重置或提取移交维修保函。 第三十四条 社会资本或项目公司应将满足性能测试要求的项目资产、知识产权和技术法律文件，连同资产清单移交项目实施机构或政府指定的其他机构，办妥法律过户和管理权移交手续。社会资本或项目公司应配合做好项目运营平稳过渡相关工作。 第三十五条 项目移交完成后，财政部门（政府和社会资本合作中心）应组织有关部门对项目产出、成本效益、监管成效、可持续性、政府和社会资本合作模式应用等进行绩效评价，并按相关规定公开评价结果。评价结果作为政府开展政府和社会资本合作管理工作决策参考依据。 第七章 附则 第三十六条 本操作指南自印发之日起施行，有效期3年。 第三十七条 本操作指南由财政部负责解释

Ⅸ 社会资本方具有施工总承包是根据哪个文件

1.招标条件

国道107改线官渡黄河大桥工程项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2.项目概况及采购内容

2.1项目名称：国道107改线官渡黄河大桥工程项目社会资本采购。

2.2采购方式：公开招标。

2.3采购编号：豫财招标采购-2016-209。

2.4项目概况：详见资格预审文件。

2.5采购内容：社会资本方。

3.采购需求

注：本条内容及数据均来自项目实施方案，仅供参考。最终数据以批复概算为准。

3.1项目全生命周期：暂定建设期3年、运营期30年（以最终批复为准）。

3.2投资估算：本项目估算总投资42.3亿元，项目资本金为10.6亿元（其中51%约5.4亿元为交通运输部补助资金，49%约5.2亿元由社会资本自筹出资），剩余约31.7亿元申请国内银行贷款。

3.3项目规模：项目路线全长约31.9公里，其中黄河特大桥桥长约7.3公里，两岸接线约24.6公里。黄河桥拟采用八车道一级公路，路基宽41米；两岸接线采用六车道一级公路，路基宽33.5米；设计时速均采用100公里/小时。

黄
河特大桥全长7279米；桥跨组合为
13×35+60+100+60+39×40+20×50+75+10×125+75+40×50+60+100+60+12×35；其中主桥为125米
跨预应力混凝土变截面连续箱梁；跨大堤采用100米跨预应力混凝土变截面连续箱梁；引桥采用35米、40米、50米连续T梁。

3.4
项目地点：本项目是国道107改线工程跨越黄河的控制性工程，位于京港澳高速公路黄河大桥下游约20公里处。项目起点位于新乡市原阳县东北阳阿乡与
S225（原S310）交叉处，在黄河北岸赵庄西跨越黄河北大堤，于郑州市中牟县东漳乡九堡村东跨越黄河南大堤，项目终点位于万滩镇南与规划S312暨沿
黄快速通道交叉处。

3.5运作模式

项
目运作采取建设-运营-移交（BOT）的方式，采取省公路管理局局属企业控股占比51%，社会资本占比49%的方式成立项目公司。在政府与项目公司签订一
个长期的特许权合同后，由项目公司承担新建项目建造、运营、维护和用户服务等职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府。

按
《中华人民共和国招标投标实施条例》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》等相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行
建设、生产或提供本项目的施工、货物等服务的，本项目相应的施工、货物等服务将由社会资本自行承担，不再招标。上述施工、货物等服务的价格将根据PPP项
目合同约定的原则和方法确定。

4.申请人资格要求

4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件。

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

4.2河南省人民政府省级融资平台公司及其他控股国有企业（符合国办发[2015]42号文件规定的除外）不得作为社会资本参加本次资格审查。

4.3财务要求

4.3.1已建立现代企业制度的企业法人，经审计总资产不少于100亿元，净资产额不少于30亿元（以最近年度财务会计报表为准），最近连续三年每年均为盈利，以上要求应当提供具有法定资格中介机构审计的年度财务报告。

4.3.2具有本项目要求的资金实力或融资能力，须提供银行或其它金融机构出具的针对该项目不低于15.5亿元的贷款意向书或贷款承诺函；

4.4
信誉要求：近三年内无重大违法记录承诺；提供纳税证明（指供应商税务登记证和近半年缴纳增值税、营业税和企业所得税的凭据）、社保缴纳证明（近半年社保缴
纳专用收据或社会保险缴纳清单）。由检察机关（申请人注册所在地或项目所在地）出具的查询行贿犯罪档案告知函原件（查询内容包含企业法人和授权代表），否
则其不能通过资格预审。

4.5其他要求：

4.5.1社会资本方应具备国家建设主管部门颁发的公路工程施工总承包特级资质。

4.5.2由于本项目涉及原投资人项目前期投入和特许经营权的处置，申请人应承诺在中标后参照采购人提供的指导价格与原投资人签署《资产（投入）转让协议》，妥善处理历史遗留问题且自行承担上述费用。关于上述问题的具体金额及范围将在招标文件中进一步明确。

4.6本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。

4.7联合体申请资格预审的，应满足下列要求：

4.7.1以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；

4.7.2以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

4.7.3联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员不得超过2家；

4.7.4通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；

4.7.5联合体成员资格要求：联合体牵头人应满足采购人对申请人的财务要求，联合体成员中负责施工的一方应满足施工资质要求。

5.资格预审方法

5.1资格审查方法：合格制。

5.2不限定参与竞争的合格社会资本的数量。

6.政府采购政策

6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（二）为在中国境外使用而进行采购的；

（三）其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

6.2如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度：无；

6.3外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：外方社会资本应按照我国政府采购政策要求优先采购我国货物和服务。

7.资格预审文件的获取

7.1请申请人于2016年4月5日至2016年4月11日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9时至12时，下午3时至6时（北京时间，下同），在郑州市农业路72号国际企业中心B座三楼东购买资格预审文件。

7.2购买资格预审文件时需携带以下资料原件：营业执照、组织机构代码证（如有）、税务登记证（如有）、法定代表人授权书、联合体协议书（如有）等，并提供加盖公章复印件一套。

7.3资格预审文件每套售价300元，售后不退。

8.资格预审申请文件的提交

8.1提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为2016年4月26日9时30分。

8.2提交资格预审申请文件的地点为：详见资格预审文件。

8.3逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

9.发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在《中国政府采购网》、《河南省政府采购网》及《河南省财政厅官网PPP专栏》上发布。

10.项目前期资料

10.1物有所值评价报告及财政承受能力论证报告。

10.2财政部门审查验证意见。

10.3项目正式实施方案及政府审定意见。

Ⅹ 社区社会资本测量的纬度包括哪些

目前，使用最为广泛的社区社会资本测量的纬度是同伴提名法、职位生成法、资源生成法
同伴提名法是一种社会测量法。社会测量法是由美国社会学家、心理学家莫雷诺(Moren，1934)提出的，它有许多种不同的形式，同伴提名法是其中最基本、最主要的一种。同伴提名法的基本实施方法是:让被试根据某种心理品质或行为特征的描述，从同伴团体中找出最符合这些描述特征的人来。
职位生成法：林南和杜敏于1986 CLin & Dumin} 1986)年首次提出，后来得到了广泛的应用。该方法的基本假设是:社会资源不是均匀地分布在社会之中，而是按照社会地位高低呈现金字塔分布的，每一个网络成员所拥有的社会资源数量主要取决于其所处的社会地位。在这里社会地位是以职业来代表。
资源生成法(Snijders} 1999; Vander Gaag &Snijders, 2005)是测量社会资本的最新方法。这种测量方法在某种程度上克服了提名法/诠释法和职位生成法的缺点，同时又综合两者的优点，既具有职位生成法的经济性，又具有提名法/诠释法的内容效度。它与职位生成法的问卷结构相似，但是它询问的是被调查者在其社会网络中所能获得的具体资源。